Скобелкин Владимир Егорович

Дело № 5-136/2021

62RS0003-01-2021-000128-26

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Рязань 14 января 2021 года

Судья Октябрьского районного суда г. Рязани Крайнева Ю.А.,

проверив в порядке подготовки материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Скобелкина В.Е., <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

11.01.2021 года в Октябрьский районный суд г. Рязани поступил протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, с приложенными материалами в отношении Скобелкина В.Е.

Считаю необходимым возвратить протокол об административном правонарушении и другие представленные вместе с протоколом материалы в отношении Скобелкина В.Е. должностному лицу, составившему протокол, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол: в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, ...

...статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Согласно протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного УУП ОМВД России по <адрес> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 30 мин. по адресу: <адрес> Скобелкин В.Е. в условиях режима повышенной готовности, введенного распоряжением губернатора Рязанской области от 17.04.2020 года № 127-рг, вопреки требованиям соответствующего постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 года № 7 «Об обеспечении режима самоизоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», игнорируя неоднократные разъяснения сотрудников полиции о необходимости соблюдения самоизоляции, находился в общественном месте без маски без уважительных причин (прогуливался), чем нарушил требования Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п. 34 распоряжения Губернатора Рязанской области от 17.04.2020 года № 127-рг, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Таким образом, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, УУП ФИО4 Скобелкину В.Е. вменено нарушение требований Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п. 34 распоряжения Губернатора Рязанской области от 17.04.2020 года № 127-рг.

Распоряжением Губернатора Рязанской области от 17.04.2020 года № 127-рг внесены изменения в распоряжение Губернатора Рязанской области от 17.03.2020 N 70-рг и п. 34 был изложен в следующей редакции: «Обязать: 1) граждан соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1 метра (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси; 2) органы власти, организации и индивидуальных предпринимателей, а также иных лиц, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию); 3) граждан принять все доступные меры по нахождению по месту жительства (пребывания), за исключением случаев: обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и иной прямой угрозы жизни и здоровью; следования к месту (от места) работы в организации, указанные в пункте 4 Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и в пункте 1 распоряжения Правительства Рязанской области от 05.04.2020 N 130-р, а также осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Рязанской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности вышеуказанных организаций (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки); следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим распоряжением; следования к жилым, садовым домам; следования с целью доставки продуктов и непродовольственных товаров первой необходимости родственникам из числа лиц, указанных в пункте 4 и абзаце первом пункта 6 настоящего распоряжения, лиц с ограниченными возможностями передвижения, а также родственникам, признанным в установленном законом порядке недееспособными; прибытия (убытия) в служебную командировку; выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания); выноса отходов до ближайшего места накопления отходов. Ограничения, установленные настоящим подпунктом, не распространяются на случаи оказания медицинской помощи, деятельность правоохранительных органов, органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и подведомственных им организаций, органов по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, иных органов в части действий, непосредственно направленных на защиту жизни, здоровья и иных прав и свобод граждан, в том числе противодействие преступности, охраны общественного порядка, собственности и обеспечения общественной безопасности. Ограничения, установленные настоящим подпунктом, также не распространяются на граждан в случае наличия у них специальных пропусков, выданных в порядке, установленном Правительством Рязанской области».

Вместе с тем, при составлении протокола об административном правонарушении в отношении Скобелкина В.Е. должностным лицом не учтено, что распоряжением Губернатора Рязанской области от 09.07.2020 года № 241-рг подпункт 3 пункта 34 признан утратившим силу, и на момент совершения вменяемого ФИО5 административного правонарушения п. 34 распоряжения Губернатора Рязанской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рг имел следующую редакцию: « Обязать: 1) граждан соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 м (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (в ред. Распоряжения Губернатора Рязанской области от 29.05.2020 № 182-рг); 2) органы власти, организации и индивидуальных предпринимателей, а также иных лиц, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).

Таким образом, из описания объективной стороны вменяемого Скобелкину В.Е. административного правонарушения непонятно какие его действия не соответствовали требованиям п. 34 вышеуказанного распоряжения Губернатора Рязанской области.

Кроме должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, при описании объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, не указаны конкретные нормы Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», нарушение которых вменяется Скобелкину В.Е., а также не указано, чем обусловлена необходимость соблюдения Скобелкиным В.Е. режима самоизоляции и чем он нарушил требования постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 года № 7 «Об обеспечении режима самоизоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019».

Поскольку протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое ему обвинение, выходить за пределы которого недопустимо, указанные выше нарушения являются существенными, влекут за собой нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и не могут быть устранены в ходе рассмотрения административного дела.

Указанные обстоятельства являются существенными недостатками протокола, не могут быть восполнены при рассмотрении дела, и свидетельствуют о неправильности составления протокола об административном правонарушении, что в соответствии с п. 4 ст. 29.4 КоАП РФ влечет возврат данного протокола должностному лицу, которое его составило.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении в отношении Скобелкина В.Е., не указан населенный пункт <адрес>, являющийся место рождения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также указан адрес места жительства – Рязанская <адрес>, в то время как в справке отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Рязанской <адрес> указан адрес: Рязанская <адрес> Рязанский <адрес>, в связи с чем место рождения и место жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Скобелкина В.Е. также требует уточнения.

Учитывая изложенное, считаю необходимым возвратить протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, с приложенными материалами в отношении Скобелкина В.Е. должностному лицу, составившему протокол.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Скобелкина В.Е. и другие представленные вместе с протоколом материалы должностному лицу, составившему протокол, вследствие неправильного составления протокола.

Определение может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 суток с момент вынесения.

Судья подпись Ю.А.Крайнева