Скоромнова Наталья Вячеславовна

УИД 21RS0001-01-2024-000198-25

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 88-7548/2025

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

кассационного суда общей юрисдикции

24 апреля 2025 года г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Федотовой Е.В.,

судей Пиндюриной О.Р. и Якушевой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства образования Чувашской Республики на решение Алатырского районного суда Чувашской Республики от 13 августа 2024 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 2 декабря 2024 года по гражданскому делу № 2-313/2024 по иску Министерства образования Чувашской Республики к Н. о взыскании денежных средств использованных не по целевому назначению.

Заслушав доклад судьи Федотовой Е.В., пояснения представителя Министерства образования Чувашии – Т. ( доверенность от 21 января 2025 года), поддержавшей доводы кассационной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Министерство образования Чувашской Республики (далее – Минобразования Чувашии) обратилось в суд с вышеуказанным иском к Н., обосновывая исковые требования тем, что на основании приказа Минобразования Чувашии от 1 сентября 2023 года № 1895 проведена плановая проверка финансово-хозяйственной деятельности государственного автономного профессионального образовательного учреждения Чувашской Республики «Алатырский технологический колледж» Министерства образования Чувашской Республики (далее – Алатырский технологический колледж Минобразования Чувашии) за период с октября 2020 года по июнь 2023 года. Проверка проведена с ведома директора Алатырского технологического колледжа Минобразования Чувашии Колледжа Н. в присутствии главного бухгалтера Р. По результатам проведенной проверки выявлено использование денежных средств не по целевому назначению. В нарушение абзаца второго пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подпункта «в» пункта 3 Порядка определения объема и условий предоставления субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики бюджетным и автономным учреждениям Чувашской Республики, подведомственным Минобразования Чувашии, на иные цели, утвержденного приказом Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики от 22 декабря 2020 года № 1840, пункта 3.3.1 Соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии из республиканского бюджета Чувашской Республики на цели, не связанные с оказанием бюджетным (автономным) учреждением в соответствии с государственным заданием государст...

...венных услуг (выполнением работ) от 30 декабря 2019 года № 1465, пунктами 1.1.5 и 4.3.2 Соглашений о предоставлении субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики на иные цели в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 28 января 2021 года № 95, от 6 декабря 2022 года № 480, произведены расходы, не соответствующие условиям получения целевой субсидии на иные расходы (операционные расходы на содержание центров и структурных подразделений, созданных в рамках реализации региональных проектов (операционные расходы на содержание мобильного технопарка «Кванториум»), в результате начисления и выплаты премии (с начислениями во внебюджетные фонды) сотрудникам колледжа, не являющимся работниками структурного подразделения мобильный технопарк «Кванториум», на общую сумму 923665 рублей 71 копейка. Направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления средств, содержит признаки нецелевого использования бюджетных средств, предусмотренных статьей 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного Минобразования Чувашии просило суд взыскать с Н. в свою пользу денежные средства в размере 923665 руб. 71 коп., использованные не по целевому назначению.

Решением Алатырского районного суда Чувашской Республики от 13 августа 2024 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 2 декабря 2024 года, в удовлетворении исковых требований Минобразования Чувашии отказано.

В кассационной жалобе Министерством образования Чувашской Республики ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений как незаконных.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена судебной коллегией в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя истца, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, письменных возражений на нее, проверив по доводам жалобы законность и обоснованность обжалуемых судебных актов в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Такого характера нарушений судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

Судами установлено и подтверждается материалами дела, что учредителем государственного автономного профессионального образовательного учреждения Чувашской Республики «Алатырский технологический колледж» Министерства образования Чувашской Республики (сокращенное наименование – Алатырский технологический колледж Минобразования Чувашии) является Министерство образования Чувашской Республики, директором образовательное учреждения – Н.

На основании приказа Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики от 3 апреля 2018 года № 107-п, Н. назначен на должность директора Алатырского технологического колледжа Минобразования Чувашии с 4 апреля 2018 года сроком на три года.

На основании приказа Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики от 5 апреля 2021 года № 88-л, Н. назначен на должность директора Алатырского технологического колледжа Минобразования Чувашии с 4 апреля 2021 года на срок пять лет.

В соответствии с распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 5 июля 2019 года № 582-р «Об утверждении комплекса мер (дорожной карты) по созданию и функционированию мобильных технопарков «Кванториум» и описания созданных мобильных технопарков «Кванториум» Чувашской Республики», утверждены: комплекс мер (дорожная карта) по созданию и функционированию мобильных технопарков «Кванториум» Чувашской Республики (приложение № 1), описание созданных мобильных технопарков «Кванториум» Чувашской Республики (приложение № 2).

Из описания создаваемых мобильных технопарков «Кванториум» Чувашской Республики следует, что в Алатырском колледже, Цивильском и Шумерлинском техникумах ведется активная работа в системе предпрофильной и профильной инженерно-технологической подготовки обучающихся (инженерные классы). Для успешного функционирования мобильных технопарков «Кванториум» будут привлечены опытные, высококвалифицированные педагоги, методисты, лаборанты, инженеры-преподаватели Алатырского колледжа, Цивильского и Шумерлинского техникумов и наставники из организаций реального сектора экономики (пункт «в» раздела 1 Описания).

Согласно разделу 3 Описания мобильные технопарки «Кванториум» будут созданы на базе детского технопарка «Кванториум» государственного автономного профессионального образовательного учреждения Чувашской Республики «Новочебоксарский химико-механический техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики.

Мобильные технопарки «Кванториум» будут переданы Алатырскому колледжу, Цивильскому техникуму и Шумерлинскому техникуму в 2020, 2021 и 2022 годах в соответствии с договорами безвозмездного пользования, заключенными в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.

Учредителем государственного автономного профессионального образовательного учреждения Чувашской Республики «Новочебоксарский химико-механический техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики и собственником мобильных технопарков «Кванториум» является Чувашская Республика.

Функции и полномочия учредителя от имени Чувашской Республики осуществляет Министерство образования Чувашской Республики. Образовательные программы будут реализовываться педагогами дополнительного образования, а также специалистами организаций-партнеров в рамках сетевых программ.

Из указанного описания следует, что работники Алатырского технологического колледжа Минобразования Чувашии привлекаются к работе мобильного технопарка «Кванториум».

На основании соглашения № 1465 от 30 декабря 2019 года о порядке и условиях предоставления субсидии из республиканского бюджета Чувашской Республики на цели, не связанные с оказанием бюджетным (автономным) учреждением в соответствии с государственным заданием государственных услуг (выполнением работ), заключенного между Министерством образования и молодежной политики Чувашской Республики (Учредитель) и государственным автономным профессиональным образовательным учреждением Чувашской Республики «Алатырский технологический колледж» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики (Учреждение) и дополнительному соглашению № 600 от 4 августа 2020 года к нему, колледжу предоставлена целевая субсидия из республиканского бюджета Чувашской Республики в 2020 году на иные цели (содержание мобильных технопарков «Кванториум») в размере 2060700 руб.

На основании дополнительного соглашения № 1087 от 10 декабря 2020 года к соглашению от 30 декабря 2019 года № 1465 предоставлена субсидия из республиканского бюджета Чувашской Республики в 2020 году на иные цели (содержание мобильных технопарков «Кванториум») в размере 1466988 руб.

Согласно соглашению № 95 от 28 января 2021 года и дополнительному соглашению от 18 июня 2021 года № 117, дополнительному соглашению от 18 октября 2021 года № 243, колледжу предоставлена субсидия из республиканского бюджета Чувашской Республики на иные расходы (содержание мобильных технопарков «Кванториум») в следующих размерах: в 2021 году – 3032401,37 руб., в 2022 году – 4382200 руб., 2023 году – 4382200 руб.

6 декабря 2021 года между теми же сторонами заключено соглашение о предоставлении субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики на иные цели в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предметом которого является предоставление Учреждению из республиканского бюджета Чувашской Республики в 2022 - 2024 годах субсидии, в том числе в рамках реализации региональных проектов (операционные расходы – содержание мобильного технопарка «Кванториум») в следующих размерах: в 2022 году – 4426000 руб.; 2023 году – 4557500 руб.; 2024 году – 4557500 руб. (пункт 2.2.5 соглашения).

При содержании мобильного технопарка «Кванториум» образовалась экономия денежных средств. Целевые средства субсидии направлены на выплату премий сотрудникам колледжа, в том числе не являющимся работниками структурного подразделения мобильный технопарк «Кванториум», но участвовавших в обеспечении работы мобильный технопарк «Кванториум». Решение вопроса о распределении экономии денежных средств «Мобильный технопарк «Кванториум» принималось коллегиально сотрудниками колледжа и оформлялось приказом директора колледжа, в соответствии с Положением о стимулирующей части фонда оплаты труда работников образовательного учреждения, утвержденного приказом директора Алатырского технологического колледжа Минобразования Чувашии от 30 января 2018 года № 10, которым предусмотрен порядок выплаты премий по итогам работы, согласно которому выплата премий по итогам работы осуществляется за выполнение особо важных и ответственных работ. Особо важными и ответственными работами могут считаться работы, проводимые при: подготовке объектов к учебному году; устранения последствий аварий; подготовке и проведении международных, российских, республиканских, муниципальных мероприятий научно-методического, социокультурного и другого характера, а также смотров, конкурсов, фестивалей, выставок, научно-практических конференций, форумов, спартакиад, олимпиад, мастер-классов. Оценку выполнения работниками утвержденных показателей эффективности деятельности осуществляет рабочая комиссия, созданная для этих целей приказом учреждения. В состав рабочей комиссии в обязательном порядке включаются представители профсоюзной организации учреждения (или иного органа, представляющего интересы всех или большинства работников учреждения). Результат работы указанной комиссии оформляется протоколом. После чего руководитель учреждения издает приказ о премировании по итогам года.

28 декабря 2020 года ответчиком издан приказ № о премировании работников по итогам работы 2020 года за счет средств республиканского бюджета в абсолютном выражении без учета фактического отработанного времени, в том числе о премировании 27 работников колледжа (по списку, указанному в приказе) по итогам работы за 2020 год за участие в инновационной деятельности, направленной на создание мобильного технопарка «Кванториум» для реализации федерального проекта «Образование» для реализации федерального проекта «Успех каждого ребенка» за счет средств целевой субсидии на иные расходы (содержание мобильных технопарков «Кванториум») на общую сумму 265113,67 руб.

23 декабря 2021 года директором Алатырского технологического колледжа Минобразования Чувашии вынесен приказ № о премировании работников (согласно списку) по итогам работы 2021 года за счет средств республиканского бюджета в абсолютном выражении без учета фактического отработанного времени, в том числе о премировании 15-ти работников колледжа по итогам работы за 2021 год за участие в инновационной деятельности, направленной на создание мобильного технопарка «Кванториум» для реализации федерального проекта «Образование» для реализации федерального проекта «Успех каждого ребенка» за счет средств целевой субсидии на иные расходы (содержание мобильных технопарков «Кванториум») на общую сумму 186905,92 руб.

26 декабря 2022 года директором Алатырского технологического колледжа Минобразования Чувашии вынесен приказ № о премировании работников по итогам работы 2022 года за счет средств республиканского бюджета в абсолютном выражении без учета фактического отработанного времени, в том числе о премировании 18-ти работников (согласно списку) колледжа по итогам работы за 2020 год за участие в инновационной деятельности, направленной на создание мобильного технопарка «Кванториум» для реализации федерального проекта «Образование» для реализации федерального проекта «Успех каждого ребенка» за счет средств целевой субсидии на иные расходы (содержание мобильных технопарков «Кванториум») на общую сумму 540000 руб.

Платежным поручением № от 25 декабря 2021 года Министерством финансов Чувашской Республики перечислены колледжу денежные средства в размере 318632,90 руб. на выплату заработной платы сотрудникам «Мобильный технопарк «Кванториум». Указанная сумма зачислена на счета зарплатных карт 27 сотрудникам Мобильного технопарка «Кванториум».

Платежным поручением № от 27 декабря 2021 года Министерством финансов Чувашской Республики перечислены колледжу денежные средства в размере 251827,66 руб. на выплату заработной платы сотрудникам «Мобильный технопарк «Кванториум». Указанная сумма зачислена на счета зарплатных карт 15 сотрудникам Мобильного технопарка «Кванториум».

Платежным поручением № от 27 декабря 2022 года Министерством финансов Чувашской Республики перечислены колледжу денежные средства в размере 575902,11 руб. на выплату заработной платы сотрудникам «Мобильный технопарк «Кванториум». Указанная сумма зачислена на счета зарплатных карт 18 сотрудникам Мобильного технопарка «Кванториум».

В соответствии с приказом Министерства образования Чувашской Республики от 1 сентября 2023 года № 1895 в период с 5 сентября 2023 года по 29 сентября 2023 года проведена проверка деятельности колледжа за период с октября 2020 года по июнь 2023 года.

Из акта проверки от 29 сентября 2023 года следует, что «Кванториум» является структурным подразделением Алатырского технологического колледжа Минобразования Чувашии. Работу осуществляет с мая 2020 года, обучая по программе дополнительного образования технической направленности учащихся отдельных муниципалитетов Чувашской Республики. Дополнительным соглашением от 15 апреля 2020 года №335 к соглашению от 30 декабря 2019 года № 1465 предусмотрена субсидия на содержание Кванториума в сумме 2060700 руб. Проверкой использования субсидий, выделенных на содержание мобильных технопарков «Кванториум» выявлено, что учреждением в нарушение абзаца второго пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подпункта «в» пункта 3 Порядка определения объема и условий предоставления субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики бюджетным автономным учреждениям Чувашской Республики, подведомственным Министерству образования Чувашской Республики, на иные цели, утвержденного приказом Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики от 22 декабря 2020 года №1840, пункта 3.3.1 Соглашения о порядке и условиях предоставления субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики на цели, и связанные с оказанием бюджетным (автономным) учреждением в соответствии с государственным заданием государственных услуг (выполнением работы) от 30 декабря 2019 года № 1465, пунктов 1.1.5 и 4.3.2 Соглашений о предоставлении субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики на иные цели в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 28 января 2021 года № 95, от 6 декабря 2022 года № 489 произведены расходы, не соответствующие условиям получения целевой субсидии на иные расходы (операционные расходы на содержание центров и структурных подразделений, созданных в рамках реализации региональных проектов (операционные расходы на содержание мобильного технопарка «Кванториум»), в результате начисления и выплаты премии (с начислением во внебюджетные фонды) сотрудникам колледжа, не являющимся работникам структурного подразделения мобильный технопарк «Кванториум», на общую сумму 923665,71 руб., в том числе в 2020 году на сумму 250661,91 руб., в 2021 году на сумму 140485,80 руб., в 2022 году на сумму 532518 руб. Направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств, содержит признаки нецелевого использования бюджетных средств, предусмотренных статьей 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

На основании приказа Министерства образования Чувашской Республики от 13 ноября 2023 года № 2275 проведено служебное расследование в отношении директора Алатырского технологического колледжа Минобразования Чувашии Н.

Согласно справке Министерства образования от 20 ноября 2023 года по результатам служебной проверки в отношении директора Алатырского технологического колледжа Минобразования Чувашии Н. предложено за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей применить дисциплинарное взыскание в виде замечания.

Постановлением следователя-криминалиста Шумерлинского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Чувашской Республике от 27 февраля 2024 года в возбуждении уголовного дела в отношении Н. отказано за отсутствием в его действиях признаков состава преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 285, частью 1 статьи 286, частью 3 статьи 160, частью 3 статьи 159, частью 1 статьи 285.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, за отсутствием состава преступления.

Из указанного постановления следует, что в ходе проверки достоверно установлено, что, несмотря на то, что проверкой использования средств субсидии, предоставленной на содержание мобильного парка «Кванториум», выявлены факты направления указанных средств на выплату премий сотрудникам, не числящимся в структуре Кванториума и не являющимися педагогами дополнительного образования (наставниками), на сумму 709420,67 руб. с учетом начислений во внебюджетные фонды 923665,71 руб. в нарушение Бюджетного кодекса Российской Федерации, в действиях Н. отсутствуют признаки преступления, предусмотренного частью 3 статьи 160, частью 3 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации. Целевые средства субсидии были им направлены на выплату премий сотрудникам колледжа, в том числе и не являющимися работниками структурного подразделения мобильный технопарк «Кванториум», но в той или иной степени участвовавших в обеспечении работы данного технопарка. Рассмотрение вопроса о распределении экономии денежных средств в 2020, 2021 и 2022 годах и о поощрении сотрудников колледжа, не входящих в штат «Кванториума», обсуждался коллегиально ежегодно по предложению Ш., все показатели деятельности «Кванториума» выполнялись и в этом был также большой вклад со стороны сотрудников, не входящих в штатную численность «Кванториума», которые выполняли работу по устному распоряжению директора сверх своих должностных обязанностей. Н. премию никогда не получал, работники, получавшие премию, ее не передавали директору, который не получал материальной выгоды от этого, в связи с чем какой-либо корыстной заинтересованности в действиях Н. не установлено.

Суд первой инстанции, разрешая заявленные требования по существу и отказывая в их удовлетворении, исходил из того, что надлежащим ответчиком по делу является государственное профессиональное образовательное учреждение Чувашской Республики «Алатырский технологический колледж» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики, указав, что исковые требования не подлежат удовлетворению в связи с предъявлением их к ненадлежащему ответчику.

Суд апелляционной инстанции окончательный вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований признал верным, с учетом требований части 6 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При этом суд апелляционной инстанции, учитывая требования пункта 1 статьи 306.4, статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 233,243, 277 Трудового кодекса Российской Федерации, оценив имеющиеся в деле доказательства в порядке статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу, что истцом доказательств нецелевого использования ответчиком бюджетных средств не представлено, в связи с чем согласился с мнением суда об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленного иска.

При этом суд апелляционной инстанции исходил из того, что Н. по результатам плановой проверки финансово-хозяйственной деятельности колледжа, проведенной Министерством образования Чувашской Республики в 2023 году, к дисциплинарной ответственности за использование субсидий, выделенных на содержание мобильных технопарков «Кванториум», не привлекался, в возбуждении уголовного дела по данному факту отказано в связи с отсутствием состава преступления в действиях ответчика, к административной ответственности за нецелевое использование бюджетных средств по статье 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Н. также не привлекался.

Учитывая, что сам по себе акт проверки от 29 сентября 2023 года не является бесспорным доказательством причинения истцу ответчиком ущерба ответчиком, принимая во внимание, что сторонами не оспаривалось, что премирование сотрудников колледжа за счет средств субсидии связано с осуществлением ими деятельности по функционированию мобильного технопарка «Кванториум», установив, что мобильный парк «Кванториум» передан государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Чувашской Республики «Алатырский технологический колледж» Министерства образования Чувашской Республики в соответствии с распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 5 июля 2019 года № 582-р, которым предусмотрено привлечение работников колледжа к осуществлению деятельности мобильного парка «Кванториум», исходя из того, что положения о структурном подразделении (мобильный парк «Кванториум») не имеется, суд апелляционной инстанции, установив, что премия выплачена работникам колледжа за участие в работе мобильный парк «Кванториум», пришел к выводу о недоказанности нецелевого использования ответчиком бюджетных средств и соответственно причинения истцу ущерба.

С выводами судов об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного иска суд кассационной инстанции соглашается.

Статьей 233 Трудового кодекса Российской федерации предусмотрено, что материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами. Каждая из сторон трудового договора обязана доказать размер причиненного ей ущерба.

Случаи полной материальной ответственности предусмотрены статьей 243 указанного кодекса.

Судами первой и апелляционной инстанций дано верное толкование приведенных норм трудового законодательства, о том, что необходимыми условиями для наступления материальной ответственности работника за причиненный работодателю ущерб являются: наличие прямого действительного ущерба, противоправность поведения (действия или бездействия) работника, причинно-следственная связь между действиями или бездействием работника и причиненным ущербом, вина работника в причинении ущерба.

При этом бремя доказывания наличия совокупности указанных обстоятельств возложено на работодателя, который до принятия решения о возмещении ущерба конкретным работником обязан провести проверку с обязательным истребованием от работника письменного объяснения для установления размера причиненного ущерба, причин его возникновения и вины работника в причинении ущерба.

Нормативные положения, регулирующие спорные правоотношения, применены судами при рассмотрении настоящего спора правильно, требования процессуального закона к доказательствам и доказыванию соблюдены. Вследствие этого заявленные исковые требования разрешены с соблюдением норм права, регулирующих спорные отношения, при установлении обстоятельств, имеющих значение для дела.

Так, суд апелляционной инстанции, соглашаясь с окончательным выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного иска, правомерно исходил из того, что премирование сотрудников колледжа за счет средств субсидии связано с осуществлением ими деятельности по функционированию мобильного технопарка «Кванториум», который передан Алатырскому технологическому колледжу Минобразования Чувашии в соответствии с распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 5 июля 2019 года № 582-р, которым предусмотрено привлечение работников колледжа к осуществлению деятельности мобильного парка «Кванториум», что не образует нецелевого расходования средств субсидий, выделенных на содержание мобильных технопарков «Кванториум».

Доводы кассационной жалобы о том, что истцом представлены доказательства нецелевого использования ответчиком бюджетных средств, сводятся к несогласию с выводами судов, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене судебных актов служить не могут, так как в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Оценка представленных доказательств относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций (статьи 198 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Следовательно, не имеется оснований для повторного обсуждения вопроса о допустимости, относимости, достоверности и достаточности доказательств, положенных в основу решения и апелляционного определения, либо отвергнутых судом, включая те из них, на которые заявитель ссылается в кассационной жалобе.

Приведенные в кассационной жалобе доводы проверены в полном объеме и признаются судебной коллегией суда кассационной инстанции необоснованными, так как своего правового и документального обоснования в материалах дела не нашли, выводов судов первой и апелляционной инстанций не опровергли и по существу направлены на иную оценку представленных сторонами доказательств и иное толкование норм материального и процессуального права.

Кассационная жалоба не содержит указаний на обстоятельства, которые не были учтены судами первой и судом апелляционной инстанций, и не получили правовую оценку.

При таких данных судебная коллегия суда кассационной инстанции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Алатырского районного суда Чувашской Республики от 13 августа 2024 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 2 декабря 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства образования Чувашской Республики – без удовлетворения.

Председательствующий Е.В. Федотова

Судьи О.Р. Пиндюрина

Е.В. Якушева

Мотивированное кассационное определение составлено 14 мая 2025 года.

Дело № 2-313/2024

УИД21RS0001-01-2024-000198-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ город Алатырь

Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Батраковой А.П.

при секретаре судебного заседания Осминкиной Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Министерства образования Чувашской Республики к Косолапенкову <данные изъяты> с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ГАПОУ ЧР «Алатырский технологический колледж» Министерства образования Чувашской Республики, Министерства финансов Чувашской Республики, Аладьевой <данные изъяты>, Морозовой <данные изъяты>, Скоромновой <данные изъяты>, Мартыновой <данные изъяты>, Меркушиной <данные изъяты>, Ягиной <данные изъяты> о взыскании денежных средств использованных не по целевому назначению,

установил:

Истец Министерство образования Чувашской Республики обратилось в суд с иском к Косолапенкову <данные изъяты> о взыскании денежных средств использованных не по целевому назначению, мотивировав его тем, что на основании приказа Министерства образования Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № проведена плановая проверка финансово-хозяйственной деятельности государственного автономного профессионального образовательного учреждения Чувашской Республики «Алатырский технологический колледж» Министерства образования Чувашской Республики за период с октября 2020 года по июнь 2023 года.

Проверка проведена с ведома директора Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Чувашской Республики «Алатырский технологичес...

...ких колледж» Министерства образования Чувашской Республики Косолапенкова В.Н., в присутствии главного бухгалтера Ягиной Т.В..

По результатам проведенной проверки выявлено использование денежных средств не по целевому назначению.

В нарушение абзаца 2 пункта 1 статьи 78.1 БК РФ, подпункта «в» пункта 3 Порядка определения объема и условий предоставления субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики бюджетным и автономным учреждениям Чувашской Республики, подведомственным Министерству образования Чувашской Республики, на иные цели, утвержденного приказом Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики от 22 декабря 2020 года №1840, пункта 3.3.1 Соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии из республиканского бюджета Чувашской Республики на цели, не связанные с оказанием бюджетным (автономным) учреждением в соответствии с государственным заданием государственных услуг (выполнением работ) от 30 декабря 2019 года №1465, пунктом 1.1.5 и 4.3.2 Соглашений о предоставлении субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики на иные цели в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса РФ от 28 января 2021 года №95, от 06 декабря 2022 года №480, произведены расходы, не соответствующие условиям получения целевой субсидии на иные расходы (операционные расходы на содержание центров и структурных подразделений, созданных в рамках реализации региональных проектов (операционные расходы на содержание мобильного технопарка «Кванториум»), в результате начисления и выплаты премии (с начислениями во внебюджетные фонды) сотрудникам колледжа, не являющимся работниками структурного подразделения мобильный технопарк «Кванториум», на общую сумму 923665 рублей 71 копейка.

Направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления средств, содержит признаки нецелевого использования бюджетных средств, предусмотренных статьей 306.4 Бюджетного кодекса РФ.

Просит взыскать с Косолапенкова <данные изъяты> денежные средства в сумме 923665 рублей 71 копейку, использованные не по целевому назначению.

В судебном заседание представители истца Министерства образования Чувашской Республики Исаева Е.Н., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № и Софронова И.Н., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, исковые требования поддержали в полном объем.

Представитель истца Министерства образования Чувашской Республики Исаева Е.Н. пояснила, что на основании распоряжения Кабинета Министров Чувашской Республики о создании мобильных технопарков «Кванториум» и соглашений, заключенных между Министерством образования Чувашской Республики и ГАПОУ ЧР «Алатырский технологический колледж» Министерства образования Чувашской Республики, колледжу выделена субсидия на развитие мобильных технопарков «Кванториум». На основании приказа Министерства образования Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности колледжа. По результатам проверки выявлено нецелевое использование денежных средств в размере 923665 рублей 71 копейка. Экономия денежных средств от целевой субсидии была использована на выдачу премий сотрудникам колледжа в том числе, сотрудникам которые не являлись штатными сотрудниками структурного подразделения Мобильный технопарк «Кванториум». Экономию денежных средств необходимо было вернуть Министерству образования Чувашской Республики. Денежные средства руководителем ГАПОУ ЧР «Алатырский технологический колледж» Министерства образования Чувашской Республики использованы не по целевому назначению, поэтому с Косолапенкова В.Н. подлежат взысканию денежные средства, использованные не по целевому назначению в сумме 923665 рублей 71 копейка. К дисциплинарной ответственности Косолапенков В.Н. не привлекался. Министром образования Чувашской Республики принято решение обратиться с иском в суд о взыскании с Косолапенкова В.Н. денежных средств, использованных не по целевому назначению. К уголовной и административной ответственности за использование денежных средств не по целевому назначению, Косолапенков В.Н. не привлекался.

Ответчик Косолапенков В.Н. исковые требования не признал, пояснив, что является ненадлежащим ответчиком по делу. Надлежащим ответчиком является ГАПОУ ЧР «Алатырский технологический колледж» Министерства образования Чувашской Республики. Соглашения и дополнительные соглашения, заключенные между Министерством образования Чувашской Республики и ГАПОУ ЧР «Алатырский технологический колледж» Министерства образования Чувашской Республики, о предоставлении субсидий из республиканского бюджета на развитие мобильного технопарка «Кванториум» подписывал как руководитель ГАПОУ ЧР «Алатырский технологический колледж» Министерства образования Чувашской Республики. Он обязан был обеспечить выполнение целевых показателей деятельности структурного подразделения Мобильный технопарк «Кванториум», в штате которого состоят только педагогические работники, силами которых не возможно достичь всех показателей работы структурного подразделения. Поэтому для работы мобильного технопарка «Кванториум» привлекались другие сотрудники колледжа. Любой труд должен быть оплачен, поэтому руководством колледжа принято решение об использовании экономии денежных средств от целей субсидии на поощрение сотрудников, которые были привлечены к работе структурного подразделения. К дисциплинарной ответственности он не привлечен. К административной и уголовной ответственности за нецелевое использование денежных средств не привлекался.

Представитель третьего лица - ГАПОУ ЧР «Алатырский технологический колледж» Министерства образования Чувашской Республики Смирнова В.А., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года, считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат, пояснив, что экономия денежных средств целевой субсидии направлена на выдачу премий сотрудникам колледжа. Сотрудники мобильного технопарка «Кванториум» самостоятельно не смогли бы выполнить поставленные задачи. Для выполнения всех поставленных целей привлекались сотрудники и педагогический состав колледжа.

Третье лицо - Ягина Т.В. считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат, пояснив, что в акте проверки указано, что содержаться признаки нецелевого использования денежных средств. Министерство образования Чувашской Республики сомневается имеется ли нецелевое использование денежных средств. В штате структурного подразделения Мобильный технопарк «Кванториум» состоят 10 человек. Поскольку имеются вакансии, образовалась экономия денежных средств. К участию в реализации программы мобильный технопарк «Кванториум» привлекались иные сотрудники и педагоги колледжа. Комиссия по премированию приняла решение за счет экономии денежных средств премировать сотрудников колледжа.

Третьи лица, без самостоятельных исковых требований относительного предмета спора, Аладьева <данные изъяты>, Морозова <данные изъяты>, Скоромнова <данные изъяты>, Мартынова <данные изъяты>, Меркушина <данные изъяты>, о времени и месте судебного разбирательства дела извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствии.

Третье лицо, без самостоятельных исковых требований относительного предмета спора, Министерство финансов Чувашской Республики, о времени и месте судебного разбирательства дела извещено своевременно и надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направило.

Таким образом, предусмотренные законом меры по извещению сторон, участников процесса о слушании дела судом предприняты, извещение следует считать надлежащим, в связи с чем у суда имеются все основания, предусмотренные статьями 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, для рассмотрения дела в отсутствии неявившихся лиц по имеющимся доказательствам.

Выслушав доводы сторон, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования о взыскании денежных средств, использованных не по целевому назначению, удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

На основании приказа Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, Косолапенков <данные изъяты> назначен на должность директора Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Чувашской Республики «Алатырский технологический колледж» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ на срок один год.

На основании приказа Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, Косолапенков <данные изъяты> назначен на должность директора государственного автономного профессионального образовательного учреждения Чувашской Республики «Алатырский технологический колледж» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года.

На основании приказа Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, Косолапенков <данные изъяты> назначен на должность директора Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Чувашской Республики «Алатырский технологический колледж» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ на срок пять лет.

В соответствии с распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 05 июля 2019 года №582-р «Об утверждении комплекса мер (дорожной карты) по созданию и функционированию мобильных технопарков «Кванториум» и описания созданных мобильных технопарков «Кванториум» Чувашской Республики, утвержден комплекс мер (дорожная карта) по созданию и функционированию мобильных технопарков «Кванториум» Чувашской Республики (приложение №1) описание созданных мобильных технопарков «Кванториум» Чувашской Республики (приложение №2).

В соответствии с Приложением №2 «Описание мобильных технопарков «Кванториум» Чувашской Республики», утвержденным распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 05 июля 2019 года №582 «Об утверждении комплекса мер (дорожной карты) по созданию и функционированию мобильных технопарков «Кванториум» и описанием созданных мобильных технопарков «Кванториум» Чувашской Республики, мобильные технопарки «Кванториум» переданы Алатырскому колледжу в 2020, 2021 и 2022 годах в соответствии с договорами безвозмездного пользования, заключенными в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.

Мобильный технопарк «Кванториум» является структурным подразделением Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Чувашской Республики «Алатырский технологический колледж» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики, в состав которого входят руководитель, педагоги дополнительного образования, инженер, водитель.

На основании соглашения № между Министерством образования и молодежной политики Чувашской Республики и государственным автономным профессиональным образовательным учреждением Чувашской Республики «Алатырский технологический колледж» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики о порядке и условиях предоставления субсидии из республиканского бюджета Чувашской Республики на цели, не связанные с оказанием бюджетным (автономным) учреждением в соответствии с государственным заданием государственных услуг (выполнением работ) от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к соглашению от ДД.ММ.ГГГГ №, между Министерством образования и молодежной политики Чувашской Республики и государственным автономным профессиональным образовательным учреждением Чувашской Республики «Алатырский технологический колледж» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики о порядке и условиях предоставления субсидии из республиканского бюджета Чувашской Республики на цели, не связанные с оказанием бюджетным (автономным) учреждением в соответствии с государственным заданием государственных услуг (выполнением работ), государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Чувашской Республики «Алатырский технологический колледж» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики предоставлена субсидия из республиканского бюджета Чувашской Республики в 2020 году на иные цели (содержание мобильных технопарков «Кванториум» в размере 2060700 рублей.

На основании дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к соглашению от ДД.ММ.ГГГГ № между Министерством образования и молодежной политики Чувашской Республики и государственным автономным профессиональным образовательным учреждением Чувашской Республики «Алатырский технологический колледж» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики о порядке и условиях предоставления субсидии из республиканского бюджета Чувашской Республики на цели, не связанные с оказанием бюджетным (автономным) учреждением в соответствии с государственным заданием государственных услуг (выполнением работ), государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Чувашской Республики «Алатырский технологический колледж» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики предоставлена субсидия из республиканского бюджета Чувашской Республики в 2020 году на иные цели (содержание мобильных технопарков «Кванториум» в размере 1466988 рублей.

Согласно соглашения о предоставлении субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Чувашской Республики «Алатырский технологический колледж» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики на иные цели в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса РФ №95 от 28 января 2021 года и дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № к соглашению о предоставлении субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Чувашской Республики «Алатырский технологический колледж» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики на иные цели в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса РФ №95 от 28 января 2021 года, и дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № к соглашению о предоставлении субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Чувашской Республики «Алатырский технологический колледж» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики на иные цели в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса РФ №95 от 28 января 2021 года государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Чувашской Республики «Алатырский технологический колледж» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики предоставлена субсидия из республиканского бюджета Чувашской Республики на иные расходы (содержание мобильных технопарков «Кванториум») в размере: в 2021 году – 3032401 рубль 37 копеек, в 2022 году – 4382200 рублей, 2023 году- 4382200 рублей.

Согласно соглашения о предоставлении субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Чувашской Республики «Алатырский технологический колледж» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики на иные цели в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № к соглашению о предоставлении субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Чувашской Республики «Алатырский технологический колледж» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики на иные цели в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса РФ №480 от 06 декабря 2021 года, и дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № к соглашению о предоставлении субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Чувашской Республики «Алатырский технологический колледж» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики на иные цели в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса РФ №480 от 06 декабря 2021 года государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Чувашской Республики «Алатырский технологический колледж» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики предоставлена субсидия из республиканского бюджета Чувашской Республики на иные расходы (содержание мобильных технопарков «Кванториум») в размере: в 2022 году – 4426000 рублей, 2023 году- 4557500 рублей, в 2024 году – 4557500 рублей.

Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ Министерством финансов Чувашской Республики перечислены Алатырскому технологическому колледжу Минобразования Чувашии денежные средства в размере 318632 рубля 90 копеек на выплату заработной платы сотрудникам «Мобильный технопарк «Кванториум». Указанная сумма зачислена на счета зарплатных карт 27 сотрудникам Мобильного технопарка «Кварториум».

Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ Министерством финансов Чувашской Республики перечислены Алатырскому технологическому колледжу Минобразования Чувашии денежные средства в размере 251827 рублей 66 копеек на выплату заработной платы сотрудникам «Мобильный технопарк «Кванториум». Указанная сумма зачислена на счета зарплатных карт 15 сотрудникам Мобильного технопарка «Кванториум».

Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ Министерством финансов Чувашской Республики перечислены Алатырскому технологическому колледжу Минобразования Чувашии денежные средства в размере 575902 рубля 11 копеек на выплату заработной платы сотрудникам «Мобильный технопарк «Кванториум». Указанная сумма зачислена на счета зарплатных карт 18 сотрудникам Мобильного технопарка «Кванториум».

В судебном заседании установлено, что при содержании «Мобильного технопарка «Кванториум» образовалась экономия денежных средств. Целевые средства субсидии были направлены на выплату премий сотрудникам колледжа, в том числе не являющимся работниками структурного подразделения «Мобильный технопарк «Кварториум», но участвовавших в обеспечении работы «Мобильный технопарк «Кванториум». Решение вопроса о распределении экономии денежных средств «Мобильный технопарк «Кварториум» принимается коллегиально сотрудниками колледжа и оформляется приказом директора колледжа, в соответствии с Положением о стимулирующей части фонда оплаты труда работников государственного профессионального образовательного учреждения Чувашской Республики «Алатырский технологический колледж» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики, утвержденного приказом директора Алатырского технологического колледжа Минобразования Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ №, которым предусмотрен порядок выплаты премий по итогам работы, согласно которого выплата премий по итогам работы осуществляется за выполнение особо важных и ответственных работ. Особо важными и ответственными работами могут считаться работы, проводимые при: подготовке объектов к учебному году; устранения последствий аварий; подготовке и проведении международных, российских, республиканских, муниципальных мероприятий научно-методического, социокультурного и другого характера, а также смотров, конкурсов, фестивалей, выставок, научно-практических конференций, форумов, спартакиад, олимпиад, мастер-классов. Оценку выполнения работниками утвержденных показателей эффективности деятельности осуществляет рабочая комиссия, созданная для этих целей приказом учреждения. В состав рабочей комиссии в обязательном порядке включаются представители профсоюзной организации учреждения (или иного органа, представляющего интересы всех или большинства работников учреждения). Результат работы указанной комиссии оформляется протоколом. После чего руководитель учреждения издает приказ о премировании по итогам года.

Согласно приказов Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Чувашской Республики «Алатырский технологический колледж» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики о приеме на работу: Меркушина <данные изъяты> принята заместителем директора по учебно –производственной работе с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), Скоромнова <данные изъяты> принята преподавателем с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО42 принята лаборантом с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ ФИО42 переведена на должность руководителя «Мобильный технопарк «Кванториум» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО43 принята руководителем «Мобильный технопарк «Кванториум» со ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО1 принята педагогом дополнительного образования «Мобильный технопарк «Кванториум» со ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО44 принята педагогом дополнительного образования «Мобильный технопарк «Кванториум» со ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО2 принят преподавателем с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 переведен на должность педагога дополнительного образования «Мобильный технопарк «Кванториум» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). ФИО3 принята педагогом дополнительного образования «Мобильный технопарк «Кванториум» с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО4 принят педагогом дополнительного образования «Мобильный технопарк «Кванториум» со ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО5 принят педагогом дополнительного образования «Мобильный технопарк «Кванториум» со ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО6 принят педагогом дополнительного образования «Мобильный технопарк «Кванториум» с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО7 принят педагогом дополнительного образования «Мобильный технопарк «Кванториум» с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО8 принята педагогом дополнительного образования «Мобильный технопарк «Кванториум» с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО9 принят педагогом дополнительного образования «Мобильный технопарк «Кванториум» с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО10 принят педагогом дополнительного образования «Мобильный технопарк «Кванториум» с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО11 принят педагогом дополнительного образования «Мобильный технопарк «Кванториум» с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО12 принята преподавателем с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО13 принята преподавателем с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО14 принята по совместительству преподавателем информационных технологий с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО15 принята преподавателем с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), Ягина <данные изъяты> принята главным бухгалтером с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО16 принята юрисконсультом с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО17 принята экономистом с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО18 прията бухгалтером с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО19 переведена на должность инспектора по кадрам с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО46 принята секретарем машинисткой с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО21 принята бухгалтером с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО22 принят программистом с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО33 принят ведущим системным администратором с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО34 принят начальником хозяйственного отдела с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО35 принят водителем автомобиля с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО36 принят водителем автомобиля с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО37 принят водителем автомобиля с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). ФИО38 принят слесарем-ремонтником с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО39 принят водителем с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ директором Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Чувашской Республики «Алатырский технологический колледж» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики вынесен приказ № о премировании работников по итогам работы 2020 года за счет средств республиканского бюджета в абсолютном выражении без учета фактического отработанного времени, в том числе о премировании 27 работников колледжа по итогам работы за 2020 год за участие в инновационной деятельности, направленной на создание мобильного технопарка «Кванториум» для реализации федерального проекта «Образование» для реализации федерального проекта «Успех каждого ребенка» за счет средств целевой субсидии на иные расходы (содержание мобильных технопарков «Кванториум») на общую сумму 265113 рублей 67 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ директором Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Чувашской Республики «Алатырский технологический колледж» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики вынесен приказ № о премировании работников по итогам работы 2021 года за счет средств республиканского бюджета в абсолютном выражении без учета фактического отработанного времени, в том числе о премировании 15 работников колледжа по итогам работы за 2021 год за участие в инновационной деятельности, направленной на создание мобильного технопарка «Кванториум» для реализации федерального проекта «Образование» для реализации федерального проекта «Успех каждого ребенка» за счет средств целевой субсидии на иные расходы (содержание мобильных технопарков «Кванториум») на общую сумму 186905 рублей 92 копейки.

ДД.ММ.ГГГГ директором Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Чувашской Республики «Алатырский технологический колледж» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики вынесен приказ № о премировании работников по итогам работы 2022 года за счет средств республиканского бюджета в абсолютном выражении без учета фактического отработанного времени, в том числе о премировании 18 работников колледжа по итогам работы за 2020 год за участие в инновационной деятельности, направленной на создание мобильного технопарка «Кванториум» для реализации федерального проекта «Образование» для реализации федерального проекта «Успех каждого ребенка» за счет средств целевой субсидии на иные расходы (содержание мобильных технопарков «Кванториум») на общую сумму 540000 рублей.

В силу положений части 1 статьи 238 Трудового кодекса РФ, работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб.

Согласно части 1 статьи 242 Трудового кодекса РФ, полная материальная ответственность работника состоит в его обязанности возмещать причиненный работодателю прямой действительный ущерб в полном размере.

Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами. (часть 2 статьи 242 Трудового кодекса РФ).

Статьей 244 Трудового кодекса РФ, в качестве основания для возложения на работника полной материальной ответственности за недостачу вверенных ему товарно-материальных ценностей предусмотрено наличие заключенных между этим работником и его работодателями письменных договоров о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности.

В соответствии с приказом Министерства образования Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка деятельности Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Чувашской Республики «Алатырский технологический колледж» Министерства образования Чувашской Республики за период с октября 2020 года по июнь 2023 года, в составе заместителя начальника отдела профессионального образования и науки Министерства образования Чувашской Республики ФИО40, специалистов бюджетного учреждения Чувашской Республики «Центр финансового обеспечения» Минобразования Чувашской Республики ФИО41, ФИО45.

Актом проверки Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Чувашской Республики «Алатырский технологический колледж» Министерства образования Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что Кванториум является структурным подразделением Алатырского технологического колледжа. Свою работу осуществляет с мая 2020 года, обучая по программе дополнительного образования технической направленности учащихся отдельных муниципалитетов Чувашской Республики. Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № к соглашению от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрена субсидия на содержание Кванториума в сумме 2060700 рублей. Проверкой использования субсидий, выделенных на содержание мобильных технопарков «Кварнториум» выявлено, что учреждением в нарушение абзаца второго пункта 1 статьи 78.1 БК РФ, подпункта «в» пункта 3 Порядка определения объема и условий предоставления субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики бюджетным автономным учреждениям Чувашской Республики, подведомственным Министерству образования Чувашской Республики, на иные цели, утвержденного приказом Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 3.3.1 Соглашения о порядке и условиях предоставления субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики на цели, и связанные с оказанием бюджетным (автономным) учреждением в соответствии с государственным заданием государственных услуг (выполнением работы) от ДД.ММ.ГГГГ №, пунктов 1.1.5 и 4.3.2 Соглашений о предоставлении субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики на иные цели в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.2 Бюджетного кодекса РФ от 28 января 2021 года №95, от 06 декабря 2022 года №489 произведены расходы, не соответствующие условиям получения целевой субсидии на иные расходы (операционные расходы на содержание центров и структурных подразделений, созданных в рамках реализации региональных проектов (операционные расходы на содержание мобильного технопарка «Кванториум»), в результате начисления и выплаты премии (с начислением во внебюджетные фонды) сотрудникам колледжа, не являющимся работникам структурного подразделения мобильный технопарк «Кварториум», на общую сумму 923665 рублей 71 копейка: в том числе в 2020 году на сумму 250661 рубль 91 копейка, в 2021 году на сумму 140485 рублей 80 копеек, в 2022 году на сумму 532518 рублей. Направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств, содержит признаки нецелевого использования бюджетных средств, предусмотренных статьей 306.4 Бюджетного кодекса РФ.

Свидетель ФИО41 суду показал, что на основании приказа Министерства образования Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка деятельности Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Чувашской Республики «Алатырский технологический колледж» Министерства образования Чувашской Республики. Целевое использование денежных средств, выданных на развитие Мобильного технопарка «Кванториум» проверяла ФИО45.. В штате структурного подразделения Мобильный технопарк «Кварториум» состоят 10 человек. Денежные средства выделяли на операционные расходы по содержанию мобильного технопарка «Кванториум», на оплату расходов по заработной плате. Поскольку вакантные должности заполнены не были, образовалась экономия денежных средств. Денежные средства в размере 923665 рублей 71 копейка были использованы не по целевому назначению. Произведена выдача премий, в том числе сотрудникам, не являющимся сотрудниками структурного подразделения Мобильный технопарк «Кванториум».

Свидетель ФИО45 суду показала, что на основании приказа Министерства образования Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка деятельности Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Чувашской Республики «Алатырский технологический колледж» Министерства образования Чувашской Республики. Ею осуществлена проверка целевого использования денежных средств, выданных на развитие Мобильного технопарка «Кванториум». Выявлен факт нецелевого использования денежных средств республиканского бюджета, выделенных на содержание мобильного технопарка «Кванториум». В течение трех лет денежные средства расходовались на выдачу премий сотрудникам колледжа, не являющимся сотрудниками структурного подразделения Мобильный технопарк «Кванториум». В акте проверки ею указано, что направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств, содержит признаки нецелевого использования бюджетный средств, предусмотренных статьей 306.4 Бюджетного кодекса РФ. По сложившейся практики в акте указано лишь на имеющиеся признаки нецелевого использования денежных средств.

Статьей 247 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что до принятия решения о возмещении ущерба конкретными работниками работодатель обязан провести проверку для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения. Для проведения такой проверки работодатель имеет право создать комиссию с участием соответствующих специалистов. Истребование от работника письменного объяснения для установления причины возникновения ущерба является обязательным.

В соответствии с пунктом 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2006 года №52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю», к обстоятельствам, имеющим существенное значение для правильного разрешения дела о возмещении ущерба работником, обязанность доказать которые возлагается на работодателя, в частности относятся: отсутствие обстоятельств, исключающих материальную ответственность работника; противоправность поведения (действия или бездействия) причинителя вреда; вина работника в причинении ущерба; причинная следственная связь между поведением работника и наступившим ущербом; наличие прямого действительного ущерба; размер причиненного ущерба; соблюдение правил заключения договора о полной материальной ответственности.

На основании приказа Министерства образования Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № приказано провести служебное расследование в отношении Косолапенкова <данные изъяты>, директора государственного автономного профессионального образовательного учреждения Чувашской Республики «Алатырский технологический колледж» Министерства образования Чувашской Республики.

От Косолапенкова В.Н. истребовано письменное объяснение, согласно которого, на базе учреждения было создано структурное подразделение «Мобильный технопарк «Кванториум» со штатной численностью 10 человек. На его содержание предусмотрена субсидия на иные цели (на содержание мобильного технопарка «Кванториум») согласно соглашений с учреждением. Плановые показатели за проверяемый период были выполнены в полном объеме. При этом фактическая численность сотрудников подразделения составляла в 2020 году – 5 человек, 2021 году – 6 человек, в 2022 году – 7 человек. Руководствуясь тем фактом, что в обеспечении деятельности подразделения участвовали не только штатные его сотрудники, но и некоторые сотрудники штата учреждения, а также тем, что целевые показатели выполнены, за счет ФОТ Кванториум руководством колледжа было принято решение о материальном поощрении работников, не являющихся штатными его сотрудниками.

Согласно справки Министерства образования от 20 ноября 2023 года по результатам служебной проверки в отношении Косолапенкова В.Н., директора государственного автономного профессионального образовательного учреждения Чувашской Республики «Алатырский технологический колледж» Министерства образования Чувашской Республики предложено Министерству образования Чувашской Республики за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей применить к Косолапенкову В.Н., директору государственного автономного профессионального образовательного учреждения Чувашской Республики «Алатырский технологический колледж» Министерства образования Чувашской Республики, дисциплинарное взыскание в виде замечания.

Согласно постановления следователя –криминалиста Шумерлинского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, в возбуждении уголовного дела в отношении Косолапенкова <данные изъяты> отказано за отсутствием в его деяниях признаков состава преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 285, частью 1 статьи 286, частью 3 статьи 160, частью 3 статьи 159, частью 1 статьи 285.1 Уголовного кодекса РФ, по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 24 УПК РФ за отсутствием состава преступления.

Согласно постановления следователя следственного отдела МО МВД России «Алатырский» от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении уголовного дела в отношении Аладьевой <данные изъяты>, Морозовой <данные изъяты>, Скоромновой <данные изъяты>, Мартыновой <данные изъяты>, Меркушиной <данные изъяты>, Ягиной <данные изъяты> отказано по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса РФ, за отсутствием в их действиях состава преступления, предусмотренного частью 3 статьи 159 Уголовного кодекса РФ.

Шумерлинским межрайонным следственным отделом следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Чувашской Республики рассмотрена жалоба Министерства образования Чувашской Республики о несогласии с принятым по материалам проверки № решением об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ. Оснований для отмены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ и проведения дополнительной проверки не имеется, в связи с чем, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении жалобы отказано.

Из приведенных правовых норм трудового законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что по общему правилу необходимыми условиями для наступления материальной ответственности работника за причиненный работодателю ущерб являются: наличие прямого действительного ущерба у работодателя, противоправность поведения (действия или бездействия) работника, причинно-следственная связь между действиями или бездействиями работника и причиненным работодателю ущербом, вина работника в причинение ущерба.

При этом бремя доказывания наличия совокупности указанных обстоятельств законом возложено на работодателя, который до принятия решения о возмещении ущерба конкретным работником обязан провести проверку с обязательным истребованием от работника письменного объяснения, установления размера причиненного ущерба, причин его возникновения и вины работника в причинении ущерба.

Исследовав предоставленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку вина ответчика Косолапенкова В.Н. в причинении ущерба работодателю не установлена. Целевые средства субсидии предоставлялись государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Чувашской Республики «Алатырский технологический колледж» Министерства образования Чувашской Республики на развитие и содержание структурного подразделения «Мобильный технопарк «Кванториум». Решение о распределении экономии денежных средств целевой субсидии принималось коллегиально сотрудниками колледжа и оформлено приказом директора колледжа, в соответствии с Положением о стимулирующей части фонда оплаты труда работников государственного профессионального образовательного учреждения Чувашской Республики «Алатырский технологический колледж» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики, утвержденного приказом директора Алатырского технологического колледжа Минобразования Чувашии от 30 января 2018 года №. К дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей Косолапенков В.Н. не привлечен. Работодателем Министерством образования Чувашской Республики принято решение о предъявление в суд искового заявления о взыскании с Косолапенкова В.Н. денежных средств использованных не по целевому назначению. К уголовной и административной ответственности за нецелевое использование денежных средств Косолапенков В.Н. не привлекался.

В силу статьи 41 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим. После замены ненадлежащего ответчика надлежащим подготовка и рассмотрение дела производятся с самого начала.

В случае, если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску. (часть 2 статьи 41 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Суд считает, что надлежащим ответчиком по делу является государственное профессиональное образовательное учреждение Чувашской Республики «Алатырский технологический колледж» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики.

Представителю истца разъяснены последствия предъявления иска к ненадлежащему ответчику, представитель истца Министерства образования Чувашской Республики Софронова И.Н., настаивала на том, что требования предъявлены именно к Косолапенкову <данные изъяты>, от замены ненадлежащего ответчика Косолапенкова В.Н. на надлежащего ответчика государственное профессиональное образовательное учреждение Чувашской Республики «Алатырский технологический колледж» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики отказалась.

В соответствии с пунктом 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 июня 2008 года №11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству», если при подготовке дела судья придет к выводу, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, он с соблюдением правил статьи 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по ходатайству ответчика может произвести замену ответчика. Такая замена производится по ходатайству или с согласия истца. После замены ненадлежащего ответчика подготовка дела проводится с самого начала. Если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, подготовка дела, а затем его рассмотрение проводятся по предъявленному иску. При предъявлении иска к части ответчиков суд не вправе по своей инициативе и без согласия истца привлекать остальных ответчиков к участию в деле в качестве соответчиков. Суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен, и только в отношении тех ответчиков, которые указаны истцом.

Таким образом, право определять лицо, к которому предъявляются требования и которое будет являться ответчиком, принадлежит истцу.

В удовлетворении исковых требований Министерства образования Чувашской Республики к Косолапенкову <данные изъяты> о взыскании денежных средств, использованных не по целевому назначению, надлежит отказать, в связи с предъявлением искового заявления к ненадлежащему ответчику.

На основании и изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

решил:

В удовлетворении исковых требований Министерства образования Чувашской Республики к Колосапенкову <данные изъяты> о взыскании денежных средств, использованных не по целевому назначению отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Алатырский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий судья: Батракова А.П..

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Докладчик Лащенова Е.В. Апел. дело № 33-4998/2024

Судья Батракова А.П. Дело № 2-313/2024

УИД 21RS0001-01-2024-000198-25

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

2 декабря 2024 года г.Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Юркиной И.В.,

судей Лащеновой Е.В., Степановой Э.А.,

при секретаре судебного заседания Владимировой С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Министерства образования Чувашской Республики к Косолапенкову Владимиру Николаевичу о взыскании денежных средств, использованных не по целевому назначению, поступившее по апелляционной жалобе Министерства образования Чувашской Республики на решение Алатырского районного суда Чувашской Республики от 13 августа 2024 года.

Заслушав доклад судьи Лащеновой Е.В., выслушав объяснения представителя Минобразования Чувашии - Войтюля А.Р., поддержавшего апелляционную жалобу, Косолапенкова В.Н., представителя Алатырского технологического колледжа Минобразования Чувашии - Смирновой В.А., Ягиной Т.В., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Министерство образования Чувашской Республики обратилось в суд с иском к Косолапенкову В.Н. о взыскании денежных средств в размере ,,,,,,,,,,, руб., использованных не по целевому назначению.

Требования обоснованы тем, что на основании приказа Министерства образования Чувашской Республики от 1 сентября 2023 года № была проведена плановая проверка финансово-хозяйственной деятельности государственного автономного профессионального образовательного учреждения Чувашской Республики «Алатырский технологический колледж» Министерства образования Чувашской Республики за период с октября 2020 года по июнь 2023 года, по результатам которой выявлено использование денежных средств не по целевому назначению. В нарушение абзаца 2 пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подпункта «в» пункта 3 Порядка определения объема и условий предоставления субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики бюджетным и автономным учреждениям Чувашской Республики, подведомственным Министерству образования Чувашской Республики, на иные цели, утвержденного приказом Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики от 22 дек...

...абря 2020 года №, пункта 3.3.1 Соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии из республиканского бюджета Чувашской Республики на цели, не связанные с оказанием бюджетным (автономным) учреждением в соответствии с государственным заданием государственных услуг (выполнением работ) от 30 декабря 2019 года №, пунктом 1.1.5 и 4.3.2 Соглашений о предоставлении субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики на иные цели в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса РФ от 28 января 2021 года №, от 6 декабря 2022 года №, произведены расходы, не соответствующие условиям получения целевой субсидии на иные расходы (операционные расходы на содержание центров и структурных подразделений, созданных в рамках реализации региональных проектов (операционные расходы на содержание мобильного технопарка «Кванториум»), в результате начисления и выплаты премии (с начислениями во внебюджетные фонды) сотрудникам колледжа, не являющимся работниками структурного подразделения мобильный технопарк «Кванториум», на общую сумму ,,,,,,,,,,, руб.

В судебном заседании представители истца Министерства образования Чувашской Республики Исаева Е.Н. и Софронова И.Н. исковые требования поддержали.

Представитель истца Министерства образования Чувашской Республики Исаева Е.Н. пояснила, что на основании распоряжения Кабинета Министров Чувашской Республики о создании мобильных технопарков «Кванториум» и соглашений, заключенных между истцом и Алатырским технологическим колледжем Минобразования Чувашии (колледж) последнему выделена субсидия на развитие мобильных технопарков «Кванториум». На основании приказа Министерства образования Чувашской Республики от 1 сентября 2023 года № проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности колледжа. По результатам проверки выявлено нецелевое использование денежных средств в размере ,,,,,,,,,,, руб. Экономия денежных средств от целевой субсидии была использована на выплату премий сотрудникам колледжа, в том числе сотрудникам которые не являлись штатными сотрудниками структурного подразделения мобильный технопарк «Кванториум». Экономию денежных средств необходимо было вернуть Министерству образования Чувашской Республики. Денежные средства ответчиком - руководителем колледжа использованы не по целевому назначению, поэтому с Косолапенкова В.Н. подлежат взысканию денежные средства, использованные не по целевому назначению, в сумме ,,,,,,,,,,, руб. К дисциплинарной ответственности Косолапенков В.Н. не привлекался. Министром образования Чувашской Республики принято решение обратиться с иском в суд о взыскании с Косолапенкова В.Н. денежных средств, использованных не по целевому назначению. К уголовной и административной ответственности за использование денежных средств не по целевому назначению Косолапенков В.Н. не привлекался.

Ответчик Косолапенков В.Н. исковые требования не признал, указав, что является ненадлежащим ответчиком по делу. Надлежащим ответчиком является Алатырский технологический колледж Минобразования Чувашии. Соглашения и дополнительные соглашения, заключенные между Министерством образования Чувашской Республики и колледжем, о предоставлении субсидий из республиканского бюджета на развитие мобильного технопарка «Кванториум» подписывал как руководитель образовательного учреждения. В его обязанности входило обеспечить выполнение целевых показателей деятельности структурного подразделения Мобильный технопарк «Кванториум», в штате которого состоят только педагогические работники, силами которых невозможно достичь всех показателей работы структурного подразделения. Поэтому для работы мобильного технопарка «Кванториум» привлекались другие сотрудники колледжа. Руководством колледжа принято решение об использовании экономии денежных средств от целей субсидии на поощрение сотрудников, которые были привлечены к работе структурного подразделения. К дисциплинарной ответственности он не привлечен. К административной и уголовной ответственности за нецелевое использование денежных средств не привлекался.

Представитель третьего лица Алатырского технологического колледжа Минобразования Чувашии Смирнова В.А. в судебном заседании пояснила, что исковые требования удовлетворению не подлежат, экономия денежных средств целевой субсидии направлена на выдачу премий сотрудникам колледжа. Сотрудники мобильного технопарка «Кванториум» самостоятельно не смогли бы выполнить поставленные задачи. Для выполнения всех поставленных целей привлекались сотрудники и педагогический состав колледжа.

Третье лицо Ягина Т.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, объяснив, что в акте проверки указано, что содержатся признаки нецелевого использования денежных средств. У Министерства образования Чувашской Республики имеются сомнения в том, есть ли нецелевое использование денежных средств. В штате структурного подразделения мобильный технопарк «Кванториум» состоят 10 человек. Поскольку имелись вакансии, образовалась экономия денежных средств. К участию в реализации программы Мобильный технопарк «Кванториум» привлекались иные сотрудники и педагоги колледжа. Комиссия по премированию приняла решение за счет экономии денежных средств премировать сотрудников колледжа, принимавших участие в реализации программы.

Третьи лица Аладьева И.Н., Морозова М.Е., Скоромнова Н.В., Мартынова Л.М., Меркушина С.Г., извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствии.

Третье лицо Министерство финансов Чувашской Республики о времени и месте судебного разбирательства дела извещено надлежащим образом, участие представителя в судебном заседании не обеспечило.

Решением Алатырского районного суда Чувашской Республики от 13 августа 2024 года в удовлетворении исковых требований Министерства образования Чувашской Республики к Колосапенкову В.Н. о взыскании денежных средств, использованных не по целевому назначению, отказано.

Не согласившись с решением, Министерство образования Чувашской Республики подало апелляционную жалобу на предмет отмены решения по мотиву незаконности о необоснованности, неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела. Доводы жалобы сводятся к доводам искового заявления. Из апелляционной жалобы следует, что Косолапенков В.Н., являясь директором Алатырского технологического колледжа Минобразования Чувашии, допустил нецелевое использование бюджетных средств на выплату премий сотрудникам, которые не числились в штате структурного подразделения «Кванториум» и не являлись педагогами дополнительного образования, тем самым причинив Министерству образования Чувашской Республики ущерб в размере ,,,,,,,,,,, руб. При разрешении спора судом первой инстанции не учтено, что в силу трудового законодательства полная материальная ответственность за причиненный ущерб возложена на руководителя организации, независимо от того, имеются ли в трудовом договоре условия о возложении такой материальной ответственности на указанное лицо. Ответчиком произведены расходы, не соответствующие условиям получения целевой субсидии, выразившиеся в начислении и выплате премий сотрудникам колледжа, не являющимся работниками структурного подразделения мобильный технопарк «Кванториум» на общую сумму ,,,,,,,,,,, руб. Любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации согласно статье 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Просит отменить решение суда и принять по делу новое решение, взыскав с Косолапенкова В.Н. денежные средства в заявленном в иске размере.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Минобразования Чувашии Войтюль А.Р. апелляционную жалобу поддержал.

Косолапенков В.Н., представитель Алатырского технологического колледжа Минобразования Чувашии Смирновоа В.А., третье лицо Ягина Т.В. возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле и извещенные надлежащим образом, в суд апелляционной инстанции не явились.

От Мартыновой Л.М., Аладьевой И.Н., Скоромновой Н.В. Морозовой М.Е., Меркушиной С.Г. поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

При таком положении судебная коллегия на основании статьи 167, части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрела дело при имеющейся явке.

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (часть 1). В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части (часть 2).

Проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, судебная коллегия приходит к следующему.

Суд первой инстанции, разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, пришел к выводу о том, что надлежащим ответчиком по делу является государственное профессиональное образовательное учреждение Чувашской Республики «Алатырский технологический колледж» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики, указав, что исковые требования не подлежат удовлетворению в связи с предъявлением их к ненадлежащему ответчику.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц учредителем государственного автономного профессионального образовательного учреждения Чувашской Республики «Алатырский технологический колледж» Министерства образования Чувашской Республики (Алатырский технологический колледж Минобразования Чувашии) является Министерство образования Чувашской Республики, директор - Косолапенков В.Н.

На основании приказа Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики от 3 апреля 2018 года №-п, Косолапенков В.Н. назначен на должность директора государственного автономного профессионального образовательного учреждения Чувашской Республики «Алатырский технологический колледж» Министерства образования Чувашской Республики с 04 апреля 2018 года сроком на три года (т.1, л.д.82).

На основании приказа Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики от 5 апреля 2021 года №-л, Косолапенков В.Н. назначен на должность директора государственного автономного профессионального образовательного учреждения Чувашской Республики «Алатырский технологический колледж» Министерства образования Чувашской Республики с 4 апреля 2021 года на срок пять лет (т.1, л.д.81).

Алатырский технологический колледж Минобразования Чувашии является государственным автономным профессиональным образовательным учреждением Чувашской Республики, учредитель - Минобразования Чувашии, в связи с чем вывод о том, что надлежащим ответчиком является колледж, является неверным, поскольку фактически взыскатель и должник будут совпадать, в связи с чем образовательное учреждение не может нести ответственность за действия руководителя.

Между тем, согласно части 6 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям.

Окончательный вывод суда об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований является верным.

Как установлено судом, в соответствии с распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 5 июля 2019 года №-р «Об утверждении комплекса мер (дорожной карты) по созданию и функционированию мобильных технопарков «Кванториум» и описания созданных мобильных технопарков «Кванториум» Чувашской Республики, утверждены комплекс мер (дорожная карта) по созданию и функционированию мобильных технопарков «Кванториум» Чувашской Республики (приложение №1), описание созданных мобильных технопарков «Кванториум» Чувашской Республики (приложение №2).

Из описания создаваемых мобильных технопарков «Кванториум» Чувашской Республики следует, что в Алатырском колледже, Цивильском и Шумерлинском техникумах ведется активная работа в системе предпрофильной и профильной инженерно-технологической подготовки обучающихся (инженерные классы). Для успешного функционирования мобильных технопарков «Кванториум» будут привлечены опытные, высококвалифицированные педагоги, методисты, лаборанты, инженеры - преподаватели Алатырского колледжа, Цивильского и Шумерлинского техникумов и наставники из организаций реального сектора экономики (п. «в» раздела 1 Описания).

Согласно разделу 3 Описания мобильные технопарки «Кванториум» будут созданы на базе детского технопарка «Кванториум» государственного автономного профессионального образовательного учреждения Чувашской Республики «Новочебоксарский химико-механический техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики (429990, Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. Советская, д. 3). Мобильные технопарки "Кванториум" будут переданы Алатырскому колледжу (429820, Чувашская Республика, г. Алатырь, ул. Ленина, д. 13), Цивильскому техникуму (429900, Чувашская Республика, г. Цивильск, ул. П.Иванова, д. 9) и Шумерлинскому техникуму (429120, Чувашская Республика, г. Шумерля, ул. Некрасова, д. 62) в 2020, 2021 и 2022 годах в соответствии с договорами безвозмездного пользования, заключенными в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики. Учредителем государственного автономного профессионального образовательного учреждения Чувашской Республики «Новочебоксарский химико-механический техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики и собственником мобильных технопарков «Кванториум» является Чувашская Республика. Функции и полномочия учредителя от имени Чувашской Республики осуществляет Министерство образования Чувашской Республики. Образовательные программы будут реализовываться педагогами дополнительного образования, а также специалистами организаций - партнеров в рамках сетевых программ.

Из указанного описания следует, что работники Алатырского технологического колледжа Минобразования Чувашии привлекаются к работе мобильного технопарка «Кванториум».

На основании соглашения № от 30 декабря 2019 года о порядке и условиях предоставления субсидии из республиканского бюджета Чувашской Республики на цели, не связанные с оказанием бюджетным (автономным) учреждением в соответствии с государственным заданием государственных услуг (выполнением раюот), заключенного между Министерством образования и молодежной политики Чувашской Республики (Учредитель) и государственным автономным профессиональным образовательным учреждением Чувашской Республики «Алатырский технологический колледж» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики (Учреждение) и дополнительному соглашению № от 04 августа 2020 года к нему колледжу предоставлена целевая субсидия из республиканского бюджета Чувашской Республики в 2020 году на иные цели (содержание мобильных технопарков «Кванториум») в размере 2060 700 руб.(т.2, л.д.28-64).

На основании дополнительного соглашения № от 10 декабря 2020 года к соглашению от 30 декабря 2019 года № предоставлена субсидия из республиканского бюджета Чувашской Республики в 2020 году на иные цели (содержание мобильных технопарков «Кванториум») в размере № руб. (т.2, л.д.65-74).

Согласно соглашению № от 28 января 2021 года и дополнительному соглашению от 18 июня 2021 года №, дополнительному соглашению от 18 октября 2021 года № колледжу предоставлена субсидия из республиканского бюджета Чувашской Республики на иные расходы (содержание мобильных технопарков «Кванториум») в размере: в 2021 году – № руб., в 2022 году – № руб., 2023 году – № руб. (т.2, л.д.75-111, 128-164).

6 декабря 2021 года между теми же сторонами заключено соглашение о предоставлении субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики на иные цели в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации, предметом которого является предоставление Учреждению из республиканского бюджета Чувашской Республики в 2022-2024 годах субсидии, в том числе в рамках реализации региональных проектов (операционные расходы - содержание мобильного технопарка «Кванториум») в следующем размере: в 2022 году – № руб.; 2023 году – № руб.; 2024 году – № руб. (п.2.2.5 соглашения) (т.2, л.д.112-117).

В судебном заседании установлено, что при содержании мобильного технопарка «Кванториум» образовалась экономия денежных средств. Целевые средства субсидии были направлены на выплату премий сотрудникам колледжа, в том числе не являющимся работниками структурного подразделения мобильный технопарк «Кванториум», но участвовавших в обеспечении работы мобильный технопарк «Кванториум». Решение вопроса о распределении экономии денежных средств «Мобильный технопарк «Кванториум» принималось коллегиально сотрудниками колледжа и оформлялось приказом директора колледжа, в соответствии с Положением о стимулирующей части фонда оплаты труда работников образовательного учреждения, утвержденного приказом директора Алатырского технологического колледжа Минобразования Чувашии от 30 января 2018 года №, которым предусмотрен порядок выплаты премий по итогам работы, согласно которому выплата премий по итогам работы осуществляется за выполнение особо важных и ответственных работ. Особо важными и ответственными работами могут считаться работы, проводимые при: подготовке объектов к учебному году; устранения последствий аварий; подготовке и проведении международных, российских, республиканских, муниципальных мероприятий научно-методического, социокультурного и другого характера, а также смотров, конкурсов, фестивалей, выставок, научно-практических конференций, форумов, спартакиад, олимпиад, мастер-классов. Оценку выполнения работниками утвержденных показателей эффективности деятельности осуществляет рабочая комиссия, созданная для этих целей приказом учреждения. В состав рабочей комиссии в обязательном порядке включаются представители профсоюзной организации учреждения (или иного органа, представляющего интересы всех или большинства работников учреждения). Результат работы указанной комиссии оформляется протоколом. После чего руководитель учреждения издает приказ о премировании по итогам года.

28 декабря 2020 года ответчиком издан приказ №/к о премировании работников по итогам работы 2020 года за счет средств республиканского бюджета в абсолютном выражении без учета фактического отработанного времени, в том числе о премировании 27 работников колледжа (по списку, указанному в приказе) по итогам работы за 2020 год за участие в инновационной деятельности, направленной на создание мобильного технопарка «Кванториум» для реализации федерального проекта «Образование» для реализации федерального проекта «Успех каждого ребенка» за счет средств целевой субсидии на иные расходы (содержание мобильных технопарков «Кванториум») на общую сумму № руб. (т.т.1, л.д.141-144).

23 декабря 2021 года директором ГАПОУ ЧР «Алатырский технологический колледж» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики вынесен приказ №/к о премировании работников (согласно списку) по итогам работы 2021 года за счет средств республиканского бюджета в абсолютном выражении без учета фактического отработанного времени, в том числе о премировании 15 работников колледжа по итогам работы за 2021 год за участие в инновационной деятельности, направленной на создание мобильного технопарка «Кванториум» для реализации федерального проекта «Образование» для реализации федерального проекта «Успех каждого ребенка» за счет средств целевой субсидии на иные расходы (содержание мобильных технопарков «Кванториум») на общую сумму № руб. (т.1, л.д.145-148).

26 декабря 2022 года директором Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Чувашской Республики «Алатырский технологический колледж» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики вынесен приказ №/к о премировании работников по итогам работы 2022 года за счет средств республиканского бюджета в абсолютном выражении без учета фактического отработанного времени, в том числе о премировании 18 работников (согласно списку) колледжа по итогам работы за 2020 год за участие в инновационной деятельности, направленной на создание мобильного технопарка «Кванториум» для реализации федерального проекта «Образование» для реализации федерального проекта «Успех каждого ребенка» за счет средств целевой субсидии на иные расходы (содержание мобильных технопарков «Кванториум») на общую сумму № руб. (т.1, л.д.149-151).

Платежным поручением № от 25 декабря 2021 года Министерством финансов Чувашской Республики перечислены колледжу денежные средства в размере № руб. на выплату заработной платы сотрудникам «Мобильный технопарк «Кванториум». Указанная сумма зачислена на счета зарплатных карт 27 сотрудникам Мобильного технопарка «Кванториум» (т.1, л.д.135-136).

Платежным поручением № от 27 декабря 2021 года Министерством финансов Чувашской Республики перечислены колледжу денежные средства в размере № руб. на выплату заработной платы сотрудникам «Мобильный технопарк «Кванториум». Указанная сумма зачислена на счета зарплатных карт 15 сотрудникам Мобильного технопарка «Кванториум» (т.1, л.д.137-138).

Платежным поручением № от 27 декабря 2022 года Министерством финансов Чувашской Республики перечислены колледжу денежные средства в размере 575902,11 руб. на выплату заработной платы сотрудникам «Мобильный технопарк «Кванториум». Указанная сумма зачислена на счета зарплатных карт 18 сотрудникам Мобильного технопарка «Кванториум» (т.1, л.д.139-140).

В соответствии с приказом Министерства образования Чувашской Республики от 1 сентября 2023 года № в период с 5 сентября 2023 года по 29 сентября 2023 года проведена проверка деятельности колледжа за период с октября 2020 года по июнь 2023 года (т.1, л.д.8).

Из акта проверки от 29 сентября 2023 года следует, что Кванториум является структурным подразделением Алатырского технологического колледжа. Работу осуществляет с мая 2020 года, обучая по программе дополнительного образования технической направленности учащихся отдельных муниципалитетов Чувашской Республики. Дополнительным соглашением от 15 апреля 2020 года № к соглашению от 30 декабря 2019 года № предусмотрена субсидия на содержание Кванториума в сумме 2060700 рублей. Проверкой использования субсидий, выделенных на содержание мобильных технопарков «Кванториум» выявлено, что учреждением в нарушение абзаца второго пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подпункта «в» пункта 3 Порядка определения объема и условий предоставления субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики бюджетным автономным учреждениям Чувашской Республики, подведомственным Министерству образования Чувашской Республики, на иные цели, утвержденного приказом Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики от 22 декабря 2020 года №, пункта 3.3.1 Соглашения о порядке и условиях предоставления субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики на цели, и связанные с оказанием бюджетным (автономным) учреждением в соответствии с государственным заданием государственных услуг (выполнением работы) от 30 декабря 2019 года №, пунктов 1.1.5 и 4.3.2 Соглашений о предоставлении субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики на иные цели в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 28 января 2021 года №, от 06 декабря 2022 года № произведены расходы, не соответствующие условиям получения целевой субсидии на иные расходы (операционные расходы на содержание центров и структурных подразделений, созданных в рамках реализации региональных проектов (операционные расходы на содержание мобильного технопарка «Кванториум»), в результате начисления и выплаты премии (с начислением во внебюджетные фонды) сотрудникам колледжа, не являющимся работникам структурного подразделения мобильный технопарк «Кванториум», на общую сумму № руб., в том числе в 2020 году на сумму № руб., в 2021 году на сумму № руб., в 2022 году на сумму № руб. Направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств, содержит признаки нецелевого использования бюджетных средств, предусмотренных статьей 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации (т.1, л.д.16-43).

На основании приказа Министерства образования Чувашской Республики от 13 ноября 2023 года № проведено служебное расследование в отношении директора государственного автономного профессионального образовательного учреждения Чувашской Республики «Алатырский технологический колледж» Министерства образования Чувашской Республики Косолапенкова В.Н. (т.2, л.д.227).

Согласно справке Министерства образования от 20 ноября 2023 года по результатам служебной проверки в отношении директора государственного автономного профессионального образовательного учреждения Чувашской Республики «Алатырский технологический колледж» Министерства образования Чувашской Республики Косолапенкова В.Н. предложено за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей применить дисциплинарное взыскание в виде замечания (т.2, л.д.228-230).

Постановлением следователя–криминалиста Шумерлинского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Чувашской Республике от 27 февраля 2024 года в возбуждении уголовного дела в отношении Косолапенкова В.Н. отказано за отсутствием в его действиях признаков состава преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 285, частью 1 статьи 286, частью 3 статьи 160, частью 3 статьи 159, частью 1 статьи 285.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, за отсутствием состава преступления (т.2, л.д.233-237).

Из указанного постановления следует, что в ходе проверки достоверно установлено, что, несмотря на то, что проверкой использования средств субсидии, предоставленной на содержание мобильного парка «Кванториум», выявлены факты направления указанных средств на выплату премий сотрудникам, не числящимся в структуре Кванториума и не являющимися педагогами дополнительного образования (наставниками), на сумму № рублей с учетом начислений во внебюджетные фонды № рублей в нарушение Бюджетного кодекса Российской Федерации, в действиях Косолапенкова В.Н. отсутствуют признаки преступления, предусмотренного ч.3 ст.160, ч.3 ст.159 Уголовного кодекса Российской Федерации. Целевые средства субсидии были им направлены на выплату премий сотрудникам колледжа, в том числе и не являющимися работниками структурного подразделения мобильный технопарк «Кванториум», но в той или иной степени участвовавших в обеспечении работы данного технопарка. Рассмотрение вопроса о распределении экономии денежных средств в 2020, 2021, 2022 годах и о поощрении сотрудников колледжа, не входящих в штат Кванториума, обсуждался коллегиально ежегодно по предложению Морозовой М.Е., все показатели деятельности Кванториума выполнялись и в этом был также большой вклад со стороны сотрудников, не входящих в штатную численность Кванториума, которые выполняли работу по устному распоряжению директора сверх своих должностных обязанностей. Косолапенков В.Н. премию никогда не получал, работники получавшие премию, ему ее не передавали, материальной выгоды он от этого не получал, в связи с чем какой-либо корыстной заинтересованности в действиях последнего не установлено.

Пунктом 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

Согласно абзацу второму и третьему пункта 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели, в том числе на возмещение затрат, а также недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг по ценам (тарифам), подлежащим в соответствии с законодательством Российской Федерации государственному регулированию. Порядок предоставления субсидий в соответствии с абзацем первым настоящего пункта из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации.

Согласно пункту 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Статьей 277 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что руководитель организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации. В случаях, предусмотренных федеральными законами, руководитель организации возмещает организации убытки, причиненные его виновными действиями. При этом расчет убытков осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными гражданским законодательством.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 5, 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июня 2015 года № 21 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении законодательства, регулирующего труд руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации», в соответствии с частью первой статьи 277 ТК РФ руководитель организации (в том числе бывший) несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации. Под прямым действительным ущербом согласно части второй статьи 238 ТК РФ понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам. Привлечение руководителя организации к материальной ответственности в размере прямого действительного ущерба, причиненного организации, осуществляется в соответствии с положениями раздела XI "Материальная ответственность сторон трудового договора" ТК РФ (главы 37 "Общие положения" и 39 "Материальная ответственность работника"). Руководитель организации (в том числе бывший) на основании части второй статьи 277 ТК РФ возмещает организации убытки, причиненные его виновными действиями, только в случаях, предусмотренных федеральными законами (например, статьей 53.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьей 25 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", статьей 71 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", статьей 44 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" и др.). Расчет убытков осуществляется в соответствии с нормами гражданского законодательства, согласно которым под убытками понимается реальный ущерб, а также неполученные доходы (упущенная выгода) (статья 15 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2006 г. № 52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю» к обстоятельствам, имеющим существенное значение для правильного разрешения дела о возмещении ущерба работником, обязанность доказать которые возлагается на работодателя, в частности, относятся: отсутствие обстоятельств, исключающих материальную ответственность работника; противоправность поведения (действия или бездействие) причинителя вреда; вина работника в причинении ущерба; причинная связь между поведением работника и наступившим ущербом; наличие прямого действительного ущерба; размер причиненного ущерба; соблюдение правил заключения договора о полной материальной ответственности.

Как установлено по делу, Косолапенков В.Н. по результатам плановой проверки финансово-хозяйственной деятельности колледжа, проведенной Министерством образования Чувашской Республики в 2023 году, к дисциплинарной ответственности за использование субсидий, выделенных на содержание мобильных технопарков «Кванториум», не привлекался.

В возбуждении уголовного дела по данному факту отказано в связи с отсутствием состава преступления в действиях ответчика.

К административной ответственности за нецелевое использование бюджетных средств по статье 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Косолапенков В.Н. также не привлекался.

Сторонами не оспаривалось, что премирование сотрудников колледжа за счет средств субсидии связано с осуществлением ими деятельности по функционированию мобильного технопарка «Кванториум».

Статьей 233 Трудового кодекса Российской федерации предусмотрено, что материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами. Каждая из сторон трудового договора обязана доказать размер причиненного ей ущерба.

Случаи полной материальной ответственности предусмотрены статьей 243 указанного кодекса.

Необходимыми условиями для наступления материальной ответственности работника за причиненный работодателю ущерб являются: наличие прямого действительного ущерба, противоправность поведения (действия или бездействия) работника, причинно-следственная связь между действиями или бездействием работника и причиненным ущербом, вина работника в причинении ущерба.

При этом бремя доказывания наличия совокупности указанных обстоятельств возложено на работодателя, который до принятия решения о возмещении ущерба конкретным работником обязан провести проверку с обязательным истребованием от работника письменного объяснения для установления размера причиненного ущерба, причин его возникновения и вины работника в причинении ущерба.

Сам по себе акт проверки от 29 сентября 2023 года не является бесспорным доказательством причинения ответчиком ущерба истцу.

Мобильный парк «Кванториум» передан государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Чувашской Республики «Алатырский технологический колледж» Министерства образования Чувашской Республики в соответствии с распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 5 июля 2019 года №-р, которым предусмотрено привлечение работников колледжа к осуществлению деятельности мобильного парка «Кванториум». Учитывая, что положения о структурном подразделении (мобильный парк «Кванториум») не имеется, премия выплачена работникам колледжа за участие в работе мобильный парк «Кванториум», доказательств нецелевого использования ответчиком бюджетных средств не представлено.

Доводы апелляционной жалобы о том, что именно Косолапенков В.Н. допустил нецелевое использование бюджетных средств на выплату премий сотрудникам, которые не числились в штате структурного подразделения «Кванториум» и не являлись педагогами дополнительного образования, тем самым причинив Министерству образования Чувашской Республики ущерб, отклоняются судебной коллегией, поскольку истцом не представлено допустимых и достоверных доказательств, соответствующих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, причинения ущерба истцу.

При изложенных обстоятельствах, установленных судом первой инстанции, оснований для отмены решения не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Алатырского районного суда Чувашской Республики от 13 августа 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства образования Чувашской Республики – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Председательствующий И.В. Юркина

Судьи Е.В. Лащенова

Э.А. Степанова

Мотивированное апелляционное определение составлено 10 декабря 2024 года.