Сковородникова Людмила Глимханова

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Малояз 6 ноября 2012 года

Салаватский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Юдина Ю.С.,

при секретаре Гимрановой М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сковородниковой Л.Г. о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости к Управлению пенсионного фонда РФ по <адрес> РБ,

у с т а н о в и л :

Сковородникова Л.Г. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ по <адрес> РБ (далее по тексту УПФ РФ по <адрес> РБ) о признании необоснованным отказа в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, указывая следующее.

Сковородникова Л.Г. с ДД.ММ.ГГГГ работает в должностях, связанных с лечебной деятельностью в различных учреждениях. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения. Решением № 18 от 25 сентября 2012 года ответчик отказал ей в досрочной трудовой пенсии, указав, что в страховой стаж, дающий право на такую пенсию, не включаются следующие периоды ее работы: с 1 июля 200 года по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 5 месяцев 26 дней) – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 14 дней) – периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 24 дня) – период работы в должностях медицинской сестры в санатории «Я». Считает, что решение ответчика незаконно и необоснованно. Вся ее трудовая деятельность связана с лечебной деятельностью. Просит признать незаконным и необоснованным отказ ГУ - Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ в назначении Сковородниковой Л.Г. досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ГУ - Управление Пенсионного...

... фонда РФ в <адрес> РБ включить в стаж работы связанной с лечебной деятельностью следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 14 дней) – периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 24 дня) – период работы в должностях медицинской сестры в санатории «Я» и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> в пользу Сковородниковой Л.Г. 200 руб.

В судебное заседание истица Сковородникова Л.Г. не явилась, обратилась с заявлением, в котором просила рассмотреть дело без ее участия.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ стороны вправе просить о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решений суда.

В судебном заседании представитель ГУ – Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> РБ Зиялова М.Р. по доверенности № 31 от 30 января 2012 года исковые требования Сковородниковой Л.Г. не признала полностью по мотивам изложенным в оспариваемом решении ответчика № 18 от 25 сентября 2012 года об отказе Сковородниковой Л.Г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Рассмотрев заявление Сковородниковой Л.Г, выслушав представителей ответчика Зиялову М.Р., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как явствует из материалов дела решением Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ за № 18 от 25 сентября 2012 года Сковородниковой Л.Г. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа (25 лет стажа, связанного с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в сельской местности и не менее 30 лет в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской и городской местности). При этом, ответчиком не были зачтены в необходимый для этого стаж период работы истицы в должности медицинской сестры в санатории Я с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 3 года 24 дня) по причине несоответствия профиля медицинского заведения тем, которые указаны в Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781; время ее обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 14 дней).

Право на социальное обеспечение относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ (ст.39 Конституции РФ).

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» подчеркивается, что главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию (п.22).

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 Закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В пункте 2 названной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Положения статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» реализуются через Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, утвердившее Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В силу п.3 названных Правил работа в любой должности, указанной в разделе «Наименование должностей», включается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим трудовую деятельность в учреждениях, предусмотренных в разделе «Наименование учреждений» Списка.

Должность медицинской сестры поименована в разделе «Наименование должностей» Списка.

В п.21 раздела «Наименование учреждений» Списка перечислены санатории (курорты), в том числе детские, в которых лечение осуществляется по определенному профилю, в том числе для лечения опорно-двигательного аппарата.

Следовательно, работа в должности медицинской сестры в многопрофильном санатории, в котором осуществляется лечение по одному или нескольким профилям, указанным в разделе «Наименование учреждений» Списка, дает право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла лечебную деятельность в ГУП санаторий «Я» РБ в должности медицинской сестры.

Приказом Министерства здравоохранения РБ от 23 ноября 2005 года № 956-Д «О специализации санатория «Я», письмом Фонда социального страхования РФ от 3 декабря 1996 года подтверждается специализация санатория «Я» для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата. В соответствии с лицензией ГУП санатория «Я» РБ на осуществление медицинской деятельности в номенклатуру работ и услуг входят доврачебная помощь (лечебное дело, лечебный массаж и т.д.) и санаторно-курортная помощь (восстановительная медицина и т.д.).

Таким образом, вышеприведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа Сковородниковой Л.Г. в многопрофильном санатории, осуществляющем лечение по профилю указанному в разделе «Наименование учреждений» Списка в должности медицинской сестры подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку ГУП санаторий «Я» РБ имеет специализацию по санаторно-курортному лечению заболеваний опорно-двигательного аппарата, что подтверждается собранными доказательствами.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 – в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Из оспариваемого решения ответчика от 25 сентября.2012 года за № 18 усматривается, что Сковородникова Л.Г. находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения возможна только при условии регулярного повышения квалификации медицинских работников, что определяется спецификой этой деятельности, в связи с чем и организуются курсы повышения квалификации. Они входят в медицинскую деятельность, являются условием этой деятельности, о чем свидетельствует то обстоятельство, что период нахождения работника на курсах повышения квалификации оплачивается в том же размере, страховые взносы перечисляются в Пенсионный Фонд, работникам, направляемым на повышение квалификации в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Как следует из оспариваемого решения УПФ РФ в <адрес> РБ об отказе в установлении пенсии Сковородниковой Л.Г. от 25 сентября 2012 года за № 18 на момент обращения за назначением и выплатой досрочной пенсии по старости специальный стаж истицы (с учетом работы в сельской и городской местности) без включения оспариваемых периодов ее трудовой деятельности составил 27 лет 6 месяцев и 27 дней.

С учетом вышеизложенного и включения в ее специальный стаж оспариваемых периодов времени (работу в должности медицинской сестры в ГУП санаторий «Я» РБ и времени обучения на курсах повышения квалификации), ее специальный стаж на ДД.ММ.ГГГГ (на день обращения за назначением и выплатой пенсии) составит более 30 лет в учреждениях здравоохранения в сельской и городской местности.

При таких обстоятельствах, решение УПФ РФ в <адрес> РБ об отказе в установлении пенсии Сковородниковой Л.Г. от ДД.ММ.ГГГГ в части касающейся отказа во включении в специальный стаж истицы вышеприведенного периода ее работы в должности медицинской сестры в ГУП санаторий «Янгантау», времени нахождения на курсах повышения квалификации, и в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, следует считать незаконным и необоснованным.

Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права Сковородниковой Л.Г. на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции РФ.

В силу ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления. В случае если к заявлению приложены не все необходимые документы, орган осуществляющий пенсионное обеспечение, дает обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

В судебном заседании установлено, что Сковородникова Л.Г. первоначально с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости обратилась в УПФ РФ в <адрес> РБ ДД.ММ.ГГГГ, данный факт представитель ответчика не оспаривала в судебном заседании.

Кроме того, как следует из текста указанного решения ответчика за № 18 от 25 сентября 2012 года в нем в качестве основания для отказа в установлении пенсии указано только на отсутствие требуемой продолжительности специального стажа, ссылки на иные основания (в том числе и на не предоставление заявителем необходимых для назначения пенсии документов) в нем нет.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» суд считает требование истицы Сковородниковой Л.Г. о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости с момента первоначального ее обращения за указанной пенсией, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, подлежит удовлетворению, поскольку гарантирует ей своевременное пенсионное обеспечение.

В соответствии со ст.15 ГК РФ и ст.ст.98,100 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы Сковородниковой Л.Г. подлежат взысканию и понесенные ею расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать необоснованным отказ Государственного Учреждения-Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ от 25 сентября 2012 года в назначении Сковородниковой Л.Г. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Обязать Государственное Учреждение-Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ включить в стаж работы Сковородниковой Л.Г., дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы в должности медицинской сестры в ГУП санаторий «Я» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; время ее обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного Учреждения-Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ в пользу Сковородниковой Л.Г. в возмещение судебных расходов 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Салаватский районный суд РБ.

Судья подпись Юдин Ю.С.