Скрементов Илья Николаевич

Дело № 2а-2790/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 апреля 2022 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Стома Д.В.

при секретаре Булакевич О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Правительства Калининградской области к Отделению по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Правительство Калининградской области обратилось в суд с названным выше административным иском, указав, что постановлением судебного пристава-исполнителя Отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области от < Дата > с Правительства Калининградской области взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей в рамках исполнительного производства №-ИП от < Дата >, предметом которого является исполнение решения Центрального районного суда г. Калининграда от < Дата > по делу № по обеспечению С благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. С данным постановлением Правительство Калининградской области не согласно, поскольку уполномоченными органами исполнительной власти Калининградской области производились все всевозможные и необходимые действия по обеспечению заинтересованного лица жилым помещением, такие действия проводятся и до настоящего времени.

С учетом изложенного, ссылаясь на специфику предмета исполнения, необходимость соблюдения требований бюджетного законодательства, законодательства о контрактной системе, требующего проведения определенных процедур, в рамках которых происходит исполнение судебного реше...

...ния, истец полагает, что его действия не содержат признаков вины в неисполнении в добровольном порядке требований исполнительного документа в установленные сроки, и просит освободить его от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель Правительства Калининградской области в административном иске просил рассмотреть дело без участия представителя.

Министерство социальной политики Калининградской области представило письменные отзыв, в котором просит рассмотреть дело в отсутствии представителя и оставляет рассмотрение дела по существу на усмотрение суда.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, решением Центрального районного суда г. Калининграда от < Дата > на Правительство Калининградской области возложена обязанность предоставить С благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленных социальных норм за счет средств бюджета Калининградской области.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Отделения по особым исполнительным производствам Д от < Дата > на основании исполнительного листа ФС № от < Дата >, выданного судом по вышеуказанному гражданскому делу, в отношении Правительства Калининградской области возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, < Дата > судебным приставом-исполнителем Д вынесено постановление о взыскании с Правительства Калининградской области исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Заявляя требования об освобождении от уплаты взысканного судебным приставом-исполнителем исполнительского сбора, Правительство Калининградской области ссылается на наличие объективных обстоятельств и отсутствие вины в неисполнении в установленный срок требований исполнительного документа.

Изучив материалы дела и доводы административного истца, суд полагает требования административного иска обоснованными по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона от < Дата > № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

В силу частей 6 и 7 указанной статьи должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от < Дата > №-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Частью 1 ст. 401 ГК РФ установлено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 2 п. 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от < Дата > № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Калининградской области осуществляется в соответствии Законом Калининградской области от < Дата > № «О специализированном жилищном фонде Калининградской области».

Статьей 5 Закона Калининградской области от < Дата > № «О специализированном жилищном фонде Калининградской области» установлены полномочия специально уполномоченного органа государственной власти в сфере имущественных отношений, то есть Агентства по имуществу Калининградской области, к которым относится приобретение жилых помещений для формирования специализированного жилищного фонда Калининградской области в пределах средств, предусмотренных законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и заключение договоров найма жилых помещений для детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Калининградской области.

Приобретение жилых помещений осуществляется Агентством по имуществу Калининградской области в соответствии с Федеральным законом от < Дата > № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Как следует из материалов дела, в течение 2021 года Агентством по имуществу Калининградской области регулярно проводились электронные аукционы на приобретение благоустроенных жилых помещений для детей-сирот. В связи с отсутствием участников аукционы признаны несостоявшимися.

Статьей 5 Федерального закона от < Дата > № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В связи с имеющимися полномочиями Правительством Калининградской области < Дата > принято Постановление №, которым введена дополнительная разовая мера социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения на основании жилищного сертификата.

Указанным Постановлением Правительства Калининградской области (в редакции от < Дата >) установлена возможность выдачи жилищных сертификатов в случае изменения судом способа исполнения решения суда с предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда на предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения на основании жилищного сертификата.

Таким образом, законодательством предусмотрена особая процедура предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а исполнение такого судебного решения связано с необходимостью совершения комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, соблюдения требований бюджетного законодательства, законодательства о контрактной системе, то суд приходит к выводу, что у Правительства Калининградской области отсутствовала объективная возможность исполнить требования исполнительного документа в установленный 5-дневный срок с момента получения копии постановления.

Поскольку Правительством Калининградской области принимались все необходимые и реально возможные меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе, требования, следовательно, вина Правительства Калининградской области в неисполнении в добровольном порядке требований исполнительного документа в установленный срок отсутствует.

С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание совокупность представленных доказательств, суд приходит к выводу, что заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск удовлетворить.

Освободить Правительство Калининградской области от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Отделения по особым исполнительным производствам УФССП по Калининградской области Д от < Дата > в рамках исполнительного производства №-ИП от < Дата >.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 26.04.2022.

Судья Д.В. Стома

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 ноября 2021 года г. Нестеров

Нестеровский районный суд Калининградской области в составе

председательствующего судьи Кравец И.В.,

при секретаре Горбач И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области к Скрементову И.Н. о взыскании излишне выплаченных сумм,

установил:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области обратилось в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав в обоснование, что ответчику 01 апреля 2006 года была назначена социальная пенсия по случаю потери кормильца на срок с 01 апреля 2006 года по ДД.ММ.ГГГГ до достижения возраста 18 лет. В соответствии с ответчиком и справки ГБУ КО ПОО «Гусевский агропромышленный колледж» № от 19 января 2015 года, истцом вынесено распоряжение о перерасчете размера пенсии № от 19 февраля 2015 года. В соответствии с заявлением ответчика и справки колледжа № от 31 октября 2016 года истцом вынесено решение о назначении пенсии по потере кормильца №. Согласно решения об обнаружении ошибки, допущенной при установлении пенсии № от 11 декабря 2019 года и протокола о выявлении излишне выплаченных сумм пенсии № от 26 декабря 2019 года, выплата ответчику пенсии по случаю потери кормильца прекращена с 01 июня 2017 года на основании справки колледжа № от 10 июня 2019 года об отчислении. В связи с тем, что ответчик не сообщил истцу об отчислении из учебного заведения, произошла переплата бюджетных денежных средств в размере 176 166, 49 рублей. Направленное ответчику 09 июля 2021 года требование о возврате незаконно полученных денежных средств...

... до 15 августа 2021 года оставлено без ответа. На основании изложенного, ГУ ОПФ РФ Калининградской области просит суд взыскать с свою пользу с Скрементова И.Н. незаконно полученную социальную выплату по случаю потери кормильца за период с 01 июня 2017 года по 30 июня 2019 года в размере 176 166, 49 рублей.

Представитель истца ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, заявлений, ходатайств об отложении дела слушанием не поступало.

Ответчик Скрементов И.Н. в суд не явился, извещен по известным суду адресам о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, заявлений, ходатайств об отложении дела слушанием не направил.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на социальную пенсию по случаю потери кормильца имеют дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.

Как следует из п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 25 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федерального закона №400-ФЗ), действующего с 01 января 2015 года, нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются дети, братья, сёстры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сёстры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сёстры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сёстры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 25 Федерального закона №400-ФЗ прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы, либо истёк срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица.

В соответствии с ч. 5 ст. 26 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.

Как следует из ч. 2 ст. 28 Федерального закона №400-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причинённый ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статьей 16 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167 «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», определено, что средства бюджета Пенсионного Фонда РФ являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат.

В соответствии с указанным Федеральным законом №167-ФЗ от 15 декабря 2001 года на Пенсионный Фонд РФ и его территориальные органы законом возложены публично властные полномочия по государственному управлению средствами пенсионного страхования и контролю за их использованием.

Согласно п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счёт другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретённое или сбережённое имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ.

Пунктом 2 ст. 1102 ГК РФ установлено, что правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Согласно п. 3 ст. 1109 ГК РФ не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Скрементов И.Н. с 01 апреля 2006 года является получателем социальной пенсии по случаю потери кормильца.

ДД.ММ.ГГГГ Скрементов И.Н. обратился с заявлением в отдел ПФР г. Нестерова в связи с достижением возраста 18 лет и поступлением в образовательное учреждение. К заявлению приложил справку ГБУ КО ПОО «Гусевский агропромышленный колледж» № от 19 января 2015 года об обучении на очном отделении на основании приказа №-А от 02 сентября 2013 года. Срок обучения с 01 сентября 2013 года по 31 января 2016 года.

02 ноября 2016 года Скрементов И.Н. обратился с заявлением о переводе с одной пенсии на другую, приложив справку образовательного учреждения № от 31 октября 2016 года об обучении на очном отделении ГБУ КО ПОО «Гусевского политехнического техникума». Срок обучения с 25 октября 2016 года по 30 июня 2019 года.

На основании представленного заявление истцом вынесено решение о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) и выплате социальной пенсии по случаю потери кормильца с 01 ноября 2016 года по 30 июня 2019 года.

11 декабря 2019 года Государственным учреждением - Центром по выплате пенсий и обработке информации ПФР в Калининградской области вынесено решение об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии, согласно которому Скрементов И.Н. отчислен из учебного заведения с 01 июня 2017 года на основании справке об отчислении от 10 июня 2019 года №. Пенсия неправомерно выплачивалась с 01 июня 2017 года о 30 июня 2019 года. Выплата пенсии прекращена с 01 января 2020 года.

Сведения об отчислении Скрементова И.Н. с 01 июня 2017 года подтверждены справкой ГБУ КО ПОО «Гусевский политехнический техникум» № от 10 июня 2019 года.

Протоколом о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии от 26 декабря 2019 года № установлено, что излишне выплаченная сумма составила 176 166, 49 рублей.

Причиной образовавшейся переплаты денежных средств послужило то, что Скрементов И.Н. не известил истца о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты пенсии, об отчислении из учебного заведения. О данной обязанности и об условиях выплаты социальной пенсии по случаю потери кормильца ответчик был предупрежден при подаче заявления о назначении пенсии лично, что подтверждается его подписью в соответствующем заявлении.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчику Скрементову И.Н. истцом ГУ - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области было направлено письменное уведомление с предложением вернуть в добровольном порядке денежные средства в срок до 15 августа 2021 года, однако оплата задолженности ответчиком в добровольном порядке не произведена, законность требования пенсионного органа не оспорена.

Суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных истцом требований о взыскании со Скрементова И.Н. излишне выплаченных сумм пенсии по случаю потери кормильца который, будучи предупрежденным о необходимости известить истца о прекращении обучения, не сообщил об отчислении из образовательного учреждения очной формы обучения, что явилось причиной выплаты ему социальной пенсии по случаю потери кормильца без законных оснований.

Ввиду изложенных обстоятельств оснований для применения положения п. 3 ст. 1109 ГК РФ суд не усматривает.

Из приложенного к иску расчета суммы иска следует, что размер излишне выплаченной суммы социальной пенсии по случаю потери кормильца, выплаченной Скременову И.Н. за период с 01 июня 2017 года по 30 июня 2019 года, составляет 176 166 рублей 49 копеек. Данный расчет ответчиком не оспаривался.

В соответствии с п.1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 4 723 рубля 33 копейки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области удовлетворить.

Взыскать со Скрементова И.Н. в пользу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области незаконно полученную за период с 01 июня 2017 года по 30 июня 2019 года сумму социальной пенсии по случаю потери кормильца в сумме 176 166 рублей (сто семьдесят шесть тысяч сто шестьдесят шесть) рублей 49 копеек.

Взыскать со Скрементова И.Н. в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 4 723 (четыре тысячи семьсот двадцать три) рубля 33 копейки.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Нестеровский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательном виде мотивированное решение изготовлено 19 ноября 2021 года.

Судья И.В. Кравец