Скрипниченко Дмитрий Борисович

УИД 79RS0002-01-2022-005380-16

Дело № 12-551/2022

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

06 октября 2022 года г. Биробиджан

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Сладкова Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе начальника производственного участка № 3/1 ЖКС № 3 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны РФ по Восточному военному округу Скрипниченко Дмитрия Борисовича на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Дзюба К.А. № от 31.08.2022 по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - начальника производственного участка № 3/1 ЖКС № 3 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны РФ по Восточному военному округу Скрипниченко Дмитрия Борисовича, предусмотренном ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Дзюба К.А. № от 31.08.2022 должностное лицо - начальник производственного участка № 3/1 ЖКС № 3 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны РФ по Восточному военному округу Скрипниченко Д.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, начальник производственного участка № 3/1 ЖКС № 3 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны РФ по Восточному военному округу Скрипниченко Д.Б. обратился в суд с жалобой, в котором указал, что данное постановление подлежит отмене, так как на момент проверки котельных инв. № 335, 374, 83, данные объекты были остановлены по окончанию отопительного периода 05.05.2022. Машинист (кочегар) Шабалин А.М. (кот. 355), машинист (кочегар) Долгов А.А. (кот. 374) и машинист (кочегар) Рашев О.А. (кот. 83) выполня...

...ли обязанности по охране котельных. Вышеуказанные машинисты (кочегары) средства индивидуальной защиты (каски защитные) получали, что свидетельствует записью в личных карточках учета выдачи средств индивидуальной защиты. Просит постановление о назначении административного наказания, вынесенное ГИТ ЕАО в отношении него отменить полностью, производство по делу прекратить.

В судебном заседании должностное лицо - начальник производственного участка № 3/1 ЖКС № 3 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны РФ по Восточному военному округу Скрипниченко Д.Б. доводы жалобы поддержал, суду дополнительно пояснил, что средства индивидуальной защиты выдаются только на период отопительного сезона. На момент проверки кочегары выполняли обязанности по охране котельных.

Помощник военного прокурора Биробиджанского гарнизона Бирюзов М.В. доводы жалобы не признал, просил постановление оставить без изменения. Суду пояснил, что на момент проверки работники котельных осуществляли подготовку к отопительному сезону без выданных им в установленном порядке средств индивидуальной защиты.

В судебное заседание представитель Государственной инспекции труда в ЕАО, не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы и материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Постановление по делу об административном правонарушении от 31.08.2022 получено Скрипченко Д.Б. 31.08.2022, жалоба подана 01.09.2022, т.е. в установленный ст. 30.3 КоАП РФ срок.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 24.1 КоАП РФ определяет задачи производства по делам об административных правонарушениях: всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При этом на основании ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ, под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела установлено, что 18.07.2022 военным прокурором Биробиджанского гарнизона Михальченко Д.Н. возбуждено дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - начальника производственного участка № 3/1 ЖКС № 3 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны РФ по Восточному военному округу Скрипниченко Д.Б. по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

В ходе проверки установлено, что согласно штатной расстановке (штату сотрудников) ПУ № 3/1 ЖКС № 3 на котельной (инв. 355) на должность машиниста (кочегара) котельной трудоустроены Китаев П.В., Горшков В.В., Степаненко О.А., Тонких А.А., Акопашвили Р.А., Шабалин А.М., Гвоздев А.В., Малина А.П., на аналогичную должность на котельной (инв. 374) трудоустроены Еременко А.В. Никишин А.В., Иваськив С.М., Валуев П.Н., Чувалкин А.Н., Долгов А.А., Лещов С.И., Шестапалов А.Ф., на аналогичную должность на котоельной (инв. 83) трудоустроены Мирогник В.П., Иваськив А.М., Рашев О.А., Тимофеев А.В. Вышеуказанные работники допущены и выполняют обязанности по занимаемым должностям без выданных им в установленном порядке средств индивидуальной защиты.Также на момент проверки работники Шабалин А.М. (котельная инв. 355), Рашев О.А. (котельная инв. 83), Долгов А.А. (котельная инв. 374) непосредственно исполняли трудовые обязанности без выданных им в установленном порядке средств индивидуальной защиты.

Данные обстоятельства отражены в актах проверки котельной инв. № 374, котельной инв. № 83, котельной инв. 355.

Выявленные нарушения послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении от 18.07.2022 в отношении должностного лица - начальника производственного участка № 3/1 ЖКС № 3 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны РФ по Восточному военному округу Скрипниченко Д.Б.

Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя (часть первая статьи 212 ТК РФ).

Частью второй данной статьи на работодателя возложена обязанность по обеспечению приобретения и выдачи за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Частями первой и третьей статьи 221 ТК РФ предусмотрено, что на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

В соответствии с п. 4 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 1 июня 2009 года N 290н (далее - Межотраслевые правила N 290н), работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. Приобретение СИЗ осуществляется за счет средств работодателя.

Приказом Минтруда России от 9 декабря 2014 года N 997н утверждены Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением (далее - Типовые нормы N 997н).

В соответствии с п. п. 56, 148 Типовых норм N 997н машинисту (кочегару) котельной; оператору котельной выдаются: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или костюм для защиты от повышенных температур, перчатки с полимерным покрытием, перчатки для защиты от повышенных температур, щиток защитный лицевой или очки защитные, каска защитная, средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее. При работе в котельной, работающей на твердом или жидком топливе, дополнительно: фартук из полимерных материалов с нагрудником.

Таким образом, факт совершения должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного ч 4 ст. 5.27.1. КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими надлежащую оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.07.2022, иными материалами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, должностное лицо административного органа на основании совокупности исследованных доказательств, правильно установив наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение требований трудового законодательства РФ, его виновность в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, обоснованно признал должностное лицо Скрипченко Д.Б. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о правомерности привлечения Скрипченко Д.Б. к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, суд считает, что постановление, вынесенное главным государственным инспектором труда (по охране труда) Дзюба К.А. № от 31.08.2022, законно и обосновано, административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей назначено должностному лицу Скрипченко Д.Б. в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере санкции ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица вынесено в пределах срока давности, установленного частью 4 статьи 5.27..1 КоАП РФ для данной категории дел.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.9, 4.5, 9.1, 30.1-30.10 КоАП РФ, суд -

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Дзюба К.А. № от 31.08.2022 по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - начальника производственного участка № 3/1 ЖКС № 3 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны РФ по Восточному военному округу Скрипниченко Дмитрия Борисовича, предусмотренном ч.4 ст.5.27.1 КоАП – оставить без изменения, жалобу должностного лица - начальника производственного участка № 3/1 ЖКС № 3 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны РФ по Восточному военному округу Скрипниченко Дмитрия Борисовича - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.Г. Сладкова