Скруберт Владимир Станиславович

№ 12-170\12

Р Е Ш Е Н И Е

г. Зеленогорск 29 октября 2012 г.

Судья Зеленогорского городского суда Красноярского края Тюрина Н.И.,

при секретаре Казанцевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе и.о. начальника Зеленогорского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю Скруберта В. С. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 30 г. Зеленогорска Красноярского края Новиковой В.В. по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № г. Зеленогорска Красноярского края Новиковой В.В. от 19 июля 2012 г. должностное лицо – и.о. начальника Зеленогорского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю Скруберт В.С. был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному взысканию в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Скруберт В.С. обратился с жалобой на данное постановление и просит его отменить, мотивируя это тем, что он не совершал административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, его действия основаны на требованиях закона.

В судебное заседание Скруберт В.С., надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, не заявил ходатайства об отложении рассмотрения дела. В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ жалоба рассмотрена в его отсутст...

...вие.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Согласно статье 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года № 2202-1 требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Статистическая и иная информация, справки, документы и их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В силу ст. 22 указанного Закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе:

по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона;

требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций;

вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Как усматривается из материалов дела 2 июля 2012 года старший помощник прокурора ЗАТО г. Зеленогорска Красноярского края Шилова М.Л., предъявив служебное удостоверение и находящуюся в ее производстве жалобу ФИО8 предложила и.о. начальника Зеленогорского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю Скруберту В.С. предъявить для ознакомления материалы дела по сделке купли- продажи квартиры в <адрес>. Из заявления ФИО8 в прокуратуру и свидетельства о государственной регистрации следует, что эта сделка была заключена между ФИО6 (внуком заявителя) и ФИО7 ФИО8 собственником квартиры не является.

Скруберт В.С. отказал в предоставлении дела, ссылаясь на ст. 7 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и Приказ Минэкономразвития РФ от 14.05.2010 г. № 180, согласно которым сведения из ЕГРП предоставляются всем без исключения только по запросу установленной формы, предложив ст. помощнику прокурора представить письменный запрос.

Согласно ст. 7 Федерального закона № 122-ФЗ сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав, являются общедоступными (за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом) и предоставляются органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по запросам (далее также в настоящей статье - запросы о предоставлении сведений) любых лиц, в том числе посредством почтового отправления, использования сетей связи общего пользования или иных технических средств связи, посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения Единого государственного реестра прав.

Сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав, предоставляются в виде выписки из Единого государственного реестра прав или в ином виде, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав.

В силу пункта 3 указанной статьи сведения о содержании правоустанавливающих документов, обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся или имевшиеся у него объекты недвижимости, выписки, содержащие сведения о переходе прав на объекты недвижимости, а также сведения о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным предоставляются судам, правоохранительным органам, судебным приставам-исполнителям, имеющим в производстве дела, связанные с объектами недвижимого имущества и (или) их правообладателями.

Эти сведения отнесены к сведениям ограниченного доступа.

В развитие указанных норм Приказом Минэкономразвития России от 14.05.2010 N 180 утвержден Порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - Порядок), который определяет, в частности, форму запроса о предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также требования к составу сведений такого запроса; перечень документов, прилагаемых к запросу о предоставлении сведений, указанных в пункте 3 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ, и способы их представления в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии, ее территориальные органы, подведомственные ей государственные учреждения.

Указанные нормативные документы устанавливают возможность предоставления сведений, содержащихся в ЕГРП, отдельным категориям заявителей (суды, органы прокуратуры, правоохранительные органы) только в случае предоставления такими заявителями запросов по форме, установленной приказом Минэкономразвития № 180. Этот вывод подтверждается письмом Минэкономразвития от 6 апреля 2012г. № 6308-ИМ\Д23.

Таким образом, Федеральным законом № 122-ФЗ установлен специальный порядок по предоставлению сведений о содержании правоустанавливающих документов по сделкам с недвижимостью.

Пунктом 6 Приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 07.12.2007 г. N 195 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина" прямо предусмотрено, что при осуществлении надзора в сферах, на которые распространяется действие законодательства о охраняемой законом тайне, прокуроры должны руководствоваться установленным законодательством порядком.

Из анализа изложенных выше норм закона следует вывод о том, что Скруберт В.С., руководствуясь положениями статьи 7 Федерального закона "«О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», правомерно отказал в предоставлении по требованию прокурора без надлежаще оформленного письменного запроса дела, содержащего материалы по сделке купли - продажи квартиры в <адрес>., в связи с чем полагать о невыполнении указанным должностным лицом законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, оснований не имеется.

Таким образом, в действиях Скруберта В.С. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 30 г. Зеленогорска Красноярского края от 19 июля 2012 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Скруберта В.С. подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях Скруберта В.С. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 30 г. Зеленогорска Красноярского края Новиковой В.В. от 19 июля 2012 г. в отношении и.о. начальника Зеленогорского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю Скруберта В.С. о привлечении его к административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить.

Производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения по пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Решение вступает в законную силу после его оглашения.

Судья Тюрина Н.И.