Скуднова Екатерина Александровна

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 мая 2021 г. г. Новомосковск Тульской области

Судья Новомосковского городского суда Тульской области Рудник И.И., изучив при подготовке к рассмотрению протокол об административном правонарушении № от 20.04.2021 и другие материалы дела в отношении Скудновой Екатерины Александровны за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

установил:

20.04.2021 УУП ОМВД России по г.Новомосковску в отношении Скудновой Е.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Изучив протокол об административном правонарушении № от 20.04.2021 и приложенные к нему материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно пп. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ судьей, органом, должностным лицом выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

По смыслу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юри...

...дического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнение вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Как следует из ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В нарушение вышеприведенных норм права суду представлен протокол об административном правонарушении, в котором не указано место работы Скудновой Е.А., наличие на иждивении несовершеннолетних детей. Кроме того, в письменном объяснении свидетеля ФИО1 указаны не читаемые сведения о дате, месте рождения, адресе регистрации и месте проживания, а также не читаем рукописный рапорт сотрудника полиции от 19.04.2021.

Приведенные обстоятельства являются существенными и не подлежат восполнению при рассмотрении дела, в силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, являются основанием для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что срок, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, по настоящему делу не истек, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Скудновой Е.А. следует возвратить в должностному лицу органа, его составившего.

Руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ, судья

определил:

возвратить протокол об административном правонарушении № от 20.04.2021г. и другие материалы дела в отношении Скудновой Екатерины Александровны за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ должностному лицу ОМВД России по г. Новомосковску.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются судье в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

Судья

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 июля 2021 г. г. Новомосковск Тульской области,

ул. Трудовые резервы, д.40

Судья Новомосковского городского суда Тульской области Рудник Инна Игоревна, изучив при подготовке к рассмотрению протокол об административном правонарушении № от 20.04.2021 и другие материалы дела в отношении Скудновой Екатерины Александровны за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

установил:

20.04.2021 УУП ОМВД России по г.Новомосковску в отношении Скудновой Е.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Определением заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) ОМВД России по г. Новомосковску от 20.04.2021 дело об административном правонарушении в отношении Скудновой ЕА. передано на рассмотрение в Новомосковский городской суд Тульской области, которое поступило в адрес суда 17.05.2020 <данные изъяты>

Определением судьи от 19.05.2021 протокол № и другие материалы дела в отношении Скудновой Е.А. возвращены должностному лицу ОМВД России по г.Новомосковску, для устранения недостатков указанных в определении судьи.

12.07.2021 протокол № и другие материалы дела в отношении Скудновой Е.А. поступили в Новомосковский городской суд Тульской области.

Изучив материалы дела об административном правонарушении в порядке подготовки, судья приходит к следующему.

Согласно подп. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ судьей, органом, должностным лицом выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов де...

...ла неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

По смыслу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнение вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Как следует из ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 13.04.2021 в 13 часов 52 минуты в период действия режима повышенной готовности, введенного в целях снижения рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Тульской области, Скуднова Е.А. находилась в помещении ООО «Шаркон» по адресу: Тульская область, г.Новомосковск, ул.Садовского, д.38/39, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы и иные средства защиты органов дыхания), в нарушение требований п.1.6 Указа Губернатора Тульской области от 30.04.2020 № 41 «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области» (в редакции от 09.04.2021), п.п.«а» п.3 Правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417, п.п.«ф» ч.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Как следует из содержания ч. 1 ст. 28.9 КоАП, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных ст. 29.10 названного Кодекса.

Из смысла ч. 2 ст. 29.4 КоАП следует, что судьей постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в том случае, если обстоятельства, предусмотренные ст. 24.5 КоАП, наступили в суде.

Приведенные нормы в равной степени обязательны как для должностных лиц, так и для судей. Это означает, что если по делу об административном правонарушении любое из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП, наступило до направления дела в суд, то должностное лицо, в производстве которого находится это дело, обязано вынести постановление о прекращении производства по делу, а не направлять его в суд.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, составляет три месяца.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек 13.07.2021.

Протокол об административном правонарушении № от 20.04.2021 и другие материалы дела по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Скудновой Е.А. поступили в Новомосковский городской суд Тульской области 12.07.2021, то есть за один день до истечения срока давности привлечения к административной ответственности, что не позволит своевременно известить лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

То обстоятельство, что истечение срока давности привлечения к ответственности не указано в п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в качестве основания для возвращения протокола об административном правонарушении, не свидетельствует о нарушении процессуальных требований КоАП РФ, поскольку какое-либо производство по делу, срок давности привлечения по которому истек, не допускается в любом случае.

Учитывая изложенное, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Скудновой Е.А. и другие материалы дела следует возвратить должностному лицу ОМВД России по г. Новомосковску.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

определил:

возвратить протокол об административном правонарушении № от 20.04.2021г. и другие материалы дела в отношении Скудновой Екатерины Александровны за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ должностному лицу ОМВД России по г. Новомосковску.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, опротестовано прокурором в ФИО2 областной суд через Новомосковский городской суд Тульской области в течение 10 суток со дня получения копии определения.

Судья И.И. Рудник