Славинский Владимир Всеволодович

Дело № 5-183/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пгт. Провидения 26 августа 2015 года

Судья Провиденского районного суда Чукотского автономного округа Куликова Н.В. (п. Провидения, ул. Набережная Дежнева, 49), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - исполняющего обязанности главного врача ГБУЗ ПРБ Славинского В.В., <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

Как следует из протокола об административном правонарушении № от д.м.г., Славинский В.В., исполняя свои обязанности главного врача ГБУЗ ПРБ не выполнил в установленный срок до д.м.г. (включительно) предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от д.м.г., составленное главным государственным инспектором Провиденского района по пожарному надзору М. Из 27 предложенных предписанием мероприятий не устранил 6, а именно:

- руководитель организации не организовал (не реже 1 раза в квартал) проведение проверки работоспособности средств пожарной сигнализации объекта, с оформлением соответствующего акта проверки (п.61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390);

- на объекте отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) (п.61 Правил противопожарного режима в Российской Федерац...

Показать ещё

...ии, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390);

- руководитель не обеспечил проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты здания (автоматических установок пожарной сигнализации) (п.63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390);

- система пожарной сигнализации объекта не обеспечивает дублирование сигнала на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п.7 ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- руководитель организации не организовал (не реже 1 раза в 5 лет) проведение эксплуатационного испытания наружной пожарной лестницы с составлением соответствующего акта испытаний (п.24 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390);

- пути эвакуации не обеспечены знаками пожарной безопасности соответствующими требованиям нормативных документов по пожарной безопасности (п.33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390; пп.4.2., 5.7 ГОСТ Р 12.2.143-2009 Системы фотолюминесцентные эвакуационные, требования и методы контроля).

В судебное заседание Славинский В.В. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. д.м.г. от Славинского В.В. в суд поступило заявление, в котором он указал, что в судебное заседание явиться не может, просит рассмотреть дело без его участия, вину свою признает полностью, суду доверяет, в защитнике не нуждается, заявлений, ходатайств, отводов не имеет.

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судья рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Изучив протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

На основании статьи 6 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» федеральный государственный пожарный надзор осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, которые в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты, а также по предотвращению угрозы возникновения пожара; составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 38 указанного Федерального закона, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Из копии приказа начальника департамента здравоохранения Чукотского автономного округа от д.м.г. № следует, что Славинский В.В. с д.м.г. назначен исполняющим обязанности главного врача ГБУЗ ПРБ.

Согласно пп. 4.2, 4.3, 4.4, 4.5, 4.6 устава ГБУЗ ПРБ единоличным исполнительным органом Учреждения является его руководитель (главный врач). Руководитель осуществляет руководство текущей деятельностью Учреждения на основании нормативных правовых актов Российской Федерации и Чукотского автономного округа, настоящего устава и трудового договора. Руководитель учреждения: распоряжается имуществом учреждения в соответствии с действующим законодательством и настоящим уставом; является распорядителем денежных средств учреждения; осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Чукотского автономного округа. Руководитель учреждения несет персональную ответственность за ненадлежащие выполнение возложенных на него обязанностей, а также полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный учреждению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее – ППР в РФ), в пункте 61 которых предусмотрено, что руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки. На объекте должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.

Согласно пункту 63 указанных Правил, руководитель организации обеспечивает в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических (автономных) установок пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией).

Из протокола № об административном правонарушении в отношении Славинского В.В. следует, что Славинский В.В., являясь руководителем организации, требования ППР в РФ не исполнил, а именно: не организовал (не реже 1 раза в квартал) проведение проверки работоспособности средств пожарной сигнализации объекта, с оформлением соответствующего акта проверки; на объекте отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре); руководитель не обеспечил проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты здания (автоматических установок пожарной сигнализации).

В соответствии с ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

В соответствии с пп. «а» п. 1 ч. 1 ст. 32 Технического регламента больницы относятся к зданиям класса функциональной пожарной опасности Ф1.1.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от д.м.г. в отношении Славинского В.В., система пожарной сигнализации объекта не обеспечивает дублирование сигнала на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

В соответствии с п. 24 ППР в РФ руководитель организации обеспечивает содержание наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, организует не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний, а также периодического освидетельствования состояния средств спасения с высоты в соответствии с технической документацией или паспортом на такое изделие.

Из протокола об административном правонарушении следует, что Славинским В.В. не организовано (не реже 1 раза в 5 лет) проведение эксплуатационного испытания наружной пожарной лестницы с составлением соответствующего акта испытаний.

В соответствии с п. 33 ППР в РФ, при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности).

Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля (ГОСТ Р 12.2.143-2009) распространяется на фотолюминесцентные эвакуационные системы (далее - ФЭС) и элементы системы, в том числе планы эвакуации, устанавливает требования к ФЭС, процессам ее проектирования, монтажа и технического обслуживания.

Из протокола об административном правонарушении следует, что руководителем организации требования приведенных выше норм не соблюдены, а именно: пути эвакуации не обеспечены знаками пожарной безопасности соответствующими требованиям нормативных документов по пожарной безопасности.

Совершение административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от д.м.г. в отношении Славинского В.В. В объяснении к протоколу Славинский В.В. указал, что с протоколом согласен;

- выпиской из плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Чукотского автономного округа, из которой следует, что ГБУЗ ПРБ - юридическое лицо находится по адресу: <адрес>, фактически ГБУЗ ПРБ осуществляет свою деятельность по адресу: <адрес>;

- копией распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой, выездной проверки юридического лица от д.м.г. №, согласно которой главному государственному инспектору Провиденского района по пожарному надзору М. поручено проведение проверки стационара ГБУЗ ПРБ с д.м.г., окончить проверку не позднее д.м.г.;

- копией акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от д.м.г. №, согласно которому в ходе плановой выездной проверки ГБУЗ ПРБ выявлено 27 нарушений обязательных требований пожарной безопасности. С актом № главный врач ГБУЗ ПРБ Славинский В.В. ознакомлен и копию акта получил;

- копией предписания от д.м.г. № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности после проведения плановой проверки противопожарного состояния территории и помещений стационара ГБУЗ ПРБ, вынесенного главным государственным инспектором Провиденского района по пожарному надзору М., содержащего 27 пунктов со сроком выполнения до д.м.г.. Предписание № от д.м.г. главный врач ГБУЗ ПРБ Славинский В.В. для исполнения получил д.м.г.;

- копией распоряжения от д.м.г. № органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица стационара ГБУЗ ПРБ по адресу: Чукотский автономный округ, Провиденский район, пгт. Провидения, <адрес>, согласно которому уполномоченным лицом на проведение проверки назначен главный государственный инспектор Провиденского района по пожарному надзору М., и ему поручено приступить к проведению проверки с д.м.г., окончить проверку не позднее д.м.г.;

- копией акта № от 11.08.2015, составленного по итогам проведения внеплановой, выездной проверки в отношении ГБУЗ ПРБ, согласно которому в ходе проверки выявлены нарушения обязательных требования, установленных правовыми актами, всего 6 пунктов. С актом № главный врач ГБУЗ ПРБ Славинский В.В. ознакомлен, копию акта получил 11.08.2015.

Таким образом, материалами дела установлено, что должностное лицо и.о. главного врача ГБУЗ ПРБ Славинский В.В. в д.м.г. в <адрес> по адресу <адрес> не выполнил в установленный срок в полном объёме законное предписание от д.м.г. № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, вынесенное главным государственным инспектором Провиденского района по пожарному надзору М., из 27 пунктов нарушений пожарной безопасности не устранил 6.

Согласно ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Славинского В.В., судьей не установлено.

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, степень вины нарушителя, и приходит к выводу, что в отношении исполняющего обязанности главного врача ГБУЗ ПРБ Славинского В.В. следует применить наказание, предусмотренное санкцией ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, в виде административного штрафа. Оснований для применения наказания в виде дисквалификации не имеется.

На основании изложенного, с учётом степени вины, характера совершенного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, руководствуясь ст. 4.1 и 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Исполняющего обязанности главного врача ГБУЗ ПРБ Славинского В.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

УФК по Чукотскому АО (Главное управление МЧС России по Чукотскому автономному округу) расчетный счет 40101810400000010000,

лицевой счет 04881783480,

КБК 177 1 16 07000 01 6000 140,

БИК 047719001,

Отделение Анадырь

ИНН 8709010290,

КПП 870901001,

ОГРН 1048700606591,

ОКПО 08928925,

ОКАТО 77401000000.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в суд Чукотского автономного округа через Провиденский районный суд Чукотского автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Куликова

Свернуть

Дело № 5-200/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пгт. Провидения 9 сентября 2015 года

Судья Провиденского районного суда Чукотского автономного округа Куликова Н.В. (п. Провидения, ул. Набережная Дежнева, 49), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - исполняющего обязанности главного врача ГБУЗ ПРБ Славинского В.В., <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

Как следует из протокола об административном правонарушении № от д.м.г., Славинский В.В., являясь и.о. главного врача ГБУЗ ПРБ не выполнил в установленный срок до д.м.г. (включительно) предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от д.м.г., составленное главным государственным инспектором Провиденского района по пожарному надзору М. Из 15 предложенных предписанием мероприятий не устранил 5, а именно:

- пути эвакуации не обеспечены знаками пожарной безопасности соответствующими требованиям нормативных документов по пожарной безопасности (п.33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390; пп.4.2., 5.7 ГОСТ Р 12.2.143-2009 Системы фотолюминесцентные эвакуационные, требования и методы контроля);

- руководитель организации не обеспечил исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожарной сигнализации), не организовал (не реже 1 раза в квартал) проведение проверки работоспособности средств пожарной сигнализации объекта, с оформлением соот...

Показать ещё

...ветствующего акта проверки (п.61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390);

- на объекте отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) (п.61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390);

- руководитель не обеспечил проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты здания (автоматических установок пожарной сигнализации) (п.63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390);

- руководитель организации не обеспечил наличие в помещении регистратуры, где установлен прибор приемно-контрольный, инструкции о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем противопожарной защиты объекта (п.63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390)

В судебное заседание Славинский В.В. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. д.м.г. от Славинского В.В. в суд поступило заявление, в котором он указал, что в судебное заседание явиться не может, просит рассмотреть дело без его участия, вину свою признает полностью, раскаивается, суду доверяет, в защитнике не нуждается, заявлений, ходатайств, отводов не имеет.

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судья рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Изучив протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

На основании статьи 6 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» федеральный государственный пожарный надзор осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, которые в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты, а также по предотвращению угрозы возникновения пожара; составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 38 указанного Федерального закона, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Из копии приказа начальника департамента здравоохранения Чукотского автономного округа от д.м.г. № следует, что Славинский В.В. с д.м.г. назначен исполняющим обязанности главного врача ГБУЗ ПРБ.

Согласно пп. 4.2, 4.3, 4.4, 4.5, 4.6 устава ГБУЗ ПРБ единоличным исполнительным органом Учреждения является его руководитель (главный врач). Руководитель осуществляет руководство текущей деятельностью Учреждения на основании нормативных правовых актов Российской Федерации и Чукотского автономного округа, настоящего устава и трудового договора. Руководитель учреждения: распоряжается имуществом учреждения в соответствии с действующим законодательством и настоящим уставом; является распорядителем денежных средств учреждения; осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Чукотского автономного округа. Руководитель учреждения несет персональную ответственность за ненадлежащие выполнение возложенных на него обязанностей, а также полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный учреждению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее – ППР в РФ).

В соответствии с п. 33 ППР в РФ, при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности).

Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля (ГОСТ Р 12.2.143-2009) распространяется на фотолюминесцентные эвакуационные системы (далее - ФЭС) и элементы системы, в том числе планы эвакуации, устанавливает требования к ФЭС, процессам ее проектирования, монтажа и технического обслуживания.

Из протокола об административном правонарушении№ от д.м.г. в отношении Славинского В.В. следует, что руководителем организации требования приведенных выше норм не соблюдены, а именно: пути эвакуации не обеспечены знаками пожарной безопасности соответствующими требованиям нормативных документов по пожарной безопасности.

Пунктом 61 ППР в РФ предусмотрено, что руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки. На объекте должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.

Согласно пункту 63 указанных Правил, руководитель организации обеспечивает в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических (автономных) установок пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией).

Руководитель организации обеспечивает наличие в помещении диспетчерского пункта (пожарного поста) инструкции о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) противопожарной защиты объекта (п.64 ППР в РФ).

Из протокола № об административном правонарушении в отношении Славинского В.В. следует, что Славинский В.В., являясь руководителем организации, требования ППР в РФ не исполнил, а именно: не обеспечил исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожарной сигнализации), не организовал (не реже 1 раза в квартал) проведение проверки работоспособности средств пожарной сигнализации объекта, с оформлением соответствующего акта проверки; на объекте отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре); руководитель не обеспечил проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты здания (автоматических установок пожарной сигнализации); в помещении регистратуры, где установлен приемно-контрольный прибор, руководитель организации не обеспечил наличие инструкции о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) противопожарной защиты объекта.

Совершение административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от д.м.г. в отношении Славинского В.В. В объяснении к протоколу Славинский В.В. указал, что с протоколом согласен;

- копией распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица от д.м.г. №, согласно которой главному государственному инспектору Провиденского района по пожарному надзору М. поручено проведение проверки поликлиники ГБУЗ ПРБ;

- копией акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от д.м.г. №, согласно которому в ходе плановой выездной проверки ГБУЗ ПРБ выявлено 15 нарушений обязательных требований пожарной безопасности. С актом № главный врач ГБУЗ ПРБ Славинский В.В. ознакомлен и копию акта получил;

- копией предписания от д.м.г. № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности после проведения плановой проверки противопожарного состояния территории и помещений поликлиники ГБУЗ ПРБ, вынесенного главным государственным инспектором Провиденского района по пожарному надзору М., содержащего 15 пунктов со сроком выполнения до д.м.г.. Предписание № от д.м.г. главный врач ГБУЗ ПРБ Славинский В.В. для исполнения получил д.м.г.;

- копией распоряжения от д.м.г. № органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой, выездной проверки поликлиники ГБУЗ ПРБ по адресу: Чукотский автономный округ, <адрес>, согласно которому уполномоченным лицом на проведение проверки назначен главный государственный инспектор Провиденского района по пожарному надзору М., и ему поручено провести прверку с целью контроля за исполнением противопожарных мероприятий предложенных к исполнению предписанием № от д.м.г.;

- копией акта № от д.м.г., составленного по итогам проведения внеплановой, выездной проверки в отношении ГБУЗ ПРБ, согласно которому в ходе проверки выявлен факт невыполнения предписания органов государственного контроля № от д.м.г. (всего 5 пунктов). С актом № главный врач ГБУЗ ПРБ Славинский В.В. ознакомлен, копию акта получил д.м.г.;

- копией договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом № от д.м.г. (с приложением), заключенного между Управлением финансов, экономики и имущественных отношений администрации Провиденского муниципального района и ГБУЗ ПРБ, согласно которого ГБУЗ ПРБ передан объект – поликлиника, встроенное помещение 1-го этажа в 5-этажном жилом доме, по адресу <адрес> – для осуществления уставной деятельности.

Таким образом, материалами дела установлено, что должностное лицо и.о. главного врача ГБУЗ ПРБ Славинский В.В. д.м.г. в помещениях поликлиники ГБУЗ ПРБ, расположенной по адресу: <адрес> не выполнил в установленный срок в полном объёме законное предписание от д.м.г. № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, вынесенное главным государственным инспектором Провиденского района по пожарному надзору М., из пятнадцати пунктов нарушений пожарной безопасности не устранил пять.

Согласно ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Славинского В.В., судьей не установлено.

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, степень вины нарушителя, и приходит к выводу, что в отношении исполняющего обязанности главного врача ГБУЗ ПРБ Славинского В.В. следует применить наказание, предусмотренное санкцией ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, в виде административного штрафа. Оснований для применения наказания в виде дисквалификации не имеется.

На основании изложенного, с учётом степени вины, характера совершенного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, руководствуясь ст. 4.1 и 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Исполняющего обязанности главного врача ГБУЗ ПРБ Славинского В.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

УФК по Чукотскому АО (Главное управление МЧС России по Чукотскому автономному округу) расчетный счет 40101810400000010000,

лицевой счет 04881783480,

КБК 177 1 16 07000 01 6000 140,

БИК 047719001,

Отделение Анадырь

ИНН 8709010290,

КПП 870901001,

ОГРН 1048700606591,

ОКПО 08928925,

ОКАТО 77401000000.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в суд Чукотского автономного округа через Провиденский районный суд Чукотского автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Куликова

Свернуть

Дело № 5-29/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пгт. Провидения 25 февраля 2016 года

Судья Провиденского районного суда Чукотского автономного округа Файзрахманов А.Ф. (п. Провидения, ул. Набережная Дежнева, 49), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - <данные изъяты> Славинского В.В., <данные изъяты>,

установил:

Как следует из протокола об административном правонарушении № от д.м.г., Славинский В.В., являясь <данные изъяты> не выполнил в установленный срок до д.м.г. (включительно) предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от д.м.г., составленное главным государственным инспектором Провиденского района по пожарному надзору М. <адрес>. Из 8 предложенных предписанием мероприятий не устранил 7, а именно:

- работники допускаются к работе на объекте без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (пункт 3 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390);

- руководителем организации не определен порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума (пункт 3 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390);

- в помещении процедурного кабинета не заменена неисправная электрическая розетка (подпункт «б» пункта 42 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства Р...

Показать ещё

...Ф от 25.04.2012 №390);

- руководитель организации не обеспечил исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожарной сигнализации), не организовал (не реже 1 раза в квартал) проведение проверки работоспособности средств пожарной сигнализации объекта с оформлением соответствующего акта проверки (пункт 61 Правил противопожарного режима в РФ, утверждённых постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390);

- на объекте не восстановлена исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) (пункт 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390);

- руководитель организации не обеспечил проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты здания (автоматической установки пожарной сигнализации) (пункт 63 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390);

- в помещении кухни не демонтирован электропровод с видимыми нарушениями изоляции (подпункт «а» пункта 42 Правил противопожарного режима в РФ, утверждённых постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390).

В судебное заседание Славинский В.В. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. д.м.г. от Славинского В.В. в суд поступило заявление, в котором он указал, что в судебное заседание явиться не может, просит рассмотреть дело без его участия, вину свою признаёт полностью, раскаивается, дополнительных заявлений, ходатайств, отводов не имеет.

Изучив протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

На основании ст.6 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» федеральный государственный пожарный надзор осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, которые в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты, а также по предотвращению угрозы возникновения пожара; составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст.37 ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ст.38 указанного Федерального закона, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Из копии приказа начальника департамента здравоохранения Чукотского АО от 03.02.2014 № 23 следует, что Славинский В.В. с д.м.г. назначен исполняющим обязанности <данные изъяты>.

Согласно пп. 4.2, 4.3, 4.4, 4.5, 4.6 устава <данные изъяты> единоличным исполнительным органом Учреждения является его руководитель (главный врач). Руководитель осуществляет руководство текущей деятельностью Учреждения на основании нормативных правовых актов Российской Федерации и Чукотского автономного округа, настоящего устава и трудового договора. Руководитель учреждения: распоряжается имуществом учреждения в соответствии с действующим законодательством и настоящим уставом; является распорядителем денежных средств учреждения; осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством РФ и Чукотского АО. Руководитель учреждения несёт персональную ответственность за ненадлежащие выполнение возложенных на него обязанностей, а также полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причинённый учреждению.

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 утверждены Правила противопожарного режима в РФ (далее – ППР в РФ).

В соответствии с пункта 3 ППР в РФ лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума. Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу пункта 42 ППР в РФ запрещается: а) эксплуатировать электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции; б) пользоваться розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями с повреждениями;

Согласно пункту 61 ППР в РФ руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки. При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий. На объекте должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.

Пунктом 63 ППР в РФ предусмотрено, что руководитель организации обеспечивает в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учётом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических (автономных) установок пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией). В период выполнения работ по техническому обслуживанию или ремонту, связанных с отключением систем противопожарной защиты или их элементов руководитель организации принимает необходимые меры по защите объектов от пожаров.

Из протокола № от д.м.г. об административном правонарушении в отношении Славинского В.В. следует, что Славинский В.В., являясь руководителем организации в <данные изъяты> по <адрес>, требования ППР в РФ не исполнил, а именно допустил нарушения изложенные выше.

Совершение административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от д.м.г. в отношении Славинского В.В. В объяснении к протоколу Славинский В.В. указал, что с протоколом согласен;

- копией распоряжения от д.м.г. № органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой, выездной проверки фельдшерско-акушерского пункта <адрес> согласно которому уполномоченным лицом на проведение проверки назначен главный государственный инспектор Провиденского района по пожарному надзору М., и ему поручено провести проверку с целью исполнения Сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2015 года ЧАО;

- выпиской из плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ЧАО на 2015 год;

- копией акта № от д.м.г., составленного по итогам проведения плановой, выездной проверки в отношении <данные изъяты>, согласно которому в ходе проверки выявлено 8 нарушений обязательных требований пожарной безопасности. С актом № <данные изъяты> Славинский В.В. ознакомлен и копию акта получил д.м.г.;

- копией предписания от д.м.г. № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности после проведения плановой проверки противопожарного состояния <данные изъяты>, вынесенного главным государственным инспектором Провиденского района по пожарному надзору М., содержащего 8 пунктов со сроком выполнения до д.м.г.. Предписание № от д.м.г. <данные изъяты> Славинский В.В. для исполнения получил д.м.г.;

- копией распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица от д.м.г. №, согласно которой государственному инспектору Провиденского района по пожарному надзору Ц. поручено проведение проверки <данные изъяты> по адресу фактического осуществления им деятельности: <адрес>, с целью контроля за исполнением противопожарных мероприятий предложенных к исполнению предписанием № от д.м.г.;

- копией акта № от д.м.г., составленного по итогам проведения внеплановой, выездной проверки в отношении <адрес>, согласно которому в ходе проверки выявлен факт невыполнения предписания органов государственного контроля № от д.м.г. (всего 7 пунктов). С актом № <данные изъяты> Славинский В.В. ознакомлен, копию акта получил д.м.г.;

Таким образом, материалами дела установлено, что должностное лицо <данные изъяты> Славинский В.В. д.м.г. в <адрес>, не выполнил в установленный срок в полном объёме законное предписание от № от д.м.г. по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, вынесенное главным государственным инспектором Провиденского района по пожарному надзору М., из восьми пунктов нарушений пожарной безопасности не устранил семь.

Согласно ч.13 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Славинского В.В., судьей не установлено.

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, степень вины нарушителя, и приходит к выводу, что в отношении исполняющего обязанности <данные изъяты> Славинского В.В. следует применить наказание в виде административного штрафа. Оснований для применения наказания в виде дисквалификации не имеется.

При назначении наказания за административное правонарушение суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность.

Руководствуясь статьями 4.1 и 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Исполняющего обязанности <данные изъяты> Славинского В.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5500 (пять тысяч пятьсот) рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Чукотскому АО (Главное управление МЧС России по Чукотскому автономному округу) расчетный счет 40101810400000010000, лицевой счет 04881783480, КБК 177 1 16 07000 01 6000 140, БИК 047719001, Отделение Анадырь ИНН 8709010290, КПП 870901001, ОГРН 1048700606591, ОКПО 08928925, ОКТМО 7701000001.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в суд Чукотского автономного округа через Провиденский районный суд Чукотского автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Ф. Файзрахманов

Свернуть

Дело № 5-41/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пгт. Провидения 25 марта 2016 года

Судья Провиденского районного суда Чукотского автономного округа Файзрахманов А.Ф. (п. Провидения, ул. Набережная Дежнева, 49), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - исполняющего обязанности главного врача ГБУЗ ПРБ Славинского В.В., <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

Как следует из протокола об административном правонарушении № от д.м.г., Славинский В.В., являясь и.о. главного врача ГБУЗ ПРБ не выполнил в установленный срок до д.м.г. (включительно) предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от д.м.г., составленное главным государственным инспектором Провиденского района по пожарному надзору М. на территории и помещениях фельдшерско-акушерского пункта ГБУЗ ПРБ по адресу: ЧАО, <адрес> из 12 предложенных предписанием мероприятий не устранил 3, а именно:

- пожарный кран № 1 не размещен в пожарном шкафу из негорючего материала, имеющего элементы для обеспечения их опломбирования и фиксации в закрытом положении (ч.1 ст. 107 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, пункт 57 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390);

- на объекте отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуа...

Показать ещё

...цией людей при пожаре) (пункт 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390);

- руководитель организации не обеспечил проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты здания (автоматической установки пожарной сигнализации) (пункт 63 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390).

В судебное заседание Славинский В.В. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. д.м.г. от Славинского В.В. в суд поступило заявление, в котором он указал, что в судебное заседание явиться не может, просит рассмотреть дело без его участия, вину свою признаёт полностью, раскаивается, дополнительных заявлений, ходатайств, отводов не имеет.

Изучив протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

На основании ст.6 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» федеральный государственный пожарный надзор осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, которые в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты, а также по предотвращению угрозы возникновения пожара; составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст.37 ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ст.38 указанного Федерального закона, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Из копии приказа начальника департамента здравоохранения Чукотского АО от д.м.г. № следует, что Славинский В.В. с д.м.г. назначен исполняющим обязанности главного врача ГБУЗ ПРБ.

Согласно пп. 4.2, 4.3, 4.4, 4.5, 4.6 устава ГБУЗ ПРБ единоличным исполнительным органом Учреждения является его руководитель (главный врач). Руководитель осуществляет руководство текущей деятельностью Учреждения на основании нормативных правовых актов Российской Федерации и Чукотского автономного округа, настоящего устава и трудового договора. Руководитель учреждения: распоряжается имуществом учреждения в соответствии с действующим законодательством и настоящим уставом; является распорядителем денежных средств учреждения; осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством РФ и Чукотского АО. Руководитель учреждения несёт персональную ответственность за ненадлежащие выполнение возложенных на него обязанностей, а также полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причинённый учреждению.

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 утверждены Правила противопожарного режима в РФ (далее – ППР в РФ).

В соответствии пунктом 57 ППР в РФ руководитель организации обеспечивает укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и вентилями, организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год). Пожарный рукав должен быть присоединен к пожарному крану и пожарному стволу и размещаться в навесных, встроенных или приставных пожарных шкафах из негорючих материалов, имеющих элементы для обеспечения их опломбирования и фиксации в закрытом положении. Пожарные шкафы (за исключением встроенных пожарных шкафов) крепятся к несущим или ограждающим строительным конструкциям, при этом обеспечивается открывание дверей шкафов не менее чем на 90 градусов.

Согласно требованиям, предъявляемым к пожарным шкафам, установленным частью 1 статьи 107 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарные шкафы и многофункциональные интегрированные пожарные шкафы должны обеспечивать размещение и хранение в них первичных средств пожаротушения.

Согласно пункту 61 ППР в РФ руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки. При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий. На объекте должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.

Пунктом 63 ППР в РФ предусмотрено, что руководитель организации обеспечивает в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учётом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических (автономных) установок пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией). В период выполнения работ по техническому обслуживанию или ремонту, связанных с отключением систем противопожарной защиты или их элементов руководитель организации принимает необходимые меры по защите объектов от пожаров.

Из протокола от д.м.г. об административном правонарушении следует, что Славинский В.В., являясь руководителем организации в помещениях фельдшерско-акушерского пункта ГБУЗ ПРБ по адресу: ЧАО, <адрес>, требования ППР в РФ не исполнил, а именно допустил нарушения изложенные выше.

Совершение административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от д.м.г. в отношении Славинского В.В. В объяснении к протоколу он указал, что с протоколом согласен;

- копией распоряжения от д.м.г. органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой, выездной проверки <данные изъяты> по адресу: ЧАО, <адрес>, согласно которому уполномоченным лицом на проведение проверки назначен главный государственный инспектор Провиденского района по пожарному надзору М., и ему поручено провести проверку с целью исполнения Сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2015 года ЧАО;

- выпиской из плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ЧАО на 2015 год;

- копией акта от д.м.г., составленного по итогам проведения плановой, выездной проверки в отношении <данные изъяты>, согласно которому в ходе проверки выявлено 12 нарушений обязательных требований пожарной безопасности. С актом главный врач ГБУЗ ПРБ Славинский В.В. ознакомлен и копию акта получил д.м.г.;

- копией предписания от д.м.г. № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности после проведения плановой проверки противопожарного состояния <данные изъяты>, вынесенного главным государственным инспектором Провиденского района по пожарному надзору М., содержащего 12 пунктов со сроком выполнения до д.м.г.. Предписание № от д.м.г. главный врач ГБУЗ ПРБ Славинский В.В. для исполнения получил д.м.г.;

- копией распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица от д.м.г., согласно которой государственному инспектору Провиденского района по пожарному надзору Ц. поручено проведение проверки ГБУЗ ПРБ по адресу фактического осуществления им деятельности: <адрес>, с целью контроля за исполнением противопожарных мероприятий предложенных к исполнению предписанием № от д.м.г.;

- копией акта от д.м.г., составленного по итогам проведения внеплановой, выездной проверки в отношении <данные изъяты> по адресу: ЧАО, <адрес>, согласно которому в ходе проверки выявлен факт невыполнения предписания органов государственного контроля № от д.м.г. (всего 3 пункта). С актом главный врач ГБУЗ ПРБ Славинский В.В. ознакомлен, копию акта получил д.м.г..

Согласно копии свидетельства о постановке на учёт российской организации в налоговом органе ГБУЗ ПРБ» с д.м.г. поставлено на учёт в налоговом органе по месту нахождения в Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Чукотскому автономному округу.

Как следует из копии договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом № от д.м.г. и копии акту приёма-передачи муниципального недвижимого имущества Управление финансов, экономики и имущественных отношений администрации Провиденского муниципального района передала, а ГБУЗ ПРБ приняло следующее имущество, в том числе: <данные изъяты> здание по адресу: Чукотский АО, <адрес>, площадью <данные изъяты>.

Таким образом, материалами дела установлено, что должностное лицо и.о. главного врача ГБУЗ ПРБ Славинский В.В. д.м.г. в <данные изъяты>, по адресу: ЧАО, <адрес>, не выполнил в установленный срок в полном объёме законное предписание от № от д.м.г. по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, вынесенное главным государственным инспектором Провиденского района по пожарному надзору М., из 12 пунктов нарушений пожарной безопасности не устранил 3.

Согласно ч.13 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Славинского В.В., судьей не установлено.

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, степень вины нарушителя, и приходит к выводу, что в отношении исполняющего обязанности главного врача ГБУЗ ПРБ Славинского В.В. следует применить наказание в виде административного штрафа. Оснований для применения наказания в виде дисквалификации не имеется.

При назначении наказания за административное правонарушение суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Руководствуясь статьями 4.1 и 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Исполняющего обязанности главного врача ГБУЗ ПРБ Славинского В.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Чукотскому АО (Главное управление МЧС России по Чукотскому автономному округу) расчетный счет 40101810400000010000, лицевой счет 04881783480, КБК 177 1 16 07000 01 6000 140, БИК 047719001, Отделение Анадырь ИНН 8709010290, КПП 870901001, ОГРН 1048700606591, ОКПО 08928925, ОКТМО 7701000001.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в суд Чукотского автономного округа через Провиденский районный суд Чукотского автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Ф. Файзрахманов

Свернуть

Дело № 5-69/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пгт. Провидения 13 апреля 2016 года

Судья Провиденского районного суда Чукотского автономного округа Файзрахманов А.Ф. (п. Провидения, ул. Набережная Дежнева, 49), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - исполняющего обязанности главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Провиденская районная больница» Славинского В.В., д.м.г. года рождения, уроженца станции <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности д.м.г. по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ,

установил:

Как следует из протокола об административном правонарушении от д.м.г., Славинский В.В., являясь и.о. главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Провиденская районная больница» (далее по тексту ГБУЗ ПРБ) не выполнил в установленный срок до д.м.г. (включительно) предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от д.м.г., составленное главным государственным инспектором Провиденского района по пожарному надзору М. на территории и помещениях стационара ГБУЗ «Провиденская больница по адресу: ЧАО, Провиденский городской округ, пгт. Провидения, ул. Полярная, д.1/1. Из 6 предложенных предписанием мероприятий не устранил 6, а именно:

- руководитель организации не организовал (не реже 1 раза в квартал) проведение проверки работоспособности средств пожарной сигнализации объекта, с оформлением соответствующего акта пр...

Показать ещё

...оверки (п.61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390);

- на объекте отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) (п.61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390);

- руководитель не обеспечил проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты здания (автоматических установок пожарной сигнализации) (п.63 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390);

- система пожарной сигнализации объекта не обеспечивает дублирование сигнала на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п.7 ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- руководитель организации не организовал (не реже 1 раза в 5 лет) проведение эксплуатационного испытания наружной пожарной лестницы с составлением соответствующего акта испытаний (п.24 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390);

- пути эвакуации не обеспечены знаками пожарной безопасности соответствующими требованиям нормативных документов по пожарной безопасности (п.33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390; пп.4.2., 5.7 ГОСТ Р 12.2.143-2009 Системы фотолюминесцентные эвакуационные, требования и методы контроля).

В судебное заседание Славинский В.В. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. д.м.г. от Славинского В.В. в суд поступило заявление, в котором он указал, что в судебное заседание явиться не может, просит рассмотреть дело без его участия, вину свою признаёт полностью, раскаивается, дополнительных заявлений, ходатайств, отводов не имеет.

Изучив протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

На основании ст.6 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» федеральный государственный пожарный надзор осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, которые в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты, а также по предотвращению угрозы возникновения пожара; составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст.37 ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ст.38 указанного Федерального закона, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Из копии приказа начальника департамента здравоохранения Чукотского АО от д.м.г. № следует, что Славинский В.В. с д.м.г. назначен исполняющим обязанности главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Провиденская районная больница».

Согласно пп. 4.2, 4.3, 4.4, 4.5, 4.6 устава ГБУЗ ПРБ единоличным исполнительным органом Учреждения является его руководитель (главный врач). Руководитель осуществляет руководство текущей деятельностью Учреждения на основании нормативных правовых актов Российской Федерации и Чукотского автономного округа, настоящего устава и трудового договора. Руководитель учреждения: распоряжается имуществом учреждения в соответствии с действующим законодательством и настоящим уставом; является распорядителем денежных средств учреждения; осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством РФ и Чукотского АО. Руководитель учреждения несёт персональную ответственность за ненадлежащие выполнение возложенных на него обязанностей, а также полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причинённый учреждению.

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 утверждены Правила противопожарного режима в РФ (далее – ППР в РФ), в пункте 61 которых предусмотрено, что руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки. На объекте должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.

Согласно пункту 63 указанных Правил, руководитель организации обеспечивает в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических (автономных) установок пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией).

Из протокола № об административном правонарушении в отношении Славинского В.В. следует, что Славинский В.В., являясь руководителем организации, требования ППР в РФ не исполнил, а именно: не организовал (не реже 1 раза в квартал) проведение проверки работоспособности средств пожарной сигнализации объекта, с оформлением соответствующего акта проверки; на объекте отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре); руководитель не обеспечил проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты здания (автоматических установок пожарной сигнализации).

В соответствии с ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

В соответствии с пп. «а» п. 1 ч. 1 ст. 32 Технического регламента больницы относятся к зданиям класса функциональной пожарной опасности Ф1.1.

В соответствии с п. 24 ППР в РФ руководитель организации обеспечивает содержание наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, организует не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний, а также периодического освидетельствования состояния средств спасения с высоты в соответствии с технической документацией или паспортом на такое изделие.

Из протокола об административном правонарушении следует, что Славинским В.В. не организовано (не реже 1 раза в 5 лет) проведение эксплуатационного испытания наружной пожарной лестницы с составлением соответствующего акта испытаний.

В соответствии с п. 33 ППР в РФ, при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности).

Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля (ГОСТ Р 12.2.143-2009) распространяется на фотолюминесцентные эвакуационные системы (далее - ФЭС) и элементы системы, в том числе планы эвакуации, устанавливает требования к ФЭС, процессам ее проектирования, монтажа и технического обслуживания.

Совершение административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от д.м.г. в отношении Славинского В.В. В объяснении к протоколу Славинский В.В. указал, что ГБУЗ ПРБ не располагает достаточными денежными средствами для оснащения пожарной сигнализации с выводом на ПЧ в связи с её высокой стоимостью;

- постановлением администрации Провиденского района №35 от 11 февраля 2014 года «Об использовании муниципального недвижимого имущества», согласно перечню указанного постановления ГБУЗ ПРБ безвозмездно передано в пользование 3 этажное здание стационара, которое находится по адресу: п. Провидения, ул. Полярная, 1/1;

- копией распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица от д.м.г. №, согласно которой государственному инспектору Провиденского района по пожарному надзору Ц. поручено проведение проверки стационара ГБУЗ ПРБ с д.м.г., окончить проверку не позднее д.м.г.;

- копией акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от д.м.г. №, согласно которому в ходе плановой выездной проверки ГБУЗ ПРБ выявлено 6 нарушений обязательных требований пожарной безопасности. С актом № главный врач ГБУЗ ПРБ Славинский В.В. ознакомлен и копию акта получил;

- копией предписания от д.м.г. № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности после проведения плановой проверки противопожарного состояния территории и помещений стационара ГБУЗ ПРБ, вынесенного главным государственным инспектором Провиденского района по пожарному надзору М., содержащего 6 пунктов со сроком выполнения до д.м.г.. Предписание № от д.м.г. главный врач ГБУЗ ПРБ Славинский В.В. для исполнения получил в тот же день;

- копией распоряжения от д.м.г. № органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица стационара ГБУЗ ПРБ по адресу: Чукотский автономный округ, Провиденский район, пгт. Провидения, ул. Полярная, д.1/1;

- копией акта № от д.м.г., составленного по итогам проведения внеплановой, выездной проверки в отношении ГБУЗ ПРБ, согласно которому в ходе проверки выявлены нарушения обязательных требования, установленных правовыми актами, всего 6 пунктов. С актом № главный врач ГБУЗ ПРБ Славинский В.В. ознакомлен, копию акта получил д.м.г..

Таким образом, материалами дела установлено, что должностное лицо и.о. главного врача ГБУЗ ПРБ Славинский В.В. в 00 часов 01 минуту д.м.г. в п. Провидения по адресу ул. Полярная д.1/1 не выполнил в установленный срок в полном объёме законное предписание от д.м.г. № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, из 6 пунктов нарушений пожарной безопасности не устранил 6.

Согласно ч.13 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность Славинского В.В., судьей не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность Славинского В.В., является совершение однородного правонарушения по которому не истёк срок привлечения.

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, степень вины нарушителя, и приходит к выводу, что в отношении исполняющего обязанности главного врача ГБУЗ ПРБ Славинского В.В. следует применить наказание в виде административного штрафа. Оснований для применения наказания в виде дисквалификации не имеется.

При назначении наказания за административное правонарушение суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и наличие обстоятельства отягчающего ответственность.

Руководствуясь статьями 4.1 и 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Исполняющего обязанности главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Провиденская районная больница» Славинского В.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере пять тысяч восемьсот рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Чукотскому АО (Главное управление МЧС России по Чукотскому автономному округу) расчетный счет 40101810400000010000, лицевой счет 04881783480, КБК 177 1 16 07000 01 6000 140, БИК 047719001, Отделение Анадырь ИНН 8709010290, КПП 870901001, ОГРН 1048700606591, ОКПО 08928925, ОКТМО 7701000001.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в суд Чукотского автономного округа через Провиденский районный суд Чукотского автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Ф. Файзрахманов

Свернуть

Дело № 5-125/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 июня 2016 года пгт. Провидения

Судья Провиденского районного суда Чукотского автономного округа Куликова Н.В. (п. Провидения, ул. Набережная Дежнева, 49), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - исполняющего обязанности главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Провиденская районная больница» Славинского В. В., <данные изъяты> ранее привлекавшегося к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ 09.09.2015 штраф 5000 руб.,

установил:

Славинский В.В., являясь и.о. главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Провиденская районная больница» (далее по тексту ГБУЗ ПРБ) не выполнил в установленный срок до 21.03.2016 года (включительно) предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 52/1/36 от 25.08.2015, составленное главным государственным инспектором Провиденского района по пожарному надзору Мучкаевым М.Ч. Из 5 предложенных предписанием мероприятий не выполнил 4, а именно:

- пути эвакуации не обеспечены знаками пожарной безопасности соответствующими требованиям нормативных документов по пожарной безопасности (п.33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390; пп.4.2., 5.7 ГОСТ Р 12.2.143-2009 Системы фотолюминесцентные эвакуационные, требования и методы кон...

Показать ещё

...троля);

- руководитель организации не обеспечил исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожарной сигнализации), не организовал (не реже 1 раза в квартал) проведение проверки работоспособности средств пожарной сигнализации объекта, с оформлением соответствующего акта проверки (п.61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390);

- на объекте отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) (п.61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390);

- руководитель организации не обеспечил проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты здания (автоматических установок пожарной сигнализации) (п.63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390).

В судебное заседание Славинский В.В. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. 31.05.2016 от Славинского В.В. в суд поступило заявление, в котором он указал, что в судебное заседание явиться не может, просит рассмотреть дело без его участия, вину свою признает полностью, раскаивается, суду доверяет, в защитнике не нуждается, заявлений, ходатайств, отводов не имеет.

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судья рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Изучив протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

На основании статьи 6 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» федеральный государственный пожарный надзор осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, которые в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты, а также по предотвращению угрозы возникновения пожара; составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 38 указанного Федерального закона, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Из копии приказа начальника департамента здравоохранения Чукотского автономного округа от 03.02.2014 № 23 следует, что Славинский В.В. с 03.02.2014 назначен исполняющим обязанности главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Провиденская районная больница».

Согласно пп. 4.2, 4.3, 4.4, 4.5, 4.6 устава ГБУЗ ПРБ единоличным исполнительным органом Учреждения является его руководитель (главный врач). Руководитель осуществляет руководство текущей деятельностью Учреждения на основании нормативных правовых актов Российской Федерации и Чукотского автономного округа, настоящего устава и трудового договора. Руководитель учреждения: распоряжается имуществом учреждения в соответствии с действующим законодательством и настоящим уставом; является распорядителем денежных средств учреждения; осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Чукотского автономного округа. Руководитель учреждения несет персональную ответственность за ненадлежащие выполнение возложенных на него обязанностей, а также полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный учреждению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее – ППР в РФ).

В соответствии с п. 33 ППР в РФ, при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности).

Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля (ГОСТ Р 12.2.143-2009) распространяется на фотолюминесцентные эвакуационные системы (далее - ФЭС) и элементы системы, в том числе планы эвакуации, устанавливает требования к ФЭС, процессам ее проектирования, монтажа и технического обслуживания.

Из протокола об административном правонарушении № 22 от 19.05.2016 в отношении Славинского В.В. следует, что руководителем организации требования приведенных выше норм не соблюдены, а именно: пути эвакуации не обеспечены знаками пожарной безопасности соответствующими требованиям нормативных документов по пожарной безопасности.

Пунктом 61 ППР в РФ предусмотрено, что руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки. На объекте должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.

Согласно пункту 63 указанных Правил, руководитель организации обеспечивает в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических (автономных) установок пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией).

Из протокола № 22 об административном правонарушении в отношении Славинского В.В. следует, что Славинский В.В., являясь руководителем организации, требования ППР в РФ не исполнил, а именно: не обеспечил исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожарной сигнализации), не организовал (не реже 1 раза в квартал) проведение проверки работоспособности средств пожарной сигнализации объекта, с оформлением соответствующего акта проверки; на объекте отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре); руководитель не обеспечил проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты здания (автоматических установок пожарной сигнализации).

Совершение административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 22 от 19.05.2016 в отношении Славинского В.В. В объяснении к протоколу Славинский В.В. указал, что с протоколом согласен;

- копией распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица от 20.08.2015 №52, согласно которой главному государственному инспектору Провиденского района по пожарному надзору Мучкаеву М.Ч. поручено проведение проверки поликлиники ГБУЗ ПРБ;

- копией акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от 25.08.2015 № 52, согласно которому в ходе плановой выездной проверки ГБУЗ ПРБ выявлено 5 нарушений обязательных требований пожарной безопасности. С актом № 52 главный врач ГБУЗ ПРБ Славинский В.В. ознакомлен и копию акта получил;

- копией предписания от 25.08.2015 № 52/1/36 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности после проведения плановой проверки противопожарного состояния территории и помещений поликлиники ГБУЗ ПРБ, вынесенного главным государственным инспектором Провиденского района по пожарному надзору Мучкаевым М.Ч., содержащего 5 пунктов со сроком выполнения до 21.03.2016. Предписание № 52/1/36 от 25.08.2015 главный врач ГБУЗ ПРБ Славинский В.В. для исполнения получил 25.08.2015;

- копией распоряжения от 16.05.2016 № 21 органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой, выездной проверки поликлиники ГБУЗ ПРБ по адресу: Чукотский автономный округ, Провиденский район, пгт. Провидения, ул. Набережная Дежнева, д.51, согласно которому уполномоченным лицом на проведение проверки назначен государственный инспектор Провиденского района по пожарному надзору Цеденов Б.Б., и ему поручено провести проверку с целью контроля за исполнением противопожарных мероприятий предложенных к исполнению предписанием № 52/1/36 от 25.08.2015;

- копией акта № 21 от 19.05.2016, составленного по итогам проведения внеплановой, выездной проверки в отношении ГБУЗ ПРБ, согласно которому в ходе проверки выявлен факт невыполнения предписания органов государственного контроля № 52/1/36 от 25.08.2015 (всего 4 пункта). С актом № 21 главный врач ГБУЗ ПРБ Славинский В.В. ознакомлен, копию акта получил 19.05.2016;

- копией постановления Администрации Провиденского муниципального района об использовании муниципального недвижимого имущества №35 от 11.02.2014 (с приложением), согласно которого ГБУЗ ПРБ передан объект – поликлиника, встроенное помещение 1-го этажа в 5-этажном жилом доме, по адресу п. Провидения, ул. Набережная Дежнева, 51.

Таким образом, материалами дела установлено, что должностное лицо и.о. главного врача ГБУЗ ПРБ Славинский В.В. 22.03.2016 в помещениях поликлиники ГБУЗ ПРБ, расположенной по адресу: п.Провидения ул. Набережная Дежнева, д.51 не выполнил в установленный срок в полном объёме законное предписание от 25.08.2015 № 52/1/36 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, вынесенное главным государственным инспектором Провиденского района по пожарному надзору Мучкаевым М.Ч., из пяти пунктов нарушений пожарной безопасности не устранил четыре.

Согласно ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность Славинского В.В., судья относит раскаяние в содеянном.

В материалах дела имеются сведения о том, Славинский В.В. в течение года привлекался к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с чем, обстоятельством, отягчающим административную ответственность Славинского В.В., суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, степень вины нарушителя, и приходит к выводу, что в отношении исполняющего обязанности главного врача ГБУЗ ПРБ Славинского В.В. следует применить наказание, предусмотренное санкцией ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, в виде административного штрафа. Оснований для применения наказания в виде дисквалификации не имеется.

На основании изложенного, с учётом степени вины, характера совершенного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, руководствуясь ст. 4.1 и 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Исполняющего обязанности главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Провиденская районная больница» Славинского В. В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5100 (пять тысяч сто) рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

УФК по Чукотскому АО (Главное управление МЧС России по Чукотскому автономному округу) расчетный счет 40101810400000010000,

лицевой счет 04881783480,

КБК 177 1 16 07000 01 6000 140,

БИК 047719001,

Отделение Анадырь

ИНН 8709010290,

КПП 870901001,

ОГРН 1048700606591,

ОКПО 08928925,

ОКТМО 7701000001.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в суд Чукотского автономного округа через Провиденский районный суд Чукотского автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Куликова

Свернуть