Слезов Николай Григорьевич

79RS0002-01-2020-000377-55

Дело № 2-894/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 марта 2020 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд ЕАО в составе

судьи Шариповой Ю.Ф.,

с участием:

истца Слезова Н.Г.,

представителя ответчика Морозовой А.П.,

при секретаре Зиминой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Слезова Николая Григорьевича к управлению сельского хозяйства правительства ЕАО о признании права на получение мер государственной поддержки,

У С Т А Н О В И Л:

Слезов Н.Г. обратился в суд с исковым заявлением к управлению сельского хозяйства правительства ЕАО о признании права на получение компенсации вследствие утраты урожая, указав, что постоянно проживает в <адрес>, зарегистрирован там же. В 1995 году квартира была приватизирована им и членами его семьи. Земельный участок, на котором расположена квартира, принадлежал на праве собственности его супруге Слезовой Л.П., умершей ДД.ММ.ГГГГ. К нотариусу за открытием наследственного дела он не обращался. В связи с чрезвычайной ситуацией на территории Ленинского района, в результате сильного переувлажнения почвы погибли сельскохозяйственные культуры. В список граждан, нуждающихся в финансовой помощи в связи с утратой урожая, он не включен, финансовая помощь не предоставлена. Просит признать за ним право на получение государственной поддержки в виде субсидии, обратить решение к немедленному исполнению.

В порядке подготовки к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены администрация муниципального образования «Ленинс...

...кий муниципальный район», Министерство сельского хозяйства РФ, Министерство финансов РФ, финансовое управление правительства ЕАО.

В судебном заседании Слезов Н.Г. поддержал заявленные требования по доводам искового заявления. Дополнительно пояснил, что в 1990 году ему от работы выделили дом по адресу: <адрес>. В 1991 году он, его супруга и дочь заселились в указанный дом. Землю для личного подсобного хозяйства около дома супруга оформила на себя. В 2016 году супруга умерла. За оформлением наследства он не обращался. Комиссия обследовала участок, составила акт. Обращался к ответчику с заявлением, получил отказ в выплате денежных средств. О необходимости оформления наследства не знал.

Представитель управления сельского хозяйства правительства ЕАО Морозова А.П. не признала заявленные требования. Пояснила, что истцу отказано в выплате субсидии, поскольку земельный участок оформлен на его супругу. Вместе с тем, он включен в акты, на него выделены денежные средства.

Представители администрации муниципального образования «Ленинский муниципальный район», Министерства сельского хозяйства РФ, Министерства финансов РФ, финансового управления правительства ЕАО в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения извещены надлежащим образом.

Администрацией муниципального образования «Ленинский муниципальный район» представлен отзыв, в котором указано, что они считают обоснованным и целесообразным обеспечение выплат субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям, пострадавшим в результате т чрезвычайной ситуации, в том числе Слезову Н.Г.

Суд, с учетом мнения участников процесса, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, свидетеля, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Распоряжением Правительства РФ от 23.10.2019 № 2494-р в целях компенсации сельскохозяйственным товаропроизводителям ущерба, причиненного в 2019 году на территории Дальневосточного федерального округа в связи с паводком, Минсельхозу России из резервного фонда Правительства РФ в 2019 году выделены бюджетные ассигнования для предоставления иного межбюджетного трансферта бюджету ЕАО на оказание финансовой помощи, имея в виду осуществление компенсации ущерба 139 сельскохозяйственным товаропроизводителям, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного характера, а также исполнение обязательств сельскохозяйственных товаропроизводителей по уплате процентов по 21 кредитному договору (соглашению), заключенному в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2016 № 1528, по уплате лизинговых платежей по 6 договорам финансовой аренды (лизинга) и на компенсацию ущерба от утраты урожая, поголовья сельскохозяйственных животных и птицы 1 424 личным подсобным хозяйствам.

Пунктами 5, 6 Правил предоставления в 2019 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства РФ на осуществление компенсации сельскохозяйственным товаропроизводителям, в том числе личным подсобным хозяйствам, ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций природного характера, а также затрат на уплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) и процентов по кредитам (займам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.11.2019 № 1455, определено, что компенсация сельскохозяйственным товаропроизводителям ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций природного характера, осуществляется вследствие воздействия таких природных явлений, как атмосферная, почвенная засуха, суховей, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, пыльная буря, ледяная корка, половодье, переувлажнение почвы, шторм, сильный ветер, сильный снегопад, раннее установление снежного покрова, ураганный ветер, землетрясение, лавина, сель, природный пожар, удар молнии, сильная метель, буран, наводнение, обвал, оползень, паводок.

Оценка ущерба, причиненного сельскохозяйственным товаропроизводителям, в том числе личным подсобным хозяйствам, в результате чрезвычайных ситуаций природного характера, осуществляется в соответствии с пунктом 4 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление компенсации сельскохозяйственным товаропроизводителям ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций природного характера, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2014 № 1441 «Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление компенсации сельскохозяйственным товаропроизводителям ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций природного характера».

Для предоставления иных межбюджетных трансфертов высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, на территории которого произошла чрезвычайная ситуация природного характера, направляет в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации обращение о выделении средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил, содержащее обязательство субъекта Российской Федерации по реализации соответствующих мероприятий.

Распоряжением губернатора ЕАО от 01.08.2019 № 385-рг на территории ЕАО с 08.00 час. 02.08.2019 введен режим чрезвычайной ситуации.

Пунктами 2, 5, 8 Порядка предоставления в 2019 году субсидии из областного бюджета за счет средств федерального бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле-сентябре 2019 на территории ЕАО, утвержденного постановлением правительства ЕАО от 20.11.2019 № 414-пп, определено, что предоставление субсидии осуществляется управлением сельского хозяйства правительства области в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на эти цели в текущем финансовом году федеральным бюджетом.

Право на субсидию имеют сельхозтоваропроизводители, являющиеся по состоянию на 02.08.2019 владельцами (пользователями) земельных участков, попавших в зону подтопления (затопления) в соответствии с распоряжением губернатора ЕАО от 30.08.2019 № 440-рг «Об определении границ зон чрезвычайной ситуации, возникшей в результате сложной гидрометеорологической обстановки на территории ЕАО в 2019 году», утратившие урожай полностью либо частично в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле-сентябре 2019 на территории ЕАО.

Субсидия предоставляется сельхозтоваропроизводителям, являющимся собственниками земельных участков или пользователями земельных участков на ином законном праве.

Субсидия предоставляется на основании следующих документов:

1) заявления о предоставлении субсидии по форме согласно приложению к настоящему Порядку;

2) правоудостоверяющего документа на земельный участок (для собственников земельных участков):

- права на который зарегистрированы в ЕГРН;

- права на который не зарегистрированы в ЕГРН;

3) сведения, подтверждающие предоставление в пользование земельных участков на ином законном праве (для пользователей земельных участков на ином законном праве):

- права на которые зарегистрированы в ЕГРН;

- права на которые не зарегистрированы в ЕГРН;

4) копии паспорта или иного документа, удостоверяющего личность получателя субсидии или его представителя (если документы представляет представитель);

5) доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если документы от получателя субсидии представляются представителем);

6) выписки из ЕГРЮЛ или из ЕГРИП (для сельхозтоваропроизводителей, являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями).

В случае отсутствия документов, предусмотренных подпунктами 2 и 3 пункта 8 настоящего Порядка, решение о предоставлении субсидии принимается на основании решения суда об установлении права владения (пользования) земельным участком, попавшим в зону подтопления (затопления), по состоянию на 02.08.2019.

Судом установлено, что 16.11.1974 между Слезовым Н.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Тихоньких Л.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключен брак, после чего супруге присвоена фамилия «Слезова».

ДД.ММ.ГГГГ Слезова Л.П. умерла, что следует из свидетельства о смерти № ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно материалам дела информация об открытии наследственного дела после смерти Слезовой Л.П. в делах нотариуса Ленинского нотариального округа ЕАО отсутствует, наследники за выдачей свидетельства о праве на наследство не обращались.

В судебном заседании установлено, что 24.02.1995 между Комитетом по управления имуществом Ленинского района ЕАО в лице Романовой В.М. и Слезовым Н.Г., Слезовой Л.П., Слезовой О.Н., Слезовым В.Н. заключен договор купли-продажи квартиры по адресу: <адрес>.

По информации, представленной Управлением Росреестра по ЕАО 04.03.2020 следует, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об объекте недвижимости, расположенном по адресу: <адрес>, кадастровое дело не формировалось.

Из материалов дела следует, что земельный участок, площадью 0,11 га по адресу: <адрес> принадлежал Слезовой Л.П. (постановление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о праве собственности на землю №).

Согласно сведениям, содержащимся в похозяйственной книге, Слезов Н.Г. записан первым, в доме по адресу: <адрес> фактически проживают и имеют постоянную регистрацию Слезов Н.Г., Угрюмова О.Н., Угрюмов Е.В., имеется придомовой земельный участок площадью 0,11 га (сведения с 2014 года), из которых 0,01 га заняты постройками, 0,01 га – двор, 0,09 га – огород.

Актом № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что в личном подсобном хозяйстве Слезова Н.Г. в период с 11.08.2019 по дату обследования в результате сильного переувлажнения почвы в период уборки погибли сельскохозяйственные культуры – картофель, овощи на площади 0,09 га по адресу: <адрес>. Общая сумма ущерба – 26 100 руб. Акт подписан членами комиссии по определению ущерба сельскохозяйственных культур и утвержден заместителем главы администрации Ленинского муниципального района в дату его составления.

Указанный акт не оспорен, недействительным не признан.

По результатам рассмотрения заявления Слезова Н.Г. 30.12.2019 управлением сельского хозяйства правительства ЕАО принято решение об отказе в выплате компенсации в связи с отсутствием документов, подтверждающих право собственности, право пользования или иное законное право владения земельным участком.

В акте от ДД.ММ.ГГГГ №ЛПХ/1, составленном ФГБУ «Россельхозцентр» по результатам анализа материалов по гибели растениеводства, представленных регионами, пострадавшими в результате ЧС «Паводок» в летний период 2019 (ЕАО), указано, что пострадали объекты растениеводства 188 ЛПХ в 3 районах. Под номером 27 в списке пострадавших хозяйств значится Слезов Н.Г., площадь утраченных сельскохозяйственных культур – 0,09 га, сумма ущерба – 110 878,94 руб.

Свидетель ФИО11 суду пояснил, что с 2016 года проживает по соседству с семьей Слезовых. Рядом с домом Слезовых есть земельный участок – огород. После смерти супруги истец проживает в доме и пользуется земельным участком, делает посадки: картофель, помидоры, огурцы. В связи с поднятием грунтовых вод в 2019 году огород истца затопило. Приходила комиссия, которая составила акт и заключение.

Суд принимает показания данного свидетеля, т.к. они логичны, последовательны и согласуются с показаниями истца и материалами дела.

В соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно ст. 1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону.

Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В соответствии со ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

В силу п. 2 ст. 1153 ГК РФ признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник:

вступил во владение или в управление наследственным имуществом;

принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц;

произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества;

оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

Как разъяснено в п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" под совершением наследником действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства, следует понимать совершение предусмотренных пунктом 2 статьи 1153 ГК РФ действий, а также иных действий по управлению, распоряжению и пользованию наследственным имуществом, поддержанию его в надлежащем состоянии, в которых проявляется отношение наследника к наследству как к собственному имуществу.

В качестве таких действий, в частности, могут выступать: вселение наследника в принадлежавшее наследодателю жилое помещение или проживание в нем на день открытия наследства (в том числе без регистрации наследника по месту жительства или по месту пребывания), обработка наследником земельного участка, подача в суд заявления о защите своих наследственных прав, обращение с требованием о проведении описи имущества наследодателя, осуществление оплаты коммунальных услуг, страховых платежей, возмещение за счет наследственного имущества расходов, предусмотренных статьей 1174 ГК РФ, иные действия по владению, пользованию и распоряжению наследственным имуществом. При этом такие действия могут быть совершены как самим наследником, так и по его поручению другими лицами. Указанные действия должны быть совершены в течение срока принятия наследства, установленного статьей 1154 ГК РФ.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что Слезов Н.Г. фактически принял после смерти супруги, принадлежащий ей земельный участок по адресу: <адрес>, использует его как личное подсобное хозяйство. Факта самовольного захвата данного земельного участка со стороны истца в судебном заседании не установлено. Факт утраты урожая документально подтвержден. Следовательно, он имеет право на получении компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личном подсобном хозяйстве в результате чрезвычайной ситуации 2019 года.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Слезова Николая Григорьевича к управлению сельского хозяйства правительства ЕАО о признании права на получение мер государственной поддержки удовлетворить.

Признать за Слезовым Николаем Григорьевичем право на получение меры государственной поддержки в виде субсидии на компенсацию ущерба, причиненного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле - сентябре 2019 года на территории Еврейской автономной области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Судья Ю.Ф. Шарипова

Мотивированное решение изготовлено 20.03.2020