Сливный Дмитрий Сергеевич

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17.05.2021г Приокский районный суд города Нижнего Новгорода

в составе: судьи Чирковой М.А.

при секретаре Сазановой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сливного Дмитрия Сергеевича, Сливной Людмилы Евстафьевны к администрации Приокского района г.Н.Новгорода, администрации г.Н.Новгорода опризнании права на улучшение жилищных условий, признании нуждающимся в жилом помещении, признании права на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма, предоставлении вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения

у с т а н о в и л :

Сливный Д.С., Сливная Л.Е. обратились с иском к администрации Приокского района г.Н.Новгорода о признании права на получение жилого помещения, предоставлении жилого помещения. В обоснование требований указали, что в 24.02.1983г исполкомом Приокского райсовета выдан ордер Сливной Л.Е. на однокомнатную квартиру по адресу: <адрес>, площадью 32,2 кв.м, в связи со сносом дома по <адрес>. Проживала в квартире с дочерью Кизановой О.Е., 20.05.1979г рождения. 11.11.1987г родился Сливный Д.С., инвалид детства. С этого времени возникло право на постановку на учет как нуждающейся в жилом помещении, поскольку действовавшее в то время законодательство не допускало занятие одной комнаты лицами разного пола, а также потому, что общая площадь квартиры, приходящаяся на одного человека, стала меньше учетной нормы. 26.12.2010г у Кизановой О.Е. родилась дочь Кизанова Кристина Гурбановна. Поскольку она родилась с пороком сердца, вскоре ей установлена группа инвалидности, категория ребенок-инвалид. Повторно группа инвалидности установлена 24.05.2018г. С 04.10.2004г Сливному Д.С. назначена пенсия по инвалидности бессрочно. 10.11.2011г договор социального найма перезаключен. К этому времени семья состояла из четырех человек. Сливный Д.С. достиг совершеннолетия, проживать с ним в квартире стало невозможно. Сливный Д.С. не может оставаться без жилплощади и спокойно жить в квартире с другими членами семьи из-за перенаселенности, проживания другого инвалида. Согласно справке Клинической психиатрической больницы № ... г.Н.Новгорода по состоянию здоровья подходит под действие Приказа Минздрава России от 29.11.2012г № 987-н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». Неоднократно обращались в различные инстанции с вопрос об улучшении жилищных условий. Право на постановку на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий возникло в 1987г после рождения сына. Семья стала состоять из трех человек, в т.ч. разного пола. Как граждане, подпадающие под действие ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», полагалась социальная выплата для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета. Из ответа на обращение в Министерство социальной политики Нижегородской области от 22.04.2015г узнала, что со Сливной Л.Е. заключен 10.08.2011г договор социального найма, она состоит на учете нуждающихся в жилом помещении с 13.09.2011г. С момента появления права на постановку на учет в улучшении жилищных условий прошло более тридцати лет. Однако, другое жилое помещение большей площадью не предоставлено. Тем самым нарушены их права. Право на предоставление жилья, в т.ч. вне оче...

...реди, сохранилось после вступления в силу ЖК РФ. Размер учетной нормы для жителей Нижегородской области установлен 10 кв.м общей площади жилья. Норма предоставления жилой площади 18 кв.м на каждого члена семьи, состоящей из трех человек, 36 кв.м на одного человека. В настоящее время, в связи с установлением тяжелого заболевания, Сливный Д.С. имеет право на получение жилого помещения во внеочередном порядке. Считает, что его права нарушены администрацией Приокского района г.Н.Новгорода. Предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включение гражданина в какую-либо очередь. ЖК РФ право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий и времени принятия их на учет. Имеют право требовать предоставления жилого помещения по договору социального найма вне очереди. В установленном порядке обратились в администрацию Приокского района о предоставлении жилого помещения вне очереди. Из ответа администрации стало известно, что поскольку уже стоят в очереди в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не подходят под действие ст.57 ЖК РФ, т.к. в квартире, которую занимают, не проживает несколько семей. Право на единовременную денежную выплату у Сливного Д.С. отсутствует. Ответчик считает, что улучшение жилищных условий для них с Кизановой О.Е. и ее дочерью возможно только путем предоставления жилых помещений по договорам социального найма в порядке очередности, исходя из даты постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом администрация скрывает, под каким номер их очередь. Просили признать за Сливным Д.С. право на внеочередное предоставление жилого помещения; признать за Сливной Л.Е. право на улучшение жилищных условий с учетом права на внеочередное предоставление жилого помещения у Сливных Д.С. как требующего ухода по состоянию здоровья; обязать администрацию Приокского района г.Н.Новгорода предоставить Сливному Д.С. жилое помещение вне очереди.

В уточненном иске от 23.09.2020г просят признать нуждающимся в жилом помещении Сливных Д.С. как лицо, страдающее хроническим заболеванием в тяжелой форме и не обеспеченное площадью жилого помещения в размере не менее учетной нормы (л.д.248).

В уточненном иске от 24.12.2020г в качестве соответчиков указаны администрация Приокского района г.Н.Новгорода и администрация г.Н.Новгорода. В обоснование требований указано, что Сливная Л.Е. работала на заводе им.В.И.Ленина, в настоящее время ПАО «НИТЕЛ». Проживала с дочерью в квартире по адресу: <адрес>, состоящей из одной комнаты. В связи с рождением сына в 1987г, на которого жилой площади не выделялось, возникло право обратиться с заявлением о постановке на учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий. Встала на учет по месту работы. После акционирования завода жилищный фонд передан муниципалитету. Копии списков граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, подлежали передач в исполкомы. При передаче в муниципальную собственность жилищного фонда жилищные права граждан сохранялись, следовательно, и право стоять в очереди нуждающихся в жилье. Просят признать Сливных Д.С. нуждающимся в жилом помещении как лицо, страдающее хроническим заболеванием в тяжелой форме, с которым совместное проживание невозможно, и не обеспеченного учетной нормой общей площади жилого помещения на одного человека; признать за Сливных Д.С. право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма; признать за Сливной Л.Е. право на улучшение жилищных условий одновременно со Сливных Д.С. как внеочередником, требующим ухода по состоянию здоровья и имеющим право на дополнительную площадь; обязать администрацию г.Н.Новгорода предоставить Сливных Д.С. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, находящееся на территории муниципального образования город Нижний Новгород общей площадью не менее нормы предоставления, состоящее не менее, чем из двух изолированных комнат, отвечающее санитарным, техническим нормам и правилам (л.д.35 т.2)

В судебное заседание истцы Сливной Д.С., Сливная Л.Е. не явились, их представитель по доверенности Гордей В.Н. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика администрации Приокского района г.Н.Новгорода Аристова Д.Н. иск не признала.

Представитель ответчика администрации г.Н.Новгорода в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Третье лицо Кизанова О.Е., также представляющая интересы несовершеннолетней Кизановой К.Г., ДД.ММ.ГГГГ рождения, исковые требования поддержала.

Представитель третьего лица ПАО «НИТЕЛ» Абросимов К.И. (по доверенности) иск считает необоснованным.

Представитель третьего лица Министерства социальной политики Нижегородской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.

Представитель третьего лица Министерства финансов Нижегородской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.

Заслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.49 Жилищного кодекса РФ 3. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст.51 Жилищного кодекса РФ 1. Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст.52 Жилищного кодекса РФ 2. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В соответствии со ст.57 Жилищного кодекса РФ 2. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Установлено, что по адресу: <адрес> расположена квартира площадью 32,2 кв.м, состоящая из одной комнаты.

25.02.1983г Сливной (Кизановой) Л.Е. на семью из двух человек выдан ордер на право занятия однокомнатной квартиры по адресу: <адрес>, площадью 32,2 кв.м, в связи со сносом дома по <адрес>.

На регистрационном учете в квартире состоят: Сливная Л.Е., ее сын Сливный Д.С., дочь Кизанова О.Е., внучка ФИО18 К.Г., ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д.38).

10.08.2011г со Сливной Л.Е. заключен договор социального найма на квартиру по адресу: г.Н.Новгород, <адрес>. В качестве членов семьи указаны дочь Кизанова О.Е., сын Сливный Д.С., внучка Кизанова К.Г. (л.д.108).

Сливная Л.Е. работала в ПАО «НИТЕЛ». В период работы на заводе им.В.И.Ленина (в настоящее время ПАО «НИТЕЛ»), Сливная Л.Е. стояла в очереди на улучшении жилищных условий по месту работы, что следует из списков очередников за 1994г и за 1997г (л.д.24 т.3).

13.09.2011г на основании распоряжения главы администрации Приокского района г.Н.Новгорода № ... Сливная Л.Е. состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении с составом семьи четыре человека: Сливная Л.Е., дочь Кизанова О.Е., 1979г рождения, сын Сливный Д.С., 1987г рождения, внучка Кизанова К.Г., ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д.188).

По состоянию на 13.09.2011г номер очереди 1667 (л.д.185).

Распоряжением от 13.11.2011г семья Сливной Л.Е. признана малоимущей (л.д.186).

16.07.2014г администрация г.Н.Новгорода направила истице письмо, в котором указано, что с 2011г она состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилого фонда, предоставляемых по договорам социального найма. Для проведения переоценки прав предложено представить документы (л.д.187).

25.06.2016г в адрес истицы администрацией г.Н.Новгорода направлен ответ на заявление о предоставлении жилого помещения, в котором указано, что основания для предоставления вне очереди жилого помещения по договору социального найма (л.д.155).

02.11.2017г семья Сливной Л.Е. по результатам переоценки доходов признана малоимущей. Право стоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда сохранено (л.д.123, 137).

25.12.2019г Сливная Л.Е. обратилась с заявлением в администрацию Приокского района г.Н.Новгорода, в котором просила произвести перерегистрацию ее семьи, состоящей на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (дочь Кизанова О.Е., внучка Кизанова К.Г., сын Сливный Д.С., с целью сохранения права состоять на учете в качестве нуждающихся (л.д.79).

14.02.2020г Сливные Л.Е., Д.С. обращались в администрацию Приокского района г.Н.Новгорода с заявлением о предоставлении жилья вне очереди (л.д.73).

27.02.2020г администрацией Приокского района г.Н.Новгорода по результатам рассмотрения обращения направлен истцам ответ, в котором указано, что они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с 13.09.2011г с составом семьи 4 человека: Сливная Л.Е., дочь Кизанова О.Е., ДД.ММ.ГГГГ рождения, сын Сливный Д.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, внучка Кизанова К.Г., ДД.ММ.ГГГГ рождения. Поскольку в квартире со Сливным Д.С., страдающим тяжело формой хронического заболевания, проживают его родственники: мать, сестра, дочь сестры, право на единовременную денежную выплату, предусмотренную Законом Нижегородской области от 07.09.2007г № 123-З у Сливного Д.С. отсутствует. Улучшение жилищных условий семьи возможно путем предоставления жилых помещений по договорам социального найма в порядке очередности, исходя из даты постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д.13).

Сливный Д.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, сын Сливной Л.Е., является инвалидом детства 2 группы (л.д.12).

В справках ГБУЗ НО «КПБ № ... г.Н.Новгорода» указано, что Сливный Д.С. по состоянию здоровья подходит под действие Приказа Минздрава России от 29.11.2012г № 987-н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». п\п 3 (л.д.77, л.д.62 т.2).

Несовершеннолетняя Кизанова К.Г., 2003г является инвалидом детства (л.д.85, 114).

Т.о. Сливная Л.Е., ее сын Сливный Д.С., дочь и внучка Кизановы О.Е., К.Г. проживают в квартире по адресу: <адрес> на основании договора социального найма.

Сливный Д.С. является инвалидом детства 2 группы, по состоянию здоровья подходит под действие Приказа Минздрава России от 29.11.2012г № 987-н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

С 13.09.2011г Сливная Л.Е. состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении с составом семьи четыре человека: Сливная Л.Е., дочь Кизанова О.Е., ДД.ММ.ГГГГ рождения, сын Сливный Д.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, внучка Кизанова К.Г., ДД.ММ.ГГГГ рождения.

В соответствии с действующим законодательством вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, данная квартира занята несколькими семьями, и которые указаны в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Согласно статьи 2 Семейного кодекса Российской Федерации к членам семьи относятся: супруги, родители и дети.

Совместно со Сливным Д.С., страдающим тяжелой формой хронического заболевания, проживают мать Сливная Л.Е., сестра Кизанова О.Е., дочь сестры Кизанова К.Г. Следовательно, квартира занята одной семьей.

Соответственно, оснований для предоставления вне очереди жилого помещения по договору социального найма Сливному Д.С., страдающему заболеванием, входящим в Перечень, нет.

В силу требований пункта 3 части 1 статьи 2 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 №123-3 «О жилищной политике в Нижегородской области» целями жилищной политики Нижегородской области является осуществление эффективной социальной защиты в области жилищных отношений отдельных категорий граждан.

Статьей 15 Закона Нижегородского области «О жилищной политике в Нижегородской области» предусмотрено, что жилые помещения жилищного фонда Нижегородской области предоставляются по договорам социального найма на основании принимаемого в соответствии с годовым жилищным планом решения уполномоченного Правительством Нижегородской области органа исполнительной власти Нижегородской области.

Уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда Нижегородской области определено Министерство социальной политики Нижегородской области (постановление Правительства Нижегородской области от 07.12.2007 №460 «Об определении уполномоченного органа исполнительной власти Нижегородской области по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда Нижегородской области»).

В соответствии со ст. 11.1 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 № 123-3 «О жилищной политике в Нижегородской области» гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 51 ЖК РФ, являющимися нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающим в квартире, занятой несколькими семьями, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, вставшим на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях после 1 января 2005 года, однократно предоставляется единовременная денежная выплата на строительство или приобретение жилого помещения.

В связи с тем, что Сливный Д.С. нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в соответствии с частью 4 п.1 статьи 51 ЖК РФ не признан, указанный гражданин не относятся к категории граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения в порядке статьи 57 ЖК РФ.

Сливная Л.Е. не относятся к категории граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения в порядке, предусмотренным п.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 2 Закона Нижегородской области от 30.09.2008 № 116-3 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений» (далее - Закон № 116-3) органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений по обеспечению жильем в форме предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, перечень которых устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии со статьей 51 ЖК РФ, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающих в квартире, занятой несколькими семьями, и не имеющих иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности, вставших на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях после 1 января 2005 года.

Следовательно, органы местного самоуправления не наделены полномочиями по предоставлению жилых помещений гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, перечень которых устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии со статьей 51 ЖК РФ, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающих в квартире, занятой несколькими семьями, и не имеющих иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности, вставших на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях после 1 января 2005 года.

Согласно части 2 статьи 5, части 1 статьи 6 Закона № 116-3 органы государственной власти Нижегородской области обязаны обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления переданных государственных полномочий. Финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления передаваемых государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в законе Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год в форме субвенций.

Финансовые средства для обеспечения жилыми помещениями вышеуказанной категории граждан Правительством Нижегородской области не передавались, поэтому администрация города Нижнего Новгорода не осуществляет государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний.

Соответственно, оснований для удовлетворения исковых требований о признании за Сливным Д.С. права на внеочередное предоставление жилого помещения; признании за Сливной Л.Е. права на улучшение жилищных условий с учетом права на внеочередное предоставление жилого помещения у Сливных Д.С. как требующего ухода по состоянию здоровья; признании Сливных Д.С. нуждающимся в жилом помещении как лицо, страдающее хроническим заболеванием в тяжелой форме, с которым совместное проживание невозможно, и не обеспеченного учетной нормой общей площади жилого помещения на одного человека; признании за Сливных Д.С. права на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма; признании за Сливной Л.Е. право на улучшение жилищных условий одновременно со Сливных Д.С. как внеочередником, требующим ухода по состоянию здоровья и имеющим право на дополнительную площадь; предоставлении Сливных Д.С. вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, находящегося на территории муниципального образования город Нижний Новгород общей площадью не менее нормы предоставления, состоящего не менее, чем из двух изолированных комнат, отвечающего санитарным, техническим нормам и правилам.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаен, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статья 6 упомянутого Закона устанавливает, что с 1 марта 2005 г. принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ.

Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Согласно ч. 2 ст. 30 ЖК РСФСР, утратившего силу с 1 марта 2005 года, учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Наравне с ними принимаются на учет граждане, оставившие работу на этих предприятиях, в учреждениях, организациях в связи с уходом на пенсию.

В силу ст. 31 ЖК РСФСР принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 31 июля 1984 г. N 335 "О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР" учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществлялся по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства.

В силу п. 11 указанных Правил, ведение учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществлялось: в исполнительных комитетах местных Советов народных депутатов - отделами по учету и распределению жилой площади или специально назначенными должностными лицами; на предприятиях, в учреждениях, организациях - должностными лицами, специально назначенными администрацией по согласованию с профсоюзным комитетом.

Постановка на учет осуществлялась в заявительном порядке, с приложением выписки из домовой книги, копии финансового лицевого счета и, в необходимых случаях, справки бюро технической инвентаризации, учреждений здравоохранения и других документов, относящихся к решению данного вопроса (п. 12 Правил).

Принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производилось по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации (п. 14 Правил).

Согласно ч. 1 ст. 32 ЖК РСФСР право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 32.

Статьей 33 ЖК РСФСР также было предусмотрено, что граждане, имеющие право на льготное предоставление жилого помещения (первоочередное и внеочередное) включаются в отдельные списки.

Таким образом, действующее до 1 марта 2005 г. жилищное законодательство включало в себя обязательный принцип принятия граждан на учет нуждающихся в жилье и предоставления гражданам жилых помещений строго по очередности, в том числе и в группе граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений.

Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по месту работы носил альтернативный характер и не исключал возможность учета граждан по месту жительства.

Согласно ст. 53 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений, в том числе, относится ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

На основании ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет.

Истцы состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление жилья осуществляется в порядке очередности, права на получение жилья во внеочередном порядке не имеется.

Передача жилого фонда предприятия, в котором истица состояла в очереди на улучшение жилищных условий, в муниципальную собственность, правового значения не имеет, т.к. сохранение очередности, установленной предприятием при передаче жилья в муниципальную собственность, законом не предусмотрено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Сливному Дмитрию Сергеевичу, Сливной Людмиле Евстафьевне отказать в удовлетворении исковых требований к администрации Приокского района г.Н.Новгорода, администрации г.Н.Новгорода о признании права на улучшение жилищных условий, признании нуждающимся в жилом помещении, признании права на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма, предоставлении вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца через Приокский районный суд города Нижний Новгород.

Судья М.А.Чиркова