Слютина Ольга Александровна

Дело № 2-661\2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 апреля 2022 года г. Смоленск

Смоленский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего судьи Ермаковой Л.А.,

при секретаре Бердиной О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Смоленского района Смоленской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к Департаменту Смоленской области по природным ресурсам и экологии о возложении обязанности,

установил:

Прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Департаменту Смоленской области по природным ресурсам и экологии о возложении обязанности в течение 3 месяцев по проведению работ по определению береговой линии пруда на р.Гусинка у д.Высокий Холм Смоленского района Смоленской области, указав в обоснование исковых требований, что прокуратурой Смоленского района проведена проверка исполнения требований водного законодательства, в ходе которой установлено, что береговая линия пруда на р.Гусинка у д.Высокий Холм Смоленского района Смоленской области не устанавливалась. Отсутствие установленной береговой линии пруда на р.Гусинка у д.Высокий Холм Смоленского района Смоленской области нарушает права неопределенного круга лиц на благополучную окружающую среду, препятствует привлечению к ответственности лиц, нарушивших требования законодательства по охране водных объектов, о специальном режиме осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной защитной полосе водного объекта и в его водоохра...

...нной зоне.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Недбайлов С.Н.

Представитель истца помощник прокурора Смоленского района Симонян Н.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения извещен своевременно и надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Третье лицо Недбайлов С.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения извещен своевременно и надлежащим образом.

Заслушав объяснения помощника прокурора, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Как следует из п.3 ч.4 ст.5 Водного кодекса РФ, береговая линия (граница водного объекта) определяется для пруда, водохранилища - по нормальному подпорному уровню воды.

Порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Требования к описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта) устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч.4.1 ст.5 Водного кодекса РФ),

Согласно п.2.3 ч.1 ст.26 Водного кодекса РФ, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации следующие полномочия: осуществление мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации; осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, а также в отношении внутренних морских вод.

Пунктом 1 статьи 1 Примерного перечня мероприятий по осуществлению отдельных полномочий РФ в области водных отношений, переданных органам государственной власти субъектов РФ, утвержденным приказом Минприроды России от 22.10.2020 № 846, предусмотрено установление границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос и закрепление их на местности специальными информационными знаками, как одна из мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации.

Как следует из п.3.43 Постановления Администрации Смоленской области от 09.07.2012 N 427 "О переименовании Департамента Смоленской области по природным ресурсам в Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии и об утверждении Положения о Департаменте Смоленской области по природным ресурсам и экологии", Департамент в рамках своей компетенции и в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору, а также за соблюдением особых условий водопользования и использования участков береговой полосы (в том числе участков примыкания к гидроэнергетическим объектам) в границах охранных зон гидроэнергетических объектов, расположенных на водных объектах, подлежащих региональному государственному надзору за их использованием и охраной.

Согласно п.1, п.2 Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.04.2016 №377, местоположение береговой линии (границы водного объекта) может определяться как в отношении всего поверхностного водного объекта, так и в отношении его части. Под определением местоположения береговой линии (границы водного объекта) в настоящих Правилах понимается установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) или уточнение местоположения береговой линии (границы водного объекта).

Установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) осуществляется не реже одного раза в 25 лет, а также в случаях: если местоположение береговой линии (границы водного объекта) изменилось в результате естественных процессов руслоформирования, воздействий антропогенного характера и стихийных бедствий; если местоположение береговой линии (границы водного объекта) необходимо для установления границ водоохранной зоны и (или) границ прибрежных защитных полос соответствующего водного объекта(п.п. а,б п.3 вышеуказанных правил).

Как усматривается из материалов дела, на 01.03.2022 границы береговой линии пруда на р.Гусинка у д.Высокий Холм Смоленского района Смоленской области Департаментом Смоленской области по природным ресурсам и экологии не установлены. Ширина береговой полосы р.Гусинка и пруда на ней составляет 20 м(л.д.12).

Отсутствие установленной границы береговой линии пруда на р.Гусинка у д.Высокий Холм Смоленского района Смоленской области послужило, в том числе основанием для прекращения дела об административном правонарушении, предусмотренном с.8.12.1 КоАП РФ в отношении Недбайлова С.Н., возбужденного на основании протокола об административном правонарушении №04-000адм-Пр/0082-2019 от 15.04.2019, составленного старшим государственным инспектором Смоленской области в области охраны окружающей среды Департамента Смоленской области по природным ресурсам(л.д.7-11).

Вместе с тем, Департаментом Смоленской области по природным ресурсам и экологии проводится работа по определению местоположения береговой линии, границ водоохранных зон и границ реки Гусинка на территории Смоленского района Смоленской области, составлена смета расходов на 2022 год, соответствующие материалы направлены руководителю Московско-Окского бассейнового водного управления для перенаправления в Федеральное агентство водных ресурсов (л.д.24-25).

По сведениям Московско-окского бассейнового водного управления, отдела водных ресурсов по Смоленской области от 10.03.2022, протяженность реки Гусинка на территории Смоленского района Смоленской области составляет 13 км (л.д.26).

На заседании секции Бассейнового совета Днепровского бассейнового округа от 15.03.2022, определен перечень мероприятий предлагаемых к финансированию при участии средств федерального бюджета на 2022-2024 годы, в том числе на определение местоположений береговых линий, границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос реки Гостижа и ее притоков в Сафоновском районе Смоленской области, реки Гусинка на территории Смоленского района Смоленской области, р.Вихра (Вехра) и ее притоков на территории Смоленской области(л.д.27-29).

Согласно пояснительной записке Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии, учреждение планирует проведение мероприятий по определению местоположения береговых линий, границ водоохранных зон (ВЗ) и границ прибрежных защитных полос (ПЗП) реки Гостижа и ее притока и реки Гусинка в 2022 году, составлено Техническое задание на выполнение данных мероприятий (л.д.31-41).

Таким образом, судом установлено, что до настоящего времени береговая линия пруда на р.Гусинка у д.Высокий Холм Смоленского района Смоленской области, не определена. Отсутствие установленной береговой линии пруда на р.Гусинка у д.Высокий Холм Смоленского района Смоленской области нарушает права неопределенного круга лиц на благополучную окружающую среду, препятствует привлечению к ответственности лиц, нарушивших требования законодательства по охране водных объектов, о специальном режиме осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной защитной полосе водного объекта и в его водоохранной зоне, в связи с чем заявленные прокурором Смоленского района Смоленской области требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

С учетом положений ст.206 ГПК РФ, а также исходя из объема и характера подлежащих проведению работ, суд определяет для ответчика срок для проведения работ по определению береговой линии пруда на р.Гусинка у д.Высокий Холм Смоленского района Смоленской области –до 01.01.2023

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Смоленского района Смоленской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии в срок до 01.01.2023 провести работы по определению береговой линии пруда на реке Гусинка у д. Высокий Холм Смоленского района Смоленской области.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области.

Председательствующий Л.А.Ермакова

Мотивированное решение составлено 11.05.2022.