Смачинский Максим Владимирович

Дело №2а-329/2021

УИД: 39GV0005-01-2021-000446-77

Решение принято в окончательной форме 30 ноября 2021 года.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 ноября 2021 года г. Санкт-Петербург

224 гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Чупрыны В.И., при секретаре судебного заседания Исмаиловой А.Т.,

с участием административного истца Смачинского М.В. и его представителя Нечаевой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении гарнизонного военного суда административное дело №2а-329/2021 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части №... <...> Смачинского Максима Владимировича об оспаривании решения филиала <...> об отказе во включении его в список на предоставление служебных жилых помещений,

У С Т А Н О В И Л:

Смачинский М.В. обратился в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконным решение филиала <...> об отказе во включении его в список на предоставление служебных жилых помещений №... от 15 июня 2021 года,

- обязать филиал <...> отменить указанное выше решение жилищного органа в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу и в тот же срок повторно рассмотреть вопрос включения его в список на предоставление служебных жилых помещений, о чем в месячный срок сообщить в суд и административному истцу;

- взыскать с филиала <...> в его пользу судебные расходы на оплату государственной пошлины и юридических услуг представителя.

В судебном заседании административный истец названные требования поддержал. В их обоснование он и его представитель Нечаева Д.В., каждый в отдельности, указали, что Смачинский М.В. проходит военную службу по контракту в воинской части, дислоцированной в <адрес> . 1 июня 2021 года административный истец обратился с заявлением в филиал <...> о включении в список на предоставление служебного жилого помещения, однако оспариваемым решением жилищного органа ему в этом было отказано. Приводя содержание правовых норм национального з...

...аконодательства, полагают, что в результате незаконных действий жилищного органа были нарушены права административного истца на жилищное обеспечение, гарантированное государством, поскольку Смачинский М.В. не имеет жилого помещения по месту прохождения военной службы и осуществляет найм жилого помещения. Для восстановления своих прав административный истец вынужден был обратиться за юридической помощью к представителю Нечаевой Д.В., выплатив последней за оказания юридических услуг 30 000 рублей, которые он просит взыскать вместе государственной пошлиной с жилищного органа.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела в судебном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме.

Административный ответчик – начальник филиала <...> и начальник <...> в суд не прибыли, в своих возражениях от 29 октября 2021 года №... , поданных через представителя Маклакова А.В., просили отказать в удовлетворении заявленных требований, дело рассмотреть в их отсутствие.

Заинтересованное лицо на стороне административного ответчика, <...> в суд не прибыло, ходатайств об отложении дела не представило.

Суд, учитывая, что явка лиц, участвующих в деле, не признана обязательной, в соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) определил возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения административного истца и исследовав представленные доказательства по делу, суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление по той категории, к которой относится и настоящее административное дело, может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, об оспариваемом решении филиала <...> от 15 июня 2021 года №... административному истцу стало известно в день его получения – 5 августа 2021 года, а с административным исковым заявлением истец обратился в суд 21 октября того же года.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о соблюдении административным истцом срока, предусмотренного статьей 219 КАС РФ.

Судом установлено, что Смачинский М.В. проходит военную службу по контракту в Министерстве обороны Российской Федерации и относится к категории военнослужащих, которые на весь срок военной службы подлежат обеспечению служебными жилыми помещениями (пункт 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих»).

Как следует из выписки послужного списка, административный истец проходит военную службу с декабря 2020 года по настоящее время в городе <адрес> .

Из справки <...> (о регистрации) от 16 ноября 2021 года следует, что административный истец зарегистрирован, как член семьи собственника (сын), в жилом помещении по адресу: <адрес> . Также в жилом помещении зарегистрированы мать административного истца – ФИО 1, и пользователь ФИО 2

Как следует из уведомления от 15 июня 2021 года №... , решением филиала <...> Смачинскому М.В. отказано во включении в список на предоставление служебных жилых помещений, поскольку последний обеспечен жилым помещением в населенном пункте по месту прохождения военной службы.

Документов, подтверждающих утрату права пользования указанным выше жилым помещением административный истец в жилищный орган и в суд, не представил.

Из представленной административным истцом копии договора найма жилого помещения от 1 марта 2021 года следует, что Смачинский М.В. осуществляет найм жилого помещения по адресу: <адрес> .

Оценивая законность оспариваемых действий и принятого решения филиала <...>, суд исходит из следующего.

На основании приказов Министра обороны Российской Федерации от 4 апреля 2020 года №... с 1 мая 2020 г. создано <...> а от 6 ноября того же года №... к нему присоединено управление жилищного обеспечения с образованием филиала <...> на которое возложены функции по принятию заявлений от военнослужащих для признания их нуждающимися в жилых помещениях, снятию с учета нуждающихся в жилых помещениях, принятию решения о предоставлении жилых помещений.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что функции по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями реализуются не <...> напрямую, а созданным в обеспечение его полномочий филиал <...>, который в частности выполняет обязанности по принятию военнослужащих на жилищный учет и их включению в список на предоставление служебных жилых помещений и об исключении из него.

Таким образом, решение об отказе во включении административного истца в список на предоставление служебных жилых помещений от 15 июня 2021 года №... принято уполномоченным жилищным органом в пределах предоставленных ему компетенций.

В соответствии с положениями ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Согласно части 2 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищное законодательство состоит из ЖК РФ, принятых в соответствии с ним других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Согласно положениям статей 93 и 99 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах – в других близлежащих населенных пунктах.

Анализ вышеприведенных правовых норм позволяет суду прийти к выводу о том, что единственным препятствием для предоставления военнослужащему служебного жилого помещения по смыслу закона является наличие у него в пользовании иных жилых помещений, расположенных в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, либо в иных близлежащих населенных пунктах. В этой связи обеспеченность военнослужащего жилым помещением в соответствующем близлежащем к месту прохождения военной службы населенном пункте не порождает у него права на получение служебного жилого помещения, следовательно, законных оснований находится таким военнослужащим в списках на предоставление служебных жилых помещений не имеется.

В силу части 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи собственника жилого помещения имеют равные с собственником право пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Как видно из материалов учетного дела Смачинского М.В., вывод филиала <...> об отказе во включении в список на предоставление служебных жилых помещений основан на том обстоятельстве, что Смачинский М.В. имеет регистрацию по месту жительства в городе <адрес> , где проходит военную службу.

Вопреки доводам административного истца, не проживание Смачинского М.В. по месту регистрации в ином жилом помещении, само по себе не опровергает факт его вселения в принадлежащее его матери жилое помещение в качестве членов ее семьи.

Доказательств того, что между Смачинским М.В. и его матерью заключалось какое-либо соглашение, определяющее их право на это жилое помещение иначе, чем это предусмотрено Жилищным кодексом Российской Федерации, в материалы дела представлено не было и судом не установлено.

На основании исследованных по делу доказательств, суд приходит к выводу о том, что в конкретном случае, при вышеизложенных обстоятельствах у административного истца отсутствует право на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы и находиться в таком списке.

При этом, суд находит, что проживание административного истца не по месту регистрации при вышеизложенных обстоятельствах - существенного значения для правильного разрешения данного дела не имеет.

Довод административного истца о том, что он не является собственником жилого помещения, поэтому подлежит обеспечению служебным жилым помещением, несостоятелен в силу части 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку он имеет равные с собственником права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>

Следовательно, при наличии у Смачинского М.В. в пользовании указанного выше жилого помещения оснований для обеспечения его служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы не имеется.

Не дает оснований для удовлетворения административного иска и указание истца на общую площадь жилого помещения, так как граждане, обеспеченные в населенном пункте жилыми помещениями, независимо от их размера, не имеют права на специализированные (служебные) жилые помещения в этом же населенном пункте.

Иная оценка обстоятельств дела и толкование действующего законодательства, приведенные истцом в качестве доводов в обоснование своей позиции по делу, по вышеприведенным основаниям являются несостоятельными.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемые действия жилищного органа и решение об отказе во включении Смачинского М.В. в список на предоставление служебных жилых помещений от 15 июня 2021 года №... принято на правильной оценке представленных документов и является законным.

В связи с этим не имеется оснований и для возложения на административного ответчика обязанности по отмене оспоренного решения и повторному рассмотрению вопроса о включении Смачинского М.В. в список на предоставление служебных жилых помещений.

При данных обстоятельствах, суд признает административное исковое заявление Смачинского М.В. необоснованным и приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных им требований полностью.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований не имеется оснований и для возмещения административному истцу понесенных им при рассмотрении дела судебных расходов в соответствии со статьями 111, 112 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Смачинского Максима Владимировича

- о признании незаконным решения филиала <...> об отказе во включении военнослужащего в список на предоставление служебных жилых помещений №... от 15 июня 2021 года, - отказать;

- об обязании филиала <...> отменить указанное выше решение жилищного органа в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу и в тот же срок повторно рассмотреть вопрос включения Смачинского М.В. в список на предоставление служебных жилых помещений, о чем в месячный срок сообщить в суд и административному истцу, - отказать;

- о взыскании с филиала <...> в пользу Смачинского М.В. судебных расходов на оплату государственной пошлины и юридических услуг представителя, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-ом Западном окружном военном суде через 224 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий по делу

Судья 224 гарнизонного военного суда В.И. Чупрына