Смащенкова Светлана Васильевна

Судья Уварова И.А. Дело 33-31362/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Немовой Т.А.,

судей Гулиной Е.М., Мизюлина Е.В.,

при секретаре Родиной Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 16 ноября 2016 года апелляционную жалобу С. на решение Раменского городского суда Московской области от 25 мая 2016 года по делу по иску С. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 15 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж,

заслушав доклад судьи Немовой Т.А.,

объяснения Королевой Т.М.- представителя С. по доверенности,

УСТАНОВИЛА:

С. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 15 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения комиссии об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы в должности бортпроводника с 17.02.2003г. по 11.03.2008г. в ОАО «Авиакомпания Сибирь», с 12.03.2008г. по 23.09.2015г. - в ООО «Глобус», назначении досрочной страховой пенсии по старости с 23.09.2015г.

В обоснование заявленных требований указала, что ответчиком принято неправомерное решение об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости со ссылкой на то, что бортпроводник не входит в сост...

...ав летного экипажа и не имеет права на назначение пенсии в льготном порядке.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала.

Решением Раменского городского суда Московской области от 25.05.2016г. в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе С. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.

Истица в заседание судебной коллегии не явилась; о месте, дне и времени рассмотрения дела извещена. Её представитель по доверенности в заседании судебной коллегии доводы апелляционной жалобы поддержала.

Представитель ответчика в заседание судебной коллегии не явился; о месте, дне и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещен.

На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотрение апелляционной жалобы в отсутствие не явившихся лиц, учитывая их надлежащее уведомление и отсутствие сведений об уважительных причинах неявки в заседание.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, оснований для отмены решения суда не находит.

Из материалов дела усматривается, что 23.09.2015г. С. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пп. 13 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии от 18.12.2015г., оформленным протоколом №2936, в назначении досрочной страховой пенсии по старости истице отказано. Принимая решение, ответчик исходил из того, что бортпроводники относятся к кабинному экипажу, являются обслуживающим персоналом согласно Воздушного кодекса РФ, не относятся к летному составу и не имеют права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой в летном составе гражданской авиации.

В связи со вступлением в законную силу с 01.01.2015 года Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Федерального закона от 28.12.2013 года №424-ФЗ "О накопительной пенсии" перестал применяться Федеральный закон от 17.12.2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом №400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону №400-ФЗ.

Согласно пп. 13 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, проработавшим не менее 25 лет, и женщинам, проработавшим не менее 20 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья - мужчинам, проработавшим не менее 20 лет, и женщинам, проработавшим не менее 15 лет в указанном составе гражданской авиации.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в подп.13 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применяемого, в том числе в указанной части, с 01.01.2015 года.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Аналогичные требования содержались и в пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действующего в указанной части до 01.01.2015 года.

Пункт 2 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании пп. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ" имеют бортпроводники (Раздел: XXI Транспорт, подраздел: 3. Гражданская авиация, код позиции: 12003000-11217).

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и исходил из того, что согласно ст. 56 Воздушного кодекса РФ, бортпроводники составляют не летный экипаж, а кабинный, относятся к обслуживающему персоналу, следовательно, не пользуются правом на досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой в летном составе гражданской авиации.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, исходя из следующего.

Согласно правовой позиции, отраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 19.03.2009 N 260-О-О, Список должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", был утвержден Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 N 459 по поручению законодателя в соответствии со статьей 83 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и применяется при досрочном назначении работникам летного состава гражданской авиации трудовой пенсии по старости согласно подпункту 13 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (подпункт "з" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537). Определение перечня должностей работников летного состава гражданской авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (досрочную пенсию по старости), осуществляется Правительством Российской Федерации на основе дифференцированной оценки их профессиональной деятельности, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере их работы, в функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях. Подобная дифференциация, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, сама по себе не может расцениваться как нарушающая принцип равенства всех перед законом (статья 19, часть 1 Конституции Российской Федерации) либо ограничивающая право граждан на пенсионное обеспечение (статья 39 часть 1 Конституции Российской Федерации) (Определения от 24.06.2008 г. N 340-О-О; от 16.11.2006 г. N 512-О; от 21.12.2006 г. N 579-О).

Положения пункта 1 статьи 56 Воздушного кодекса Российской Федерации, предусматривающего разделение экипажа воздушного судна на летный и кабинный, не изменило правовой статус бортпроводников, которые в соответствии с Воздушным кодексом СССР относились к обслуживающему персоналу и в летный состав не входили.

Объединение понятий «летный состав» и «экипаж воздушного судна» влечет к неправомерному отнесению бортпроводников к летному составу, а изменение Воздушного кодекса РФ не изменяет нормы пенсионного законодательства.

Таким образом, бортпроводникам (женщинам) право на досрочную пенсию предоставлено на основании Списка №1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ, по достижении возраста 45 лет (при наличии специального стажа продолжительностью не менее 7 лет 6 месяцев, страхового стажа не менее 15 лет).

С. на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости имела возраст 36 лет; всем требуемым критериям для назначения досрочного пенсионного обеспечения не отвечает; ей обоснованно отказано судом в удовлетворении иска.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы аналогичны правовой позиции, изложенной истицей в суде первой инстанции при рассмотрении дела по существу, основаны на неверном толковании норм закона и не могут быть приняты судебной коллегией во внимание.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Раменского городского суда Московской области от 25 мая 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу С. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 февраля 2016 г. <адрес>

Федеральный судья Раменского городского суда <адрес> Уварова И.А., рассмотрев административное исковое заявление Смащенковой С. В. о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Смащенкова С.В. обратилась в Раменский городской суд с административным исковым заявлением к ГУ УПФ РФ <номер> по <адрес> и МО, которым просит признать незаконным решение <номер> от <дата>, обязать ответчика включить в специальный стаж истца периоды работы с <дата> по <дата> в должности бортпроводника в ОАО «<название>», с <дата> по настоящее время в должности бортпроводника ООО «<название>»., обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с <дата>.

В соответствии со ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела:

1) об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части;

2) об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

3) об оспаривании решений, действий (бездействия) некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными по...

...лномочиями, в том числе саморегулируемых организаций и т.д.

Истцом представлено административное исковое заявление, в котором она просит назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости, вместе с тем, данные требования подлежат разрешению и рассмотрению в порядке искового производства и регулируется ФЗ «О страховых пенсиях» и ГПК РФ.

В силу ч.1 ст. 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

Заявленные требования о назначении досрочной трудовой пенсии по старости подлежат разрешению и рассмотрению в порядке искового производства и регулируется ФЗ «О страховых пенсиях» и ГПК РФ.

На основании вышеизложенного, полагаю, что необходимо отказать в принятии административного искового заявления Смащенковой С.В.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Отказать в принятии административного искового заявления Смащенковой С. В. о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Определение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд в 15-дневный срок.

Федеральный судья: