Смертина Анна Федоровна

Дело № год

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тара Омской области 12 мая 2015 г.

Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Мальцевой И.А., с участием представителя истца по доверенности Акулич С.С., при секретаре Стрельцове В.А. рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску Смертиной А.Ф. к Администрации Екатерининского сельского поселения о признании незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и о возложении обязанности поставить на учет в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий,

У С Т А Н О В И Л :

Смертина А.Ф. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Екатерининского сельского поселения, указав, что она является вдовой ветерана и инвалида ВОВ С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершего ДД.ММ.ГГГГ В ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась в Администрацию Екатерининского сельского поселения с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии со ст. 52 ЖК РФ. ДД.ММ.ГГГГ ее заявление было рассмотрено и принято решение об отказе в постановке ее на учет, в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В обосновании отказа в постановке на учет жилищная комиссия ссылается на ст. 53 ЖК РФ, в соответствии с которой граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее, чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Истица не согласна с решением Администрации Екатерининского сельского поселения по следующим основаниям. На праве собственности ей принадлежал жилой дом, расположенный в <адрес>, в котором она проживала со своим сыном С.А.. У нее имеется ряд хронических заболеваний, она состоит на учете с диагнозом ишемическая болезнь сердца, гипертоническая болезнь 3 степени, стенокардия. ДД.ММ.ГГГГ ее сын умер, ДД.ММ.ГГГГ г. года состояние ее здоровья ухудшилось, обострились хронические заболевания, она и ее близкие считали, что она долго не проживет. По состоянию здоровья она не могла содержать и обслуживать неблагоустроенный дом, поэтому для ухода за ней и обеспечения более качественного лечения, ее дочери, проживающие в <адрес>, предложили переехать к ним. Когда она уезжала в <адрес>, она решила подарить принадлежащий ей земельный участок и расположенный на нем жилой дом, общей площадью 40,9 кв.м. по адресу: <адрес>, для того чтобы избавить их впоследствии от хлопот по оформлению насл...

...едства. Поскольку она не планировала возвращаться обратно, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ г., указанные земельный участок и жилой дом был ею подарен Ф. и А. В <адрес> здоровье ухудшилось. Наблюдение врача показало, что причиной является загрязненный воздух, отсутствие возможности прогулок на улице (она не может самостоятельно спускаться по лестнице с восьмого этажа). Кроме того, она тосковала по местам, где она прожила более 50-ти лет. Сердечные приступы стали повторяться чаще, лечение результатов не давало, поэтому в июне 2014 г. истица вынуждена была вернуться в <адрес>. Таким образом, при заключении договора дарения земельного участка и расположенного на нем жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ у нее не было намерения умышлено ухудшить свои жилищные условия. Просит суд признать незаконным Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Екатерининского сельского поселения Тарского муниципального района <адрес>, вынесенное на основании протокола № заседания жилищной комиссии Екатерининского сельского поселения Тарского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по рассмотрению заявления Смертиной А.Ф. о постановке на учет по улучшению жилищных условий и обязать Администрацию Екатерининского сельского поселения поставить ее на учет, как нуждающуюся в улучшении жилищных условий.

Истец Смертина А.Ф. в судебном заседании не участвовала, о времени и месте проведения судебного заседания уведомлена надлежащим образом, в письменном заявлении просила дело рассмотреть без ее участия, с участием ее представителя (л.д. 63).

Представитель истца по доверенности Акулич С.С. суду пояснила, что поддерживает исковые требования, подтверждает все указанное в иске. На вопросы суда пояснила, что истица является ее матерью, Смертина А.Ф. проживала совместно с сыном С.А., ДД.ММ.ГГГГ он умер, после чего Смертина А.Ф. проживала одна, дочери постоянно к ней приезжали из Омска. В июне 2014 года приняли решение перевезти мать в <адрес>, в связи с чем заключили договор дарения на дом и участок ДД.ММ.ГГГГ, Смертина А.Ф. поехала к дочерям в <адрес>, но проживала там только около месяца, после чего настояла на своей возврате в <адрес>, это было ее решение. Пенсию не переводили в <адрес>, так как думали это делать позднее, вещи Смертиной в <адрес> также не перевозили. В селе нет нормальной медицины, дочери истицы проживают на значительном расстоянии от нее, но часто ездят к матери, в связи с чем Смертина А.Ф. отказалась от помощи социального работника, выделенного ей в помощь органами социальной защиты. Также указала, что медицинскими документами, подтверждающими доводы иска об ухудшении состояния здоровья Смертиной в городе Омске и о причинах такого ухудшения, не располагает.

Представитель ответчика администрации Екатерининского сельского поселения Петров С.Л. в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ не участвовал, ранее в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснил, что исковые требования не признает. По его мнению, Смертина А.Ф. не является лицом, нуждающимся в улучшении жилищных условий, поэтому ее права отказом Администрации никак не нарушены. Дом Смертиной А.Ф. соответствует всем видам благоустройства, которые имеются в селе Екатерининское, в селе нет центрального отопления, нет централизованной канализации и водопровода. Дом Смертиной такой, как у всех, имеется вода в доме, дом пригоден для проживания.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд находит требования Смертиной А.Ф. не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 21 Федерального закона "О ветеранах" члены семьи умершего ветерана Великой Отечественной войны имеют право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

7 мая 2008 года был принят Указ Президента РФ N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов", в который 9 января 2010 года внесены изменения, из пункта 1 исключены слова "до 1 мая 2010 г." и "и вставших на учет до 1 марта 2005 г.".

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются нуждающиеся в жилых помещениях: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющие иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма принадлежащего на праве собственности.

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещение совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Как следует из материалов дела, Смертина А.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является вдовой умершего ДД.ММ.ГГГГ участника Великой Отечественной войны – С. (л.д.12-13, 23-24). Факт смерти С. ДД.ММ.ГГГГ подтвержден свидетельством о смерти (л.д. 19).

Истица зарегистрирована по месту жительства и фактически проживает одна в жилом доме по адресу: <адрес> по настоящее время (л.д.11). Копией лицевого счета (л.д. 21) подтверждена непрерывная регистрация по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ года.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Постановлением Главы администрации Тарского ГП от 21.03.2009 года N 21 "Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма" в целях определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также для определения размера общей площади жилого помещения по договору социального найма, установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 13 кв. м общей площади на одного члена семьи.

Жилой дом по адресу: <адрес> имеет размер общей площади 40,9 кв.м., жилой площади 35,4 кв.м.(л.д. 7,8,34-35) Дом не является аварийным, либо непригодным для проживания, истица на это обстоятельство не ссылается, процент износа дома составляет 36%, согласно данным технического паспорта (л.д. 43).

Данный жилой дом с земельным участком принадлежал Смертиной А.Ф. по праву собственности, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра (л.д.9).

На основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ Смертина подарила дом и земельный участок своим дочерям Ф. и А., переход права собственности зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-8)

Постановлением администрации Екатерининского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ № Смертиной А.Ф. отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях на основании ст. 53 ЖК РФ, поскольку прекращение права собственности на жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес> зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-6).

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ, п. 5 Письма Минрегиона РФ от 19.03.2010 N 10496-СК/07 "По вопросу обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны"), не могут быть приняты на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий за счет средств федерального бюджета ветераны Великой Отечественной войны, намеренно ухудшившие свои жилищные условия.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 14.07.2011 г. N 945-О, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий. Применение ст. 53 ЖК РФ должно осуществляться во взаимосвязи с п. 3 ст. 10 ГК РФ, согласно которому, в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Отказывая в удовлетворении иска, суд исходит из того, что истец, являясь вдовой участника Великой Отечественной войны, после издания Указа Президента от 7 мая 2008 года N 714 намерено ухудшила свои жилищные условия, подарив в 2014 году принадлежавшие ей жилой дом и земельный участок своим детям, и приходит к выводу об отсутствии оснований для постановки ее на жилищный учет, поскольку с момента отчуждения домовладения не истек пятилетний срок, установленный статьей 53 Жилищного кодекса РФ.

Суд, оценивая представленные доказательства, полагает, что действия истицы свидетельствуют о намеренности ухудшения жилищных условий, имеющей целью создания искусственного ухудшения своих жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении ее другим жильем и предоставления льготы для получения денежной субсидии на приобретение другого жилого помещения.

Смертина А.Ф., как на момент обращения в администрацию, так и на момент рассмотрения дела в суде, проживала и зарегистрирована в вышеуказанном доме одна, то есть обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, и по смыслу ст. 51 Жилищного кодекса РФ не являлась нуждающейся в жилом помещении. Доводы истицы о смене места жительства на <адрес> не подтверждены в судебном заседании, поскольку Смертина не снималась с регистрационного учета по месту жительства в <адрес>, не осуществляла перевод пенсии в <адрес>, не перевозила из дома по <адрес> свои вещи, ездила к дочерям только в гости. Доводы, изложенные в иске, касающиеся ухудшения состояния здоровья Смертиной А.Ф. в связи с ее переездом также не подтверждены в судебном заседании какими-либо доказательствами. Суду не представлены данные о наличии у истицы хронических заболеваний, нет заключений врачей об ухудшении ее состояния в городе Омске, о причинах такого ухудшения (экология, отсутствие прогулок), связанные именно с фактом переезда в <адрес>.

Судом установлено, что Смертина А.Ф. подарила жилье своим дочерям, ссылаясь на избавление их от хлопот по наследованию имущества детьми в случае ее смерти. Суд критически относится к данному доводу, поскольку иных наследников у Смертиной, кроме Ф. и А., не имеется, следовательно, никаких споров о наследстве не возникло бы. Дочери истицы не имеют намерений менять свое место проживания, в поданном доме фактически не проживают, после совершения дарения не зарегистрировались по месту жительства в данном помещении, не перевозили в дом своих вещей, не несут бремени содержания жилого помещения.

Копией лицевого счета подтверждается, что Смертина зарегистрирована по месту жительства в <адрес>, иные лица, в том числе новые собственники, по указанному адресу не зарегистрированы.Таким образом, истица, подарив дом дочерям, не прекратила право пользования данным жилым помещением, продолжает проживать в указанном доме, обеспечена жилой площадью выше учетной нормы, является членом семьи собственников дома. Дом соответствует видам благоустройства, предусмотренным для данного села, в <адрес> комнаты, имеется холодное водоснабжение. Истица отказалась от помощи бесплатно предоставляемого социального работника.

Оценивая обстоятельства дела, суд счел, что подарив жилое помещение, Смертина распорядилась своей собственностью менее чем за 5 лет до обращения с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, тогда как данная мера не может быть признана необходимой или вынужденной.

Таким образом, постановление администрации Екатерининского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в постановке истца на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении суд считает законным. На момент принятия обжалуемого решения не истёк пятилетний срок со дня государственной регистрации договора дарения квартиры, что в силу прямого указания статей 53 и 54Жилищного кодекса Российской Федерации является основанием к отказу в принятии гражданина на учёт в качестве нуждающегося в жилых помещениях, то есть ДД.ММ.ГГГГ Администрация была не вправе принять решение о постановке Смертиной А.Ф. на соответствующий учёт.

Часть 1 ст. 56 ГПК РФ устанавливает процессуальную обязанность стороны спора доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Смертиной А.Ф. к Администрации Екатерининского сельского поселения о признании незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и о возложении обязанности поставить на учет в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий, отказать.

Решение может быть обжаловано в гражданскую коллегию Омского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Тарский городской суд в течение одного месяца с момента его вынесения.

Решение суда в окончательной форме изготовлено в день судебного заседания 12 мая 2015 года.

Судья подпись

Копия верна.

Согласовано