Смеянов Борис Алексеевич

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

Председательствующего судьи Бородько Л. Д.

При секретаре Титовой Г. В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смеянова Б.А. к Главному Управлению МВД России по Ростовской области о взыскании единовременного пособия при увольнении,-

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился с иском в суд и в обоснование своих требований пояснил, что он проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Последняя замещаемая истцом должность - начальник ФГКУ МСЧ МВД России. Приказом начальника ГУВД по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № истец уволен из органов внутренних дел по п. 1 части 3 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» с ДД.ММ.ГГГГ. После увольнения истец длительное время болел и ему была установлена 2 группа инвалидности. На момент увольнения его выслуга составила 30 лет 10 месяцев 13 дней. При увольнении истцу было выплачено единовременное пособие в размере 64470 руб., исчисленное из окладов, действующих до ДД.ММ.ГГГГ, в то время, как уволен истец был ДД.ММ.ГГГГ, в период действия правительственного акта, устанавливающего новые оклады. В соответствии с частью 7 статьи 3 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет 20 лет и более, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается выходное пособие в размере семи окладов денежного содержания. На момент увольнения из органов внутренних дел истец имел выслугу свыше 20 лет и его оклад денежного содержания составил 38000руб. Оклад по штатной должности - 25000 руб. и оклад в соот...

...ветствии с присвоенным специальным званием - 13000 руб., (25000+13000=38000). Кроме того, в соответствии с частью 9 статьи 3 Закона №247-ФЗ сотрудникам, удостоенным в период прохождения службы в органах внутренних дел почетного звания «Заслуженный врач Российской Федерации», размер единовременного пособия увеличивается на один оклад денежного содержания. Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ истец удостоен почетного звания «Заслуженный врач Российской Федерации» и должен был получить не семь, а восемь окладов денежного содержания, исчисленных по новым окладам, исходя из суммы 38000 руб.

На основании изложенного истец просит суд вынести решение которым взыскать с Главного Управления МВД России по Ростовской области в пользу истца сумму недоплаченного пособия в размере 239530 рублей.

Истец в судебное заседание не явился, извещен, его представитель – Карташева И. В. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала и дала пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Пиховкина Н. В., действующая на основании доверенности, явилась, иск не признала, дала суду пояснения аналогичные изложенным в письменных возражениях. Просит в иске отказать в полном размере.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец был зачислен в распорежение ГУ МВД России по Ростовской области в ДД.ММ.ГГГГ по основаниям, предусмотренным п. «а» ч.1 ст.16.1 Положения о службе в органах внутренних дел - при нахождении за штатом (в случае ликвидации или реорганизации органа внутренних дел (подразделения), сокращения численности или штата сотрудников органа внутренних дел (подразделения).

В соответствии с п. 145 Положения о денежном довольствии сотрудников ОВД РФ, утв. приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что сотрудникам, освобожденным от должности и зачисленным в распоряжение органа внутренних дел, денежное довольствие сохраняется и выплачивается в полном объеме.

Согласно ч.7 ст. 3 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившего в силу с 01.01.2012 г., сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет 20 лет и более, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания. В силу ч.3 ст.2 названного Федерального закона оклад месячного денежного содержания состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием. Частью 23 этой же статьи предусмотрено, что за сотрудником, находящимся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, его территориального органа или организации, входящей в систему указанного федерального органа, до истечения срока, определенного федеральным законом, регулирующим прохождение службы в органах внутренних дел, сохраняется денежное довольствие в размере должностного оклада по последней замещаемой должности и оклада по специальному званию, а также ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет).

На основании приведенных норм при увольнении истцу было выплачено единовременное пособие в размере 64470 рублей (9210 руб. х 7), соответствующей семи окладам денежного содержания, установленным истцу до его зачисления в распоряжение органа внутренних дел в 2011 г., данная выплата произведена на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № л\с по личному составу в соответствии с которым из органов внутренних дел уволен полковник внутренней службы Смеянов Б.А., бывший начальник медико-санитарной части бывшего ГУВД по РО, находящийся в распоряжении ГУ МВД России по РО по п. 1, ч. 3 ст. 82 ФЗ РФ от 30. 11. 2011 года № 342-ФЗ с 14. 08. 2012 года в выплатой единовременно пособия в размере 7 месячных окладов денежного содержания, выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет в календарном исчислении 30 лет 10 месяцев 13 дней, в льготном – 35 лет 07 месяцев 26 дней.

Суд приходит к выводу о нарушении ответчиком социальных гарантий, установленных ч.23 ст.2 Федерального закона от 19.07.11 г. N 247-ФЗ, поскольку в соответствии с приказом МВД России от 01.12.2011 г. N 1192 с 01.01.2012 г. размер должностного оклада истца составляет 25000 руб., оклад по специальному званию - 13000 рублей.

Согласно ч.9 ст. 3 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудникам, удостоенным в период прохождения службы в органах внутренних дел государственных наград (государственной награды) СССР или Российской Федерации либо почетного звания, размер единовременного пособия увеличивается на один оклад денежного содержания.

В данном случае установлено и не оспаривалось сторонами, что истец удостоен почетного звания «Заслуженный врач Российской Федерации», пояснений в связи с чем выплата единовременного пособия произведена в размере 7 окладом, а не в размере 8-ми окладов представитель ответчика суду пояснить не смог, доводов обосновывающих позицию ответчика при назначении 7 окладов суду не предоставлено.

Исходя из указанных окладов и из указанных выше норм подтверждающих доводы истца о его праве на единовременное пособие в размере 8 окладов - размер причитавшегося истцу при увольнении со службы из органов внутренних дел единовременного пособия должен составлять 304000 руб. (25000 + 13000) х 8.

В связи с этим с ответчика подлежит взысканию в пользу истца сумма задолженности по единовременному пособию с учетом ранее выплаченной суммы в размере 239530 рублей (304000 руб. - 64470 руб.).

При этом суд не может принять во внимание доводы возражений ответчика о том, что в связи с реорганизационными мероприятиями, проводившимися в системе органов внутренних дел в связи с принятием Федерального закона от 07.02.2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", в результате которых были упразднены штатные расписания подразделений милиции и введены штатные расписания полиции, истец был освобожден от занимаемой должности с зачислением в распоряжение ГУ МВД России, на должность не назначался, а потому в данном случае недопустимо применение должностных окладов, предусмотренных для сотрудников полиции.

Подпунктом «б» пункта 17 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" предусматривалась выплата при увольнении со службы единовременного пособия лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, уволенным со службы по возрасту, болезни, сокращению штатов или ограниченному состоянию здоровья, в размерах: при выслуге свыше 20 лет - 20 месячных окладов денежного содержания (абзацы третий и четвертый пункта 19 настоящего Постановления), т.е. окладов, выплачиваемых по последней должности и специальному званию на день увольнения со службы. Указанный пункт признан утратившим силу в отношении сотрудников органов внутренних дел (за исключением отдельных категорий, к которым истец не относится) с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 г. N 1236 "О внесении изменений в Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941".

Исходя из этого ответчик правильно указывал на отсутствие законных оснований при увольнении истца со службы в ДД.ММ.ГГГГ году определять для него единовременное пособие в указанном выше порядке.

Вместе с тем такое применение положений действующего законодательства привело к существенному снижению уровня социальной защищенности истца, поскольку, будучи уволен до ДД.ММ.ГГГГ, он имел бы право на получение единовременного пособия в размере 20 окладов по последней должности и специальному званию, а в результате того, что его увольнение было произведено в ДД.ММ.ГГГГ года, ответчик выплатил ему такое пособие в размере лишь семи окладов, однако применил при расчете пособия именно оклады, действовавшие в 2011 году по должности и по специальному званию, которые имел истец.

В свою очередь, в соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ он регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий. Согласно ч.4 ст.2 этого Закона размеры окладов по типовым должностям сотрудников и окладов по специальным званиям устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. Размеры окладов по другим (нетиповым) должностям сотрудников устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, применительно к размерам окладов по типовым должностям.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 03.11.2011 г. N 878 "Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", принятого во исполнение данного Закона, установлено, что действие настоящего Постановления распространяется на сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, проходящих службу в органах внутренних дел Российской Федерации, с 1 января 2012 г. Пунктом 4 того же Постановления установлено, что с 01.01.2012 г. оклады месячного денежного содержания, установленные в соответствии с настоящим Постановлением, применяются в целях назначения и пересмотра размеров пенсий гражданам, уволенным или увольняемым со службы из федеральных органов исполнительной власти, указанных в пункте 3 Постановления. В пункте 5 Министру внутренних дел Российской Федерации предписано с 01.01.2012 г. при пересмотре размеров пенсий гражданам, уволенным со службы в федеральных органах налоговой полиции, размеры месячных окладов в соответствии с замещаемой должностью устанавливать применительно к аналогичным должностям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.

Согласно пункту 6 Постановления в случае, если размер пенсии, исчисленной с применением окладов, установленных в соответствии с настоящим постановлением, окажется ниже уровня пенсионного обеспечения, установленного гражданам, уволенным со службы в органах внутренних дел, и членам их семей в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2012 г., указанный уровень пенсионного обеспечения таким гражданам сохраняется до приобретения права на пенсию в большем размере.

Данный пункт введен Постановлением Правительства РФ от 31.01.12 г. N 60 и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 г.

По смыслу указанных положений применение новых окладов денежного содержания, установленных в соответствии с Федеральным законом, и новых правил исчисления денежного довольствия предусмотрено в отношении сотрудников, состоящих на службе в органах внутренних дел, а также для назначения (перерасчета) пенсий пенсионерам МВД России.

При этом ни один из приведенных выше нормативно-правовых актов не содержит указаний, ограничивающих возможность их применения в отношении сотрудников, проходящих по состоянию на 01.01.2012 г. службу в органах внутренних дел, но по каким-либо причинам зачисленным в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и не назначенным на новые штатные должности, и не имеющим специальных званий сотрудников полиции.

Напротив, толкование положений Постановления Правительства РФ от 03.11.2011 г. N 878 позволяет его применить в случае, если сотрудник ранее занимал аналогичные должность и имеет ранее присвоенное специальное звание сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации.

Таким образом, факт нахождения истца в распоряжении ГУ МВД России не может являться основанием для умаления его социальных гарантий по сравнению с гарантиями, установленными для иных сотрудников и пенсионеров органов внутренних дел, независимо от того, что он не был назначен на должность в соответствии с новым штатным расписанием и ему не было присвоено специальное звание сотрудника полиции.

Иное толкование указанных выше нормативно-правовых актов повлекло бы нарушение конституционного принципа, заложенного в статье 19 Конституции Российской Федерации, без оснований, предусмотренных ч. 3 ст.55 Конституции РФ.

В этой связи, суд полагает правильным определить размер причитающегося истцу единовременного пособия при увольнении из органов внутренних дел, исходя из окладов по аналогичной должности и специальному званию, установленных с 01.01.2012 г. приказом МВД России от 01.12.2011 г. N 1192, изданным во исполнение Федерального закона от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ и Постановления Правительства РФ от 03.11.2011г. N878.

Поскольку нарушения прав истца на получение выплат при увольнении затрагивают имущественные права истца, суд исходя из положений п.2 ст. 1099 ГК РФ считает необходимым отказать истцу в удовлетворении его требования о компенсации морального вреда, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения ответчика к такой ответственности, который предусматривал бы возможность компенсации морального вреда в связи с нарушением имущественных прав гражданина в сфере указанных отношений, не имеется. Суд не усмотрел нарушений личных неимущественных или других нематериальных прав истца, пришел к выводу о том, что требование истца направлено на защиту его имущественных интересов, законом для данного случая не предусмотрено возможности компенсации морального вреда. Нарушений личных неимущественных прав или других нематериальных благ истца при рассмотрении дела судом не установлено, в связи с чем, истцу надлежит отказать в удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации морального вреда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Главного Управления МВД России по Ростовской области в пользу Смеянова Б.А. единовременное пособие при увольнении в размере 239530 рублей 00 копеек.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Отметка об исполнении решения Дело 2-969/ 2013 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2013 года

Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

Председательствующего судьи Алёшиной ЕЭ,

при секретаре Безугловой КС,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смеянова БА к ГУ МВД России по Ростовской области о взыскании недополученной части денежного довольствия,

установил:

Смеянов БА обратился в суд с настоящим иском, просил взыскать с Ответчика ГУ МВД России по Ростовской области недополученную сумму денежного довольствия в размере 234000 рублей.

Требования Истца мотивированы тем, что он проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГг, последняя замещаемая Истцом должность - <данные изъяты>. Приказом начальника ГУ МВД России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № Истец уволен из органов внутренних дел по п. 1 части 3 статьи 82 ФЗ 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ внутренних дел» (в связи с болезнью - на основании заключения ВВК о негодности к службе в органах внутренних дел), с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ у сотрудников органов внутренних дел изменился состав и размер денежного довольствия, вместе с тем ему, как и до ДД.ММ.ГГГГ, выплачивали ежемесячно сумму 28000 рублей без учета изменений в законодательстве, в то время, как по расчету Истца, он должен получать с учетом перехода на новые условия труда ежемесячно 70800 рублей. Таким образом, Ист...

...ец недополучал с ДД.ММ.ГГГГ сумму 42 800 рублей, ежемесячно, вплоть до увольнения, ДД.ММ.ГГГГ.

С января по ДД.ММ.ГГГГ Истец был освобожден от исполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности и поскольку в году увольнения имел право использовать как очередной отпуск, так и отпуск за ДД.ММ.ГГГГ, находился в отпуске в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На момент вступления в силу нового законодательства, регулирующего состав и размер денежного довольствия, Истец находился в распоряжении начальника ГУ МВД России по Ростовской области, а должностные обязанности по прежней должности Истца исполнял другой сотрудник, назначенный на должность, и на этом основании финансовое подразделение Ответчика выплачивало Истцу денежное довольствие, исходя из законодательства, действующего до ДД.ММ.ГГГГ.

В распоряжение начальника ГУ МВД России по Ростовской области Истец был выведен приказом начальника ГУ МВД России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № по л/с в соответствии с пунктом «д» части 1 статьи 16.1 Положения о службе в органах внутренних дел РФ ( в связи с неисполнением более четырех месяцев в общей сложности в течение двенадцати месяцев служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью), с ДД.ММ.ГГГГ. На период нахождения в распоряжении по решению начальника за Истцом сохранялись ранее установленные надбавки, что было предусмотрено приказом и соответствовало порядку, установленному статьей 16.1 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации 23 декабря 1992 года № 4202-1, предусматривающей обязательную выплату денежного довольствия в размере оклада по ранее замещаемой должности, оклада по присвоенному специальному званию, процентной надбавки за выслугу лет, решение вопроса о выплате надбавок согласно указанной статьи отнесено к полномочиям начальника.

Таким образом, применительно к составу денежного довольствия, получаемого Истцом в период нахождения в распоряжении, учтены все выплаты, получаемые Истцом до даты зачисления в распоряжение, сохранено полностью денежное довольствие, что было обозначено в приказе, и Истец получил полное денежное довольствие за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ недополучал часть денежного довольствия ежемесячно в размере 42 800 рублей. Истец считает, что своими действиями Ответчик причинил Истцу материальный ущерб в размере 234 000 рублей, что составляет часть недоплаченного Истцу денежного довольствия за ДД.ММ.ГГГГ

Период нахождения в распоряжении в связи с временной нетрудоспособностью Истца, временем нахождения в отпуске продолжился до ДД.ММ.ГГГГ, даты увольнения Истца, который был уволен по основаниям, предусмотренным новым законом, следовательно, по мнению Истца, правоотношения попадают в сферу действия нового законодательства, анализ которого позволяет утверждать, что с ДД.ММ.ГГГГ Истец должен был получить денежное довольствие за ДД.ММ.ГГГГ по условиям оплаты, определенным в новом законодательстве.

С ДД.ММ.ГГГГ правовое положение сотрудников органов внутренних дел, включая условия оплаты их труда, определяются ФЗ от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ФЗ от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», иными нормативными правовыми актами, в которых предусмотрены денежные выплаты сотрудникам органов внутренних дел.

Таким образом, Истец был зачислен в распоряжение в порядке, определенном статьей 16.1 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. № 4202-1 с условиями оплаты труда, действовавшими до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ, который в частях 1-15 статьи второй установил новый состав денежного довольствия сотрудникам органов внутренних дел, а в части 23 статьи 2 определил порядок выплат денежного довольствия сотрудникам, находящимся в распоряжении органа внутренних дел.

Применительно к «порядку сохранения размера денежного довольствия» частью 23 статьи 2 Закона № 247-ФЗ предусмотрена, как и прежде, обязательная выплата оклада по должности, оклада в соответствии со специальным званием, процентной надбавки за выслугу лет и решение вопроса о сохранении дополнительных выплат также, как и в старом законе, отнесено к полномочиям начальника органа.

Применительно к составу денежного довольствия, как и прежде, Истец имел право на получение оклада в соответствии с занимаемой должностью, оклада по специальному званию, надбавки к окладу за выслугу лет, надбавки за квалификационное звание, надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей.

В то же время размеры выплат были существенно изменены с ДД.ММ.ГГГГ. Так, с ДД.ММ.ГГГГ размер денежного довольствия по прежней должности Истца в части гарантированных обязательных выплат составил 42 988 рублей. Размер дополнительных выплат, с учетом новшеств законодательства, составил 27 840 рублей.

Разница между ежемесячными денежными выплатами до ДД.ММ.ГГГГ и после составила сумму 42 800 рублей (70 800-28 000=42 800). Всего за 5 месяцев и 14 дней Истцом недополучено 234 000 рублей

Далее Истец указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ правоотношения по прохождению службы в органах внутренних дел урегулированы ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ, а вопросы, связанные с денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел, регулируются Законом № 247-ФЗ.

Поскольку к правоотношениям по прохождению службы в органах внутренних дел в отношении Истца Положение уже не применялось, а должен был применяться Закон № 342- ФЗ, то и решение других вопросов, в том числе и выплат, должно осуществляться на основании нового законодательства. Финансовое подразделение должно было произвести перерасчет денежного довольствия, применяя новые размеры оплаты труда.

Применение прежних размеров оплаты денежного довольствия Истец считает безосновательным, так как статус сотрудника органов внутренних дел, проходящего службу в органах внутренних дел, находясь в распоряжении, Истец не терял, правоотношения не прекращались с ДД.ММ.ГГГГ. Как Положение, так и Закон № 247-ФЗ, гарантируют сотруднику, зачисленному в распоряжение органа внутренних дел, сохранение размера денежного довольствия до решения вопроса об увольнении даже в случаях, когда сотрудник не исполняет свои должностные обязанности, а освобожден от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности. Правовое существо «института зачисления в распоряжение» не изменилось и осталось прежним. Более того, анализ содержания части 9 статьи 36 Закона № 342-ФЗ, прямо указывающей на гарантии сотрудникам, выведенным в распоряжение, позволяет сделать вывод об обоснованности моих требований.

В процессе производства по гражданскому делу требования Истца неоднократно уточнялись в порядке статьи 39 ГПК РФ, в окончательной редакции иска Смеянов БА просил о взыскании с Ответчика недополученной суммы денежного довольствия в размере 272705 рублей.

Представитель Истца Карташева ИВ, действующая в соответствии с доверенностью, в судебное заседание явилась, иск в объеме уточненных требований и доводы заявления поддержала, просила об удовлетворении. В судебном заседании пояснила, что на момент вступления в силу нового законодательства, регулирующего состав и размер денежного довольствия, Истец находился в распоряжении начальника ГУ МВД России по Ростовской области, денежное довольствие выплачивалось Смеянову, исходя из законодательства, действующего до ДД.ММ.ГГГГ. Ссылаясь на положения части 23 статьи 2 «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» считает доводы Ответчика на пропуск Истцом сроков исковой давности несостоятельными. Ссылалась на длительную болезнь Истца, в связи с чем, в ДД.ММ.ГГГГ он был выеден в распоряжение, а ДД.ММ.ГГГГ ему установлена инвалидность. Ссылалась на положения п.144 Приказа МВД № 960, указывая, что на период нетрудоспособности заработок сохраняется.

Представитель Ответчика Терновская ЛИ, действующая в соответствии с доверенностью, в судебное заседание явилась, с иском не согласна, поддержала доводы письменных возражений, просила о применении к требованиям Истца последствий пропуска срока исковой давности, установленных статьей 392 Трудового кодекса РФ.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения лиц, присутствующих в судебном заседании, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации», для решения вопроса об условиях дальнейшего прохождения сотрудником органов внутренних дел службы в органах внутренних дел или о ее прекращении Президент Российской Федерации, руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель может освободить сотрудника от замещаемой должности в органах внутренних дел.

Сотрудник, освобожденный от замещаемой должности, может быть зачислен в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения. При этом сохраняются установленные настоящим Федеральным законом правовое положение (статус), гарантии социальной защиты сотрудника и правоотношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, за исключением выполнения сотрудником обязанностей и наделения его правами, которые установлены должностным регламентом (должностной инструкцией) (часть 9)

Согласно части 12 указанной нормы, сотрудник органов внутренних дел, зачисленный в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, до назначения на другую должность в органах внутренних дел либо увольнения со службы в органах внутренних дел выполняет поручения руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя либо служебные обязанности по ранее замещаемой должности.

В соответствии с частью 16 статьи, денежное довольствие сотруднику органов внутренних дел в период нахождения в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения выплачивается в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 23 статьи 2 ФЗ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации …», за сотрудником, находящимся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, его территориального органа или организации, входящей в систему указанного федерального органа, до истечения срока, определенного федеральным законом, регулирующим прохождение службы в органах внутренних дел, сохраняется денежное довольствие в размере должностного оклада по последней замещаемой должности и оклада по специальному званию, а также ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет).

Сотруднику, находящемуся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, его территориального органа или организации, входящей в систему указанного федерального органа, и выполняющему обязанности по последней замещаемой должности, в соответствии с приказом или распоряжением руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного им руководителя денежное довольствие выплачивается в полном размере.

Постановлением Правительства РФ от 03.11.2011 года № 878 «Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» установлены новые размеры окладов месячного денежного содержания в соответствии с замещаемой должностью по типовым должностям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.

Действие Постановления распространяется на сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации проходящих службу в органах внутренних дел Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ (п.3 Постановления).

В судебном заседании установлено, что на основании приказа начальника ГУ МВД России по Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ № л/с в соответствии с п. «д» части 1 статьи 16.1 Положения о службе в органах внутренних дел, утвержденного ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Смеянов БА зачислен в распоряжение ГУ МВД России по <адрес> с сохранением ранее установленных надбавок (л.д.8). Последняя замещаемая Истцом должность начальник <данные изъяты> по <адрес>.

Приказом начальника ГУ МВД России по Ростовской области № л/с от ДД.ММ.ГГГГ Смеянов БА уволен по п.1 части 3 статьи 82 ФЗ РФ от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ …» (в связи с болезнью на основании заключения ВВК о негодности к службе в органах внутренних дел», с ДД.ММ.ГГГГ с выплатой единовременного пособия в размере 07 месячных окладов денежного содержания (л.д.44).

ДД.ММ.ГГГГ Истцу установлена инвалидность 2 группы, причина инвалидности «военная травма» (л.д.13).

В соответствии с положениями ст. 1 ФЗ от 19.07 2011 года N 247-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В силу положений ч. 2 статьи 2 ФЗ от 19.07.2011 года N 247-ФЗ с 1 января 2012 года, определяющей понятие и состав денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел, обеспечение денежным довольствием сотрудников осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 статьи 2 ФЗ от 19.07.2011 года N 247-ФЗ денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Частью 4 статьи 2 данного Федерального закона установлено, что размеры окладов по типовым должностям сотрудников и окладов по специальным званиям устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. Размеры окладов по другим (нетиповым) должностям сотрудников устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, применительно к размерам окладов по типовым должностям.

Частью 23 статьи 2 указанного Закона установлены правила выплаты денежного довольствия сотрудникам органов внутренних дел зачисленным в распоряжение, согласно которым за сотрудником, находящимся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или организации, входящей в систему указанного федерального органа, до истечения срока, определенного федеральным законом, регулирующим прохождение службы в органах внутренних дел, сохраняется денежное довольствие в размере должностного оклада по последней замещаемой должности и оклада по специальному званию, а также ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет). Сотруднику, находящемуся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, и выполняющему обязанности по последней замещаемой должности, в соответствии с приказом или распоряжением руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, или уполномоченного им руководителя денежное довольствие выплачивается в полном размере.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 03.11.2011 года N 878, изданного во исполнение ФЗ от 19.07.2011 года N 247-ФЗ прямо установлено, что действие настоящего Постановления распространяется на сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации: проходящих службу в органах внутренних дел Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ

Следовательно, по смыслу указанных положений применение новых окладов денежного содержания, установленных в соответствии с Федеральным законом и новых правил исчисления денежного довольствия предусмотрено в отношении сотрудников, состоящих на службе в органах внутренних дел, а также для назначения (перерасчета) пенсий пенсионерам МВД России.

При этом ни один из указанных выше нормативно-правовых актов не содержит указаний, ограничивающих возможность их применения к сотрудникам, проходящих по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ службу в органах внутренних дел, по каким-либо причинам (в том числе связанным с зачислением в распоряжение) не назначенным на новые штатные должности и не имеющим специальных званий сотрудников полиции.

В соответствии с частью 24 статьи 2 ФЗ № 247-ФЗ, в случае освобождения сотрудника от выполнения должностных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью ему выплачивается денежное довольствие за весь период временной нетрудоспособности в полном размере.

Потому доводы Ответчика ссылающегося на обстоятельства того, что Истец не проходил службу по штатной должности ГУ МВД России по Ростовской области как основание начисление и выплаты ранее сохраненного денежного довольствия не могут быть приняты во внимание суда.

Таким образом, сумма денежного довольствия Истца состоит из оклада по должности, установленного Приказом МВД России от 01.12.2011 года № 1192 в размере 25000 рублей; оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, установленным Приказом МВД России от 01.12.2011 года № 1192 в размере 13000 рублей; надбавки к окладу денежного содержания за выслугу лет в размере 40 %, установленной частью 7 статьи 2 ФЗ № 247, и составляющей сумму 15200 рублей; ежемесячной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 20 % ( ч.11 статьи 2 ФЗ № 247-ФЗ) в размере 5000 рублей, надбавки за квалификационное звание «мастера» в размере 30 % ( часть 9 статьи 2 ФЗ « 247-ФЗ) - 7500 рублей, и выплаты за высшую квалификационную категорию в размере 5000 рублей.

В судебном заседании установлено, что размер денежного довольствия Истца за 7 месяцев 14 дней составил 201833 рубля; исходя из размера подлежащего перечислению Истцу денежного довольствия в соответствии с установленным по ранее замещаемой должности, разница составила 256458, 25 рублей.

Расчет: 61509 рублей х 7 месяцев = 430563 рублей; 430563 + ( 61 509 : 31 х 14) = 458341 рублей; 458341 - 201833 = 256458, 25 рублей, расчет проверен судом, доказательно Ответчиком не оспаривается.

При этом, суд не принимает расчет Истца в части указания к перечислению суммы за почетное звание «Заслуженный врач Российской Федерации» в размере 2500 рублей, поскольку в соответствии с частью 13 статьи 2 ФЗ № 247-ФЗ, данная выплата является поощрительной, не носит обязательного характера, и устанавливается в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

В судебном заседании установлено, что в спорный период Истец длительное время находился на стационарном лечении, что подтверждается листками нетрудоспособности. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Истец был в болезненном состоянии, сопровождавшимся гипертоническими кризами, отключением сознания, потерей ориентации во времени и пространстве, что подтверждается представленной суду выпиской их истории болезни Истца и эпикризом из госпиталя. Истец находился на стационарном лечении и обследовании в <данные изъяты> отделении госпиталя <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ был направлен на освидетельствование в МСЭ, где ДД.ММ.ГГГГ Истцу установлена <данные изъяты> группа инвалидности.

Указанные причины суд расценивает как уважительные, в связи с чем ходатайство Ответчика о применении к требованиям Истца последствий, установленных статьей 392 Трудового кодекса РФ сроков исковой давности, удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-197, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Взыскать с ГУ МВД России по Ростовской области в пользу Смеянова БА недополученную сумму денежного довольствия в размере 256458 рублей 25 копеек.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца после составления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 08 апреля 2013 года.

Судья Алёшина Е.Э.