Смирнова Нурия Рашидовна

Дело № 2-423/2019

УИД 44RS0004-01-2019-000510-21

Мотивированный текст

изготовлен 26.11.2019г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 ноября 2019 года г. Мантурово

Мантуровский районный суд Костромской области в составе

председательствующего судьи Хасаншиной Е.С.,

при секретаре Кудряшовой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирновой Нурии Рашидовны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в стаж периодов работы и назначения страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Смирнова Н.Р. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) (далее по тексту УПФР в г. Мантурово) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в стаж периодов работы и назначения страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указала, что 08.10.2019 года она обратилась в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400 - ФЗ от 28.12.2013 года поскольку возникло право на пенсию.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской облас...

...ти (межрайонное) № 243002/19 от 18 октября 2019 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа 25 лет. На 08.10.2019 года по мнению комиссии, ее специальный стаж составил: 24 года 10 месяц 4 дня.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 24.11.2003г. по 10.12.2003г. (Пр.50 от 24.11.2003); с 25.06.2007г. по 07.07.2007г. (Пр.№46 от 22.06.2007); с 28.11.2007г. по 08.12.2007г. (Пр.№82 от 27.11.2007); с 21.01.2013г. по 31.01.2013г. (Пр.№ 50 от 19.01.2013); с 01.02.2013г. по 05.02.2013г. (Пр.№ 50 от 19.01.2013), а всего 1 месяц 27 дней; в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью не включены, так как, по мнению ответчика, включение в специальный стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусков законодательством Российской Федерации не предусмотрено. С данным решением не согласна, отказ в назначении досрочной страховой пенсии считает необоснованным. Просила назначить ей досрочную страховую пенсию по старости.

В судебном заседании истец Смирнова Н.Р. свои исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Бахтина А.О. (действующая на основании доверенности №10 от 09 января 2019 года) иск не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, из которого следует, что Смирнова Нурия Рашидовна 08 октября 2019 года обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. Согласно Списку от 29.10.2002г. №781 право на досрочную пенсию по старости имеют воспитатель и учитель. По представленным документам, льготный стаж для досрочного назначения страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью на 08 октября 2019 года составил: 24 года 10 месяцев 4 дня. В специальный стаж для назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации. В соответствии с порядком исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определенными Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в которых п. 5 предусмотрено, что периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости, которая выполнялась постоянно, в течение полного рабочего дня засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых и дополнительных отпусков. Отсутствие требуемого стажа 25 лет не дает права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. Право возникнет через 6 месяцев с момента возникновения 25 лет стажа в связи с педагогической деятельностью. Исходя из выше изложенного в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» Смирновой Н.Р. было отказано с момента обращения, то есть с 08.10.2019 г. Просили в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Заслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Закон №400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи

В соответствии с частью 1.1. ст.30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19 - 21 ч.1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно Приложения 7 к Закону №400-ФЗ сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19-21 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста) с 01 января 2019 года составляют не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Вместе с тем, согласно Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в ч.1 ст.8, п.п.19 - 21 ч.1 ст.30, Закона №400-ФЗ и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно ч.2 ст.30 Закона №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и Правила исчисления периодов такой работы утверждены Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

Согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую в учреждения для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г., утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в разделе "Наименование должностей" значатся должности – воспитатель, учитель.

Судом установлено, что Смирнова Н.Р. 08 октября 2019 года обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г.

Решением УПФР в г. Мантурово № 243002/19 от 18 октября 2019 года в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ отказано в связи с отсутствием требуемого 25 летнего льготного стажа. При этом в специальный стаж Смирновой Н.Р. не были включены периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 24.11.2003г. по 10.12.2003г. (17 дней); с 25.06.2007г. по 07.07.2007г. (13 дней); с 28.11.2007г. по 08.12.2007г. (11 дней); с 21.01.2013г. по 31.01.2013г. (11 дней); с 01.02.2013г. по 05.02.2013г. (5 дней) (л.д.12-15).

Как следует из трудовой книжки Смирновой Н.Р. серии АТ-IV [№] начала трудовую деятельность с 19.06.1990 года по 25.08.1990 года в должности воспитателя ясли-сада [данные изъяты], с 16.01.1992г. по 20.03.1992г. - учитель математики, физики [данные изъяты], с 17.08.1992г по настоящее время (08.10.2019 г - дата подачи заявления) - учитель [данные изъяты] (л.д.25-29).

Решением УПФР в г. Мантурово, Смирновой Н.Р. не были зачтены в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а именно с 24.11.2003г. по 10.12.2003г. (17 дней); с 25.06.2007г. по 07.07.2007г. (13 дней); с 28.11.2007г. по 08.12.2007г. (11 дней); с 21.01.2013г. по 31.01.2013г. (11 дней); с 01.02.2013г. по 05.02.2013г. (5 дней), всего курсов 1 месяц и 27 дней.

Сам факт нахождения истца на курсах повышения квалификации в спорные периоды ответчиком не оспаривался, ответчик не признал требования истца в части не включения указанных периодов в льготный стаж.

В соответствии с п.7 ст. 48 Закона «Об образовании в Российской Федерации» № 273-ФЗ педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

Повышение квалификации для педагогического работника является обязательным требованием соблюдения трудового договора. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя учреждения, является обязательной частью трудовой деятельности педагогического работника, что регламентировано Порядком проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденным Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07.04.2014 № 276.

В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч.4 ст.196 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ТК РФ).

Согласно ст.112 КЗоТ РСФСР, действовавшего ранее, и ст. 187 ТК РФ, вступившего в силу с 1 февраля 2002 г., при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

То, что в спорные периоды истец Смирнова Н.Р. направлялась на курсы повышения квалификации подтверждается приказами: №50 от 24.11.2003г., приказом №46 от 22.06.2007г., приказом №82 от 27.11.2007г., приказом №50 от 19.01.2013г., приказом №50 от 19.01.2013г. (л.д.18-23).

Принимая во внимание установленные обстоятельства в их совокупности, суд находит, что спорные периоды обучения Смирновой Н.Р. на курсах повышения квалификации в период: с 24.11.2003г. по 10.12.2003г. (17 дней); с 25.06.2007г. по 07.07.2007г. (13 дней); с 28.11.2007г. по 08.12.2007г. (11 дней); с 21.01.2013г. по 31.01.2013г. (11 дней); с 01.02.2013г. по 05.02.2013г. (5 дней) подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку Смирнову Н.Р. на данные курсы направлял работодатель, за истцом в силу действующего законодательства сохранялось место работы, работодателем выплачивалась заработная плата за каждый полный рабочий день, производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в специальный стаж Смирновой Н.Р., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, с момента обращения за назначением пенсии (с 08 октября 2019 года) следует включить периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации: с 24.11.2003г. по 10.12.2003г. (17 дней); с 25.06.2007г. по 07.07.2007г. (13 дней); с 28.11.2007г. по 08.12.2007г. (11 дней); с 21.01.2013г. по 31.01.2013г. (11 дней); с 01.02.2013г. по 05.02.2013г. (5 дней).

В связи с тем, что с учетом зачтенных судом периодов, по состоянию на 08.10.2019 года специальный страховой стаж истицы составит более 25 лет, при требуемом специальном стаже 25 лет, имеются предусмотренные законом основания для признания незаконным решения ответчика от 18 октября 2019 года № 243002/19 в части не включения в специальный стаж Смирновой Н.Р. периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации.

Разрешая требования истца о признании за ней права на назначение досрочной страховой пенсии с 08.10.2019 года, суд учитывает, вступившие в силу с 1 января 2019 года изменения, внесенные в Закон №400-ФЗ (ред. Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части сроков назначения пенсий, в том числе досрочных. Исходя из принятых изменений досрочная страховая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью назначается не с даты возникновения права, а по истечении установленного ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; Приложение N 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ и ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ срока.

Таким образом, учитывая, что на период обращения в УПФР в г. Мантурово (на 08 октября 20919 года) право на досрочное назначение пенсии у Смирновой Н.Р. уже возникло, однако с учетом положений указанных выше норм права о сроках назначения пенсии, досрочная страховая пенсия истцу не может быть назначена с указанного срока, следовательно, в указанной части исковых требований истцу следует отказать.

В силу ст. 98 ГПК РФ с Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) в пользу Смирновой Н.Р. подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, уплаченная истицей при подаче искового заявления в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Смирновой Нурии Рашидовны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в стаж периодов работы и назначения страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) № 243002/19 от 18.10.2019 года в части не включения в специальный стаж Смирновой Н.Р. периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) включить в специальный стаж Смирновой Н.Р., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, с момента обращения за назначением пенсии (со 08 октября 2019 года) периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации: с 24.11.2003г. по 10.12.2003г. (17 дней); с 25.06.2007г. по 07.07.2007г. (13 дней); с 28.11.2007г. по 08.12.2007г. (11 дней); с 21.01.2013г. по 31.01.2013г. (11 дней); с 01.02.2013г. по 05.02.2013г. (5 дней).

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Мантурово Костромской области (межрайонное) в пользу Смирновой Нурии Рашидовны расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд.

Председательствующий: Е.С.Хасаншина