Смолькова Лина Михайловна

Судья: Андреева Ю.А.

Докладчик: Жуленко Н.Л. Дело № 33-3053

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 марта 2016 года

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего: Жуленко Н.Л.,

судей: Фатьяновой И.П., Строгановой Г.В.,

при секретаре Ивлевой О.А.,

заслушав в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Жуленко Н.Л. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации города Новокузнецка Пепко К.Г. на решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 08 декабря 2015 года

по иску Смольковой Л.М. к администрации города Новокузнецка о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛА:

Смолькова Л.М. обратилась в суд с иском к администрации города Новокузнецка о предоставлении жилого помещения.

Требования мотивировала тем, что проживает по адресу: <адрес>, является инвалидом второй группы. Ее заболевание включено в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире. До настоящего времени жилое помещение с учетом права на дополнительную жилую площадь не предоставлено.

Просит обязать администрацию города Новокузнецка предоставить ей во внеочередном порядке благоустроенное, изолированное жилое помещение, отвечающее техническим и санитарным требованиям, пригодное для заселения и проживания, юридически и фактически свободное в черте Новокузнецкого городского округа площадью не менее 18 кв.м. Взыскать с администрации города Новокузнецка расходы по оплате юридической консультации <данные изъяты>, составлени...

...е искового заявления <данные изъяты>, оформление нотариальной доверенности <данные изъяты>

Представитель администрации города Новокузнецка Пепко К.Г., требования не признала.

Решением Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 08 декабря 2015 года постановлено:

Обязать Администрацию города Новокузнецка предоставить вне очереди Смольковой Л.М. жилое помещение по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления 13 кв. метров общей площади, с учетом права Смольковой Л.М. на дополнительную жилую площадь, отвечающее техническим и санитарным требованиям, пригодное для заселения и проживания, юридически и фактически свободное в черте <адрес>.

Взыскать Администрации города Новокузнецка в пользу Смольковой Л.М. расходы по оплате юридической консультации <данные изъяты>, составление искового заявления <данные изъяты>, оформление нотариальной доверенности <данные изъяты>.

В апелляционной жалобе представитель Администрации города Новокузнецка Пепко К.Г. просит решение суда отменить. Указывает, что Смольковой Л.М. для более комфортного проживания было предоставлено жилое помещение в областном доме ветеранов по <адрес>, в котором она проживает одна.

Права Смольковой Л.М. не были нарушены: Смолькова Л.М. состоит па учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, она проживает в отдельном жилом помещении, которое отвечает всем требованиям, предъявляемым к жилому помещению, до момента улучшения ее жилищных условий.

В связи с дефицитом местного бюджета строительство жилых помещений на территории муниципального образования города Новокузнецка не ведется с 2003 года, в настоящий момент в собственности муниципального образования города Новокузнецка не имеется свободных жилых помещений для предоставления жилого помещения Смольковой Л.М.

Относительно апелляционной жалобы Смольковой Л.М. поданы возражения.

Изучив материалы дела, заслушав Смолькову Л.М., её представителей Чекурину Л.В., Лихачева А.И., возражавших против доводов жалобы и просивших оставить решение суда без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, принесённых относительно неё возражений, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах и по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему. Пунктами «ж» и «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установлено, что социальная защита, включая социальное обеспечение, а также жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 57 Жилищного Кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учёт и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01.01.2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года № 378 утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. К таким заболеваниям, в том числе отнесены хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, код заболевания F00 - F99.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 года № 817 утвержден Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь.

Постановлением Совета народных депутатов г. Новокузнецка № 7/57 от 27.09.2005 г. «О размере нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на одного человека в размере 13 кв.м. общей площади.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Смолькова Л.М. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в администрации Центрального района города Новокузнецка по категории «инвалид».

21.03.2012 года между Государственным казенным учреждением Кемеровской области и Смольковой Л.М. заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением в областном доме для ветеранов.

В соответствии со справкой ГБУЗ «Новокузнецкая клиническая психиатрическая больница» Смолькова Л.М. страдает тяжелой формой хронического заболевания, код <данные изъяты> Имеет право на дополнительную жилплощадь, заболевание входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, согласно Постановлениям Правительства РФ от 21 декабря 2004 года № 817 и от 16 июня 2006 года № 378.

Справкой МСЭ-2004 № 3897859 Смольковой Л.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, определена 2 группа инвалидности бессрочно.

Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку Смолькова Л.М., являющаяся инвалидом, страдает заболеванием, при котором невозможно совместное проживание в квартире, в установленном порядке жилым помещением до настоящего времени не обеспечена, что даёт ей право на внеочередное получение жилья.

В силу статей 12, 130 (часть 1) и 132 (часть 1) Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно, обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования, одной из необходимых гарантий которого является создание условий для осуществления права каждого на жилище (Постановление Конституционного Суда РФ от 16 декабря 1997 года № 20-П, определения от 15 февраля 2005 года № 17-О, от 5 марта 2009 года № 376-О-П).

Доводы жалобы о том, что Смолькова Л.М. проживает в комфортных условиях, ей предоставлено жилое помещение в областном доме ветеранов по <адрес> не влияют на правильность выводов суда, поскольку указанное жилое помещение предоставлено Смольковой Л.М. в пользование для временного проживания, как нуждающейся в социальной защите, до получения ею жилого помещения по договору социального найма либо приобретения помещения в собственность, что подтверждается пунктом 1.1. заключенного с ней договора безвозмездного пользования от 21.03.2012 года (л.д. 45).

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, основаны на неправильном толковании примененных судом нормативно-правовых актов и неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования суда первой инстанции.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при разрешении спора суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, они подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым дана надлежащая оценка. Доводы апелляционной жалобы выводов решения не опровергают, направлены на иную оценку доказательств и иное толкование норм материального права, которые коллегия полагает неверными, основанием к отмене решения такие доводы быть не могут.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих в силу ст. 330 ГПК РФ отмену решения, судом допущено не было.

Согласно части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 данного Кодекса. Правила, изложенные в части первой настоящей статьи, относятся также к распределению судебных расходов, понесенных сторонами в связи с ведением дела в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях (часть 2 статьи 98 ГПК РФ).

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах (статья 100 ГПК РФ).

В суде апелляционной инстанции представитель истца Смольковой Л.М. по доверенности Лихачев А.И. заявил ходатайство о взыскании с ответчика расходов по оплате проезда истца в суд апелляционной инстанции в сумме <данные изъяты> и по оплате услуг представителя в сумме <данные изъяты> за представление интересов в суде апелляционной инстанции. В подтверждение расходов представлены квитанция к приходному кассовому ордеру N 186 от 17.03.2016 года ООО «Вояж» об оплате услуг такси по маршруту г. Новокузнецк – г. Кемерово – г. Новокузнецк, квитанция № 224742 серии ДЕ от 17.03.2016 года АНО СТ «Гаруда».

В связи с отказом администрации г. Новокузнецка в удовлетворении апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу Смольковой Л.М. расходы по оплате услуг представителя за участие в суде апелляционной инстанции в сумме <данные изъяты>, с учетом требований разумности, а также расходы по оплате проезда в сумме <данные изъяты>, учитывая состояние здоровья Смольковой Л.М., подтвержденного медицинскими документами, имеющимися в деле.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 08 декабря 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Новокузнецка – без удовлетворения.

Председательствующий: Н.Л. Жуленко

Судьи: И.П. Фатьянова

Г.В. Строганова