Собиров Обиджон Одимжонович

Дело № 7-475/2017

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 26 апреля 2017 г.

Судья Ленинградского областного суда Осоцкий А.И.,

при секретаре ФИО7

рассмотрев жалобу инспектора отдела иммиграционного контроля управления по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области Семенова В.С. на постановление судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 04 апреля 2017 г., принятое в отношении Собирова Обиджона Одилжоновича, 12 марта 1990 года рождения, гражданина Республики Узбекистан, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

30 марта 2016 г. сотрудниками ОИК УВМ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области при проведении проверки по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, пос. Коркино, 78 км Лужского шоссе, был выявлен гражданин Республики Узбекистан Собиров О.О., который в нарушение требований Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» осуществлял трудовую деятельность по указанному адресу в качестве подсобного рабочего, не имея патента на работу в Ленинградской области. Действия Собирова О.О. были квалифицированы как административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Постановлением судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 04 апреля 2017 г. (дело № 5-99/2017) производство по делу в отношении Собирова О.О. прекращено ввиду малозначите...

...льности административного правонарушения.

В жалобе инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области Семенова В.С. содержится просьба об отмене постановления суда в связи с необоснованностью прекращения дела и о возврате дела на новое рассмотрение.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Положениями п. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что достигший возраста восемнадцати лет иностранный гражданин, законно находящийся на территории Российской Федерации, имеет право осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации при наличии разрешения на работу или патента, выданного в соответствии с данным Федеральным законом.

Осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ нарушение, предусмотренное ч. 1 данной статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Проверка законности и обоснованности постановления суда показала, что выводы судьи о нарушении Собировым О.О. миграционного и административного законодательства являются правильными.

Обстоятельства совершения Собировым О.О. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 30 марта 2017 г., объяснениями Собирова О.О., копией паспорта иностранного гражданина, актом проверки от 30 марта 2017 г., информацией из автоматизированной системы Центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства ФМС России (АС ЦБДУИГ), другими материалами дела.

Вместе с тем, вывод суда о малозначительности административного правонарушения нельзя признать обоснованным.

В обоснование окончательного решения суд в постановлении указал, что «Собиров О.О. 16.03.2017 прибыл на территорию РФ, надлежащим образом оформил свое пребывание в Российской Федерации, подал документы для получения патента, который был должен получить 03.04.2017, но не смог получить, в связи с тем, что сотрудником ОИК УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, были превышены свои должностные полномочия, поскольку он без законных на то оснований изъял паспорт Собирова О.О., принимая во внимание непродолжительный срок, в который Собиров О.О. осуществлял работу без патента (с 24.03.2017 по 30.03.2017, как следует из его объяснений и указанные объяснения Собирова О.О. объективно ничем не опровергнуты), характер его работы (подсобный рабочий), расположение места его работы, то есть удаленность строительного объекта от зон проживания граждан, ранее Собиров О.О. к административной ответственности не привлекался, суд полагает, что совершенное им деяние не повлекло какого-либо существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений и неблагоприятных последствий в данном конкретном случае не наступило».

Принимая решение о прекращении дела на основании ст. 2.9 КоАП РФ, суд не учел в полной мере характер и особенности рассматриваемого административного правонарушения, повышенная общественная опасность которого определяется существенностью и значительным объемом нарушений затрагиваемых общественных отношений в сфере государственного управления и экономики. Незаконная трудовая деятельность на территории Российской Федерации иностранцев создает угрозу безопасности общества и государства, поскольку осуществляется вопреки конституционно закрепленным целям и охраняемым законом правам и интересам других граждан. Такая деятельность, существующая вне рамок трудового, налогового и иного экономического законодательства, препятствует нормальному формированию экономических отношений, справедливому распределению трудовых ресурсов на рынке труда в Российской Федерации, способствует криминализации российской экономики. Незаконная трудовая деятельность создает предпосылки для незаконной миграции и условия для незаконного пребывания на территории Российской Федерации иностранцев, затрудняет контроль со стороны уполномоченных органов в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных незаконным путем, и финансированию терроризма, экстремистской деятельности, за соблюдением иностранным гражданином ограничений по отдельным видам деятельности и профессиям, требований медицинского характера, установленных ст. 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», заключающихся, в частности, в выполнении обязанности подтвердить при получении патента на работу отсутствие заболевания наркоманией, инфекционных заболеваний, ВИЧ-инфекции, представляющих опасность для окружающих. Повышенная общественная опасность незаконной трудовой деятельности иностранных граждан в Российской Федерации выражается и в строгости законодательно установленной санкции за административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, - административном штрафе в размере от 5 до 7 тысяч рублей с безальтернативным применительно к нарушениям, совершенным в Москве, Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях, административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что обстоятельства, на которые указывается в постановлении суда как на основания для прекращения дела, не снижают общественную опасность совершенного Собировым О.О. нарушения, чтобы считать административное правонарушение малозначительным. Постановление судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 04 апреля 2017 г. по делу № 5-99/2017 подлежит отмене с возвратом дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 04 апреля 2017 г., принятое в отношении Собирова Обиджона Одилжоновича, 12 марта 1990 года рождения, гражданина Республики Узбекистан, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, дело возвратить в суд на новое рассмотрение.

Судья А.И. Осоцкий

(Судья И.В. Посохина)