Соболинская Оксана Александровна

Дело № 2-2667/2022

УИД75RS0002 -01 -2022 -005852 -58

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

27 декабря 2022 года <адрес>

Ингодинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Порошиной Е.В.,

при секретаре Базарбаниной Ж.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соболинской О. А. к Администрации городского округа «<адрес>», о признании права пользования жилым помещением на условиях договора найма служебного жилого помещения

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что он проходит военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты>. Решением территориального отдела «Читинский» филиал «Восточный» ФГКАУ «Центральное управление жилищно –социальной инфраструктуры (комплекса) № от 24.06.2022г. Соболинской было предоставлено жилое помещение оп адресу <адрес>. Ранее в данном жилом помещении проживал другой военнослужащий Бамбиев Б.Ж., которое он освободил в связи с переводом на другое место службы. Истцом на имя главы администрации <адрес> было направлено обращение с просьбой оформить договор найма служебного жилого помещения на военнослужащую Соболинскую, однако ответом от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в заключении найма служебного жилого помещения со ссылкой на то, что данная квартира является муниципальной собственностью и распоряжаться ею имеет право орган местного самоуправления в соответствии с возложенными на него полномочиями и жилые помещения предоставляются только гражданам, связанным трудовыми отношениями с органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями или избранными на выборные должности в органы местного самоуправления. Просила признать за нею прав...

...о пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, ул <данные изъяты> <адрес> на условиях договора найма служебного жилого помещения на период прохождения военной службы по контракту.

В судебное заседание истец. Соболинская О.А. представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутстви, доводы заявления поддержала.

Представитель третьего лица территориального отдела «Читинский» филиал «Восточный» ФГКАУ «Центральное управление жилищно –социальной инфраструктуры (комплекса), при надлежащем извещении, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в отзыве полагал требования заявления подлежащими удовлетворению.

Представитель Администрации городского округа «<адрес>» представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в представленном отзыве возражал против удовлетворения исковых требований. Полагал, что жилое помещение муниципального жилищного фонда по договорам служебного найма могут предоставляться только гражданам, связанным трудовыми отношениями с органами местного самоуправления. Предоставление жилых помещений военнослужащим возможно только из жилищного фонда РФ, закрепленного соответствующим федеральным органом исполнительной власти. Жилое помещение не имеет статус «служебного».

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что решением территориального отдела «Читинский» филиал «Восточный» ФГКАУ «Центральное управление жилищно –социальной инфраструктуры (комплекса) № от <данные изъяты>. Соболинской было предоставлено жилое помещение по адресу <адрес>, как военнослужащей, на период прохождения военной службы в Читинском гарнизоне.

Из решения территориального отдела «Читинский» филиал «Восточный» ФГКАУ «Центральное управление жилищно –социальной инфраструктуры (комплекса) № от 24.06.2022г следует и это не оспорено ответчиком, что ранее указанное служебное жилое помещение занимал военнослужащий, выехавший на иное место службы.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О статусе военнослужащих» в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Следовательно, за военнослужащими и членами их семей закреплено право на повторное заселение жилых помещений, ранее занимаемых другими военнослужащими и членами их семей и освободившихся в связи их выездом, реализация которого не ставится в зависимость от принадлежности жилых помещений к государственному жилищному фонду.

Исходя из положений ст. 19 Жилищного Кодекса РФ, жилищный фонд в Российской Федерации включает наряду с государственным жилищным фондом муниципальный жилищный фонд, принадлежащий на праве собственности муниципальным образованиям.

При этом необходимо учитывать, что Федеральный Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации...» не изменил положений Федерального Закона РФ «О статусе военнослужащих», закрепляющего право на повторное заселение.

Таким образом, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ закрепляет особый правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в особом порядке обеспечения их жилыми помещениями, допускает возможность предоставления указанным лицами и членам их семей жилых помещений муниципального жилищного фонда, ранее предоставленных другим военнослужащим и членам их семей при освобождении ими данных жилых помещений в связи с выездом на другое место жительства (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за 2 квартал 2007 г., вопрос 7)

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что факт передачи спорной квартиры из государственной в муниципальную собственность не лишал орган военного управления распределить истцу спорное жилое помещение по договору служебного найма жилого помещения.

Истец Соболинская О.А. проходит военную службу рядовой по контракту, заключенному с 04.09.2019г., в настоящий момент находится отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по 27.08.2023г., в связи с чем на основании положений ст. 15 федерального закона «О статусе военнослужащих», она и совместно проживающие с нею члены ее семьи, обеспечиваются служебными жилыми помещениями на весь срок службы.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истцу спорное жилое помещение предоставлено на законном основании, следовательно, она приобрела право пользования им.

В Определении Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О указывается Военная служба, по смыслу статей 59 и 71 (пункт "т") Конституции Российской Федерации, представляет собой особый вид федеральной государственной службы, что обусловливает и особый правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в порядке их жилищного обеспечения, которое осуществляется на основе специального законодательства и по специальным правилам. В развитие названных конституционных положений Федеральный закон "О статусе военнослужащих" устанавливает основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, предусматривая механизм реализации ими права на жилище (статья 40 Конституции Российской Федерации), в том числе при обеспечении жилой площадью в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма жилого помещения.

Жилищный фонд социального использования предназначен для удовлетворения потребностей граждан, нуждающихся в жилище. Осуществляя регулирование отношений, связанных с обеспечением функционирования и сохранения целевого назначения объектов жилищного фонда, законодатель, исходя из публичных целей и независимо от принадлежности жилищного фонда к государственной или муниципальной форме собственности, вправе установить специальный порядок их передачи (заселения) той или иной категории граждан, нуждающихся в социальной защите, в том числе военнослужащим.

Это корреспондирует части второй статьи 6 Закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики", согласно которой собственник недвижимости в жилищной сфере либо ее части имеет право в порядке, установленном законодательством, владеть, пользоваться и распоряжаться ею, в том числе сдавать в наем, аренду, отдавать в залог в целом и по частям, продавать, видоизменять, перестраивать или сносить, совершать иные действия, если при этом не нарушаются действующие нормы, жилищные, иные права и свободы других граждан, а также общественные интересы.

Возлагая на органы местного самоуправления обязанность по предоставлению освободившихся жилых помещений, ранее занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, другим военнослужащим и членам их семей, оспариваемые положения пункта 5 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" - в целях обеспечения баланса таких конституционно защищаемых ценностей, как самостоятельность местного самоуправления и защита прав военнослужащих, - не исключают участие органов местного самоуправления в распределении таких жилых помещений, что призвано гарантировать правомочия муниципального образования как собственника жилья; при этом самостоятельность местного самоуправления в распоряжении муниципальной собственностью не нарушается.

Однако, несмотря на то, что содержание и использование муниципального жилищного фонда в силу закона относится к вопросам местного значения, вопросы обеспечения жильем военнослужащих и членов их семей как граждан, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, имеют не только местное, но и общегосударственное значение, а потому должны решаться совместно государственными органами и органами местного самоуправления. Разрешение же вопроса о формах участия органов местного самоуправления в обеспечении жильем военнослужащих составляет прерогативу законодателя.

Таким образом, учитывая право распределения жилого помещения органами военного управления военнослужащему, а так же правовой статус жилого помещения, предоставляемого военнослужащему, суд приходит к выводу, что истец приобрел право пользования спорным жилым помещением на праве служебного найма.

Это не нарушает права собственника жилья в связи с тем, что право распределения оставлено законодателем за органами военного управления, при этом жилое помещение предоставляется на условиях предусмотренных законодателем для данной категории – военнослужащего, как служебное. Кроме того, по этому поводу имеется сложившаяся судебная практика.

Остальные доводы, указанные ответчиком, не имеют правового значения для разрешения данного спора.

При установленных обстоятельствах, исковые требования о признании права пользования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за Соболинской О. А. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес>, на условиях договора найма служебного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение.

Судья Е.В. Порошина