Сохибов Абдукарим Рахмонович

66RS0001-01-2024-004026-26

дело № 71-257/2024

РЕШЕНИЕ

Судья Свердловского областного суда Белеванцева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 22 мая 2024 года жалобу адвоката Ярмухаметова Р.Н. на постановление судьи Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 10 мая 2024 года № 5-212/2024, вынесенное в отношении гражданина Республики Таджикистан Сохибова Абдукарима Рахмоновича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

постановлением судьи гражданин Таджикистан Сохибова А.Р. признан виновным в нарушении режима пребывания в Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, за что ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере2 500 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

В жалобе адвокат Ярмухаметов Р.Н. просит об отмене постановления, приводя доводы об отсутствии события административного правонарушения, поскольку Сохибов А.Р. находился на территории Российской Федерации на законных основаниях.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав пояснения адвоката Ярмухаметова Р.Н., оснований к отмене или изменению судебного постановления не усматриваю.

Административная ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их ...

...утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных данным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать 90 суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 названной статьи.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года№ 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 08 мая 2024 года в 12:20 по адресу: г. Екатеринбург, ул. Кичигина, д. 10/1 сотрудниками полиции выявлен гражданин Республики Таджикистан Сохибов А.Р., который допустил нарушение режима пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, поскольку, начиная с 27 февраля 2024 года по настоящее время, в нарушение требований ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ находится на территории российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание иностранного гражданина в Российской Федерации, при этом в его действиях отсутствуют признаки уголовно наказуемого деяния.

Фактические обстоятельства правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 9); письменными объяснениями Сохибова А.Р. (л.д. 10); протоколами об административном доставлении (л.д. 11) и задержании (л.д. 17); рапортом сотрудника полиции (л.д. 12); сведениями базы АС ЦБДУИГ (л.д. 13-14); отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания (л.д. 18) и иными документами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно сведениям базы данных АС ЦБДУИГ Сохибов А.Р. прибыл на территорию Российской Федерации 26 ноября 2023 года в порядке, не требующем получения визы, где пребывал по 23 февраля 2024 года, после чего выехал за пределы страны. После этого он вновь прибыл в Российскую Федерацию 23 апреля 2024 года, где и находится по настоящее время. Суммарный срок пребывания Сохибов А.Р. в 90 суток в периоде 180 суток истек 24 апреля 2024 года, поэтому с этой даты Сохибов А.Р. нарушает режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, поскольку уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Уточнение периода уклонения Сохибов А.Р. от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, который следует исчислять с 24 апреля 2024 года, а не с 27 февраля 2024 года, как указано в протоколе об административном правонарушении и в постановлении судьи о назначении административного наказания, не влияет на квалификацию действий иностранного гражданина, не изменяет время совершения длящегося административного правонарушения, которое пресечено путем выявления Сохибова А.Р. 08 мая 2024 года в 12 часов 20 минут.

Таким образом, выводы судьи районного суда о виновностиСохибова А.Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются правильными, поскольку нашли свое объективное подтверждение при рассмотрении настоящего дела.

Вопреки доводам жалобы, настоящее дело рассмотрено в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены. Все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса, установлены на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, потому оснований для признания недоказанным факта нарушения Сохибовым А.Р. режима пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации не имеется.

Доводы защитника о законности нахождения Сохибова А.Р. в Российской Федерации ввиду наличия у него регистрации по месту пребывания являются необоснованными, поскольку регистрация иностранного гражданина по месту пребывания в целях учета основанием для пребывания (проживания) в Российской Федерации не является.

Приведенные в жалобе доводы не свидетельствуют о несправедливости принятого решения и не являются основанием к его отмене или изменению, поскольку направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, оснований для которой не имеется.

Несогласие защитника с выводами судьи районного суда не свидетельствует о том, что по делу допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренных законом процессуальных требований.

Постановление о привлечении Сохибова А.Р. соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Основное административное наказание в виде административного штрафа назначено Сохибову А.Р. в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является справедливым.

При вынесении постановления баланс публичных и частных интересов нарушен не был. Постановление судьи в части назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Сохибову А.Р. этой меры ответственности, а также ее соразмерность целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений. Необходимость назначения данного наказания судья убедительно мотивировал.

Разрешая вопрос о возможности выдворении Сохибова А.Р. судья обоснованно оценил длительность периода незаконного пребывания иностранного гражданина, отсутствие у него постоянного и легального источника дохода, официального трудоустройства, недвижимого имущества, уклонение от уплаты налогов.

Кроме того, санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прямо предусматривает необходимость назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения из российской Федерации.

При вынесении постановления баланс публичных и частных интересов нарушен не был. Постановление судьи в части назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Сохибову А.Р. этой меры ответственности, а также ее соразмерность целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений. Необходимость назначения данного наказания судья убедительно мотивировал.

При принятии решения о выдворении Сохибова А.Р. судья обоснованно оценил длительность периода незаконного пребывания иностранного гражданина, отсутствие у него постоянного и легального источника дохода, официального трудоустройства, недвижимого имущества, уклонение от уплаты налогов.

Наличие дочери и внука, имеющих гражданство Российской Федерации, не свидетельствует об устойчивых социальных связяхСохибова А.Р. с Российской Федерацией и не влечет в безусловном порядке признание выдворения за пределы Российской Федерации незаконным. Из пояснений Сохибова А.Р. следует, что его близкие родственники постоянно проживают в Республике Таджикистан. Таким образом, оснований для признания судебного постановления нарушающим право на уважение личной и семейной жизни Сохибова А.Р. не имеется, а его принудительное выдворение из Российской Федерации не повлечет нарушения требований ст. 8 Конвенции о защите прав и основных свобод человека и гражданина и не нарушит права иностранного гражданина на уважение личной и семейной жизни.

Возможность поддержание родственных связей с дочерью и внуком Сохибова А.Р. возможны на территории любого иного государства за пределами Российской Федерации, в том числе на территории Республики Таджикистан. Доказательств преследования Сохибова А.Р. в стране его гражданской принадлежности по политическим и иным мотивам, представляющих угрозу его жизни и здоровью, материалы дела не содержат и из текста жалобы этого не следует.

Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Поскольку Сохибова А.Р. долгое время пребывал на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, на протяжении длительного периода каких-либо действий, направленных на исполнение требований миграционного законодательства, не предпринял, от выезда из Российской Федерации уклонялся, то оснований для признания назначенного ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации чрезмерно суровым не имеется.

В силу ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Нарушений прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. 1.5, 1.6 названного Кодекса, при рассмотрении дела не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено, оснований для отмены или изменения постановления судьи не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от10 мая 2024 года № 5-212/2024, вынесенное в отношении гражданина Республики Таджикистан Сохибова Абдукарима Рахмоновича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника – без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Свердловского областного суда О.А. Белеванцева

№

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 мая 2024 года г. Екатеринбург Свердловской области

Судья Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга Трапезникова О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании на основании ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

<ФИО>1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан, проживающего и зарегистрированного по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>, паспорт 4033885030 от ДД.ММ.ГГГГ, официально не работающего, женатого, имеющего одного несовершеннолетнего ребенка, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 12.20 часов по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>, выявлен гражданин <адрес> <ФИО>1 который допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

С протоколом об административном правонарушении <ФИО>1 ознакомлен, права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1, 24.2, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, п...

...оложение ст. 51 Конституции Российской Федерации разъяснены.

В судебном заседании <ФИО>1 после разъяснения прав по ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ вину в совершении административного правонарушения не признал. Пояснил, что въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, выезжал на один день.Не трудоустроился, патент не оформил, так денег не было. Близких родственников из числа граждан России на территории Российской Федерации не имеет, Жена, несовершеннолетний ребенок являются гражданами Таджикистана, где и проживают.

Защитник адвокат <ФИО>3 поддержал позицию <ФИО>1 Просил прекратить производство по делу, ссылаясь на уведомление о прибытии иностранного гражданина от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитника, изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ в 12.20 часов по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>., выявлен гражданин <адрес> <ФИО>1 который допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Данный факт зафиксирован в протоколе об административном правонарушении 6604 № от ДД.ММ.ГГГГ, составленном в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства нарушения иностранным гражданином режима пребывания на территории Российской Федерации подтверждаются рапортом сотрудника полиции о выявлении иностранного гражданина, нарушающего режим пребывания на территории Российской Федерации; письменными объяснениями <ФИО>1, не оспаривающего нарушение режима пребывания в Российской Федерации; сведениями из АС ЦБДУИГ на <ФИО>1

Оценивая собранные по делу об административном правонарушении доказательства, в совокупности в соответствии с положениями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о наличии состава правонарушения и доказанности вины <ФИО>1 в совершении правонарушения, его действия судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

По мнению судьи, назначение <ФИО>1 наказания в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет являться справедливым, послужит необходимой и достаточной мерой для его исправления и предупреждения совершения новых административных правонарушений. Полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей, а также дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Каких-либо сведений о том, что дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нарушает право <ФИО>1 на семейную жизнь, либо личную безопасность, в материалы дела не представлено и судом не установлено, все близкие родственники являются гражданами Республики Таджикистан.

С учетом изложенного <ФИО>1, находящийся в Российской Федерации без документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации, подлежит административному выдворению в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, с помещением до выдворения в специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", на срок 90 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <ФИО>1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф уплачивается по следующим реквизитам: УФК по Свердловской области (УМВД России по г. Екатеринбургу), КПП 667101001, ИНН 6661014613, ОКТМО 65701000, счет получателя 03№ в Уральское ГУ Банка России, БИК 016577551, КБК 18№, УИН 18№.

До выдворения <ФИО>1 содержать в «Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу».

Установить срок содержания иностранного гражданина, подлежащего принудительному выдворению за пределы Российской Федерации в специальном учреждении 90 суток, исчисляя его со дня вынесения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Разъяснить, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы или протеста через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области.

Судья