Сокол Анастасия Дмитриевна

по делу № 2-632/2016 21 апреля 2016 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Дубовской Е.Г.,

при секретаре Сидоровой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сокол Анастасии Дмитриевны к Федеральному государственному бюджетному учреждению науки Санкт-Петербургскому научному центру Российской Академии наук (СПбНЦ РАН), Федеральному агентству научных организаций, третье лицо Сокол Лариса Анатольевна, о признании права собственности в порядке приватизации

и исковому заявлению Сокол Ларисы Анатольевны, Сокол Анастасии Дмитриевны к Федеральному государственному бюджетному учреждению науки Санкт-Петербургскому научному центру Российской Академии наук (СПбНЦ РАН) о признании договора недействительным и признании права пользования жилым помещением

установил:

Первоначально в суд обратилась Сокол А.Д. с иском о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, указав в обосновании иска, что указанное жилое помещение было предоставлено её матери Сокол Л.А. на основании договора найма от ДД.ММ.ГГГГ, а потому полагает, что имеет право на оформление прав собственности на указанное жилое помещение в порядке приватизации. Причиной обращения с настоящим иском в суд послужил отказ ответчиков в оформлении договора приватизации.

Впоследствии Сокол А.Д. и Сокол Л.А. обратились в суд с иском о признании договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между Сокол Л.А. и Федеральным государственным бюджетным учреждением науки Санкт-Петербургского научного центра Российской Академии наук (далее СПбНЦ РАН) и о признании права пользования на условиях договора социального найма жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес>. В обосновании за...

...явленных исковых требований указали, что данное жилое помещение не отнесено в установленном законом порядке к специализированному жилому помещению, а потому указанный выше договор найма служебного жилого помещения является ничтожным в связи с отсутствием оснований для его заключения. При таких обстоятельствах считают, что пользуются спорной квартирой на условиях социального найма и Сокол А.Д. имеет право на приватизацию квартиры.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ оба гражданских дела были объединены в одно производство (л.д.137-138).

Истица Сокол А.Д. в судебное заседание не явилась. Её представитель, а так же истец Сокол Л.А. в судебном заседании исковые требования поддержали, указав, что данное жилое помещение было предоставлено Сокол Л.А. по месту работы как нуждающейся в жилом помещении. Квартира не отнесена к специализированному жилому помещению, а потому лица в ней зарегистрированные и проживающие имеют право на её приватизацию. В настоящее время Сокол Л.А. отказывается от участия в приватизации, поскольку данным правом воспользовалась ранее, а Сокол А.Д. такого права не утратила, поскольку правом на приватизацию воспользовалась в несовершеннолетнем возрасте.

Представитель СПбНЦ РАН в судебном заседании исковые требования не признал, при этом указала, что, несмотря на отсутствие сведений об отнесении спорной квартиры к специализированному жилому фонду, истцы не имеют право на заключение с ними договора социального найма на жилое помещение, поскольку не отнесены к категории нуждающихся, а потому не обладают правом на приобретение квартиры в собственность в порядке приватизации.

Ответчик Федеральное Агентство научных организаций, будучи извещенным, своего представителя в суд не направило, представив возражения относительно заявленных исковых требований (л.д.192-196).

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а так же из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены и такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года №1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных законом, иными нормативными актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 4 названного закона установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Таким образом, по общему правилу, служебные жилые помещения приватизации не подлежат.

Как следует из материалов дела и установлено судом, спорное жилое помещение – квартира по адресу: <адрес>, является федеральной собственностью, находится в оперативном управлении СПбНЦ РАН, возражавшего против передачи квартиры в собственность истцу (л.д.22,23-24).

Данное жилое помещение было предоставлено Сокол Л.А. на основании Распоряжения СПбНЦ РАН № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-17) как сотруднику данной организации (л.д.216-219).

На основании указанного распоряжения с Сокол Л.А. ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор найма служебного жилого помещения № (л.д.18-21).

В настоящее время в квартире зарегистрированы Сокол А.Д. с ДД.ММ.ГГГГ и Сокол Л.А. с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31).

ДД.ММ.ГГГГ Сокол А.Д. обратилась к ответчику СПбНЦ РАН с заявлением о разрешении приватизации указанной квартиры (л.д.25), но получила отказ, поскольку данное жилое помещение отнесено к специализированному жилому фонду (л.д.26,27,28).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Пунктами 12, 14 Постановления Правительства РФ от 26 января 2006 года № 42 «Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» установлено, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

При рассмотрении дела доказательств того, что на дату заключения с Сокол Л.А. договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ спорная квартира была отнесена в установленном законом порядке к специализированному (служебному) жилищному фонду, ответчиком не представлено (л.д.209-213).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

Согласно ст. 166 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений) сделка недействительна по основаниям, установленным ГК РФ, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с ч. 1 ст. 167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии с ч. 2 ст. 167 ГК РФ, при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 ЖК РФ, жилищное законодательство регулирует отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов; пользования жилыми помещениями частного жилищного фонда; пользования общим имуществом собственников помещений, отнесения помещений к числу жилых помещений и исключения их из жилищного фонда, учета жилищного фонда.. .

Учитывая изложенное оснований для заключения с Сокол Л.А. именно договора найма служебного жилого помещения не имелось, а потому заключенный договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ противоречит нормам жилищного законодательства и является недействительным (ничтожным), в силу ст. 168 ГК РФ.

Вместе с тем, каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и для признания за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Как следует из материалов дела и установлено судом, спорное жилое помещение является федеральной собственностью, находится в оперативном управлении СПбНЦ РАН, представитель которого возражал против передачи квартиры в собственность Сокол А.Д.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. 3 и 4 ст. 57, ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (п. 6 ст. 12, п. 5 ст. 13, ч. ч. 3, 4 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, определены ст. 51 ЖК РФ.

В силу ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Между тем какие-либо доказательства того, что Сокол Л.А. и Сокол А.Д. состояли или состоят на учете нуждающихся в жилом помещении, в материалах дела отсутствуют. Наличие инвалидности 2 группы у мужа Сокол Л.А. таким доказательством не является.

Решение о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, Сокол Л.А. и Сокол А.Д. на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось. Проживание истцов в этом жилом помещении не свидетельствует о фактическом заключении с ними договора социального найма ввиду отсутствия соответствующего решения компетентного органа. Спорная квартира предоставлена Сокол Л.А. во временное пользование в качестве служебного жилья на строго определенный период - на время исполнения ею трудовых обязанностей.

Учитывая изложенное, спорное жилое помещение не может быть предоставлено Сокол Л.А. и члену её семьи Сокол А.Д. на условиях социального найма, поскольку истцы, будучи обеспеченными жилым помещением для постоянного проживания согласно заколоченному договору приватизации по адресу: <адрес> (л.д.235), права на социальный наем данного помещения не имеют.

Поскольку у Сокол А.Д. не возникло право на предоставление спорной квартиры по договору социального найма, то оснований для признания за ней права собственности на указанную квартиру в порядке приватизации не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,56,194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Сокол Анастасии Дмитриевне в удовлетворении исковых требований к Федеральному государственному бюджетному учреждению науки Санкт-Петербургскому научному центру Российской Академии наук (СПбНЦ РАН), Федеральному агентству научных организаций о признании права собственности в порядке приватизации отказать.

Исковые требования Сокол Ларисы Анатольевны, Сокол Анастасии Дмитриевны к Федеральному государственному бюджетному учреждению науки Санкт-Петербургскому научному центру Российской Академии наук (СПбНЦ РАН), третье лицо Федеральному агентству научных организаций, о признании договора недействительным и признании права пользования жилым помещением удовлетворить частично.

Признать действительным (ничтожным) договор найма служебного жилого помещения № заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Сокол Ларисой Анатольевной и Федеральным государственным бюджетным учреждением науки Санкт-Петербургского научного центра Российской Академии наук (СПбНЦ РАН).

В удовлетворении требований Сокол Ларисы Анатольевны, Сокол Анастасии Дмитриевны к Федеральному государственному бюджетному учреждению науки Санкт-Петербургскому научному центру Российской Академии наук (СПбНЦ РАН), о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 26 апреля 2016 года.

Судья: