Солиева Сарвиноз Бахромовна

Дело № 5-126/2025

УИД: 78RS0006-01-2025-000694-64

г. Санкт-Петербург 21 января 2025 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Маршала Говорова, д. 38, Костин Федор Вячеславович,

при участии переводчика с узбекского языка Имамова Б.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале 210 материалы дела об административном правонарушении в отношении

Солиевой Сарвинозы Бахромовны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки и гражданки Узбекистан, документ, удостоверяющий личность: паспорт гражданина Узбекистана № FA8007436, разведенной, имеющей четверых детей, официально не трудоустроенной, действующей постановки на миграционный учет не имеющей, проживающей по адресу: г. Санкт-Петербург, <адрес>, нуждающейся в услугах переводчика с узбекского языка, привлекаемого к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Солиева С.Б., являясь иностранным гражданином, совершила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенное в городе Федерального значения Санкт-Петербурге, что не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, а именно:

20.01.2025 в 16 час. 30 мин. УУП ГУУП и ПДН 8 отдела полиции УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербурга по адресу: г. Санкт-Петербург, бульвар Новаторов, у д. 102, была установлена гражданка Республики Узбекистан Солиева С.Б., которая нарушила режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации, а именно: прибыла на территорию Российской Федерации 14.09.2023, получила патент серии № от ДД.ММ.ГГГГ. Срок временного пребывания Солиевой С.Б. продлевался до 06.10.2024, по окончании срока действия патента, с 06.10.2024 Солиева С.Б. от выезда из Ро...

...ссийской Федерации уклоняется, чем нарушила требования ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в городе Федерального значения – Санкт-Петербурге, таким образом, Солиева С.Б. совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Солиева С.Б. вину в совершении административного правонарушения признала, сообщила, что после 06.10.2024 он не выехал из России, поскольку 29.09.2024 родила ребенка, который родился нездоровым, его нужно было лечить. Когда она была беременной, ей сказали, что новый патент не дадут по причине беременности. Сообщила, что отец ребенка, рожденного в 2025 году, - гражданин России. Отец ребенка имеет двойное гражданство: России и Узбекистана. Готова покинуть Россию самостоятельно. За урегулированием своего правового положения в Управление по вопросам миграции не обращалась. Равным образом не продлевала срок временного пребывания через приглашение со стороны медицинской организации для лечения ребенка.

Изучив материалы дела, заслушав Солиеву С.Б., суд приходит к следующему.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Частью 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно п. 5 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В соответствии с положением ч. 4 ст. 227.1 НК РФ фиксированный авансовый платеж уплачивается налогоплательщиком по месту жительства (месту пребывания) налогоплательщика до дня начала срока, на который выдается патент, либо дня начала срока, на который продлевается срок действия патента.

Суд считает вину Солиевой С.Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ установленной и доказанной материалами дела, в том числе:

- протоколом АП № 003020 об административном правонарушении от 20.01.2025, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, при участии Солиевой С.Б., которой разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, при участии переводчика с узбекского языка, предупрежденного об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ. В протоколе указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Судом установлено, что в протоколе об административном правонарушении допущена техническая описка в части времени совершения административного правонарушения Солиевой С.Б., поскольку из протокола ДЛ САП и протокола АЗ следует, что временем совершения административного правонарушения является 16 час. 30 мин. – время ее выявления. В связи с чем считать временем совершения административного правонарушения Солиевой С.Б. 16 час. 30 мин.

- протоколом ДЛ САП о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от 20.01.2025, согласно которому 20.01.2025 в 16 час. 30 мин. УУП ГУУП и ПДН 8 отдела полиции УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербурга по адресу: г. Санкт-Петербург, бульвар Новаторов, у д. 102, была задержана Солиева С.Б. за нарушение режима пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации;

- копией паспорта гражданина Узбекистана № №, подлинник которого обозревался в судебном заседании, из штампов в котором следует, что Солиева С.Б. прибыла н территории РФ 14.09.2023. Отметок о выезде с территории РФ после 14.09.2023 паспорт не содержит;

- копией миграционной карты серии № на имя Солиевой С.Б., подлинник которой обозревался в судебном заседании, на которой содержит отметка о последнем въезде Солиевой С.Б. на территорию РФ – 14.09.2023;

- справками «Территория» и ГИСМУ на имя Солиевой С.Б., согласно которым патент серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ;

- письменными объяснениями Солиевой С.Б. от 20.01.2025, при разъяснении ей ст. 25.1, КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, при участии переводчика с узбекского, предупрежденного об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ. Из объяснений, следует, что Солиева С.Б. прибыла в РФ 14.09.2023, с целью осуществления трудовой деятельности. Оформила патент для работы сроком до 06.10.2024, каждый месяц производила его оплату, чеки на оплату утеряла. По окончанию срока действия патента РФ не покинула, ввиду отсутствия финансовой возможности. Вину в совершении административного правонарушения признает. По вопросу урегулирования своего правового положения на территории РФ не обращалась;

- справкой начальника ОВМ УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербурга от 21.01.2025, согласно Солиева С.Б. в подразделение по вопросам миграции МВД России для урегулирования своего правового положения на территории РФ, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 1126 от 30.12.2024 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки», не обращалась.

Суд признает представленные доказательства достоверными, непротиворечивыми и достаточными для установления вины Солиевой С.Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ.

Судом уточнено событие административного правонарушения, указанное в протоколе об административном правонарушении, в части даты, с которой Солиева С.Б. уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации, а также в части даты, времени и места совершения административного правонарушения Солиевой С.Б., что в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении нарушением не является, поскольку указанное соответствует требованиям ст. 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела. Такое уточнение положение Солиевой С.Б. не ухудшает и не увеличивает объем предъявленного в протоколе об административном правонарушении обвинения.

Сама Солиева С.Б. в своих письменных объяснениях указывал, что оплачивала патент каждый месяц, чеки утеряла.

Действующее законодательство не содержит обязанности иностранного гражданина хранить сведения об оплате фиксированного авансового платежа по окончании периода действия патента, в связи с чем суд в соответствии с положениями ст. 1.5 КоАП РФ о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, и все неустранимые сомнения толкуются в пользу этого лица, полагает, что выданный патент серии № от ДД.ММ.ГГГГ мог оплачиваться Солиеволй С.Б. до максимального срока его действия, то есть до 06.10.2024.

Вместе с тем Солиева С.Б. по истечении максимального срока действия патента, до 06.10.2024 территорию Российской Федерации не покинула, от выезда из Российской Федерации с 06.10.2024 уклоняется.

Доводы, с которыми Солиева С.Б. связывает уклонение от выезда из России, не могут быть признаны уважительными и не свидетельствуют об отсутствии ее вины в совершении правонарушения, поскольку по истечении срока действия патента она не покинула территорию России.

Озвученные Солиевой С.Б. доводы о лечении в Российской Федерации ничем объективно не подтверждаются и не давали ей права оставаться в Российской Федерации по истечении срока его временного пребывания.

Российское законодательство позволяет иностранным гражданам прибыть в Российскую Федерацию в связи с необходимостью экстренного лечения, для чего предусмотрена возможность оформления и выдачи приглашения на въезд.

Из п.1, 2, 4.1 ст. 16 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" приглашение на въезд в Российскую Федерацию (далее также - приглашение) выдается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом

Приглашение содержит следующие сведения: фамилию, имя (написанные буквами русского и латинского алфавитов), дату и место рождения, пол, гражданство приглашаемого лица, государство его проживания, номер и дату выдачи документа, удостоверяющего его личность, цель поездки, предполагаемый срок пребывания в Российской Федерации, предполагаемые пункты посещения в Российской Федерации, наименование приглашающей организации и ее место нахождения или фамилию, имя приглашающего физического лица и адрес его места жительства, номер и дату принятия решения о выдаче приглашения и срок действия приглашения. Формы бланков указанных приглашений устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел.

Форма указанного в пункте 4 настоящей статьи ходатайства и перечень представляемых одновременно с ним документов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно Административному регламенту Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства, утвержденному Приказом МВД России от 29.09.2020 N 677, Для предоставления государственной услуги заявителем представляются лично в подразделение по вопросам миграции следующие документы:

28.1. Ходатайство (приложение N 1 либо N 2 к Административному регламенту) в двух экземплярах.

29. Для подтверждения обстоятельств, требующих незамедлительного въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию и срочного оформления приглашения, дополнительно представляются один из указанных документов и его копия:

29.1. Письмо организации здравоохранения Российской Федерации, подтверждающее необходимость срочного приезда иностранного гражданина на лечение в Российскую Федерацию.

29.2. Письмо зарубежной медицинской организации, подтверждающее необходимость экстренного лечения иностранного гражданина на территории Российской Федерации.

Из справочного материала не следует, что у Солиевой Т.З.у. имелись оформленные приглашения на въезд.

Поскольку из материалов дела не следует, что в отношении Солиевой Т.З.у. оформлялось приглашение на въезд, суд полагает, что законных оснований для нахождения в Российской Федерации по истечении срока временного пребывания она не имела.

Таким образом, действия Солиевой С.Б. правильно квалифицированы по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Отягчающих административную ответственность обстоятельству судом не установлено, в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд учитывает признание вины.

Учитывая характер совершенного Солиевой С.Б. правонарушения, выразившийся в чрезмерной длительности уклонения, конкретные обстоятельства настоящего дела, данные о личности виновной, ее имущественное положение, суд приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Суд полагает возможным принять решение о контролируемом самостоятельном выезде Солиевой С.Б. из Российской Федерации.

Солиева С.Б. ссылалась, что отец ребенка является гражданином России, вместе с тем каких-либо доказательств данному обстоятельству не представила. Кроме того, согласно ее объяснениям отец ребенка имеет также гражданство Узбекистана. Таким образом, выдворение Солиевой С.Б. с территории России не нарушит права на частную и семейную жизнь, поскольку не влечет невозможности совместного воспитания ребенка в Узбекистане.

Оснований для применения ч. 3.8 ст. 4.1. КоАП РФ суд не усматривает.

Принятый 30.12.2024 Указ Президента Российской Федерации № 1126, по мнению суда, не исключает возможности привлечения к административной ответственности в целом и назначения административного наказания в виде административного выдворения путем контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации за совершенное административное правонарушение ввиду следующего.

Из п. 1 Указа следует, что находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства (далее – иностранные граждане), сведения о которых подлежат включению в реестр контролируемых лиц, обязаны самостоятельно выехать из Российской Федерации либо с 1 января по 30 апреля 2025 года урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных настоящим Указом (без выезда из Российской Федерации и без учета заявленной цели въезда в Российскую Федерацию).

Согласно п. 2 Указ Президента Российской Федерации от 30.12.2024 № 1126 положения п. 1 настоящего Указа в части, касающейся выезда из Российской Федерации, не применяются к иностранным гражданам, если они изъявили желание урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации и соответствуют критериям, приведенным в данном пункте.

В Указе Президента Российской Федерации от 30.12.2024 № 1126 содержится перечень ситуаций, при которых к иностранному гражданину не применяются решения о депортации, реадмиссии, неразрешении въезда в Российскую Федерацию, нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации.

Однако Указ Президента не содержит случаев, при которых исключается возможность применения административного выдворения как вида административного наказания за совершенное административное правонарушение, помимо случая обращения с заявлением для урегулирования своего правового положения.

Солиева С.Б. никаких мер для легализации своего правового положения не предпринимала, для урегулирования своего правового положения не обращалась, что подтверждается справкой начальника ОВМ УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербурга от 21.01.2025,

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8 ч. 3.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Солиеву Сарвинозу Бахромовну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку Республики Узбекистан, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Разъяснить, что согласно ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ Солиева С.Б. обязана выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления путем перечисления денежных средств на следующие реквизиты:

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД РФ по г. СПб и ЛО), ИНН 7830002600, КПП 784201001, номер счета получателя платежа 03100643000000017200, кор./сч. 40102810945370000005 в Северо-Западное ГУ Банка России УФК по г. Санкт-Петербургу, г. Санкт-Петербург, БИК 014030106, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 40337000, УИН 18880478250060030200, наименование платежа - административный штраф 8 отдел полиции, плательщик Солиева С.Б.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо направить в канцелярию Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенную по адресу: Санкт-Петербург, ул. Маршала Говорова, д. 38, каб. 111, не позднее следующего дня после истечения срока для оплаты штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Ф.В. Костин