Солина Александра Спиридоновна

Дело № ...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«14» сентября 2011 года село Яльчики

Яльчикский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Кузнецовой С.А., при секретаре судебного заседания Черновой Г.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Солиной А.С. к Кильдюшевскому сельскому поселению Яльчикского района Чувашской Республики о признании незаконным постановления главы сельского поселения об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и возложении обязанности поставить на учет для получения благоустроенного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Солина А.С. обратилась в суд с иском к Кильдюшевскому сельскому поселению Яльчикского района Чувашской Республики о признании незаконным постановления главы сельского поселения об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и возложении обязанности поставить на учет для получения благоустроенного жилого помещении.

Требования мотивированы тем, что истица является вдовой участника Великой Отечественной войны и имеет право на льготы и преимущества, установленные Федеральным законом «О ветеранах». Ее муж ФИО1, 1914 года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с постановлением главы Кильдюшевского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Считает данное постановление незаконным, не основанным на положениях ст.54 ЖК РФ.

Как утверждает истица, она проживает в доме 1964 года постройки, расположенном по <адрес> Яльчикского района Чувашской Республики. Вместе с ней проживают ее сын ФИО2, сноха ФИО4 и внук ФИО3. Члены ее семьи иногда находятся в длительных отъездах; в силу престарелого возраста и по состоянию здоровья, она не может самостоятельно перед...

...вигаться, пользоваться газовой колонкой, что равносильно отсутствию в доме инженерной системы газоснабжения и делает невозможным проживание в жилом доме в зимнее время; в доме также отсутствует канализация, ее дом расположен на окраине деревни, куда трудно проехать, что также создает неудобства для больного человека, нуждающегося в постоянной медицинской помощи.

Истица Солина А.С. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представители истицы Солин А.И. и Солин Н.А., действующие на основании доверенности, они же третьи лица, исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям. Суду пояснили, что Солина А.С. является вдовой участника Великой Отечественной войны. Жилой дом №, расположенный по адресу: Яльчикский район, <адрес> принадлежит на праве собственности истице. В указанном доме помимо Солиной А.С. проживают еще 3 человека: ФИО2, его жена -ФИО4, сын - ФИО3. Истица не может самостоятельно передвигаться; в доме нет туалета, газовая колонка находится в труднодоступном для нее месте. Считают отказ органа местного самоуправления в постановке престарелой Солиной А.С. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, незаконным. В соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» вдовы участников войны обеспечиваются благоустроенным жильем; просят исковые требования удовлетворить.

Ответчик- глава Кильдюшевского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики ФИО5, иск не признал. Суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ Солина А.С. обратилась в администрацию сельского поселения с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, ссылаясь, что имеет право на государственную поддержку в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах». В постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Солиной А.С. было отказано, по мотивам обеспеченности общей площадью жилого помещения выше установленной нормы на основании п.2 ч.1 ст.13 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года №42 «О регулировании жилищных отношений». Жилой дом истицы применительно к условиям деревни является благоустроенным. Согласно техническому паспорту указанный дом 1964 года постройки, общей площадью 77,7 кв. метров, газифицирован.

Считает, что основанием постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях является уровень обеспеченности гражданина общей площадью жилого помещения менее учетной нормы, либо признание жилого дома непригодным для постоянного проживания. Истицей и ее представителем ФИО2 пригодность жилого дома для постоянного проживания не оспаривается. Просит в удовлетворении иска отказать.

Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, отдел социальной защиты населения администрации Яльчикского района Чувашской Республики, привлеченные для участия в деле в качестве третьих лиц на стороне ответчика, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, однако их представители в судебное заседание не явились.

Третье лицо - Солина Л.А. поддержала исковые требования, суду пояснила, что является членом семьи Солиной А.С.. Последняя передвигается только с помощью коляски; в связи с преклонным возрастом пользоваться газовой колонкой истица не может; в доме отсутствует канализация, что создает неудобства для больного и престарелого человека. В связи с занятостью на работе, члены семьи не могут осуществлять постоянный уход за истицей.

Исследовав письменные доказательства, выслушав объяснения сторон, третьих лиц, суд приходит к следующему.

По своему содержанию конституционное право на жилище не предусматривает обязанность государства в лице различных его органов по предоставлению всем нуждающимся в улучшении жилищных условий гражданам жилых помещений по договорам социального найма, а предполагает создание органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для его осуществления. При этом предоставление жилья бесплатно или за доступную цену из государственного и других жилищных фондов, в том числе и на льготных условиях, предусматривается лишь в отношении малоимущих и иных указанных в законе граждан, нуждающихся в жилище \ст.40 Конституции Российской Федерации\.

С введением Жилищного кодекса РФ \01 марта 2005 года\ решение вопроса о постановке граждан на учет в целях получения жилого помещения по договору социального найма, помимо нуждаемости в жилом помещении по договору найма, обусловлено совокупностью двух условий: наличием статуса малоимущего \ч.2 ст.49 ЖК РФ\ либо отнесением к специально указанной в федеральном законе или законе субъекта РФ категории граждан \ч.3 ст.49 ЖК РФ\.

Применительно к спорной правовой ситуации истица, полагая, что отказом в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении нарушены ее жилищные права, обратилась в суд с требованием о защите нарушенного права в порядке искового производства. При этом истица обосновывает свое право состоять на учете как лицо, имеющее право на меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах».

В соответствии с п.3 ч.1 ст.15, п.1 ч.4 ст.21, п.2 ч.3 ст.23.2 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», в редакции от 06.05.2010 года, члены семьи погибших (умерших) участников войны имеют право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем, если они нуждаются в улучшении жилищных условий.

Социальная поддержка ветеранов, участников и членов семьи участников Великой Отечественной войны согласно Федеральному закону от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» производится в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с п.4 ст. 1 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 года № 42 «О регулировании жилищных отношений» право на получение жилого помещения по договору социального найма имеют граждане, указанные в ст.ст.14, 15, 17-19 и 21 ФЗ «О ветеранах», признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Согласно материалам дела, истица Солина А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является вдовой участника Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, установленные для данной категории лиц статьей 21 Федерального закона «О ветеранах», в том числе и право на льготное обеспечение жильем, что ответчиком не оспаривается.

Жилищное законодательство РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, по которым гражданину может быть отказано в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении.

Так, согласно ст.54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы; представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истек предусмотренный счтатьей 53 настоящего Кодекса срок.

Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи \ч.2 ст.54 ЖК РФ\.

Как установлено судом, с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» истица обратилась ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы Кильдюшевского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ, Солиной А.С. отказано в принятии на учет по мотивам отсутствия нуждаемости в жилом помещении \п.2 ч.1 ст.13 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года №42 «О регулировании жилищных отношений»\.

При таких обстоятельствах доводы истца о том, что отказ в постановке на учет не основан на положениях норм материального права, что привело к нарушению ее жилищных прав, нельзя признать обоснованным.

Основания нуждаемости определены в ст.51 ЖК РФ, согласно которой гражданами, нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, истица проживает и зарегистрирована в принадлежащем ей на праве собственности жилом доме № по <адрес> Яльчикского района Республики общей площадью 77,7 кв. м. Указанный жилой дом 1964 года постройки, газифицирован, и применительно к условиям сельской местности, является благоустроенным.

По сведениям ТП УФМС России по Чувашсчкой Республике в Яльчикском районе и согласно выписки из похозяйственной книги по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, по вышеуказанному адресу значатся зарегистрированными и проживающими: глава семьи -Солина А.С., члены семьи-ФИО2, ФИО4, ФИО3.

Таким образом, истица обеспечена общей площадью жилого помещения 19,4 кв.м., что превышает учетную норму и является основанием для отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В соответствии со ст.50 ЖК РФ, Постановлением главы Кильдюшевского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения» учетная норма площади жилого помещения установлена 13 кв. м. общей площади жилья на человека. Минимальный размер площади жилого помещения в спорной ситуации не должен превышать 52 кв.м. \13х4\.

Отсутствие элементов благоустройства в занимаемом жилом помещении \канализации, водопровода, горячего и холодного водоснабжения, …\, не является основанием для признания граждан нуждающимися в жилом помещении \ст.51 ЖК РФ, ст.3 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений»\.

Закрепляя общий принцип распределения обязанности по доказыванию, ч.1 ст.56 ГПК РФ устанавливает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено в законе. Доказательств о признании жилого дома непригодным для постоянного проживания суду не представлено. Представитель истицы Солин А.И. в суде не оспаривал пригодность жилого дома для постоянного проживания.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти \ч.4ст.15 ЖК РФ\.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 года №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным \непригодным\ для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Занимаемое истицей жилое помещение к моменту разрешения данного спора в установленном законом порядке непригодным для проживания не признано, что подтверждается материалами дела и стороной истца не оспаривается. По правилам п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ проживание граждан в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, является самостоятельным основанием для постановки на учет и истица не лишена права обратиться с заявлением о постановке на учет по данному основанию.

В соответствии со ст.52 ЖК РФ постановка на учет нуждающихся в жилом помещении носит заявительный характер, и право выбора основания постановки на учет принадлежит гражданину. Доказательства того, что истица имеет право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по другим основаниям, в материалах дела отсутствуют, и стороной истца о наличии этих оснований как при подаче заявления ответчику, так и при разрешении данного спора, не заявлено.

При таких обстоятельствах, постановление главы Кильдюшевского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, является законным; оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Солиной А.С. к Кильдюшевскому сельскому поселению Яльчикского района Чувашской Республики о признании незаконным постановления главы сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на учет к качестве нуждающейся в жилом помещении и возложении обязанности поставить на учет для получения благоустроенного жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики через Яльчикский районный суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья С.А.Кузнецова

...