Сорокин Эдуард Валерьевич

Судья Санина Е.А.

№ 33а-3124/2020

10RS0017-01-2021-000766-28

2а-484/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 сентября 2021 г.

г. Петрозаводск

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьиСоляникова Р.В.,

судей Коваленко В.В., Щепалова С.В.,

при секретаре Сафоновой М.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Сортавальского городского суда Республики Карелия от 17 июня 2021 г. по административному исковому заявлению Сорокина Эдуарда Валерьевича к администрации Сортавальского муниципального района о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанности по совершению действий.

Заслушав доклад председательствующего судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Административный иск заявлен по тем основаниям, что Сорокин Э.В. зарегистрирован и проживает в предоставленной его родителям на основании ордера квартире (...) дома (...) г. Сортавала (далее – спорный дом), который распоряжением администрации Сортавальского муниципального района (далее – Администрация) от 28 декабря 2017 г. № 1183 был признан аварийным. Административный истец обратился в Администрацию с заявлением о принятии его семьи на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, в чем распоряжением от 26 марта 2021 г. № 172 (далее – распоряжение от 26 марта 2021 г.) ответчиком было отказано.

Полагая, что тем самым нарушаются его права, административный истец просил признать незаконным распоряжение от 26 м...

...арта 2021 г.и возложить на Администрацию обязанность по принятию его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решением судав удовлетворении административного иска отказано.

С решением суда не согласенСорокин Э.В., который просит отменить состоявшееся судебное постановление и принять по делу новое решение, так как судом первой инстанции не оценена возможность самостоятельного получения Администрацией необходимых документов, не представленных административным истцом. Кроме того, полагает, что Администрацией не был представлен полный список документов, необходимых для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, от административного ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела судом апелляционной инстанции в отсутствие его представителя.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Сорокин Э.В., ХХ.ХХ.ХХ года рождения, с (...) 1987 г. зарегистрирован и проживает в квартире (...) спорного дома (далее – спорная квартира), ранее предоставленнойв порядке, предусмотренном жилищным законодательством РСФСР его родителям.

Документы, подтверждающие основания вселения родителей административного истца и его самого в спорную квартиру, а такжеданные об оформлении документов на право пользования указанной квартирой в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, отсутствуют. Вместе с тем, правомерность пользования Сорокиным Э.В. указанной квартирой никем не оспаривается.

Совместно с административным истцом в указанной квартире с 5 мая 2017 г. зарегистрирована его малолетняя дочь, ХХ.ХХ.ХХ года рождения.

Спорный дом находится в муниципальной собственности и распоряжением Администрации от 28 декабря 2017 г. № 1183 был признан аварийным и подлежащим сносу.

Супруга Сорокина Э.В. – Сорокина Е.А. имеет право пользования на основании договора социального найма от 25 сентября 2015 г. иным жилым помещением, площадью 29,9 кв.м, предоставленном ее матери.

По результатам рассмотрения заявления административного истца от 27 ноября 2019 г. в принятии его и членов его семьи (отца, супруги, малолетней дочери) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении было отказанораспоряжением Администрации от 20 января 2020 г. № 22 в связи с непредставлением документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. При этом из протокола заседания жилищной комиссии усматривается, что основанием для принятия данного решения послужило непредставление справки или документов о доходе Сорокина Э.В.

Административный истец 18 февраля 2021 г. в ходе личного приема представил заявление о принятии его и членов его семьи (Сорокиной Е.А. и их малолетней дочери) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, представив пакет документов, среди которых имелись документы о приобретении легкового автомобиля, при этом документы о размере и видах налогов, уплачиваемых заявителем и членами его семьи в течение расчетного периода, с имущества, подлежащего налогообложению, представлены не были, а также не были представлены документы, подтверждающие основание пользования Сорокиным Э.В. и его малолетней дочерью спорной квартирой.

В ходе рассмотрения указанного заявления жилищной комиссией 25 марта 2021 г. установлены основания для отказа в принятии Сорокина Э.В. с учетом членов его семьи в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с непредставлением указанных документов.

На основании протокола заседания жилищной комиссии распоряжением от 26 марта 2021 г. административному истцу отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с непредставлением документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

В силу ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 51, ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, в том числе, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Из чч. 3 и 4 ст. 52 ЖК РФ следует, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган либо через многофункциональный центр. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет, которым самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

В соответствии с п. 4 ст. 4 принятого на основании п. 3 ст. 13, ч. 2 ст. 49 ЖК РФ Закона Республики Карелия от 19 декабря 2006 г. № 1041-ЗРК «О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорамсоциального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» (далее – Закон № 1041-ЗРК) в целях признания его малоимущим гражданин, который является заявителем, представляет в орган, осуществляющий принятие на учет, в том числе, документы о размере и видах налогов, уплачиваемых заявителем и членами его семьи в течение расчетного периода, с имущества, подлежащего налогообложению и находящегося на праве собственности у заявителя и членов его семьи.

При этом в соответствии с ч. 2 этой же статьи при наличии у органа местного самоуправления возможности самостоятельного получения необходимых достоверных сведений и документов, в том числе в электронном виде, данный орган имеет право использовать полученные сведения и документы вместо документов, предоставляемых заявителем. В этом случае предоставление заявителем соответствующих документов не является обязательным.

Кроме того, в соответствии спп. «б» п. 3 ч. 1 ст. 4 принятого в соответствии с п. 7 ст. 13, ч. 7 ст. 52 ЖК РФ Законом Республики Карелия от 6 февраля 2006 г. № 958-ЗРК «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и некоторых вопросах предоставления жилыхпомещений по договорам социального найма в Республике Карелия» (далее – Закон № 958-ЗРК) к заявлению о принятии на учет гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении прилагаются документы, подтверждающие право гражданина состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, включая документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым гражданином и членами его семьи (договор, ордер, решение о предоставлении жилого помещения и другие).

Частью 1.1 этой же статьи определено, что орган, осуществляющий принятие на учет, самостоятельно запрашивает в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения), выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах гражданина и членов его семьи на имеющиеся у них объекты недвижимого имущества, предоставляемую на каждого дееспособного члена семьи гражданина, а также документы, свидетельствующие о несоответствии занимаемого гражданином и членами его семьи жилого помещения установленным для жилых помещений требованиям, если они не были представлены заявителем по собственной инициативе.

Корреспондирующие указанным нормативным предписаниям положения содержатся в п. 2.7.4.4, пп. «б» п. 2.7.5, п. 2.8 административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», утвержденного постановлением Администрации от 19 сентября 2019 г. № 53 (далее – регламент № 53), в редакции постановления от 10 марта 2020 г. № 18 (далее – постановление № 18).

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях включено в Перечень типовых государственных и муниципальных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, государственными учреждениями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями, а также органами местного самоуправления, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2019 г. № 2113-р.

Таким образом, отношения, возникающие в связи с предоставлением указанной муниципальной услуги органами местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Закон № 210-ФЗ), имеющим в указанной части в силу пп. «б», «к», «н» ч. 1 ст. 72, чч. 2 и 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации, приоритет перед нормативными актами субъекта Российской Федерации.

В силу п. 2, пп. «а» п. 4 ч. 1 ст. 7 Закона № 210-ФЗ по общему правилу органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации:

– которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных ч. 1 ст. 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

– отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в предоставлении муниципальной услуги, за исключением изменения требований нормативных правовых актов, касающихся предоставления муниципальной услуги, после первоначальной подачи заявления о предоставлении муниципальной услуги.

В силу чч. 1 и 5 ст. 7.1 Закона № 210-ФЗ предоставление документов и информации, указанных в п. 2 ч. 1 ст. 7 настоящего Федерального закона, осуществляется, в том числе, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, осуществляемом в соответствии с положением о единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденным Правительством Российской Федерации, и принятыми в соответствии с ним правовыми актами высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации о региональных системах межведомственного электронного взаимодействия, по межведомственному запросу органа, предоставляющего муниципальную услугу.

Согласно полученной по запросу суда апелляционной инстанции из администрации Главы Республики Карелия (которая с учетомп. 2 постановления Правительства Республики Карелия от 26 октября 2012 г. № 330-П и п. 2 постановления Правительства Республики Карелия от 26 июля 2021 г. № 311-П(соответственно) являласьобладателем информации, содержащейся в системе межведомственного электронного взаимодействия Республики Карелия, а в настоящее время является уполномоченным органом исполнительной власти Республики Карелия по организации присоединения и ее использованию и региональным оператором межведомственного электронного взаимодействия в Республике Карелия) информации, возможность реализации получения сведений о размере и видах налогов, уплачиваемых с имущества граждан, в региональной системе межведомственного электронного взаимодействия не реализована ввиду отсутствия данных сведений на технологическом портале.

Указанное соотносится с пп. 3 и 6 п. 1, п. 10 ст. 102 НК РФ, в силу которыхсведения о размере и видах налогов, уплачиваемых с имущества граждан, не исключены из полученных налоговым органом сведений о налогоплательщике, составляющих налоговую тайну.

При этом данные сведения не только позволяют выявить и определить имущество, подлежащее налогообложению, в том числе, права на которое не зарегистрированы либо не учтены в установленном порядке, но и его стоимость, и, как следствие, соответствие заявителя критериям нуждаемости, определяемого с учетом ч. 2 ст. 49 ЖК РФ, ст.ст. 6-9 Закона № 1041-ЗРК.

Таким образом, сведения о размере и видах налогов, уплачиваемых с имущества административного истца и членов его семьи,не могли быть получены Администрацией самостоятельно, в связи с чем подлежали представлению им самим, а их непредставление в силу ч. 4 ст. 52, п. 1 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ обоснованно явилось мотивом отказа в постановке Сорокина Э.В. и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Поскольку до внесения постановлением № 18 изменений в регламент № 53 среди указанного в его п. 2.7 перечня документов, подлежащих представлению с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, отсутствовали сведения о размере и видах налогов, уплачиваемых с имущества граждан (содержалась лишь предусмотренная п. 2.7.14 справка о состоянии расчетов по налогам, сборам и взносам по форме 39-1ф), оснований для применения предусмотренного п. 4 ч. 1 ст. 7 Закона № 210-ФЗ запрета не имеется.

Судебная коллегия не находит оснований для признания незаконным оспариваемого решения в связи с непредставлением полного перечня документов, необходимого для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имея ввиду то обстоятельство, что в силу п. 2.16 регламента № 53 информирование по вопросу предоставления данной муниципальной услуги осуществляется как индивидуально (устно при личном обращении и по телефону, а также письменно, в том числе, по электронной почте), так и публично (включая размещение информации на стендах Администрации, ее официальном сайте, на порталах государственных и муниципальных услуг), чем достигается установленный п. 4 ст. 4 Закона № 210-ФЗ принцип открытости деятельности органов, предоставляющих муниципальные услуги.

Доказательств, подтверждающих несоблюдение указанных требований, в том числе, что административный истец обращался по вопросу предоставления перечня документов, необходимых для принятия на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, однако данное индивидуальное обращение было проигнорировано, не представлено.

Вместе с тем, как п. 2.7.4 регламента № 53 в первоначальной редакции, так и пп. «б» п. 2.7.5 указанного регламента в редакции постановления № 18, заявителям предписывалосьпредоставлятьдокументы, подтверждающие право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, включая документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым гражданином и членами его семьи (договор, ордер, решение о предоставлении жилого помещения и другие).

Непредставление указанных документов не явилось основанием для отказа в принятии административного истца и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях при рассмотрении его первоначального обращения, что возлагало на Администрацию установленные п. 4 ч. 1 ст. 7 Закона № 210-ФЗ ограничения.

Кроме того, п. 2 ч. 1 ст. 7 Закона № 210-ФЗ установлен прямой запрет на истребование у заявителя документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальные услуги.

В силу п. 1 ст. 671, п. 3 ст. 672 ГК РФ, ч. 1 ст. 60, ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма заключается между наймодателем, являющимся собственником жилого помещения муниципального жилищного фонда (действующим от его имени уполномоченным органом местного самоуправления) либо управомоченным им лицом, и нанимателем (гражданином).

Соответственно, установленное пп. «б» п. 3 ч. 1 ст. 4 Закона № 958-ЗРК требование о представлении документов, подтверждающих право гражданина состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, включая документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым гражданином и членами его семьи (договор, ордер, решение о предоставлении жилого помещения и другие), не может быть истолковано, как возлагающее на заявителя обязанность по представлению в орган, осуществляющий принятие на учет, документов, которыми обладает (должен обладать в силу действующего правового регулирования) сам указанный орган. Указанные документы подлежат представлению только в случае, если предоставление жилого помещения осуществлялось не самим органом, осуществляющим принятие на учет.

Реализация в силу п. 6 ч. 1, чч. 3 и 4 ст. 14, ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Администрацией, как исполнительно-распорядительным органом муниципального района, полномочий по обеспечению нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, исходя из неоспариваемого факта нахождения спорной квартиры в муниципальной собственности, предполагает ее осведомленность о документах, на основании которых административный истец и его малолетняя дочь пользуются спорной квартирой.

Само по себе отсутствие у административного истца документов, на основании которых онв течение более тридцати трех лет пользуется спорной квартирой, с учетом его вселения в нее в малолетнем возрасте, притом что после признания спорного дома аварийным спорная квартира не может быть признана жилым помещением и, как следствие, выступать предметом договора социального найма (ч. 2 ст. 15, ч. 1 ст. 60, ч. 1 ст. 62, п. 1 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ), не может являться основанием для отказаСорокину Э.В. в принятии его и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Вместе с тем, указанное обстоятельство не может повлечь отмену правильного по существу решения суда первой инстанции, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сортавальского городского суда Республики Карелия от 17 июня 2021 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Кассационные жалоба, представление подаются в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи

Дело № 2а-8706/2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

[ДД.ММ.ГГГГ] г. Н. Новгород

Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Ляпина А.М., при секретаре судебного заседания Антоновой К.В., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению МИФНС России [Номер] по [Адрес] к Сорокину Э.В. о восстановлении срока на взыскание задолженности по налогу,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России [Номер] по [Адрес] обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением к Сорокину Э.В.

В обоснование заявленных требований указано, что в установленный законом срок, ответчик налог не оплатил, в связи с чем, в его адрес направлено требование [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] со сроком уплаты [ДД.ММ.ГГГГ], [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]. со сроком уплаты [ДД.ММ.ГГГГ]. В настоящее время за налогоплательщиком числиться задолженность в сумме 587,54 рублей.

Просит восстановить срок на обращение в суд с административным исковым заявлением, взыскать с Сорокина Э.В. задолженность по налогам и пени на общую сумму 587,54 рублей.

Административный истец – представитель МИФНС России [Номер] по [Адрес] в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик – Сорокин Э.В. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст. 37 КАС РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательност...

...и и равноправия сторон.

Учитывая, что неявившиеся в судебное заседание лица о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, их явка не признана судом обязательной, неявка не является препятствием для рассмотрения дела без их участия, то суд счёл возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст. 1 Налогового кодекса Российской Федерации порядок взимания налогов и сборов регламентируется законодательством о налогах и сборах, которое состоит из Налогового кодекса Российской Федерации и принимаемых в соответствии с ним федеральных законов.

На основании статьи 57 Конституции РФ, п. 1 ст. 3 Налогового кодекса РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения (ст. 2 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с данным Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

В силу ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны: уплачивать законно установленные налоги. За невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик (плательщик сборов) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Возникновение обязанности по уплате налога законодательство о налогах и сборах связывает с наличием у налогоплательщика объекта налогообложения (п. 1 ст. 38 Налогового кодекса Российской Федерации). Каждый налог имеет самостоятельный объект налогообложения, определяемый в соответствии с частью второй названного Кодекса и с учетом положений этой статьи.

Согласно ст. 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога возникает, изменяется при наличии оснований, установленных названным Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.

Статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, исполнить обязанность по уплате налога. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст. 48 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении пеней, штрафов.

В соответствии со ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве; требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии со ст. 57 Налогового кодекса Российской Федерации, сроки уплаты налогов и сборов устанавливаются применительно к каждому налогу и сбору. При уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно статье 72 Налогового кодекса Российской Федерации, пени являются одним из способов обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов.

Статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме. Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 настоящего Кодекса. Принудительное взыскание пеней с организаций и индивидуальных предпринимателей производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса, а с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, - в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Установлено, что Сорокин Э.В. является плательщиком налога. В его адрес направлено требование об уплате налога, пени штрафа [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]. со сроком уплаты [ДД.ММ.ГГГГ], [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]. со сроком уплаты [ДД.ММ.ГГГГ].

В связи с отсутствием сведений об исполнении налогоплательщиком требований налогового органа, [ДД.ММ.ГГГГ] МИФНС России [Номер] по [Адрес] обратилась в Автозаводский районный суд г. Н.Новгорода с административным исковым заявлением о взыскании с задолженности по налогу и пени.

Судом установлено, что МИФНС России [Номер] по [Адрес] пропущен срок обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, каких-либо доказательств пропуска указанного срока по уважительным причинам суду не представлено.

Статья 286 КАС РФ предусматривает сроки обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, а именно: административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу ч. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч. ч. 5, 7, 8 ст. 219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Как установлено судом, налоговым органом в адрес административного ответчика было направлено налоговое требование [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]. со сроком уплаты [ДД.ММ.ГГГГ], [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]. со сроком уплаты [ДД.ММ.ГГГГ].

Сведений об обращении в мировой суд с заявлением о вынесении судебного приказа, материалы дела не содержат.

Налоговый орган направил административный иск в адрес Автозаводского районного суда [ДД.ММ.ГГГГ], что подтверждается штампом входящей корреспонденции Автозаводского районного суда города Нижнего Новгорода.

Таким образом, административным истцом пропущен установленный законом срок для обращения в суд с требованиями о взыскании с Сорокина Э.В. налога и пени.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от [ДД.ММ.ГГГГ] N 479-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина [ФИО 1] на нарушение его конституционных прав пунктом 2 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации" указал, что не может осуществляться принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации.

Объективных причин, исключающих возможность обращения в суд в установленный срок, административным истцом не приведено. Каких-либо допустимых доказательств того, что МИФНС России [Номер] по [Адрес] была лишена возможности своевременно обратиться в суд, не представлено. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (части 1, 5, 8 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Приведенным правовым нормам корреспондирует положение части 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которому в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных этим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Каких-либо обстоятельств, объективно исключающих возможность подачи административным истцом административного искового заявления в установленный законом срок, по настоящему делу не имеется.

МИФНС России [Номер] по [Адрес] является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налоговых платежей и своевременностью их взимания.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска.

Своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, административным истцом не представлено, в связи с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

Изложенное выше свидетельствует о том, что административным истцом пропущен срок обращения в суд с настоящим административным иском. У административного истца имелась реальная возможность своевременно обратиться в суд с административным исковым заявлением в установленные сроки, обстоятельств объективно препятствующих своевременному обращению в суд с административным иском, административным истцом не представлено.

В данном случае МИФНС России [Номер] по [Адрес] является юридическим лицом, органом исполнительной власти, имеет необходимый штат сотрудников для надлежащего исполнения обязанностей по взысканию налогов, в том числе по надлежащему оформлению процессуальных документов для обращения в суд в пределах установленного законом шестимесячного срока, являющегося достаточным. Указанное обстоятельство нельзя трактовать как фактическое освобождение налогоплательщика от уплаты налогов при наличии объектов налогообложения, поскольку налоговый орган должен был принять все возможные меры для своевременного обращения в суд и взыскания недоимки по налогам.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от [ДД.ММ.ГГГГ] N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Частью 5 ст. 138 КАС Российской Федерации установлено, что в случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. Таким образом, причины пропуска административным истцом срока на обращение в суд проанализированы судом исходя из имеющихся в деле доказательств, и признаны неуважительными.

Не установив обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению в суд в порядке административного производства и свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска срока, суд отказывает МИФНС России [Номер] по [Адрес] в восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления к Сорокину Э.В. о взыскании задолженности по налогу и пени.

В связи с указанным, суд отказывает в удовлетворении административного иска.

Настоящее решение не препятствует лицам, участвующим в деле, обратиться в суд с заявлением о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам в порядке главы 37 КАС РФ, при наличии на то правовых оснований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, ст. 180, ст. 286 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления МИФНС России [Номер] по [Адрес] о восстановлении срока и взыскании с Сорокина Э.В. (ИНН [Номер]) налоговой задолженности в размере 587,54 рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.М.Ляпин