Сошникова Елизавета Сергеевна

Судья Топчилова Н.Н. Дело № 2-4192/2019 (№ 33-10254/2019)

Докладчик Зиновьева Е.Ю.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Зиновьевой Е.Ю.,

судей Братчиковой Л.Г., Плужникова Н.П.,

при секретаре Ведерниковой М.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 08-15 октября 2019 г. дело по иску Сошниковой Елизаветы Сергеевны к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Новосибирской области о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации за задержку выплаты, компенсации морального вреда, поступившее с апелляционной жалобой представителя Управления Федеральной службы судебных приставов России по Новосибирской области Чуриковой О.В. на решение Центрального районного суда г. Новосибирска от 29 июля 2019 г.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Зиновьевой Е.Ю., объяснения представителя Сошниковой Е.С. - Лякиной Е.Г., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области Чередниченко Д.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Сошникова Е.С. обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Новосибирской области о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации за задержку выплаты, компенсации морального вреда.

В обоснование иска указала, что на основании приказа от 25 февраля 2019 г. № она была освобождена от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы <данные изъяты> УФССП России по Новосибирской области и уволена с федеральной государственной гражданской службы 26 февраля 2019 г. по соглашению сторон. Однако окончатель...

...ный расчет с ней произведен не был, оплата отпускных в период с июля 2018 года по февраль 2019 года, а также компенсация за неиспользованный отпуск были произведены ответчиком исходя из фонда оплаты труда без учета материального стимулирования, что, по мнению истца, противоречит действующему законодательству.

В связи с изложенным, Сошникова Е.С. просила суд взыскать с ответчика в ее пользу недоплаченную сумму отпускных выплат в размере 10 679,03 руб., проценты за задержку выплаты в размере 1 251,07 руб., компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

Решением Центрального районного суда г. Новосибирска от 29 июля 2019 г. исковые требования удовлетворены частично. Судом с Управления Федеральной службы судебных приставов России по Новосибирской области в пользу Сошниковой Е.С. взыскана задолженность по заработной плате в размере 10 679,03 руб., денежные средства за нарушение срока выплаты заработной платы в размере 1 251,07 руб., компенсацию морального вреда в размере 500 руб.

С указанным решением не согласился представитель УФССП России по Новосибирской области Чурикова О.В., в апелляционной жалобе просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование доводов жалобы апеллянт указывает, что материальное стимулирование, выплачиваемое государственным гражданским служащим, не должно учитываться при расчете среднего заработка для целей расчета выплат к отпуску, так как не входит в систему оплаты труда, не относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным частью 5 статьи 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», а также не является премией.

Отражение суммы стимулирующей выплаты в справке о доходах физического лица формы 2-НДФЛ не означает необходимость ее учета при расчете выплат к отпуску, так как справка формы 2-НДФЛ представляет собой стандартную форму налоговой отчетности и служит для определения суммы налога, подлежащей перечислению в бюджет.

Апеллянт полагает, что у суда отсутствовали основания для взыскания в пользу истца компенсации морального вреда, поскольку ее взыскание в настоящем случае не предусмотрено законом, а также поскольку истец не представил доказательств нарушения своих личных неимущественных прав.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы на основании ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что с 17 августа 2011 г. по 26 февраля 2019 г. Сошникова Е.С. замещала должности федеральной государственной гражданской службы в Управлении Федеральной службы судебных приставов России по Новосибирской области, приказом руководителя УФССП России по Новосибирской области от 25 февраля 2019 г. № была освобождена от замещаемой должности <данные изъяты> УФССП России по Новосибирской области и уволена по соглашению сторон служебного контракта.

В период прохождения государственной гражданской службы Сошниковой Е.С. предоставлялись ежегодные оплачиваемые отпуска: продолжительностью 16 календарных дней с 23 июля 2018 г. по 07 августа 2018 г. на основании приказа от 04 июля 2018 года №, продолжительностью 8 календарных дней с 22 октября 2018 г. по 29 октября 2018 г. на основании приказа от 05 октября 2018 г. №, с 18 февраля 2019 г. по 04 марта 2019 г. на основании приказа № от 23 января 2019 г. На основании данных приказов Сошниковой Е.С. выплачивалось денежное содержание за период ежегодного оплачиваемого отпуска.

Как следует из имеющихся в деле расчетных листков и справок, на основании последнего приказа № от 23 января 2019 г. с Сошниковой Е.С. был произведен расчет за семь дней отпуска, так как в феврале 2019 года истцу были произведены выплаты за 14 дней отпуска, а в марте 2019 года денежные средства, оплаченные за 7 дней отпуска, были удержаны. При этом за весь указанный истцом период Сошниковой Е.С. начислялись и выплачивались отпускные выплаты.

Кроме того с июля 2018 года истцу выплачивалась материальное стимулирование (материальная помощь). За период с июля 2017 года по июнь 2018 года Сошниковой Е.С. было получено материальное стимулирование в размере 95 179,20 руб., за период с октября 2017 года по сентябрь 2018 г. - 67 668 руб., за период с февраля 2018 года по январь 2019 года - 93 515,40 руб.

Истец утверждает, что ответчик не произвел с ней окончательный расчет при увольнении, так как не выплатил в полном объеме выплаты к отпуску, которые, по мнению истца, должны были быть рассчитаны с учетом выплаченного истцу материального стимулирования.

Удовлетворяя исковые требования Сошниковой Е.С. частично, суд первой инстанции пришел к выводу, что выплаты к отпуску действительно не были произведены истцу в полном объеме. При этом исходил из того, что сумма таких выплат должна быть рассчитана ответчиком с учетом материального стимулирования, полученного Сошниковой Е.С.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют установленным обстоятельствам дела, исследованным доказательствам, основаны на нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Так, правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации устанавливаются Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 указанного Федерального закона гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Частью 1 ст. 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (ч. 2 ст. 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (ч. 5 ст. 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

Согласно ч. 10 ст. 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе и для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальным нормативным актом - Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 2007 г. № 562.

Исчисление денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске и расчет денежной компенсации за неиспользованные отпуска производятся в соответствии с пунктом 6 указанных выше Правил.

Согласно абзацу первому пункта 6 Правил при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

В случаях, предусмотренных подпунктами «д» (увольнение с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) и «з» пункта 1 настоящих Правил, гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере соответственно месячного денежного содержания за 4 месяца и месячного денежного содержания за 1 месяц (абзац 1 пункта 8 Правил).

Месячное денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подпунктами «а» - «г» пункта 2 настоящих Правил, а также 1/12 размера предусмотренных подпунктами «д» - «ж» пункта 2 настоящих Правил дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта (абзац 2 пункта 8 Правил).

В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех должностных окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания (ч. 2 ст. 51 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

В соответствии с ч. 3 ст. 51 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 данной статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента); 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 51 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

В силу пункта 8 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

Пунктом 9 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 этого Указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 8 подпункта р) пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» Правительству Российской Федерации было поручено до 01 июля 2012 г. представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие, в том числе, установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы.

В рамках мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» в части совершенствования системы оплаты труда (денежного содержания) гражданских служащих, предусмотренных к реализации в 2017 и в 2018 году Правительством РФ также в 2017 году и в 2018 году принимались постановления, которыми предусматривались объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда на дополнительное материальное стимулирование гражданских служащих их центральных аппаратов и территориальных органов.

Из приведенных нормативных положений следует, что указанное материальное стимулирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным частью 10 статьи 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих.

Как следует из материалов дела, в судебном заседании суда первой инстанции представителем УФССП России по Новосибирской области не оспаривался факт того, что материальное стимулирование выплачивалось истцу, однако расчет выплат к отпуску производился без учета материального стимулирования.

Расчет задолженности по отпускным выплатам и процентам за нарушение срока их выплаты, представленный истцом, проверен судом первой инстанции, является арифметически правильным.

Таким образом, поскольку в соответствии с положениями ч. 3 ст. 51 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» фонд оплаты труда гражданских служащих формируется, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, суд первой инстанции обоснованно указал, что выплаченное Сошниковой Е.С. в соответствии с приказами УФССП Росси по Новосибирской области материальное стимулирование должно учитываться при расчете ее среднего заработка для оплаты денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске за июль 2015 года, за февраль 2016 года, а также компенсаций при увольнении в связи с сокращением штатной численности и за неиспользованный отпуск.

Доводы апелляционной жалобы представителя УФССП России по Новосибирской области об обратном полежат отклонению как основанные на ошибочном толковании норм материального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Решение Центрального районного суда г. Новосибирска от 29 июля 2019 г. в пределах доводов апелляционной жалобы оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области Чуриковой О.В. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи