Сотавова Зарема Абдулхакимовна

Дело № 5-1848/2021

УИД: 26RS0023-01-2021-003408-17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 июля 2021 года город Минеральные Воды

Судья Минераловодского городского суда Ставропольского края ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении ФИО1, .............. года рождения, уроженки Республики Дагестан, зарегистрированной и проживающей по адресу: .............., в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

27 февраля 2021 года примерно в 21 час 30 минут при проведении таможенных операций и таможенного контроля международного авиарейса № .............. сообщением «Стамбул (Турция) – Грозный (Россия)» гр. ФИО1 в постоянной зоне таможенного контроля (ПЗТК) в зале прилета международного сектора аэропорта Грозный (Северный) при прохождении таможенного контроля проследовала через зону таможенного контроля без предъявления таможенному органу таможенной декларации в отношении перемещаемого ею через таможенную границу ЕАЭС товара, подлежащего таможенному декларированию.

Затем в зоне таможенного контроля, гр. РФ ФИО1 поставила на рентгенаппарат свой багаж, состоящий из двух чемоданов, после чего была приглашена к стойке для опроса и проведения таможенного контроля, в ходе которого было установлено, что гр. РФ ФИО1 ввозит медицинские препараты в большом количестве под видом товаров для личного пользования, однако не являющиеся таковыми.

В соответствии со статьей 323 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) 27.02.2021 от ФИО1 было получено объяснение, в котором она пояснила, что прилетела 27.02.2021 в г. Грозный из Стамбула. С собой привезла личные вещи, а также таблетки: Xarelto 10 mg по 10 таблеток в пачке – 30 пачек, вес одной пачки – 17,91 гр.; Xarelto 15 mg по 28 таблеток в пачке – 16 пачек, вес одной пачки – 17,30 гр.; Xarelto 20 mg по 28 таблеток в пачке – 20 пачек, вес одной пачки – 17,21 гр.; крем-мазь Pridocaine 15 mg, в общем количестве 40 штук, вес одной пачки – 26,48 гр. Примерная стоимость данных препаратов 1500 долларов США. Общий вес препаратов – 2,80 кг. Данные препараты ее попросили привезти домой в Дагестан знакомые. При прохождении таможенного контроля пассажирская таможенная декларация на перемещаемый ею товар на Чеченский таможенный пост Минераловодской таможни е...

...ю не подана не была и не заполнялась, в письменной форме не были ею задекларированы, в связи с незнанием. Правонарушение совершено не умышленно, в виду сложившихся обстоятельств. Свою вину в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ признал. Ранее к административной ответственности за нарушение таможенных правил не привлекалась. Личные вещи, бывшие в употреблении, были отданы ей на руки. Каких-либо документов, подтверждающих приобретение данных товаров, у нее нет. О том, подлежат ли ввезенные ею препараты при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС какой-либо сертификации (декларированию соответствия) или нет, она не знает. Каких-либо сертификатов или деклараций о соответствии она не получала. Имеются ли на товарах зарегистрированные товарные знаки, она не знает. Какие-либо договора с правообладателями товарных знаков, которыми маркированы ввезенные ею лекарства, она не заключала.

Результаты таможенного досмотра отражены в акте досмотра .............. от 27.02.2021. Данные товары были признаны товарами не для личного пользования и были изъяты по протоколу изъятия вещей и документов по делу об АП от 27.02.2021 года.

Количество и характер обнаруженных у гр. РФ ФИО1 незадекларированных товаров, позволил сделать вывод о том, что данные товары предназначены не для личного пользования и ввозятся ею с целью использования в предпринимательской деятельности, в связи с чем, в соответствии со статьей 104 Таможенного кодекса таможенного союза, обнаруженные в результате проведения таможенного контроля товары подлежат таможенному декларированию помещении под таможенную процедуру, а таможенное декларирование производится в письменной форме с использованием таможенной декларации на товары.

При прохождении таможенного контроля гр. РФ ФИО1 таможенную декларацию не подавала и какие-либо сведения о перемещаемом ею через таможенную границу товар таможенному органу не заявляла.

Указанные обстоятельства послужили поводом к возбуждению 27.02.2021 об административном правонарушении .............. и назначении административного расследования, после завершения которого, материалы дела направлены в Минераловодский городской суд для рассмотрения, по существу в отношении гр. РФ ФИО1 по признакам ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Правонарушитель - гр. РФ ФИО1, будучи надлежащим образом извещена о времени и месте слушания дела судебным извещением с уведомлением, вернувшимся в суд с отметкой о вручении ФИО1 лично, под подпись, в судебное заседание не явилась, уважительности совей неявки суду не представила, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявляла. В материалах дела (л.д. 205) имеется заявление ФИО1 о том, что явиться в таможенный орган для рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении нее, не имеет возможности, в связи с отдаленностью проживания, вину признает полностью, в содеянном раскаивается, везла медицинские препараты по просьбе знакомых, думала, что для лечения, так как и сама имеет хроническое заболевание, однако количество перевозимых препаратов не посмотрела, после объяснений таможенным органом, что перевозимые препараты являются незаконно перемещаемыми, выдала их таможенному органу добровольно. При назначении наказания просила учесть, что в данный момент не имеет дохода.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Представитель Минераловодской таможни, будучи надлежащим образом, извещен о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился.

Судья, исследовав материалы дела, оценивая доказательства в их совокупности, пришел к выводу, что вина правонарушителя гр. РФ ФИО1 в совершении вмененного ей административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, доказана и подтверждена доказательствами по делу: протоколом изъятия вещей и документов с диском от 27.02.2021 (л.д. .............. протоколом об административном правонарушении от 21.05.2021 (л.д. .............. заключением эксперта от 27.04.2021 (л.д. .............. и другими доказательствами по делу, которые у суда не имеется оснований подвергать сомнению, как и обстоятельства, вмененного правонарушителю состава административного правонарушения, совершение которого нарушителем не оспорено.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары тля личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Евразийского экономического союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.

В соответствии с частью 5 статьи 444 ТК ЕАЭС, до вступления в силу решения Комиссии, определяющего категории товаров, которые не относятся к товарам для личного пользования, а так определяющего единые ставки стоимостных, весовых и (или) количественных норм и способов ввоза товаров для личного пользования на таможенную территорию Евразийского экономического союза, применяется Соглашение о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, от 18.06.2010 года.

Согласно пункту 1 статьи 3 данного Соглашения, отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из: заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации) в случаях, установленных настоящим Соглашением; характера и количества товаров; частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу. К товарам, не отнесенным в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей статьи к товарам для личного пользования, не применяются положения настоящего Соглашения, в том числе и об освобождении от уплаты таможенных платежей.

Кроме того, в пункте 4 статьи 3 данного Соглашения указывается, что если под видом товаров для личного пользования заявлены и выпущены товары, ввезенные с целью их использования в предпринимательской деятельности, то такие товары считаются незаконно перемещенными через таможенную границу, и к таким товарам после их выпуска применяются нормы Таможенного кодекса таможенного союза без учета особенностей, установленных главой 49 Кодекса, и положений настоящего Соглашения.

Однако вопреки требованиям статьи 260 ТК ЕАЭС и Соглашения «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» от 18 июня 2010 года, ФИО1 не задекларировала в установленном порядке товар - лекарственные препараты: таблетки Xarelto 10 mg по 10 таблеток в пачке – 30 пачек, вес одной пачки – 17,91 гр.; Xarelto 15 mg по 28 таблеток в пачке – 16 пачек, вес одной пачки – 17,30 гр.; Xarelto 20 mg по 28 таблеток в пачке – 20 пачек, вес одной пачки – 17,21 гр.; крем-мазь Pridocaine 15 mg, в общем количестве 40 штук, вес одной пачки – 26,48 гр., не предназначенные для личного пользования, подлежащие обязательному письменному декларированию таможенному органу.

В соответствии с частью 1 статьи 47 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» ввоз лекарственных средств на территорию Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.09.2010 N 771 (ред. от 28.12.2016) "О порядке ввоза лекарственных средств для медицинского применения на территорию Российской Федерации" (вместе с "Правилами ввоза лекарственных средств для медицинского применения на территорию Российской Федерации") определено, что лекарственные препараты для медицинского применения (как не зарегистрированные в Российской Федерации, так и зарегистрированные) могут быть ввезены на территорию Российской Федерации без разрешения Министерства здравоохранения Российской Федерации, если они предназначены в целях личного использования лекарственных препаратов физическими лицами, прибывшими в Российскую Федерацию.

В этом случае лекарственные препараты ввозятся при наличии документов, подтверждающих назначение физическому лицу указанных лекарственных препаратов. Порядок назначения и применения таких препаратов установлен приказом Минздравсоцразвития России от 09.08.2005 N 494 "О порядке применения лекарственных средств у больных по жизненным показаниям".

Каких-либо медицинских документов, свидетельствующих о назначении лекарственных ввозимых препаратов ФИО1 не представлено.

Согласно статье 13 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» в Российской Федерации допускаются производство, изготовление, хранение, перевозка, ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, реклама, отпуск, реализация, передача, применение, уничтожение лекарственных препаратов, если они зарегистрированы соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Государственной регистрации подлежат: все лекарственные препараты, впервые подлежащие вводу в обращение в Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 13 Закона № 61-ФЗ лекарственные препараты вводятся в гражданский оборот на территории Российской Федерации, если они зарегистрированы соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части 2 статьи 47 Закона № 61-ФЗ, ввозимые в Российскую Федерацию лекарственные средства должны быть включены в государственный реестр лекарственных средств.

Порядок ввоза на территорию Российской Федерации предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, за исключением лекарственных препаратов в целях оказания гуманитарной помощи (содействия) или помощи при чрезвычайных ситуациях, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.09.2010 № 771.Пунктом 3 данных Правил воспроизведен принцип, закрепленный частью 5 статьи 47 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ, о недопустимости ввоза на территорию Российской Федерации фальсифицированных, недоброкачественных и (или) контрафактных лекарственных средств.

Исходя из количества и характера, обнаруженных у гр. ФИО1 незадекларированных товаров, указанных в акте таможенного досмотра от 27.02.2021, и перемещаемых ФИО1, старшим инспектором отдела специальных таможенных процедур Чеченского таможенного поста Минераловодской таможни ФИО3 были отнесены к товарам, не предназначенным для использования в личных целях.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 13 июля 2010 года № 15-П, исходя из требований Конституции Российской Федерации и с учетом правовых позиций, выраженных в настоящем Постановлении, - необходимых изменений в действующее правовое регулирование при оценке стоимости товара, перемещаемого физическим лицом через таможенную границу Российской Федерации и предназначенного для личного пользования, в целях определения в соответствии с положениями части 1 статьи 16.2 КоАП Российской Федерации наличия административного правонарушения, а также для исчисления размера административного штрафа должна использоваться таможенная стоимость данного товара, а не его рыночная стоимость на территории Российской Федерации, при этом в стоимость товара для указанных целей не должна включаться та часть стоимости перемещаемого товара, которая разрешена к ввозу без письменного декларирования и уплаты таможенных пошлин, налогов.

В процессе производства по данному делу об административном правонарушении была проведена комплексная экспертиза, согласно выводам которой от 23.04.2021 .............. определить рыночную стоимость товаров, являющихся предметом административного правонарушения по делу .............. и изъятых по протоколу изъятия вещей и документов от 27.02.2021, на внутреннем рынке РФ по состоянию на 27.02.2021 не представляется возможным по причинам, изложенным в пункте 2.3.2 исследовательской части заключения эксперта, а именно: в результате исследования товаров №.............. установлено, что на первичной и вторичной упаковках не имеется информации на русском языке (все надписи выполнены на иностранном языке), что не соответствует требованиям Федерального закона от 12.04.2010 года № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», в связи с чем, данный товар не может быть реализован на территории Российской Федерации. Также было установлено, что представленные на исследование лекарственные препараты «Xarelto 10 mg 10 film kapli tablet», «Xarelto 15 mg 28 film kapli tablet», «Xarelto 20 mg 28 film kapli tablet», «Pridocaine 15 mg cream» не включены в государственный реестр лекарственных средств Российской Федерации, следовательно, реализация (продажа) представленных товаров на территории Российской Федерации не производится. Дополнительно сообщает, что рыночная стоимость аналогичных товаров – лекарственных средств «Xarelto 10 mg 10 film kapli tablet» в количестве 30 упаковок, «Xarelto 15 mg 28 film kapli tablet» в количестве 16 упаковок, «Xarelto 20 mg 28 film kapli tablet» в количестве 50 упаковок, «Pridocaine 15 mg cream» в количестве 40 упаковок на мировом рынке по состоянию на 27.02.2021 составляет 150331 рубль 98 копеек. Вещества 300 таблеток оранжевого цвета из 30 картонных упаковок с надписью «Xarelto 10 mg 10 film kapli tablet», 448 таблеток оранжевого цвета из 16 картонных упаковок с надписью «Xarelto 15 mg 28 film kapli tablet», 1400 таблеток оранжевого цвета из 50 картонных упаковок с надписью «Xarelto 20 mg 28 film kapli tablet», мазеобразное вещество из 40 картонных упаковок с надписью «Pridocaine 15 mg cream» - не содержат в своем составе веществ, включенных в «Перечень наркотических средств, психотропных веществ, а также их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 № 681 ред. От 29.07.2020), «Списки сильнодействующих и ядовитых веществ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 № 964 (ред. От 18.09.2020), а также их производных (в пределах чувствительности использованного метода и концентрирования, не более 0,001 %). На товарах №.............. – лекарственные препараты «Xarelto 10 mg 10 film kapli tablet», «Xarelto 15 mg 28 film kapli tablet», «Xarelto 20 mg 28 film kapli tablet», являющихся предметом административного правонарушения, имеется обозначение, являющееся сходным до степени смешения с зарегистрированным товарным знаком, на который распространятся защита прав интеллектуальной собственности во Всемирной организации интеллектуальной собственности за ...............

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.2 КоАП РФ, судья признает совершение ФИО1 административного правонарушения впервые, наличие у нее на иждивении двоих малолетних детей, то обстоятельство, что ее действиями не причинен существенный вред интересам государства и граждан.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность гр. ФИО1, в соответствии со статьей 43 КоАП РФ, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает личность ФИО1, ее имущественное положение, которая ранее не привлекалась к административной ответственности, впервые совершила правонарушение, наличие у нее двоих малолетних детей, а также обстоятельства и характер совершенного правонарушения, объектом которого является установленный порядок оформления и перемещения товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Следовательно, законодателем за совершение административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, предусмотрена возможность назначения основного административного наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения. При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности конфискации части товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

В связи, с чем суд считает возможным назначить ФИО1 наказание, предусмотренное санкцией частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ в виде конфискации предмета административного правонарушения.

В силу части 1 статьи 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей.

Таким образом, перемещенный ФИО1 товар – лекарственные препараты с маркировкой: «Xarelto 10 mg 10 film kapli tablet» в количестве 30 картонных упаковок; «Xarelto 15 mg 28 film kapli tablet» в количестве 16 картонных упаковок; «Xarelto 20 mg 28 film kapli tablet» в количестве 50 картонных упаковок, «Pridocaine 15 mg cream» в количестве 40 картонных упаковок, общим весом препаратов – 2,80 кг., в силу части 4 статьи 3.7 КоАП РФ подлежат конфискации путем принудительного безвозмездного обращения в собственность государства.

В соответствии с пунктом 1 Положения о распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2019 .............., настоящее Положение определяет порядок распоряжения обращенными в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации конфискованным, движимым бесхозяйным и изъятым имуществом, товарами, в отношении которых при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза была заявлена таможенная процедура отказа в пользу государства, и кладами. Для распоряжения в порядке, установленном настоящим Положением, подлежит передаче Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, его территориальным органам (далее - Федеральное агентство по управлению государственным имуществом) имущество, обращенное в собственность государства (пункт 3 Положения).

На основании пункта 5.5 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет реализацию конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, переработку такого имущества, а в случае невозможности его реализации в силу утраты потребительских свойств - его уничтожение.

Таким образом, в отношении конфискованного товара, и обращенного в собственность государства, осуществляется реализация, а в случае невозможности реализации в силу утраты потребительских свойств - их уничтожение.

Материалами дела подтверждается, что товар - лекарственные препараты с маркировкой «Xarelto 10 mg 10 film kapli tablet» в количестве 30 картонных упаковок; «Xarelto 15 mg 28 film kapli tablet» в количестве 16 картонных упаковок; «Xarelto 20 mg 28 film kapli tablet» в количестве 50 картонных упаковок, «Pridocaine 15 mg cream» в количестве 40 картонных упаковок, не являются фальсифицированными, недоброкачественными и (или) контрафактными лекарственными средствами, и в силу положений Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" могут быть введены в оборот и реализованы на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о конфискации лекарственных средств с маркировкой «Xarelto 10 mg 10 film kapli tablet» в количестве 30 картонных упаковок; «Xarelto 15 mg 28 film kapli tablet» в количестве 16 картонных упаковок; «Xarelto 20 mg 28 film kapli tablet» в количестве 50 картонных упаковок, «Pridocaine 15 mg cream» в количестве 40 картонных упаковок, а в случае невозможности их реализации они подлежат уничтожению.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 29.9, статьей 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, .............. года рождения, уроженку Республики Дагестан, зарегистрированную и проживающую по адресу: .............., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ и наложить на нее административное взыскание в виде конфискации предмета административного правонарушения – лекарственные средства: «Xarelto 10 mg 10 film kapli tablet» в количестве 30 картонных упаковок, вес одной пачки 17,91 гр.; «Xarelto 15 mg 28 film kapli tablet» в количестве 16 картонных упаковок, вес одной пачки 17,30 гр.; «Xarelto 20 mg 28 film kapli tablet» в количестве 50 картонных упаковок, вес одной пачки 17,21 гр.; крем-мазь «Pridocaine 15 mg cream» в количестве 40 картонных упаковок, вес одной пачки 26,48 гр., а всего общим весом препаратов – 2,80 гр., изъятых по протоколу изъятия вещей и документов от 27.02.2021, помещенных в камеру хранения вещественных доказательств Минераловодской таможни (.............., бокс ..............).

Исполнение постановления в части конфискации возложить на Минераловодскую таможню, как на орган, осуществивший изъятие указанного товара, путем их передачи органу (организации), уполномоченному (уполномоченной) Правительством Российской Федерации на распоряжение товарами, обращенными в федеральную собственность, в порядке, установленном Федеральным законом от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" и Правительством Российской Федерации.

В случае невозможности реализации лекарственных средств - «Xarelto 10 mg 10 film kapli tablet» в количестве 30 картонных упаковок, вес одной пачки 17,91 гр.; «Xarelto 15 mg 28 film kapli tablet» в количестве 16 картонных упаковок, вес одной пачки 17,30 гр.; «Xarelto 20 mg 28 film kapli tablet» в количестве 50 картонных упаковок, вес одной пачки 17,21 гр.; крем-мазь «Pridocaine 15 mg cream» в количестве 40 картонных упаковок, вес одной пачки 26,48 гр., а всего общим весом препаратов 2,80 гр., они подлежат уничтожению.

Копию постановления по вступлении в законную силу направить начальнику Минераловодской таможни для исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Минераловодский городской суд.

Судья ФИО2