Сотников Елисей Александрович

Дело № 11-55/2021

25MS0053-01-2020-000817-75

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 апреля 2021 года г. Находка Приморского края

Мотивированное апелляционное определение составлено 16 апреля 2021 года (в порядке статьи 199, части 3 статьи 107 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Находкинский городской суд Приморского края в составе судьи Алексеева Д. А., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Горбуновой Е. П., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Сотникова Елисея Александровича на решение мирового судьи судебного участка № 53 судебного района города Находки Приморского края от 17 сентября 2020 года по гражданскому делу по иску Сотникова Елисея Александровича к федеральному казённому учреждению «Находкинская воспитательная колония Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю» о взыскании компенсации за наём жилого помещения,

при участии в судебном заседании:

от заявителя (истца) – Сотникова Е. А. (паспорт),

от ответчика – Абдулвалеевой Н. В. (паспорт, доверенность),

УСТАНОВИЛ:

Решением мирового судьи судебного участка № 53 судебного района города Находки Приморского края от 17 сентября 2020 года отказано в удовлетворении иска Сотникова Е. А. к федеральному казённому учреждению «Находкинская воспитательная колония Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю» (далее по тексту – ФКУ «НВК») о взыскании денежно компенсации за поднаём жилого помещения за период с декабря 2018 года по март 2019 года, отказ в иске был мотивирован наличием у ФКУ «НВК» жилы помещений специализированного жилищного фонда,...

... которые могли быть предоставлены истцу для проживания, в связи с чем оснований для компенсации истцу денежных средств, затраченных им на наём жилого помещения для проживания, не имелось.

С данным решением суда не согласился истец, обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой указал, что имеющиеся у ФКУ «НВК» жилые помещения не соответствуют требованиям, предъявляемым к служебным жилым помещениям, в связи с чем он имеет право на получение компенсации.

В судебном заседании заявитель поддержал доводы жалобы.

Ответчик в лице представителя против удовлетворения жалобы возражал.

Суд, выслушав участников судебного заседания, изучив апелляционную жалобу, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Из материалов дела усматривается, что Сотников Е. А. состоял в должности дежурного помощника начальника колонии дежурной части отдела режима и надзора ФКУ «НВК» в период с 17 июня 2016 года по 10 марта 2019 года. Место дислокации ФКУ «НВК» – Приморский край, г. Находка, микрорайон Врангель.

Жилых помещений по месту дислокации ФКУ «НВК» у Сотникова Е. А. не имелось.

19 декабря 2018 года Сотников Е. А. предоставил на рассмотрение жилищно-бытовой комиссии ФКУ «НВК» рапорт с копией договора найма о выплате ему денежной компенсации за наём жилого помещения, расположенного по адресу: <.........>

Оценивая доводы истца о наличии у него права на получение данной компенсации, суд принимает во внимание, что пунктом 1 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Закон) установлено, что сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наём (поднаём) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, или указанному сотруднику и совместно проживающим с ним членам его семьи предоставляется с учётом положения части 4 настоящей статьи жилое помещение специализированного жилищного фонда.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 09 сентября 2016 года № 894 «О порядке и размерах выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, а также членам семей сотрудников указанных учреждений и органов, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в этих учреждениях и органах» (далее по тексту – Постановление № 894) установлено, что денежная компенсация за наём (поднаём) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, замещающим должности младшего, среднего, старшего, высшего начальствующего состава, не имеющим жилого помещения по месту службы, выплачивается в случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда у федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Пунктом 2 Правил выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, утверждённых Постановлением № 894, установлено, что денежная компенсация выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, формируемого соответственно Федеральной службой исполнения наказаний.

Следовательно, денежная компенсация за наём (поднаём) жилого помещения сотрудникам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации носит условный характер, т. е. право на получение денежных средств возникает у сотрудника уголовно-исполнительной системы при условии невозможности обеспечения его служебными жилыми помещениями, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Федеральной службой исполнения наказаний.

В ходе рассмотрения дела мировым судьёй установлено, что в период прохождения истцом службы в должности дежурного помощника начальника колонии дежурной части отдела режима и надзора ФКУ «НВК» у ответчика имелась возможность обеспечения Сотникова Е. А. жилым помещением специализированного жилищного фонда, так как на балансе ФКУ «НВК» с 1986 года числится общежитие для проживания личного состава, в котором имеются и имелись жилые комнаты для проживания личного состава. Данное общежитие закреплено за учреждением на праве оперативного управления.

Пунктами 1, 2, 3, 5, 6, 9,11 Правил предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 года № 217 «Об установлении категорий сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, которым предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда, и о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам этих учреждений и органов» установлен порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, согласно которому для реализации права сотрудника на обеспечение жилым помещением ему необходимо подать рапорт о предоставлении специализированного жилого помещения в жилищно-бытовую комиссию учреждения для заключения в дальнейшем договора найма специализированного жилого помещения.

При этом Сотников Е. А. самостоятельно принял решение осуществлять наём жилого помещения по адресу: <.........> в ФКУ «НВК» Сотников Е. А. по вопросу предоставления ему жилого помещения для проживания в установленном порядке не обращался.

Оценивая доводы истца о том, что комнаты общежития для проживания личного состава являются неблагоустроенными, не пригодны для проживания, суд учитывает, что в соответствии со статьёй 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Как установлено частью 1 статьи 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и иными лицами, участвующими в деле.

Однако истцом не представлено никаких достаточных и достоверных доказательств в обоснование своих доводов.

Правоотношения сторон в рамках заявленных требований определены мировым судьёй правильно, юридически значимые обстоятельства оцененных судом по правилам статей 55, 56, 67, 71 ГПК РФ. Оснований для иной оценки доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает, что решение мирового судьи принято законно и обоснованно, при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для разрешения данного спора, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют установленным обстоятельствам, нарушений и неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено, основания, предусмотренные статьёй 330 ГПК РФ, для отмены либо изменения решения мирового судьи по доводам апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 328 – 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение мирового судьи оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Д. А. Алексеев

№5-1499/2022

25RS0029-01-2022-002589-63

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

4 апреля 2022 года г. Уссурийск

Судья Уссурийского районного суда Приморского края Лысенко Е.Н., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении гражданина Российской Федерации Сотникова Е. А., XXXX, о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

2ДД.ММ.ГГ в 19 час. 15 мин. Сотников Е. А. управляя общественным транспортом, автомобилем такси «Яндекс» марки Toyota Aqua г/н XXXX по адресу: г. Уссурийск, XXXX, осуществлял перевозку пассажиров не используя средства индивидуальной защиты органов дыхания, тем самым нарушил подпункт «б» пункта 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 г.№417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», статью 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Сотников Е. А. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал.

Суд, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, оценив все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, полагает, что факт совершения правонарушения достоверно установлен.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при вве...

...дении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» (далее – Правила).

В соответствии с подпунктами «а», «б» пункта 3 Правил, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: а) соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; б) выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица).

Постановлением губернатора Приморского края от 18 марта 2020 г. №21-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID - 2019)» на территории Приморского края введен режим повышенной готовности.

Пунктом 2 указанного Постановления (в редакции Постановления губернатора Приморского края от 29 апреля 2020 г. № 52-пг) гражданам предписано использовать при посещении мест приобретения товаров, выполнения работ оказания услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с действующим законодательством, иных общественных мест, а также, при пользовании транспортом общего пользования, в том числе такси, средства индивидуальной защиты (маски, респираторы и иные средства защиты органов дыхания).

Вина лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении, рапортами сотрудников полиции, объяснением лица, привлекаемого к административной ответственности, оснований не доверять которым у судьи не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, противоречий не усматривается.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих, отягчающих административную ответственность, личность виновного, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, следуя конституционным требованиям индивидуализации административной ответственности и административного наказания, судья полагает необходимым назначить лицу административное наказание в виде предупреждения, предусмотренного санкцией части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и будет являться соразмерным содеянному и позволит достигнуть целей наказания, указанных в ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Сотникова Е. А., ДД.ММ.ГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Н. Лысенко