Советникова Татьяна Федоровна

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2020 года село Большая Глушица

Большеглушицкий районный суд Самарской области в составе судьи Тарабариной О. В., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело №2а-86/2020 по административному иску АО «ОТП Банк» к начальнику отдела судебных приставов Большеглушицкого района УФССП по Самарской области Быкову С.В. и Управлению федеральной службы судебных приставов по Самарской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

Административный истец - АО «ОТП Банк» обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела судебных приставов Большеглушицкого района УФССП России по Самарской области Быкову С. В., УФССП России по Самарской области, в котором просит признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Большеглушицкого района Быкова С. В., выразившегося в невынесении и ненаправлении постановления о возбуждении исполнительного производства за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., в неосуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полном и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в ненаправлении в адрес взыскателя процессуальных документов по исполнительному производству за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; обязать старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Большеглушицкого района Быкова С. В. возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства; в слу...

...чае утери исполнительного документа обязать старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Большеглушицкого района Быкова С. В. получить дубликат исполнительного документа.

В обоснование административных исковых требований ссылаясь на то, что им в ОСП Большеглушицкого района ДД.ММ.ГГГГ был направлен по почте России исполнительный документ №2-938/2019, выданный ДД.ММ.ГГГГ Большеглушицким районным судом Самарской области о взыскании задолженности по кредитному договору <данные изъяты> с должника Советниковой Т.Ф. в пользу взыскателя – АО ОТП Банк. Согласно почтового уведомления, почтовое отправление получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ., однако он в установленном законом порядке не был зарегистрирован, по нему не возбуждено исполнительное производство и копия постановления не направлена взыскателю, не принято мер к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (не вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника. ДД.ММ.ГГГГ на электронную почту ОСП Большеглушицкого района было направлено письмо о предоставлении информации по данному исполнительному документу, однако такая информация предоставлена не была, на официальном сайте ФССП информация о возбуждении исполнительного документа также отсутствует.

Считает, что указанная ситуация свидетельствует о халатном отношении старшего судебного пристава к своим обязанностям, данное бездействие нарушает права истца как взыскателя по указанному исполнительному документу.

В судебное заседание стороны и заинтересованное лицо Советникова Т. Ф. не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены, представитель административного истца и административный ответчик начальник отдела судебных приставов Большеглушицкого района УФССП России по Самарской области Быков С. В. в письменных заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие, представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области и заинтересованное лицо Советникова Т. Ф. о причинах неявки не сообщили, возражений по иску не представили.

В соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, исследовав материалы дела, и материалы исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ., считает, что административные исковые требования АО «ОТП Банк» к начальнику отдела судебных приставов Большеглушицкого района УФССП по Самарской области Быкову С.В. и Управлению федеральной службы судебных приставов по Самарской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения удовлетворению не подлежат.

Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) является наличие совокупности двух обязательных условий: несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Данному нормативному положению соответствует руководящее разъяснение, данное в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", согласно которому бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В силу частей 1, 2, 8 и 9 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с положениями части 1 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.

Частью 2 статьи 10 указанного Федерального закона определены полномочия старшего судебного пристава, в том числе, он организует работу подразделения судебных приставов; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Законом об исполнительном производстве, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

На основании статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Большеглушицким районным судом Самарской области по гражданскому делу №2-938/2019 о взыскании с должника Советниковой Т.Ф. в пользу АО ОТП Банк задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 865 036 руб. 39 коп., расходов по уплате государственной пошлины в размере 11 850 руб. судебным приставом-исполнителем ОСП Большеглушицкого района Бицадзе О. А. было возбуждено исполнительное производство №. И в этот же день сделаны запросы в банки о наличии денежных средств на счетах должника.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Большеглушицкого района Бицадзе О. А. было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника Советниковой Т. Ф., находящиеся в банке или иной кредитной организации.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Большеглушицкого района Бицадзе О. А. было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника Советниковой Т. Ф. из РФ.

На дату рассмотрения дела данное исполнительное производство не окончено. Сведения об исполнении требований, содержащихся в указанном исполнительном документе, в материалах исполнительного производства отсутствуют.

Как усматривается из материалов дела – копии уведомления о вручении почтового отправления № ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОСП Большеглушицкого района было направлено заказное письмо (согласно дополнительных отметок отправителя – заявление о возбуждении ИП в отношении Советниковой Т. Ф.), а ДД.ММ.ГГГГ получено адресатом письмо. Однако в деле не имеется каких-либо сведений о содержимом данного почтового отправления, подтверждающих, что было направлено именно заявление о возбуждении исполнительного производства с исполнительным листом в отношении заинтересованного лица Советниковой Т. Ф.

В письменном отзыве от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик - начальник отдела – старший судебный пристав Большеглушицкого района Быков С. В. также ссылался на то, что указанный исполнительный лист поступил в ОСП ДД.ММ.ГГГГ

При этом на указанном выше исполнительном листе проставлена отметка ОСП Большеглушицкого района о входящем номере № от ДД.ММ.ГГГГ., что позволяет соотнести указанную дату с датой вынесения постановления от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства.

Суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что постановление о возбуждении исполнительного производства было вынесено своевременно. Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что оспариваемыми действиями (бездействиями) должностных лиц нарушены права и свободы административного истца, созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод, на него незаконно возложена какая-либо обязанность, не установлено.

Несмотря на отсутствие сведений в материалах дела о своевременном направлении в адрес административного истца копии постановления о возбуждении исполнительного производства, это не повлекло нарушения прав взыскателя, поскольку это не привело к утрате возможности исполнения.

Исходя из положений статей 10, 12 и 13 Федерального закона "О судебных приставах" оспариваемые административным истцом бездействия не входят в компетенцию старшего судебного пристава, а связаны с осуществлением судебным приставом-исполнителем деятельности в рамках конкретного исполнительного производства.

При указанных обстоятельствах оснований считать, что права административного истца как стороны исполнительного производства (взыскателя) нарушены, у суда не имеется.

Поскольку суд приходит к выводу о необоснованности основного требования административного истца о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Большеглушицкого района Быкова С. В., сопутствующие требования о ненадлежащем контроле, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав: возбудить исполнительное производство, принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства, в случае утраты исполнительного документа получить его дубликат, удовлетворению также не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 293-294, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления АО «ОТП Банк» к начальнику отдела судебных приставов Большеглушицкого района УФССП по Самарской области Быкову С.В. и Управлению федеральной службы судебных приставов по Самарской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Большеглушицкий районный суд Самарской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии данного решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 марта 2020 года.

Судья