Спасибенко Александр Александрович

Дело № 2-359/2024

УИД 22RS0004-01-2024-000492-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Благовещенка 29 июля 2024 года

Благовещенский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Дьяковой А.В.,

при секретаре Иост Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Спасибенко Александра Александровича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о включении периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

Истец Спасибенко А.А. обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о включении периодов работы в специальный стаж, указав в обоснование исковых требований, что 27.05.2024 он обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости. Решением Отделения фонда от 05.06.2024 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. В специальный стаж ему не были включены периоды работы в Благовещенском МП «Тепловые сети» в период с 01.07.1998 по 05.04.1999, так как в его трудовой книжке указано, что в данный период он работал машинистом водогрейных котлов и данная должность не предусмотрена списками, также в выписке ИЛС данные периоды работы работодателем подтверждены общими условиями труда. Кроме того, ему не были включены периоды работы в Благовещенском районном МУП «МОКХ» в период с 06.04.1999 по 05.05.1999, с 28.09.1999 по 09.05.2000, с 26.09.2000 по 13.05.2002, с 29.09.2001 по 31.12.2001, так как в его труд...

...овой книжке указано, что в данные периоды он работал машинистом водогрейных котлов, данная должность не предусмотрена списками и в выписке ИЛС данные периоды времени работодателем подтверждены общими условиями труда.

Согласно записей № 15, 17, 19, 21, 23 трудовой книжке истца в указанные периоды времен он работал в Благовещенском МП «Тепловые сети», а далее в Благовещенском районном МУП «МОКХ» фактически кочегаром котельной на угле, однако, по неизвестной ему причине работниками отдела кадров его должность в трудовой книжке указана как «машинист водогрейных котлов», что не соответствует наименованию должности, предусмотренной Списком № 2.

Просит признать его факт трудоустройства в должности машиниста (кочегара) котельной на угле с вредными условиями труда в соответствии с разделом XXXIII Общие профессии (23200000-13786) Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных основаниях в следующие периоды: в Благовещенском МП «Тепловые сети» в период с 01.07.1998 по 05.04.1999, в Благовещенском районном МУП «МОКХ» в период с 06.04.1999 по 05.05.1999, с 28.09.1999 по 09.05.2000, с 26.09.2000 по 13.05.2001, с 29.09.2001 по 31.12.2001. Обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж вышеуказанные периоды работы.

В судебном заседании истец Спасибенко А.А. исковые требования поддержал по доводам и основаниям, указанным в иске, просил его удовлетворить в полном объеме. Дополнительно показал, что работал в качестве кочегара котельной СПТУ-54, при этом котельная по месту его работы работала на твердом топливе – угле, другого топлива не было предусмотрено, в должности кочегара он работал в период отопительного периода, по окончании которого его и других работников котельной переводили на должность слесарей. При наступлении отопительного периода снова переводили в должности кочегаров, при этом по какой причине в трудовой книжке его должность была указана не кочегар, а машинист водогрейных котлов пояснить не может, считает указание этой должности ошибкой, так как его функции как кочегара при обслуживании водогрейных котлов оставались прежними и не изменялись на протяжении всего периода работы в котельной.

Представитель ответчика Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю Ус А.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, в представленном отзыве просила в удовлетворении исковых требований Спасибенко А.А. отказать в полном объеме, так как доказательства того, что истец в спорные периоды времени осуществлял работу с тяжелыми условиями труда отсутствуют.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, заслушав показания свидетелей, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 7, части 3 статьи 37, части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации, политика государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность.

При этом должен быть соблюден принцип равенства, который в сфере пенсионного обеспечения должен гарантировать защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015 (далее также - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет.

Согласно положениям пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С учетом переходного положения, предусмотренного ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Из материалов дела следует, что Спасибенко А.А. 27.05.2024 обратился в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю (далее по тексту ОПФР) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР от 05.06.2024 № Спасибенко А.А. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не были засчитаны периоды работы истца: с 01.07.1998 по 05.04.1999 в должности машиниста водогрейных котлов в Благовещенском МП «Тепловые сети», поскольку данная должность не предусмотрена Списками. Согласно выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица данный период работы подтвержден работодателем общими условиями труда, в связи с чем данный период засчитывается в страховой стаж на общих условиях.

Также, согласно решению ОПФР не засчитаны периоды с 06.04.1999 по 05.05.1999, с 28.09.1999 по 09.05.2000, с 26.09.2000 по 13.05.2001, с 29.09.2001 по 31.12.2001 в должности машиниста водогрейных котлов на отопительный период в Благовещенском районном МУП «Многоотраслевое объединение коммунального хозяйства» поскольку данная должность не предусмотрена Списками. Согласно выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица данные периоды работы подтверждены работодателем общими условиями труда, в связи с чем данные периоды засчитываются в страховой стаж на общих условиях.

Кроме того, в период с 11.03.1999 по 16.03.1999 истцу был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, соответственно данный период не включается в страховой стаж.

На момент обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости у истца имелся льготный стаж 05 лет 1 месяц 8 дней, вместо требуемых 7 лет 6 месяцев. Продолжительность страхового стажа составляет более 25 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) свыше 30,0.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

Согласно исследованным записям трудовой книжки истца, следует, что 01.07.1998 Спасибенко А.А. переведен на должность машиниста водогрейных котлов Благовещенского МП «Тепловые сети»; 05.04.1999 в связи с реорганизацией предприятия в форме присоединения на основании постановления администрации района переведен в Благовещенское «МОКХ»; 05.04.1999 принят машинистом водогрейных котлов по второму разряду; 06.05.1999 переведен слесарем 3 разряда; 28.09.1999 переведен машинистом водогрейных котлов на период отопительного сезона; 10.05.2000 переведен слесарем 3 разряда; 26.09.2000 переведен машинистом водогрейных котлов на период отопительного сезона; 14.05.2001 переведен слесарем 3 разряда; 29.09.2001 переведен машинистом водогрейных котлов на период отопительного сезона; 16.05.2002 переведен слесарем 3 разряда.

В целях реализации положений и статей 30 и 34 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», дающее право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно подпункту «б» пункта 1 указанного постановления Правительства Российской Федерации при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В соответствии с разделом XXXIII Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (ред. от 02.10.1991) «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», разделом 23200000-13786 предусмотрена профессия «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы».

В пункте 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из вышеназванных норм законодательства, работа в качестве машиниста (кочегара) котельной подлежит зачету в специальный стаж при условии работы котельной на угле или сланце, а также при условии выполнения работником работы в течение полного рабочего дня.

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Исходя, из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Допрошенные в качестве свидетелей ФИО6 и ФИО7, подтвердили факт работы истца в качестве кочегара в котельной СПТУ-54, работавшей на угле, при этом в качестве кочегара истец работал в период отопительного сезона, после его окончания переводился на должность слесаря до следующего отопительного периода. По какой причине в трудовой книжке должность Спасибенко А.А. была указана как «машинист водогрейных котлов» не известно, однако, фактически его обязанности в тот период времени были приравнены к обязанностям «кочегара», так как истец осуществлял те же функции, что кочегар. Также в связи с вредными условиями труда Спасибенко А.А. выдавалось молоко, предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск.

Согласно справке № от 02.07.2024 Администрации Благовещенского района Алтайского края период с 1998 по 2002 при работе котельной № 9 «СПТУ-54», расположенной по адресу: <адрес> при работе использовался уголь.

Также, согласно сведений МУП Благовещенского района «Райтоп» от 25.07.2024 № 221 за период с 1998 по 2002 в котельных использовался каменный уголь, в том числе в котельной СПТУ-54 в р.п. Благовещенка, котлы не были предназначены для отопления жидким топливом.

Согласно архивной справки от 19.06.2024 № С-601 Администрации Благовещенского района Алтайского края в приказах начальника Благовещенского многоотраслевого объединения коммунального хозяйства по личному составу за 1999-2002 имеются сведения о специальном стаже Спасибенко АА.: приказом № 59 от 05.04.1999 принят машинистом водогрейных котлов по 2 разряду; приказом № 90 от 06.05.1999 в связи с окончанием отопительного сезона перевести машинистов водогрейных котлов участка № 2 с 06.05.1999 слесарями по 3 разряду на период ремонтных работ: …Спасибенко А.А...; приказом № 1009-к от 17.05.2000 в связи с окончанием отопительного сезона машинистов водогрейных котлов перевести на летний период слесарями по 3 разряду:… Спасибенко А.А…; приказом № 2743-к от 06.10.2000 в связи с началом отопительного сезона перевести машинистами водогрейных котлов с 26.09.2000 следующих слесарей: … Спасибенко А.А…; приказом № 438-к от 16.05.2001 в связи с окончанием отопительного сезона перевести слесарями 3 разряда с 14.05.2001 следующих машинистов водогрейных котлов участка № 2:…Спасибенко А.А…; приказом № 1033-к от 02.10.2001 в связи с началом отопительного сезона перевести слесарей 3 разряда участка № 2 машинистами водогрейных котлов 2 разряда с 29.09.2001: … Спасибенко А.А…(таб. № 5505); приказом № 1078-к от 078.10.2002 перевести машинистами-кочегарами с 04.10.2002 по 2 разряду нижеперечисленных работников на отопительный сезон: Спасибенко А.А. (таб. № 5505).

Согласно архивной справки от 13.06.2024 № С-596 Администрации Благовещенского района Алтайского края в приказах директора Благовещенского муниципального предприятия «Тепловые сети» за 1992-1993, 1998-1999 имеются следующие сведения о специальном стаже Спасибенко А.А.: приказом № 142к от 21.09.1992 принят на работу с 22.09.1992 водителем на дежурную машину; приказом (распоряжением) от 03.08.1993 № 255к о переводе на другую работу водитель автопарка Спасибенко А.А. переведен с 03.08.1993 на базу участка № 1 сторожем; приказом (распоряжением) от 01.06.1998 № 290к о переводе на другую работу, сторож старой базы Спасибенко А.А. переведен с 01.07.1998 кочегаром 2 разряда; в период с 11.03.1999 по 16.03.1999 Спасибенко А.А. предоставлен отпуск без сохранения заработной платы всего на 6 дней (записка № 81 от 25.03.1999 о предоставлении отпуска).

Согласно параграфу 194 Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 N 31/3-30 (ред. от 09.04.2018) «Об утверждении «Общих положений Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР»; раздела «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 1, профессия машинист (кочегар) котельной 2 разряда предусматривает следующие квалификационные характеристике профессии: «машинист (кочегар) котельной» обслуживает водогрейные котлы и паровые котлы, работающие на твердом топливе. В его обязанности входит растопка, пуск, остановка котлов, питание их водой, дробление топлива, загрузка и шуровка топки котла, уборка вручную шлака и золы из топок и бункеров паровых и водогрейных котлов и другое, что требует значительных физических усилий. Запись в скобке «кочегар» имеет более расширительное значение, то есть правом на досрочное назначение трудовой пенсии по возрасту, кочегары пользуются также как и машинисты (кочегары) котельной.

Дав оценку представленным доказательствам, учитывая записи в трудовой книжки о должности истца в спорные периоды времени, которые подтверждаются и уточняются архивными справками, учитывая пояснения истца и свидетелей, осуществление работы Спасибенко А.А. в спорные периоды в должности машиниста (кочегара) котельной на угле, суд находит подтвержденным.

При этом работу в данной должности Спасибенко А.А. осуществлял в отопительные периоды, по окончании которых переводился на должность слесаря. Осуществление истцом своих трудовых обязанностей в течение полного рабочего дня сторонами не оспаривается.

На основании вышеизложенного имеются достаточные основания для зачета в специальный стаж Спасибенко А.А. спорных периодов работы, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.

Вместе с тем, учитывая, что в специальный стаж, дающий право на льготное исчисление пенсии не включается период нахождения лица в отпуске без сохранения заработной платы, период работы истца в Благовещенском МП «Тепловые сети» с 01.07.1998 по 05.04.1999 не может быть включен в специальный стаж в полном объеме, так как именно в этот период с 11.03.1999 по 16.03.1999 Спасибенко А.А. предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы, что подтверждается вышеуказанными архивными сведениями. Включению в льготный стаж, в связи с данными обстоятельствами подлежит период работы истца с 01.07.1998 по 10.03.1999, с 17.03.1999 по 05.04.1999.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в части.

Из пункта 1 статьи 14 ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 14).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В силу подпункта «б» пункта 4 указанного Постановления периоды работы и иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица засчитываются в страховой стаж на основании сведений персонифицированного учета.

На основании пункта 43 указанного Постановления, периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно статье 3 Федерального закона Российской Федерации РФ от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам.

Согласно данных пенсионного дела, Спасибенко А.А. спорные периоды времени были указаны в индивидуальном лицевом счете как обычные условия труда.

Обязанность своевременно и в полном объеме производить в Пенсионный Фонд РФ соответствующие платежи Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» возлагает на страхователя (работодателя). Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (страховые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10.06.2007 N 9-П невыполнение страхователями требований Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

По разъяснениям, содержащимся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (статей 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Таким образом, именно на работодателя возложена обязанность по представлению в Пенсионный фонд необходимых сведений и отчислению взносов, и непредставление работодателем таких сведений не может влиять на пенсионные права граждан.

Неуплата работодателем страховых взносов и непредставление сведений о застрахованном лице, а также отсутствие определенного государством источника выплаты той части страхового обеспечения, которая не покрывается страховыми взносами страхователя, не может явиться основанием для ограничения пенсионных прав истца.

Права истца не могут быть по причине не предоставленных сведений как о работе на льготных основаниях, поскольку работник не может нести ответственность за действия (бездействие) работодателя, не исполнившего обязанность по подаче надлежащих сведений в пенсионный фонд.

На основании изложенного, исковое заявление Спасибенко А.А. подлежит частичному удовлетворению, а именно включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии подлежат периоды работы Спасибенко А.А.: с 01.07.1998 по 10.03.1999, с 17.03.1999 по 05.04.1999 в должности машиниста водогрейных котлов в Благовещенском МП «Тепловые сети»; с 06.04.1999 по 05.05.1999, с. 28.09.1999-09.05.2000, с 26.09.2000 по 13.05.2001, с 29.09.2001 по 31.12.2001 в должности машиниста водогрейных котлов в Благовещенском районном МУП «Многоотраслевое объединение коммунального хозяйства». С исключением периода с 11.03.1999 по 16.03.1999 нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы.

В связи с волеизъявлением истца государственная пошлина с ответчика не взыскивается.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю включить в специальный стаж работы Спасибенко Александра Александровича, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы:

- с 01.07.1998 по 10.03.1999, с 17.03.1999 по 05.04.1999 в должности машиниста водогрейных котлов в Благовещенском МП «Тепловые сети»;

- с 06.04.1999 по 05.05.1999, с. 28.09.1999-09.05.2000, с 26.09.2000 по 13.05.2001, с 29.09.2001 по 31.12.2001 в должности машиниста водогрейных котлов в Благовещенском районном МУП «Многоотраслевое объединение коммунального хозяйства»

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу Спасибенко Александра Александровича расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Благовещенский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Дьякова

Решение в окончательной форме принято 02 августа 2024 года

<данные изъяты>

Дело № 5-190/2021

УИД 22RS0004-01-2021-001004-91

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

р.п. Благовещенка 22 декабря 2021 года

Судья Благовещенского районного суда Алтайского края Еременко В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Спасибенко Александра Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с<адрес> зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, работающего <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении 22 №1069 115514 от 14.12.2021, составленному полицейским ОППСП МО МВД России «Благовещенский» Гришиным А.А., 14.12.2021 в 16 час. 50 мин., Спасибенко А.А., находился в магазине «Магнит» по адресу: ул. Пушкина, 89, в р.п. Благовещенка Благовещенского района Алтайского края без индивидуальной защиты органов дыхания (маски), чем допустил нарушение требований пункта 1 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.10.2020 №31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом», тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, находясь в местах массового пребывания граждан без индивидуальной защиты органов дыхания (маски).

В судебном заседании Спасибенко ...

...А.А. вину признал, в содеянном раскаялся.

Заслушав доводы Спасибенко А.А., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо за невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации и статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Несоблюдение санитарных норм и правил может создавать угрозу жизни или здоровью человека, а также повлечь угрозу возникновения и распространения заболеваний (статьи 1, 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В силу ч. 1 ст. 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, возложена обязанность обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в том числе: а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа; в) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417 (далее – Правила), которые предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Постановлением Правительства Алтайского края от 18.03.2020 №120 на территории Алтайского края введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19.

Пунктом 1 указа Губернатора Алтайского края от 08.05.2020 №77 «Об использовании гражданами средств индивидуальной защиты органов дыхания», действующего с 12 мая 2020 года, всем гражданам предписано использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания: маски лицевые для защиты дыхательных путей одноразового (многоразового) использования, респираторы при нахождении на остановочных пунктах, в транспорте общего пользования, в том числе такси, а также при посещении предприятий торговли, сферы услуг, общественного питания, аптечных организаций.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 14.12.2021 в 16 час. 50 мин., Спасибенко А.А., допустил нарушение требований п.1 Указа Губернатора Алтайского края от 08.05.2020 №77 «Об использовании гражданами средств индивидуальной защиты органов дыхания», подпункта Б п.3 и подпункта В п.4 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417, во время введенного режима повышенной готовности на территории Алтайского края Постановлением Правительства Алтайского края от 18.03.2020 №120, а именно, находился в магазине «Магнит» по адресу: ул. Пушкина, 89, в р.п. Благовещенка Благовещенского района Алтайского края, без индивидуальной защиты органов дыхания (маски).

Кроме признания вины Спасибенко А.А., указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении серии 22 №1069 115514 от 14.12.2021, рапортом полицейского ОППСП МО МВД России «Благовещенский» мл.сержанта полиции Гришина, письменными объяснениями Спасибенко А.А., объяснениями ФИО6, фототаблицей.

Таким образом, принимая во внимание приведенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что указанные выше действия Спасибенко А.А., не образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Вместе с тем, невыполнение Спасибенко А.А., обязанности по ношению в местах массового пребывания граждан средств индивидуальной защиты органов дыхания, свидетельствует о нарушении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно абз. 2 п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" и Обзору судебной практики, связанной с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) №3, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17 февраля 2021 года, если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Учитывая, что диспозиция части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ является общей нормой по отношению к части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, что свидетельствует о наличии единого родового объекта посягательства у закрепленных указанными нормами составов административных правонарушений, в качестве которого выступают общественные отношения в области обеспечения общественной безопасности, включая обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе общественные отношения в сфере предотвращения или устранения угрозы для жизни, здоровья людей.

Санкция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает менее строгое административное наказание, чем санкция части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, действия Спасибенко А.А., подлежат переквалификации на ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Исследовав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о том, что вина Спасибенко А.А., в совершении указанного правонарушения нашла свое полное подтверждение.

Таким образом, Спасибенко А.А., совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

При определении вида и меры наказания Спасибенко А.А., суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность суд признает признание вины Спасибенко А.А., обстоятельства того, что ранее он к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекался, и учитывает их при назначении наказания.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом изложенного, суд полагает возможным назначить Спасибенко А.А., административное наказание в виде предупреждения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 3.1, 4.1 – 4.3, 20.6.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Спасибенко Александра Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: В.И. Еременко.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>