Спирин Константин Федорович

Судья: Крючкова С.И.

дело № 33-28123/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Вуколовой Т.Б.,

судей Фоминой Н.И., Воронко В.В.

при секретаре Козловой О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 31 октября 2018 года апелляционную жалобу Спирина К. Ф. на решение С. городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по иску Спирина К. Ф. к А. С. муниципального района <данные изъяты>, ФГКУ "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства О. РФ о признании постановления частично незаконным, о признании права собственности,

Заслушав доклад судьи Вуколовой Т.Б.,

объяснения представителя ФГКУ "Специальное территориальное управление имущественных отношений" по доверенности Елешевич М.И.,

УСТАНОВИЛА:

Истец Спирин К.Ф. обратился в суд с иском к ФГКУ "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства О. РФ о признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты>-15, <данные изъяты>, по праву приватизации.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьего лица была привлечена А. С. муниципального района <данные изъяты>; истцом был увеличен размер исковых требований, а именно: было дополнительно заявлено о признании Постановления Главы С. <данные изъяты> от <данные изъяты> за <данные изъяты> недействительным в части включения в число служебных вышеуказанного жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>-15, <данные изъяты>; данное увеличение размера исковых требований бы...

...ло принято судом; А. С. муниципального района <данные изъяты> была привлечена к участию в деле в качестве соответчика.

Требования мотивировал тем, что в соответствии на основании ордера №425 от 10 декабря 2001 года, выданным Тимоновской КЭЧ района, семье истца Спирина К.Ф было дано право на занятие 2-комнатной квартиры, расположенной по адресу: <данные изъяты>-15, <данные изъяты>.

Данное жилое помещение было предоставлено семье истца на основании списка и протокола от 29 октября 2001 года за №177.

До этого с 1986 года семья истца проживала и была зарегистрирована по адресу: <данные изъяты>-15, <данные изъяты>,которая не являлась служебной, была возвращена им Министерству О. РФ после получения спорного жилого помещения. Ему было разъяснено, что спорная квартира не является служебной.

В настоящее время в спорной квартире зарегистрирован только истец Спирин К.Ф. Квартира находится в ведении ФГКУ "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства Обороны РФ. Данная квартира была ему предоставлена как машинисту автокрана в/ч73733, а с 1992 года по настоящее время истец работает водителем в в/ч03340.

При рассмотрении настоящего гражданского дела истцу стало известно, что квартира, в которой он зарегистрирован, является служебной на основании вынесенного Постановления Главы Серпуховского района Московской области от 08 ноября 2001 года за № 1232.

Истец полагает, что постановление является недействительным в данной части, противоречит закону, так как на дату её предоставления она не была служебной и лишь оспариваемым постановлением она была включена в число служебных. Ранее в приватизации жилых помещений истец участия не принимал, в собственности, в пользовании кроме этого жилого помещения ничего не имеет. В данной ситуации у суда имеются все основания для признания за истцом права на собственности в порядке приватизации на спорное жилое помещение. Отказ ответчика в приватизации указанной квартиры нарушает право истца на приватизацию жилого помещения и является неправомерным.

Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ФГКУ "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства Обороны РФ в судебное заседание не явился, извещался о слушании дела надлежащим образом.

Представитель ответчика Администрации Серпуховского муниципального района Московской области в настоящее судебное заседание не явился, извещался о слушании дела надлежащим образом.

Решением Серпуховского городского суда от 21 июня 2018 г. исковые требования Спирина К.Ф. оставлены без удовлетворения.

Спирин К.Ф., не согласившись с решением суда, подал апелляционную жалобу, в которой просит об отмене решения суда.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы жалобы судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты>-15, <данные изъяты>, находится в собственности Российской Федерации и передано в оперативное управление ФГКУ "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства О. РФ (л.д.15-20).

В соответствии с копиями трудовой книжки, удостоверения - Спирин К.Ф. с 1985 года по <данные изъяты> год работал в в/ч73733, в/ч03340 в должностях автокрановщика, водителя автослужбы, а с <данные изъяты> по настоящее время - в в/ч 03340 в должностях слесаря и водителя автомобиля; Спирин К.Ф. является ветераном труда (л.д.10-13, 22).

Согласно копии ордера <данные изъяты> от <данные изъяты>, выданного Тимоновской КЭЧ района, протокола жилищной комиссии в/ч03340 <данные изъяты> от <данные изъяты> - семье истца Спирина К.Ф было дано право занятия 2-комнатной квартиры, расположенной по адресу: <данные изъяты>-15, <данные изъяты>; ордер был выдан на основании вышеуказанного протокола от <данные изъяты> за <данные изъяты> согласно прилагаемому списку; ордер является служебным (л.д.9, 59-61).

Спирин К.Ф. с <данные изъяты> до <данные изъяты> был зарегистрирован по адресу: <данные изъяты>-15, <данные изъяты> (л.д.77-78).

Постановлением Главы С. <данные изъяты> от <данные изъяты> за <данные изъяты> квартира, расположенная по адресу: <данные изъяты>-15, <данные изъяты>? в соответствии со ст.101 Жилищного кодекса РСФСР и ходатайством начальника Куриловского гарнизона от <данные изъяты> <данные изъяты>, включена в число служебных помещений (л.д.30, 40).

Согласно выписки из домовой книги и выписки из лицевого счета в квартире, расположенной по адресу: <данные изъяты>-15, <данные изъяты>, в качестве проживающего с <данные изъяты> зарегистрирован Спирин К.Ф.; лицевой счёт открыт на имя Спирина К.Ф. (л.д.14, 23).

Согласно ответа ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства О. РФ на обращение Спирина К.Ф. по вопросу приватизации занимаемого им жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>-15, <данные изъяты>, данная квартира отнесена к специализированному жилищному фонду постановлением Главы А. С. <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> и не подлежит приватизации (л.д.21).

Согласно сообщению ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства О. РФ по данным 1-го отдела ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства О. РФ квартира, находящаяся по адресу: <данные изъяты>-15, <данные изъяты>, имеет статус служебной и предоставлено лицу гражданского персонала Спирину К.Ф. (л.д.56-58).

В соответствии со ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от <данные изъяты>, граждане, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе и несовершеннолетних.

Положениями ст. 4 вышеупомянутого Закона предусмотрен перечень таких оснований: не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных и находящихся в сельской местности, жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В силу ч. 2 ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения в общежитиях.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, в наем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2008 г. N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ и долями в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции и доли в уставных капиталах которых находятся в федеральной собственности (далее - имущество Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций).

Разрешая заявленные требования, руководствуясь ст. ст. 166,167,168 217,672, ГК РФ, ст.ст. 60,63,92,93, 104 ЖК РФ, Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», ст.ст. 7,101,1102,104,105, 106 ЖК РСФСР суд обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании за истцом право собственности на квартиру не имеется, поскольку квартира является служебной.

Кроме того, суд указал, что истец являлся и является лицом гражданского персонала воинских частей, а в соответствии с п.20 Инструкции "О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации", утверждённой Приказом Министра Обороны РФ от 15 февраля 2000 года N80 "О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации", действовавшим до 30 сентября 2010 года, работники из числа гражданского персонала Вооруженных Сил, непосредственно связанные с обслуживанием и эксплуатацией казарменно-жилищного фонда и коммунальных сооружений, обеспечивались служебными жилыми помещениями.

Доводы жалобы о том, что до получения спорной квартиры занимал не служебную квартиру к, расположенную <данные изъяты>-15, <данные изъяты>, судебная коллегия находит неубедительными, указанная квартиры была также расположена в закрытом городке, с <данные изъяты> значится служебной, что подтверждено Постановлением Главы А. С. <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>.

Также обоснован вывод суда от отказе в иске о признании Постановления Главы С. <данные изъяты> от <данные изъяты> за <данные изъяты> недействительным в части включения в число служебных вышеуказанного жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>-15, <данные изъяты>, поскольку исключение спорного жилого помещения из специализированного жилого фонда должно производиться в силу положений части 2 статьи 92 ЖК РФ на основании решения органа, осуществляющего управление государственным жилищным фондом. Изменение статуса помещения относится

к исключительной компетенции собственника и является его правом, а не обязанностью. Статус служебного жилого помещения может быть прекращен лишь с момента издания соответствующего решения уполномоченного органа.

Однако, как следует из материалов дела, решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебного уполномоченным органом не принималось.

Иные доводы жалобы, судебная коллегия не может принять доводы жалобы во внимание, поскольку они направлены на переоценку установленных судом обстоятельств дела, доказательств, подтверждающих эти обстоятельства, являлись процессуальной позицией ответчика в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, исследованы судом и подробно изложены в постановленном решении.

Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у судебной коллегии не имеется, так как выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела, и спор по существу разрешен верно.

При таких обстоятельствах судом постановлено законное и обоснованное решение.

Оснований для его отмены у судебной коллегии не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

Определила:

Решение Серпуховского городского суда Московской области от 21 июня 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Дело № 2-898/2018

Р Е Ш Е Н И Е.

Именем Российской Федерации

21 июня 2018 года г.Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Крючкова С.И., с участием истца Спирина К.Ф., его представителей адвоката Зендрикова Н.Е., адвоката Роговой Т.М., при секретаре судебного заседания Иващенко Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Спирина К. Ф. к Администрации Серпуховского муниципального района Московской области, ФГКУ "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства Обороны РФ о признании постановления частично незаконным, о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истец Спирин К.Ф. обратился в суд с иском к ФГКУ "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства Обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение, расположенное по <адрес>, по праву приватизации.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьего лица была привлечена Администрации Серпуховского муниципального района Московской области; истцом был увеличен размер исковых требований, а именно: было дополнительно заявлено о признании Постановления Главы Серпуховского района Московской области от 08 ноября 2001 года за № 1232 недействительным в части включения в число служебных вышеуказанного жилого помещения, расположенного по <адрес>; данное увеличение размера исковых требований было принято судом; Администрация Серпуховского муниципального района Московской области была привлеч...

...ена к участию в деле в качестве соответчика.

Из текста исковых заявлений и объяснений истца Спирина К.Ф., его представителей адвоката Зендрикова Н.Е., адвоката Роговой Т.М., данных в ходе судебного разбирательства в судебном заседании от 30 мая 2018 года и в настоящем судебном заседании, видно, что в соответствии с ордером №425 от 10 декабря 2001 года, выданным Тимоновской КЭЧ района, семье истца Спирина К.Ф было дано право занять 2-комнатную квартиру, расположенную по <адрес>. Данное жилое помещение было предоставлено семье истца на основании списка и протокола от 29 октября 2001 года за №177. До этого с 1986 года семья истца проживала и была зарегистрирована по <адрес>. Данная квартира не являлась служебной и была возвращена им Министерству обороны РФ после получения спорного жилого помещения. Ему было разъяснено, что спорная квартира не является служебной. В настоящее время в спорной квартире зарегистрирован только истец Спирин К.Ф. Квартира находится в ведении ФГКУ "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства Обороны РФ. Данная квартира была ему предоставлена как машинисту автокрана в/ч73733, а с 1992 года по настоящее время истец работает водителем в в/ч03340. Насколько было известно истцу в число служебных спорное жилое помещение не включалось. Истцом было направлено обращение в ФГКУ "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ о приватизации квартиры, однако ему было отказано в приватизации, так как квартира является служебной. При рассмотрении настоящего гражданского дела истцу стало известно, что квартира, в которой он зарегистрирован, является служебной на основании вынесенного Постановления Главы Серпуховского района Московской области от 08 ноября 2001 года за № 1232. Истец полагает, что постановление является недействительным в данной части, противоречит закону, так как на дату её предоставления она не была служебной и лишь оспариваемым постановлением она была включена в число служебных. Ранее в приватизации жилых помещений истец участия не принимал, в собственности, в пользовании кроме этого жилого помещения ничего не имеет. В данной ситуации у суда имеются все основания для признания за истцом права на собственности в порядке приватизации на спорное жилое помещение. Отказ ответчика в приватизации указанной квартиры нарушает право истца на приватизацию жилого помещения и является неправомерным.

Представитель ответчика ФГКУ "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства Обороны РФ в настоящее судебное заседание не явился, будучи извещён надлежащим образом; представлены письменные возражения по существу иска, согласно которых видно, что заявленные требования носят незаконный и необоснованный характер. Постановлением Главы Администрации Серпуховского района от 08 ноября 2001 года за № 1232 вышеуказанная квартира отнесена к специализированному жилищному фонду и является служебной. Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения. В связи с этим при рассмотрении настоящего спора к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, должны применяться нормы Жилищного кодекса РСФСР. Частью первой статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего до 01.03.2005 года и на момент отнесения к служебному фонду спорного помещения) предусматривалось, что жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Постановлением Пленума Верховного Суда РСФСР от 26 декабря 1984 года № 5 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР", утратившим силу 26.04.2007 года,. было разъяснено, что помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда считаются служебными со времени вынесения решения местной администрации о включении их в число служебных (пункт 20 Постановления). Исходя из анализа вышеназванных норм права (до 1 марта 2005 года), решения администрации органов местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от ведомственной принадлежности жилья, является законным и обоснованным. В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда в РФ» № 1541-1 не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения. На момент заселения семьи истца в спорную квартиру г. Серпухов-15 имел статус закрытого военного городка, соответственно жилые помещения в закрытом военном городке на условиях социального найма не предоставлялись. Кроме того, в нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено каких-либо доказательств, что семья истца проживала в спорном жилом помещении на условиях социального найма. Более того, действовавшим на дату предоставления Спирину спорной квартиры Приказом Министра Обороны РФ от 15 февраля 2000 года N 80 было установлено, что гражданский персонал обеспечивается на период работы только служебными помещениями, а выданный истцу ордер являлся именно служебным. На основании изложенного, ответчик просит в заявленных требованиях истцу отказать полностью.

Представитель ответчика Администрации Серпуховского муниципального района Московской области в настоящее судебное заседание не явился, будучи извещён надлежащим образом. Из текста письменного отзыва на исковое заявление, данного им в качестве третьего лица, и приложенной копии письма видно, что спорное жилое помещение было включено в число служебных на основании Постановления Главы Серпуховского района Московской области от 08 ноября 2001 года за №1232 в соответствии с ходатайством начальника Куриловского гарнизона и положениями ст.101 Жилищного кодекса РСФСР. Данная квартира не находится в муниципальной собственности, Спирин К.Ф. не состоит на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Исковое требование о признании за истцом права собственности в порядке приватизации на спорное жилое помещение Администрация Серпуховского района просит рассмотреть в соответствии с действующим законодательством на основании представленных доказательств (л.д.36-38,41).

Согласно распечатки выписки из ЕГРН жилое помещение, расположенное по <адрес>, находится в собственности Российской Федерации и передано в оперативное управление ФГКУ "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства Обороны РФ (л.д.15-20).

В соответствии с копиями трудовой книжки, удостоверения - Спирин К.Ф. с 1985 года по 09 января 2007 год работал в в/ч73733, в/ч03340 в должностях автокрановщика, водителя автослужбы, а с 01 февраля 2007 года по настоящее время - в в/ч 03340 в должностях слесаря и водителя автомобиля; Спирин К.Ф. является ветераном труда (л.д.10-13, 22).

В соответствии с копией паспорта Спирин К.Ф. с 22 октября 1986 года до 13 декабря 2001 года был зарегистрирован по <адрес> (л.д.77-78).

Согласно копии ордера №425 от 10 декабря 2001 года, выданного Тимоновской КЭЧ района, протокола жилищной комиссии в/ч03340 №177 от 29 октября 2001 года - семье истца Спирина К.Ф было дано право занять 2-комнатную квартиру, расположенную по <адрес>; ордер был выдан на основании вышеуказанного протокола от 29 октября 2001 года за №177 согласно прилагаемому списку; ордер является служебным (л.д.9, 59-61).

Постановлением Главы Серпуховского района Московской области от 08 ноября 2001 года за №1232 квартира, расположенная по <адрес>? в соответствии со ст.101 Жилищного кодекса РСФСР и ходатайством начальника Куриловского гарнизона от 30.10.2001 года № 802, включена в число служебных помещений (л.д.30, 40).

В соответствии с копиями выписки из домовой книги и выписки из лицевого счета в квартире, расположенной по <адрес>, в качестве проживающего с 13 декабря 2001 года зарегистрирован Спирин К.Ф.; лицевой счёт открыт на имя Спирина К.Ф. (л.д.14, 23).

Согласно ответа ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ на обращение Спирина К.Ф. по вопросу приватизации занимаемого им жилого помещения, расположенного по <адрес>, данная квартира отнесена к специализированному жилищному фонду постановлением Главы Администрации Серпуховского района Московской области от 08 ноября 2001 года № 1232 и не подлежит приватизации (л.д.21).

Согласно сообщению ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ по данным 1-го отдела ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ квартира, находящаяся по <адрес>, имеет статус служебной и предоставлено лицу гражданского персонала Спирину К.Ф. (л.д.56-58).

Выслушав объяснения истца, его представителей, приняв во внимание письменные отзывы, изучив письменные материалы дела, суд считает возможным отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Согласно ст. 217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные ГК РФ положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В соответствии со ст.1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» приватизация жилья представляет собой бесплатную передачу в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В соответствии со ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии со ст.ст.7,8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилья в собственность оформляется договором передачи, заключаемым с гражданином, а решение вопроса о приватизации жилья должно приниматься в двухмесячный срок.

В соответствии со ст.166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в настоящем Кодексе. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

В соответствии со ст.167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом. Если из содержания оспоримой сделки вытекает, что она может быть лишь прекращена на будущее время, суд, признавая сделку недействительной, прекращает ее действие на будущее время.

В соответствии со ст.168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии со ст.672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.

Согласно положений ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст.63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

На основании ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в частности, служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Согласно ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии со ст.104 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде отдельной квартиры. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии со ст. 7 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на дату предоставления спорного жилого помещения, жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.

На основании ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на дату предоставления спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры. Жилое помещение в доме жилищно-строительного кооператива может быть включено в число служебных только с согласия общего собрания членов кооператива.

В соответствии со ст. 102 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на дату предоставления спорного жилого помещения, перечень категорий работников, которым могут быть предоставлены служебные жилые помещения, устанавливается законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

Согласно ст.104 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на дату предоставления спорного жилого помещения, в соответствии с законодательством Российской Федерации служебные жилые помещения могут предоставляться отдельным категориям военнослужащих.

Согласно положений ст.105 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на дату предоставления спорного жилого помещения, порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.

В соответствии со ст. 106 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на дату предоставления спорного жилого помещения, с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, семья истца проживала на территории закрытого военного городка в жилом помещении, находящемся в государственной собственности и включённым в перечень служебных, на условиях договора найма. Данный статус был присвоен квартире на основании оспариваемого Постановления Главы Серпуховского района. Истец Спирин К.Ф. был вселен в спорное жилое помещение как наниматель. До настоящего времени истец проживает в спорной квартире, имеющей статус служебного жилого помещения.

Таким образом, системный анализ положений вышеуказанных норм и установленные фактические обстоятельства позволяют сделать вывод об отсутствии нарушений жилищных и вещных прав истца в рамках заявленных требований: оспариваемый акт органом местного самоуправления принят в соответствии с действовавшим на тот период времени законодательством; истец добровольно вселился в жилое помещение на условиях договора найма именно как служебного жилого помещения; приватизация служебных жилых помещений запрещена Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», а вопросы фактически сложившихся жилищных правоотношений между сторонами по делу в настоящее время по поводу спорной квартиры не являются предметом судебного разбирательства.

Кроме того, истец являлся и является лицом гражданского персонала воинских частей, а в соответствии с п.20 Инструкции "О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации", утверждённой Приказом Министра Обороны РФ от 15 февраля 2000 года N80 "О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации", действовавшим до 30 сентября 2010 года, работники из числа гражданского персонала Вооруженных Сил, непосредственно связанные с обслуживанием и эксплуатацией казарменно-жилищного фонда и коммунальных сооружений, обеспечивались служебными жилыми помещениями. На эти цели выделялось 3% от общей площади жилых помещений, закрепленных за Министерством обороны.

Исходя из изложенного, на основании ст.ст.166, 168, 217, 672 ГК РФ, ст.ст. 60, 63, 92, 93, 104 Жилищного кодекса РФ, Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», руководствуясь ст.ст.167, 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Спирина К. Ф. к Администрации Серпуховского муниципального района Московской области, ФГКУ "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства Обороны РФ о признании Постановления Главы Серпуховского района Московской области от 08 ноября 2001 года за <номер> недействительным в части включения жилого помещения, расположенного по <адрес>, в число служебных; о признании за истцом Спириным К. Ф. права собственности на жилое помещение, расположенное по <адрес>, в порядке приватизации - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Крючков С.И.

Мотивированное решение суда составлено 11 июля 2018 года.