Срапионяна Жора Спортевич

Дело №2а-4333/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Волгоград 10 мая 2018 года

Дзержинский районный суд г.Волгограда в составе:

Председательствующего судьи Абакумовой Е.А,

При секретаре Стром А.И.,

С участием помощника прокурора Плаксуновой К.С.,

представителя административного истца – ГУ МВД России по Волгоградской области Маркевич Е.А.,

административного ответчика Срапионяна Ж.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ГУ МВД России по Волгоградской области о помещении гражданина Республики Армения Срапионяна Жоры Спортевича, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

ГУ МВД России по Волгоградской области обратился в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина Республики Армения Срапионян Ж.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения подлежащего реадмиссии, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду. В обоснование административного иска указано, что 30 апреля 2015 года приговором Алексеевского районного суда г.Волгограда Срапионян Ж.С. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 228.1 УК РФ, ему назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строго режима. ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №-рн, согласно которому пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Республики Армения Срапионяна Ж.С. признано нежелательным. ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Волгоградской области вынесено решение о возбуждении процедуры реадмиссии в отношении Срапионяна Ж.С., в адрес заведующего Консульским отделом Посольства Республики Армения в РФ направлен запрос для оформления административному ответчику свидетельства на возвращение в страну гражданской принадлежности. В связи с тем, что ад...

...министративный ответчик постоянного места жительства на территории Российской Федерации не имеет, и проконтролировать его пребывание на территории Российской Федерации не представляется возможным, в целях подготовки документов, дающих право на выезд за пределы территории Российской Федерации в Республику Армения, ГУ МВД России по Волгоградской области просит поместить гражданина Республики Армения Срапионяна Ж.С. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду до исполнения решения о реадмиссии, на срок, не превышающий 180 дней.

Представитель административного истца Маркевич Е.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования. Пояснила, что подлинник паспорта гражданина Армении у Срапионяна Ж.С. отсутствует, в с вязи с чем имеются основания для его помещения в центр временного содержания до исполнения решения о реадмиссии. Поскольку ответ на запрос о реадмиссии до настоящего времени не поступил, просила удовлетворить требвоания в полном объеме.

Административный ответчик Срапионян Ж.С. возражал против удовлетворения административного иска. Пояснило, что на территории <адрес> проживают его близкие родственники: гражданская жена Акопян Г.М., сыновья Акопян А.Ж, Акопян Х.Ж., которые являются гражданами Российской Федерации, он также до исполнения решения о реадмисси может проживать с ними по адресу: <адрес> октябрь, <адрес>. Данные дом принадлежит его семье, однако право собственности на него не оформлено. Указал, что осознает, что ему придется выехать с территории Российской Федерации, однако он хотел выехать самостоятельно.

Суд, выслушав участвующих лиц, а также заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, допросив свидетеля, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

Согласно п. 9 ст. 31 Закона N 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п. 11 и п. 12 ст. 31 Закона N 115-ФЗ в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации (п. 5 ст. 34 Закона N 115-ФЗ).

В соответствии со ст. 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции) в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Материалами дела подтверждено, что Срапионян Ж.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является гражданином Республики Армения, что подтверждено заключением об установлении личности иностранного гражданина.

Административный ответчик был документирован паспортом гражданина Республики Армения, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ на территории Армении и до ДД.ММ.ГГГГ на территории зарубежных стран, что подтверждается светокопиями страниц документа представленными в материалы дела.

Приговором Алексеевского районного суда г.Волгограда Срапионян Ж.С. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 228.1 УК РФ, ему назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строго режима.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №-рн, согласно которому пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Республики Армения Срапионяна Ж.С. признано нежелательным.

Данное распоряжение не оспорено, не отменено.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Волгоградской области вынесено решение о возбуждении процедуры реадмиссии в отношении Срапионяна Ж.С. в соответствии со статьей 2 Исполнительного протокола о порядке реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения о реадмиссии от 20.08.2010г., ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос о реадмиссии.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес заведующего Консульским отделом Посольства Республики Армения в РФ направлен запрос для оформления административному ответчику свидетельства на возвращение в страну гражданской принадлежности.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ГУ МВД России по Волгоградской области вынесено решение о помещении гражданина Армения Срапионяна Ж.С., освобождающегося из мест лишения свободы, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД по г.Волгограду на 48 часов, с целью исполнения решения о реадмиссии за пределы территории Российской Федерации.

Ответы на данные запросы в адрес ГУ МВД России по Волгоградской области до настоящего времени не поступили.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение имеет своей целью обеспечение исполнения принятого в его отношении решения о реадмиссии, которое на момент рассмотрения судом настоящего дела является действующим.

Судом также установлено, что гражданин Республики Армения Срапионян Ж.С., постоянного места жительства на территории Российской Федерации не имеет, действительный документ, удостоверяющий его личность и признаваемый в этом качестве в Российской Федерации отсутствует.

Из пояснений административного ответчика Срапионяна Ж.С. следует, что паспорт им был сдан в паспортный стол в <адрес>. В настоящее время документ утрачен.

Согласно ч.1 ст. 269 Кодекса административного судопроизводства суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В соответствии с п. 2 ст. 32.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N № если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут содержаться в специальном учреждении.

В данном случае суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Суд учитывает, что пребывание гражданина Республики Армения Срапионяна Ж.С. на территории РФ признано нежелательным, и противоречит требованиям ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", он не имеет документов, подтверждающих законность пребывания на территории РФ, наличие постоянного места жительства (регистрации по месту жительства) в судебном заседании не нашло своего подтверждения. Распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и решение о возбуждении процедуры реадмиссии до настоящего времени не оспорены, недействительными не признаны.

В целях проверки доводов административного ответчика был допрошен в качестве свидетеля Акопян А.Ж., который указал, что приходиться Срапионяну Ж.С. родным сыном. Пояснил, что у административного ответчика на территории <адрес> имеется жилье – жилой <адрес>, расположенный в <адрес> октябрь. Кроме того его мать Акопян Г.М., приходящаяся административному ответчику «гражданской» женой, он и брат Акопян Х.Ж. являются гражданами Российской Федерации, и согласны на проживание Срапионяна Ж.С. в указанном доме до исполнения решения о реадмиссии.

Вместе с тем доводы административного ответчика о наличии устойчивых родственных связей, проживании на территории <адрес> сына и сожительницы, являющихся гражданами Российской Федерации, имеющих в собственности жильё, а также ссылки на их согласие предоставить ему право проживания в его <адрес> октябрь <адрес>, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении административного иска, поскольку в силу положений ч. 2 ст. 32.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность.

Кроме того, находясь на территории России, Срапионян Ж.С. совершил умышленное тяжкое преступление, в связи с чем его нахождение на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

Помещение гражданина Республики Армения Срапионяна Ж.С., в специальное учреждение имеет своей целью обеспечение исполнения принятого в отношении него решения о возбуждении процедуры реадмиссии, которое на момент рассмотрения судом настоящего дела является действующим.

Согласно ч. 2 ст. 268 Кодекса административного судопроизводства в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в Постановлении №-П от 17.02.1998г. – из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи её со статьей 55 (части 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении № от ДД.ММ.ГГГГ указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

С учётом обстоятельств дела, суд считает необходимым установить срок помещения административного ответчика в специальное учреждение на срок, не превышающий 180 дней, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно. В течение данного срока ГУ МВД России по Волгоградской области сможет получить ответ на направленные запросы, а также оформленное свидетельство на возвращение, приобрести проездные документы, организовать контролируемый выезд административного ответчика и принять иные конкретные меры для обеспечения реального исполнения решения о реадмиссии.

При этом, уполномоченный орган не лишен возможности исполнить решение о реадмиссии в более короткий срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ГУ МВД России по Волгоградской области удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Армения Срапионяна Жору Спортевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Волгограду до исполнения решения о реадмиссии на срок, не превышающий 180 дней, по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней через Дзержинский районный суд г.Волгограда со дня вынесения.

Судья Е.А. Абакумова