Срогини Роман Пронасович

УИД 60RS0001-01-2024-006296-59 Дело № 5-711/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 августа 2024 года гор. Псков, ул. Петровская, д. 24

Судья Псковского городского суда Псковской области Новикова М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ в отношении перевозчика открытого акционерного общества «Российский железные дороги» (далее – ОАО «РЖД»), <данные изъяты> ранее привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

18.04.2024 в 01:24 на таможенный пост ЖДПП Посинь Псковской таможни в составе грузового поезда № 2625 (индекс 1800-878-1 131) прибыл железнодорожный вагон типа «хоппер» № №. Документы и сведения для получения разрешения на убытие товаров с таможенной территории ЕАЭС перевозчиком ОАО «РЖД» представлялись в таможенный орган на основании требований ст. 92 Таможенного кодекса ЕАЭС.

18.04.2024 в 02:30 в таможенный орган - 10209140 т/п ЖДПП Посинь Псковской таможни для принятия решения о возможности убытия товара с таможенной территории ЕАЭС перевозчиком ОАО «РЖД» были предоставлены следующие документы: оригинал накладной № 36001874 от 11.04.2024, декларация на товары № 10418010/110424/3044001 от 11.04.2024 согласно которым, в вагоне № 95033189 перемещается товар - «шрот подсолнечный», код ТН ВЭД ЕАЭС 2306300000. Общее количество грузовых мест товара - 0, общий вес брутто заявленного товара - 66850 кг, вес нетто заявленного товара - 66850 кг

В результате таможенного досмотра установлено, что в грузовом отделении вагона № № помимо задекларированного товара - «шрот (жмых) подсол...

Показать ещё

...нечный гранулированный», под небольшим слоем гранул по левому борту вагона (по ходу движения транспортного средства) перемещается товар:

1. Сигареты с фильтром, в твёрдых пачках черно-золотой расцветки, с акцизными марками Республики Беларусь. На пачках имеется маркировка: «NZ BLACK POWER. 20 сигарет с фильтром «NZ BLACK POWER» («ЭНЗЕД БЛЭК ПАУЭР») ЕАС; продажа лицам, не достигшим 18 лет, запрещена; ОАО «Гродненская табачная фабрика «НЕМАН», ул. Орджоникидзе, 18, 230771, г. Гродно, Республика Беларусь, WWW.TABAK.BY: Содержит системные яды,, канцерогенные и мутагенные вещества», а так же изображения штрих-кодов. Страна" происхождения, согласно маркировке на пачках. Республика Беларусь. Пачки уложены в блоки по 10 пачек в каждом. (Всего 350 блоков, или 3500 пачек, или 70000 сигарет данного вида). Блоки скреплены между собой прозрачным скотчем в 7 брикетов. Каждый брикет частично обернут картоном, а затем полимерной плёнкой чёрного цвета и прозрачной лентой скотч.

2. Сигареты с фильтром, в твёрдых пачках белого цвета с золотистыми полосками, с акцизными марками Республики Беларусь. На пачках имеется маркировка: «NZ GOLD. 20 штук сигареты с фильтром «NZ GOLD» («ЭНЗЕД ЕОЛД») ЕАС; продажа лицам, не достигшим 18 лет, запрещена; ОАО «Гродненская табачная фабрика «НЕМАН», ул. Орджоникидзе, 18. 230771, г. Гродно, Республика Беларусь, WWW.TABAK.BY; Содержит системные яды, канцерогенные и мутагенные вещества», а так же изображения штрих-кодов. Страна происхождения, согласно маркировке на пачках, Республика Беларусь. Пачки уложены в блоки по 10 пачек в каждом. (Всего 200 блоков, или 2000 пачек, или 40000 сигарет данного вида). Блоки скреплены между собой прозрачным скотчем в 3 брикета. Каждый брикет частично обернут картоном, а затем полимерной плёнкой чёрного цвета и прозрачной лентой скотч.

3. Сигареты с фильтром, в твёрдых пачках голубого цвета, с акцизными марками Республики Беларусь. На пачках имеется маркировка: «QUEEN Menthol 20 сигарет с фильтром «QUEEN Menthol» («КУИН Ментол») ЕАС; продажа лицам, не достигшим 18 лет, запрещена; ОАО «Гродненская табачная фабрика «НЕМАН», ул. Орджоникидзе, 18. 230771. г. Гродно, Республика Беларусь, WWW.TABAK.BY; Содержит системные яды. канцерогенные и мутагенные вещества», а так же изображения штрих-кодов. Страна происхождения, согласно маркировки на пачках, Республика Беларусь. Пачки уложены в блоки по 10 пачек в каждом. (Всего 200 блоков, или 2000 пачек, или 40000 сигарет данного вида). Блоки скреплены между собой прозрачным скотчем в 3 брикета. Каждый брикет частично обернут картоном, а затем полимерной плёнкой чёрного цвета и прозрачной лентой скотч.

4. Сигареты с фильтром, в твёрдых пачках белого цвета, с акцизными марками Республики Беларусь. На пачках имеется маркировка: «Minsk capital QS 20 сигарет с фильтром «Minsk capital QS» («Минск Кэпитэл Кьюэс») ЕАС; продажа лицам, не достигшим 18 лет, запрещена; ОАО «Гродненская табачная фабрика «НЕМАН», ул. Орджоникидзе, 18, 230771, г. Гродно, Республика Беларусь, WWW.TABAK.BY; Содержит системные яды, канцерогенные и мутагенные вещества», а так же изображения штрих-кодов. Страна происхождения, согласно маркировки на пачках, Республика Беларусь. Пачки уложены в блоки по 10 пачек в каждом. (Всего 100 блоков, или 1000 пачек, или 20000 сигарет данного вида). Блоки скреплены между собой прозрачным скотчем в 2 брикета. Каждый брикет частично обернут картоном, а затем полимерной плёнкой чёрного цвета и прозрачной лентой скотч.

5. Сигареты с фильтром, в твёрдых пачках серебристо-синего цвета, без акцизных марок. На пачках имеется маркировка: «KENO CLUB COMPACT EDITION LESS SMELL CLICK BLUEBERRY MINT Smoking kills MADE UNDER AUTHORITY OF TRADEMARK OWNER FOR DUTY FREE SALE ONLY UNDERAGE SALE PROHIBITED Tar 4mg Nicotine 0,4mg Carbon monoxide 4mg CAPSULE FILTER CLICK FRESHER TASTE”, а так же изображения штрих-кодов. Страна происхождения, не установлена. Пачки уложены в картонные заводские блоки с маркировкой “KENO CLUB COMPACT EDITION LESS SMELL CLICK BLUEBERRY MINT Smoking kills MADE UNDER AUTHORITY OF TRADEMARK OWNER Tar 4mg Nicotine 0,4mg Carbon monoxide 4mg UNDERAGE SALE PROHIBITED FOR DUTY FREE SALE ONLY 200 FILTER CIGARETTES” и с изображением штрих-кодов по 10 пачек в каждом. (Всего 250 блоков, или 2500 пачек, или 50000 сигарет данного вида). Блоки скреплены между собой прозрачным i скотчем в 5 брикетов. Каждый брикет частично обернут картоном, а затем полимерной плёнкой чёрного цвета и прозрачной лентой скотч. Всего в вагоне № 95033189 перемешается: 20 брикетов, или 1100 блоков, или 11000 пачек, или 220 000 сигарет пяти видов.

В соответствии с требованиями и в порядке ст. 27.10 КоАП РФ товар – сигареты с фильтром марки (20 брикетов, или 1100 блоков, или 11000 пачек, или 220000 сигарет пяти видов) изъят и помещен на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Псковской таможни (Псковская обл., Печорский район г. Печоры ул. Вокзальная д. 10Б ).

В соответствии с заключением эксперта Экспертно-исследовательского отдела № 2 (г. Псков) ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Санкт - Петербурга № 12402010/0012657 от 30.05.2024, рыночная стоимость товара на рынке Российской Федерации, по состоянию на 18.04.2024, составила: - «сигареты с фильтром «NZ Black Power»» в количестве 3500 пачек. 451 500 руб.; - «сигареты с фильтром «NZ Gold»» в количестве 2000 пачек. 258 000 руб.; - «сигареты с фильтром «Queen Menthol»» в количестве 2000 пачек, составила 258 000 руб.; - «сигареты с фильтром «Minsk Capital QS»» в количестве 1000 пачек, составила 129 000 руб.; - «сигареты с фильтром «Кепо Club Click Blueberry Mint»» в количестве 2500 пачек, составила 322 500 руб. Общая стоимость предмета административного правонарушения составила 1 419 000 рублей.

Таким образом, в действиях перевозчика ОАО «РЖД», усматривается событие административного правонарушения, выразившегося в сокрытии товаров от таможенного контроля, способом, затрудняющим обнаружение товаров при перемещении через таможенную границу ЕАЭС, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.1 КоАП России.

Представитель Псковской таможни Соляте Э.В. полагала вину юридического лица доказанной совокупностью представленных в дело доказательств, просила назначить перевозчику административное наказание в пределах санкции статьи.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Заслушав представителя Псковской таможни Соляте Э.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 16.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за сокрытие товаров от таможенного контроля путем использования тайников или иных способов, затрудняющих обнаружение товаров, либо путем придания одним товарам вида других при перемещении их через таможенную границу Таможенного союза, что влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до трехкратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой и конфискацию товаров и (или) транспортных средств, явившихся орудиями совершения административного правонарушения, либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно пп.25 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза - перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 настоящего Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

К способам, затрудняющим обнаружение товаров, относятся физическое сокрытие товаров, когда должностное лицо таможенного органа не может их обнаружить путем обычного визуального осмотра без проведения личного досмотра как исключительной формы таможенного контроля или применения технических средств таможенного контроля, а также нахождение товаров в местах, не предназначенных для их транспортировки или хранения, доступ в которые затруднен.

Установлено, что 18.04.2024 в 01:24 на таможенный пост ЖДПП Посинь Псковской таможни в составе грузового поезда № 2625 (индекс 1800-878-1 131) прибыл железнодорожный вагон типа «хоппер» № № Документы и сведения для получения разрешения на убытие товаров с таможенной территории ЕАЭС перевозчиком ОАО «РЖД» представлялись в таможенный орган на основании требований ст. 92 Таможенного кодекса ЕАЭС.

18.04.2024 в 02:30 в таможенный орган - 10209140 т/п ЖДПП Посинь Псковской таможни для принятия решения о возможности убытия товара с таможенной территории ЕАЭС перевозчиком ОАО «РЖД» были предоставлены следующие документы: оригинал накладной № 36001874 от 11.04.2024, декларация на товары № 10418010/110424/3044001 от 11.04.2024 согласно которым, в вагоне № № перемещается товар - «шрот подсолнечный», код ТН ВЭД ЕАЭС 2306300000. Общее количество грузовых мест товара - 0, общий вес брутто заявленного товара - 66850 кг, вес нетто заявленного товара - 66850 кг

В результате таможенного досмотра установлено, что в грузовом отделении вагона № 95033189, помимо задекларированного товара - «шрот (жмых) подсолнечный гранулированный», под небольшим слоем гранул по левому борту вагона (по ходу движения транспортного средства) перемещается товар: «сигареты с фильтром «NZ Black Power»» в количестве 3500 пачек. 451 500 руб.; - «сигареты с фильтром «NZ Gold»» в количестве 2000 пачек; - «сигареты с фильтром «Queen Menthol»» в количестве 2000 пачек; - «сигареты с фильтром «Minsk Capital QS»» в количестве 1000 пачек; - «сигареты с фильтром «Кепо Club Click Blueberry Mint»» 2500 пачек. Блоки скреплены между собой прозрачным i скотчем в 5 брикетов. Каждый брикет частично обернут картоном, а затем полимерной плёнкой чёрного цвета и прозрачной лентой скотч. Всего в вагоне № 95033189 перемешается: 20 брикетов, или 1100 блоков, или 11000 пачек, или 220 000 сигарет пяти видов.

В соответствии с требованиями и в порядке ст. 27.10 КоАП РФ товар – сигареты с фильтром марки (20 брикетов, или 1100 блоков, или 11000 пачек, или 220000 сигарет пяти видов) изъят и помещен на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Псковской таможни (Псковская обл., Печорский район г. Печоры ул. Вокзальная д. 10Б).

В соответствии с заключением эксперта Экспертно-исследовательского отдела № 2 (г. Псков) ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Санкт - Петербурга № 12402010/0012657 от 30.05.2024, рыночная стоимость товара на рынке Российской Федерации, по состоянию на 18.04.2024, составила: - «сигареты с фильтром «NZ Black Power»» в количестве 3500 пачек. 451 500 руб.; - «сигареты с фильтром «NZ Gold»» в количестве 2000 пачек. 258 000 руб.; - «сигареты с фильтром «Queen Menthol»» в количестве 2000 пачек, составила 258 000 руб.; - «сигареты с фильтром «Minsk Capital QS»» в количестве 1000 пачек, составила 129 000 руб.; - «сигареты с фильтром «Кеnо Club Click Blueberry Mint»» в количестве 2500 пачек, составила 322 500 руб. Общая стоимость предмета административного правонарушения составила 1 419 000 рублей.

30.05.2024 постановлением старшего дознавателя отдела дознания Псковской таможни в отношении неустановленного лица возбуждено уголовное дело №12404009713000024 по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 226.1 Уголовного кодекса РФ.

Допрошенный в ходе административного расследования в качестве свидетеля приемщик поездов станции Себеж - Б.А.., который показал, что 18.04.2024 им осматривался железнодорожный вагон № № Вагон был осмотрен в коммерческом отношении с двух сторон (проверка наличия ЗПУ. сверены их контрольные знаки, их исправность, правильность их наложения, закрытие люков). ЗПУ, наложенные на вагон № №, были им осмотрены, нарушений выявлено не было. При осмотре вагонов каких-либо нарушений выявлено не было, наличие сигарет в вагоне № № не установлено. ОАО «РЖД» была предоставлена возможность проверить товар, перемещаемый в ж/д вагоне № № на соответствие сведениям о нем в товаросопроводительных документах, однако основания для проверки отсутствовали. Объяснить наличие в ж/д вагоне № № под небольшим слое товара «шрот подсолнечный» сокрытого от таможенного контроля товара «сигареты» не смог. Кто, когда, и при каких обстоятельствах мог разместить табачную продукцию под слоем товара «шрот подсолнечный» в грузовом отделении вагона № № ему неизвестно.

Допрошенный в ходе административного расследования в качестве свидетеля заместитель начальника станции Себеж Октябрьской железнодорожной дороги - В.В. который сообщил, что вагоны осматриваются в коммерческом отношении с двух сторон (проверка наличия ЗПУ, сверяются их контрольные знаки, их исправность, правильность их наложения, отсутствие просыпания люков, закрытие загрузочных люков), ст. «Себеж» ограждена забором, установлены видеокамеры, ведется пропускной режим, который контролируют сотрудники пограничной службы ФСБ России. Коммерческий осмотр проводили приёмщики поездов Б.А. и Ю.В.. нарушений выявлено не было. Кто проводил технический осмотр ж/д вагона № 95033189 ему неизвестно, на ж/д станции «Себеж» технический осмотр не проводился, последний технический осмотр проводился на ж/д станции «Великие Луки». Манипуляции с ж/д вагоном № № на ж/д станции «Себеж» не проводилось. ЗПУ на ж/д вагон № №, осматривались, никаких нарушений и повреждений выявлено не было. ОАО «РЖД» была предоставлена возможность проверить товар, перемещаемый в вагоне № № на соответствие сведениям о нем в товаросопроводительных документах, в том числе о его наименовании. Вагоны в пути следования сопровождается ведомственная охрана ОАО «РЖД», при наличии договора между отправителем и охраной. При отсутствии такого договора, вагон не охраняется. Ему (В.В..) не известно возможно ли было совершить действия по размещению указанной табачной продукции на самой станции «Себеж», а также как в вагоне оказались сигареты. Наличие сигарет в вагоне № 95033189 объяснить не смог.

Допрошенный в ходе административного расследования в качестве свидетеля инспектор отдела таможенного досмотра т/п ЖДПП Посинь Псковской таможни Ш.С. который показал, что в период времени с 10 часов 02 минуты по 12 часов 10 минут 19.04.2024 им на станции Себеж т/п ЖДПП Посинь Псковской таможни проводился таможенный досмотр вагона № Вагон № прибыл на станцию Себеж в зону таможенного контроля т/п МАПП Посинь 18.04.2024 в 01 час 24 минут в составе грузового поезда № 2625 - 1800-878-1131. После подачи ОАО «РЖД» документов на т/п ЖДПП Посинь для убытия товара с таможенной территории ЕАЭС, был произведен комиссионный осмотр в составе: сотрудников ФПС ФСБ, представителя ОАО «РЖД», должностного лица Псковской таможни. В ходе комиссионного осмотра вагона № № были выявлены признаки незаконного перемещений грузов, товаров: пломбы, навешанные на вагон №, были чистыми, хотя пломбы на остальных вагонах имели значительные загрязнения (учитывая дальность следования поезда). В ходе таможенного досмотра, установлено, досмотр проводился в светлое время суток при достаточном естественном освещении, температура воздуха окружающей среды составляла -1 градус по Цельсию. Вагон находился в ПЗТК т/п ЖДПП Посинь ж/д станции Себеж на 12-м пути. На вагоне пломбы не нарушены, их номера соответствуют сведениям, указанным в товаросопроводительных документах. Вагон типа "хоппер", предназначенный для перевозки насыпных грузов, вагон имеет верхние загрузочные люки и нижние разгрузочные люки. Навешенные пломбы были неестественно чистые, с учетом длительности пути следования вагона в составе поезда. Когда он (Ш.С. поднялся на крышу вагона к загрузочным люкам, то увидел, что рядом с люками находится небольшое количество товара (гранул), что свидетельствует о возможном незаконном проникновении в грузовое отделение вагона. При вскрытии вагона со снятием пломбы (ЗПУ), установлено, что грузовое отделение вагона заполнено примерно на 90%. Товар: «шрот подсолнечный», перемещается в вагоне насыпью, без упаковки и маркировки. При визуальном осмотре самого товара шрот (жмых) подсолнечный гранулированный» было выявлено, что на поверхности товара имеются неровности, бугры поверхности, что не свойственно при загрузке данного вида товара, с учетом длительности перевозки (с 11.04.2024 по 18.04.2024). В своей совокупности, выявленные признаки прямо указывали на возможное наличие в данных вагонах товаров, не заявленных должным образом в товаросопроводительных документах при убытии с таможенной территории ЕАЭС. В ходе таможенного досмотра с использованием щупа досмотрового установлено, что в грузовом отделении вагона небольшим слоем гранул по левому борту вагона (по ходу движения транспортного средства) перемещается товар сигареты марки «NZ BLACK POWER» (3500 пачек сигарет), сигарет с фильтром «NZ GOLD» (2000 пачек сигарет), сигарет с фильтром «QUEEN Menthol» (2000 пачек сигарет) сигареты с фильтром «Minsk capital QS» (1000 пачек сигарет), сигареты с фильтром «KENO. CLUB COMPACT EDITION LESS SMELL CLICK BLUEBERRY MINT (2500 пачек), не заявленный в товаросопроводительных документа.

Таким образом, при надлежащем исполнении ОАО «РЖД» своих обязанностей как перевозчика, до фактической подачи документов в таможенный орган, в случаи выявления незаконно перемещающегося в вагонах товара (по окончании осмотра, при формировании экспортного поезда) у ОАО «РЖД» есть время на внесение корректировок в товаросопроводительные документы, подачу декларации на товар «сигареты», либо предпринять действия по возврату данного товара отправителю, то есть предпринять любые действия на предотвращение незаконного перемещения товара «сигареты».

Все действия юридического лица опосредованы, и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора, учредительных и иных документов представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого юридического лица.

Следовательно, при добросовестном выполнении визуального осмотра вагонов, проверки всех параметров установленных п.2.1.1. Распоряжения ОАО «РЖД» № 3116/р. и проведение качественного коммерческого осмотра, наличие товара «сигареты» в вагоне № 95033189 было очевидным, а, следовательно, перевозчик мог выявить и предотвратить незаконное перемещение товара «сигареты».

Доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности выполнения ООО «РЖД» требований таможенного законодательства и недопущения их нарушения при той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, а равно принятия всех зависящих от него мер по их соблюдению, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины юридического лица во вмененном ему административном правонарушении.

Напротив, ОАО «РЖД» как перевозчик при принятии товара обязано было убедиться в отсутствии посторонних вложений в составе груза, принятого к перевозке, но не сделало этого.

Таким образом, перевозчик ОАО «РЖД» совершил сокрытие товаров от таможенного контроля, способом, затрудняющим обнаружение товаров при убытии с таможенной территории ЕАЭС, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ.

Вина ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: оригиналом накладной № 36001874 от 11.04.2024, декларацией на товары № 10418010/110424/3044001 от 11.04.2024, передаточной ведомостью № 473, контрольным листом обработки экспортного груженного поезда от 18.04.2024, актом таможенного досмотра № 10209140/190424/100071, пояснениями отправителя, получателя, свидетельскими показаниями работников ОАО «РЖД», свидетельскими показаниями должностного лица Псковской таможни, и иными материалами дела в их совокупности.

При разрешении вопроса о виде наказания юридическому лицу, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Санкция ч.2 ст.16.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до трехкратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой и конфискацию товаров и (или) транспортных средств, явившихся орудиями совершения административного правонарушения, либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Вместе с тем, в данном случае судом было установлено, что от таможенного контроля были сокрыты сигареты с акцизными марками Республики Беларусь, на одной из иных позиций товара страна не определена.

В соответствии со ст. 1 Соглашения Правительств государств - членов Евразийского экономического сообщества от 30.03.2002 «О Таможенном и налоговом контроле за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей и табачной продукции на территориях государств - членов ЕАЭС», вступившего в силу для Российской Федерации 26.02.2003 года, под оборотом этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей и табачной продукции понимается ввоз на территорию, вывоз с территории и перемещение через территорию государств Сторон, приобретение, хранение, оптовая и розничная реализация указанных видов товаров.

Оборотом табачной продукции признается ее хранение, транспортировка, ввоз в Российскую Федерацию, получение и передача табачной продукции, в том числе ее приобретение и реализация (продажа) на территории Российской Федерации (пп. 5 п. 6 Методических рекомендаций для проведения эксперимента по маркировке табачной продукции средствами идентификации и мониторингу оборота табачной продукции на территории Российской Федерации, утвержденных Минпромторгом России 25.12.2017).

В ст.15 Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака (заключена в г. Женеве 21.05.2003, 24.04.2008 принят Федеральный закон от №51-Ф3 «О присоединении Российской Федерации к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака») закреплено, что Стороны признают, что ликвидация всех форм незаконной торговли табачными изделиями, включая контрабанду, незаконное производство и подделку, а также разработка и осуществление соответствующего национального законодательства, помимо субрегиональных, региональных и глобальных соглашений, являются необходимыми компонентами борьбы против табака. Каждая Сторона принимает и осуществляет эффективные законодательные, исполнительные, административные или иные меры для обеспечения того, чтобы все пачки и упаковки табачных изделий и любая внешняя упаковка таких изделий были маркированы для оказания Сторонам помощи в определении происхождения табачных изделий и, в соответствии с национальным законодательством и соответствующими двусторонними и многосторонними соглашениями, оказания Сторонам помощи в установлении точки отклонения, а также мониторинга, документирования и контроля за движением табачных изделий и их юридическим статусом.

Учитывая изложенное, оборот табачной продукции подлежит особому контролю со стороны государства, и значительные санкции, предусмотренные КоАП РФ за совершение правонарушения, вязанного с незаконным оборотом табачной продукции, связаны в первую очередь с возможной опасностью, которую представляют собой для потребителя немаркированная продукция и товары. Очевидно, что наличие подобных марок и информации является определенной гарантией качества таких продуктов, подтверждая законность их происхождения.

Согласно ч.3 ст.18 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-Ф3 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Аналогичные требования содержатся и в ряде иных нормативно-правовых актов Российской Федерации и ЕАЭС.

Так, ч. 2, 5 ст.4 Федерального закона от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» определено, что табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования. Оборот на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается.

В соответствии с положениями раздела VII Технического регламента Таможенного союза. Технический регламент на табачную продукцию, утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2014 года N 107 (ТР ТС 035/2014), на потребительскую упаковку табачной продукции наносятся специальные (акцизные, учетно-контрольные или иные) марки, исключающие возможность их подделки и повторного использования (п.18).

В соответствии с пунктами 44, 45 ТР ТС 035/2014, табачная продукция, прошедшая оценку соответствия требованиям данного технического регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, должна маркироваться единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза. Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств – Таможенного союза осуществляется перед выпуском табачной продукции в обращение.

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2010 N76 «Об акцизных марках для маркирования ввозимой на территорию РФ табачной продукции» (далее – постановление Правительства РФ от 20.02.2010 №76) установлен порядок маркирования табачных изделий, ввозимых на таможенную территорию РФ. Порядок изготовления марок, установление их цены, порядок маркировки также определяются Правительством РФ.

Пунктами 1, 7 постановления Правительства РФ от 20.02.2010 №76 установлено, что табачная продукция иностранного производства, ввозимая на территорию Российской Федерации, с целью ее реализации подлежит обязательной маркировке акцизными марками, с 01.01.2011 запрещается ввоз на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции без маркировки акцизными марками в соответствии с данным постановлением.

При этом указанным постановлением Правительства Российской Федерации установлены исключения, когда на территорию Российской Федерации может быть ввезена немаркированная табачная продукция (например, при помещении под таможенную процедуру таможенного транзита, при помещении и продажи в магазинах беспошлинной торговли, дипломатическими, консульскими и иными официальными представительствами иностранных государств и др.)

В силу ч.3.1 ст. 18 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» запрещается перемещение (транспортировка) по территории Российской Федерации физическими лицами табачной продукции и подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации никотинсодержащей продукции, не маркированных средствами идентификации в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе продукции, являющейся товаром Союза, за исключением перемещения по территории Российской Федерации физическими лицами, достигшими возраста 18 лет, указанных табачной продукции и никотинсодержащей продукции: 1) в количестве не более 200 сигарет, или 200 изделий с нагреваемым табаком, или 50 сигар (сигарилл), или 250 граммов табака либо общим весом не более 250 граммов указанной продукции в ассортименте на одно физическое лицо, достигшее возраста 18 лет; 2) в количестве не более 5 единиц никотинсодержащей продукции (за исключением изделий с нагреваемым табаком) общим объемом не более 20 миллилитров никотинсодержащей жидкости либо общим весом не более 250 граммов бестабачной смеси для нагревания на одно физическое лицо, достигшее возраста 18 лет.

Таким образом, с учетом выше приведенных норм права, перемещение по территории России табачной продукции, не маркированной специальными акцизными марками Российской Федерации, надлежит признать незаконным.

Решая вопрос о применении конфискации изъятой табачной продукции, суд учитывает, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие наличие обязательной маркировки специальными и акцизными марками Российской Федерации, а также документы, подтверждающие легальность производства и оборота предмета правонарушения.

Вместе с тем, конфискация предмета административного правонарушения является одним из видов административного наказания, назначаемого за совершение административного правонарушения (п.4 ч.1 ст.3.2 КоАП РФ). Согласно ч.1 ст.3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей.

При этом указанная в п. 3 ст.18 от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» табачная продукция, находящаяся в незаконном обороте подлежат изъятию.

Применение судом конфискации как вида административного наказания и изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, имеет различные правовые последствия.

В случае применения судом конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения передаются в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации (часть 1 статьи 3.7 КоАП РФ).

При осуществлении судом изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению, вещи, не изъятые из оборота, подлежат возвращению собственнику, законному владельцу, а при не установлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч.3 ст.3.7, п. 1, 2, 2.1 ч.3 ст.29.10 КоАП РФ).

Конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, находящимися в незаконном обороте.

Из положений ч.3 ст.3.3 КоАП РФ следует, что, если санкция статьи КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.

Следовательно, конфискация орудий совершения и (или) предметов административных правонарушений, находящихся в незаконном обороте, не подлежит применению даже в том случае, когда она предусмотрена санкцией соответствующей статьи в качестве безальтернативного (обязательного) дополнительного административного наказания.

Таким образом, единственным возможным видом наказания в данном случае является административный штраф, а изъятая табачная продукция подлежит изъятию из незаконного оборота и уничтожению.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Санкция ч.2 ст.16.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до трехкратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой и конфискацию товаров и (или) транспортных средств, явившихся орудиями совершения административного правонарушения, либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Экспертным заключением № 12402010/0012657 от 30.05.2024 установлено, что рыночная стоимость предмета административного правонарушения, по состоянию на 18.04.2024, составила Общая стоимость предмета административного правонарушения составила 1 419 000 рублей, то есть минимальный размер административного штрафа в данном случае составит 709 500 рублей.

В связи с тем, что ОАО «РЖД» многократно привлекалось за совершение однородных административных правонарушений, что является отягчающим административную ответственность обстоятельством, при отсутствии смягчающих административную ответственность обстоятельств, а также с учетом значительного количества сокрытого товара, суд приходит к выводу о возможности назначения ОАО «РЖД» наказания в виде административного штрафа в двухкратном размере стоимости сокрытого товара – 2 838 000 (1 419 000 х 2) рублей.

На основании ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ судья в постановлении должен решить вопрос об изъятых вещах.

Обнаруженные 18.04.2024 в вагоне №95033189 под небольшим слоем гранул по левому борту вагона (по ходу движения транспортного средства) сигареты с фильтром марки (20 брикетов, или 1100 блоков, или 11000 пачек, или 220 000 сигарет пяти видов) в силу указанных норм, а также ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ, подлежат изъятию и последующему уничтожению.

Возбуждение уголовного дела в данном случае не является основанием для прекращения производства по настоящему делу в отношении ОАО «РЖД», поскольку в соответствии с нормами уголовного закона (ст.19 УК РФ) юридическое лицо не может являться субъектом преступления.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного, и руководствуясь ч. 2 ст. 16.1 ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать перевозчика - открытое акционерное общество «Российские железные дороги» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 838 000 (Два миллиона восемьсот тридцать восемь тысяч) рублей без конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения.

Изъятая табачная продукция:

- 1. Сигареты с фильтром, в твёрдых пачках черно-золотой расцветки, с акцизными марками Республики Беларусь. На пачках имеется маркировка: «NZ BLACK POWER. 20 сигарет с фильтром «NZ BLACK POWER» («ЭНЗЕД БЛЭК ПАУЭР») ЕАС; продажа лицам, не достигшим 18 лет, запрещена; ОАО «Гродненская табачная фабрика «НЕМАН», ул. Орджоникидзе, 18, 230771, г. Гродно, Республика Беларусь, WWW.TABAK.BY: Содержит системные яды,, канцерогенные и мутагенные вещества», а так же изображения штрих-кодов. Страна" происхождения, согласно маркировке на пачках. Республика Беларусь. Пачки уложены в блоки по 10 пачек в каждом. (Всего 350 блоков, или 3500 пачек, или 70000 сигарет данного вида). Блоки скреплены между собой прозрачным скотчем в 7 брикетов. Каждый брикет частично обернут картоном, а затем полимерной плёнкой чёрного цвета и прозрачной лентой скотч.

2. Сигареты с фильтром, в твёрдых пачках белого цвета с золотистыми полосками, с акцизными марками Республики Беларусь. На пачках имеется маркировка: «NZ GOLD. 20 штук сигареты с фильтром «NZ GOLD» («ЭНЗЕД ЕОЛД») ЕАС; продажа лицам, не достигшим 18 лет, запрещена; ОАО «Гродненская табачная фабрика «НЕМАН», ул. Орджоникидзе, 18. 230771, г. Гродно, Республика Беларусь, WWW.TABAK.BY; Содержит системные яды, канцерогенные и мутагенные вещества», а так же изображения штрих-кодов. Страна происхождения, согласно маркировке на пачках, Республика Беларусь. Пачки уложены в блоки по 10 пачек в каждом. (Всего 200 блоков, или 2000 пачек, или 40000 сигарет данного вида). Блоки скреплены между собой прозрачным скотчем в 3 брикета. Каждый брикет частично обернут картоном, а затем полимерной плёнкой чёрного цвета и прозрачной лентой скотч.

3. Сигареты с фильтром, в твёрдых пачках голубого цвета, с акцизными марками Республики Беларусь. На пачках имеется маркировка: «QUEEN Menthol 20 сигарет с фильтром «QUEEN Menthol» («КУИН Ментол») ЕАС; продажа лицам, не достигшим 18 лет, запрещена; ОАО «Гродненская табачная фабрика «НЕМАН», ул. Орджоникидзе, 18. 230771. г. Гродно, Республика Беларусь, WWW.TABAK.BY; Содержит системные яды. канцерогенные и мутагенные вещества», а так же изображения штрих-кодов. Страна происхождения, согласно маркировки на пачках, Республика Беларусь. Пачки уложены в блоки по 10 пачек в каждом. (Всего 200 блоков, или 2000 пачек, или 40000 сигарет данного вида). Блоки скреплены между собой прозрачным скотчем в 3 брикета. Каждый брикет частично обернут картоном, а затем полимерной плёнкой чёрного цвета и прозрачной лентой скотч.

4. Сигареты с фильтром, в твёрдых пачках белого цвета, с акцизными марками Республики Беларусь. На пачках имеется маркировка: «Minsk capital QS 20 сигарет с фильтром «Minsk capital QS» («Минск Кэпитэл Кьюэс») ЕАС; продажа лицам, не достигшим 18 лет, запрещена; ОАО «Гродненская табачная фабрика «НЕМАН», ул. Орджоникидзе, 18, 230771, г. Гродно, Республика Беларусь, WWW.TABAK.BY; Содержит системные яды, канцерогенные и мутагенные вещества», а так же изображения штрих-кодов. Страна происхождения, согласно маркировки на пачках, Республика Беларусь. Пачки уложены в блоки по 10 пачек в каждом. (Всего 100 блоков, или 1000 пачек, или 20000 сигарет данного вида). Блоки скреплены между собой прозрачным скотчем в 2 брикета. Каждый брикет частично обернут картоном, а затем полимерной плёнкой чёрного цвета и прозрачной лентой скотч.

5. Сигареты с фильтром, в твёрдых пачках серебристо-синего цвета, без акцизных марок. На пачках имеется маркировка: «KENO CLUB COMPACT EDITION LESS SMELL CLICK BLUEBERRY MINT Smoking kills MADE UNDER AUTHORITY OF TRADEMARK OWNER FOR DUTY FREE SALE ONLY UNDERAGE SALE PROHIBITED Tar 4mg Nicotine 0,4mg Carbon monoxide 4mg CAPSULE FILTER CLICK FRESHER TASTE”, а так же изображения штрих-кодов. Страна происхождения, не установлена. Пачки уложены в картонные заводские блоки с маркировкой “KENO CLUB COMPACT EDITION LESS SMELL CLICK BLUEBERRY MINT Smoking kills MADE UNDER AUTHORITY OF TRADEMARK OWNER Tar 4mg Nicotine 0,4mg Carbon monoxide 4mg UNDERAGE SALE PROHIBITED FOR DUTY FREE SALE ONLY 200 FILTER CIGARETTES” и с изображением штрих-кодов по 10 пачек в каждом. (Всего 250 блоков, или 2500 пачек, или 50000 сигарет данного вида). Блоки скреплены между собой прозрачным i скотчем в 5 брикетов. Каждый брикет частично обернут картоном, а затем полимерной плёнкой чёрного цвета и прозрачной лентой скотч. Всего в вагоне № 95033189 перемешается: 20 брикетов, или 1100 блоков, или 11000 пачек, или 220 000 сигарет пяти видов, находящаяся в незаконном обороте, подлежит уничтожению после вступления в законную силу итогового решения, принятого по результатам рассмотрения уголовного дела № 12404009713000024.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Банк получателя: Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК, г. Москва,

БИК:024501901

Получатель: ИНН 7730176610, КПП 773001001, Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

Счёт получателя: 40102810045370000002,

Счет получателя средств: 03100643000000019502,

КБК: 15311601161019000140

ОКТМО: 45328000

Код таможенного органа: 10209000

УИН штрафа 15310102090002948242.

Назначение платежа: Оплата по постановлению Псковского городского суда по делу об административном правонарушении № 5–711/2024 для Псковской таможни.

В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции: (VO70010).

В поле 21 платежного документа указывается пятая очередность платежа.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В указанный срок платежный документ, подтверждающий уплату штрафа, рекомендуется представить в Псковский городской суд, кабинет № 14. При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении 60-дневного срока постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.

Процессуальных издержек по делу нет.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления

Срок предъявления к исполнению 2 (два) года.

Судья М.В. Новикова

Свернуть