Стафунина Людмила Николаевна

дело №2-552/2015

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

29 декабря 2015 года г. Мантурово

Мантуровский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Хасаншиной Е.С.,

при секретаре Кудряшовой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Стафуниной Людмилы Николаевны к ГУ УПФР по гор.Мантурово Костромской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной пенсии, назначении досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

В Мантуровский районный суд Костромской области обратилась Стафунина Л.Н. с иском к ГУ УПФР по гор.Мантурово Костромской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной пенсии, назначении досрочной пенсии.

В судебное заседание истец Стафунина Л.Н. не явилась, надлежаще извещённая о дне, времени и месте рассмотрения дела (л.д.27); в суд направила письменное заявление, которым просила передать настоящее гражданское дело по подсудности в Макарьевский районный суд (п.Кадый) – по месту жительства истца и по месту нахождения большинства доказательств, в частности свидетелей (л.д.29).

Представитель ответчика на основании доверенности – [Б.А.О.] (л.д.30) поддержала ходатайство о направлении гражданского дела для рассмотрения по месту нахождения большинства доказательств - в Макарьевский районный суд пос.Кадый.

Выслушав стороны, суд находит, что ходатайство сторон о направлении дела для рассмотрения в Макарьевский районный суд пос.Кадый Костромской области подлежит удовлетворению по следующим осно...

...ваниям.

В силу п.2 ч.2 ст.33 ГПК РФ суд передает дело на рассмотрение другого суда, если: обе стороны заявили ходатайство о рассмотрении дела по месту нахождения большинства доказательств.

Из материалов дела следует, что истец постоянно проживает в Кадыйском районе, следовательно большинство доказательств о характере, условиях работы находится на предприятиях Кадыйского района, там же проживают свидетели, вызов которых может оказаться необходимым при рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.28, 33, ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Передать по подсудности гражданское дело по иску Стафуниной Людмилы Николаевны к ГУ УПФР по гор.Мантурово Костромской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной пенсии, назначении досрочной пенсии - в Макарьевский районный суд пос.Кадый Костромской области по адресу: 157980 пос.Кадый ул.Четвертного д.19.

Определение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение 15 суток с момента оглашения.

Судья: Е.С.Хасаншина

Дело № 2-84/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Кадый 16 февраля 2016 года

Макарьевский районный суд Костромской области в составе председательствующего Четвертной Е.С., при секретаре Жаровой Н.В., с участием истца Стафуниной Л.Н., представителя ответчика по доверенности Копасовой Н.А., рассмотрев гражданское дело по иску Стафуниной Людмилы Николаевны к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мантурово Костромской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, взыскании расходов по оплате услуг представителя и расходов по уплате государственной пошлины,

у с т а н о в и л:

Стафунина Л.Н. обратилось в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в г. Мантурово Костромской области:

- о признании незаконным решения ответчика об отказе в досрочном назначении пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ,

- о назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ,

- о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы в ОГБУ «Кадыйский психоневрологический интернат» в должности медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.Г...

...ГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гола, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца,

-о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца,

-о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца,

-о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца,

- о взыскании расходов по оплате юридических услуг в размере <...> рублей и расходов по уплате государственной пошлины в размере <...> рублей.

Свои требования мотивировала тем, что ответчик в протоколе заседания комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ указал, что стаж истицы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения составляет 22 года 7 месяцев 3 дня. Работу в должности медицинской сестры в ОГБУ «Кадыйский психоневрологический интернат» зачли в календарном порядке, с чем она не согласна. Поскольку истица работала в поселке городского типа, то подлежит применению Постановление Совета Министров СССР от 6 сентября 1991 года №464, Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066 и Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781. В соответствии с пп. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 указанные периоды подлежат исчислению и включению в стаж в льготном порядке (1 год работы за 1 год 3 месяца). Поскольку истица состояла в должности, которая дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, то периоды ее нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком подлежит исчислению и включению в стаж в льготном порядке, как и время работы в льготной должности. Для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы, считает, что периоды повышения квалификации подлежат включению в стаж в льготном исчислении. Поскольку служебные командировки истицы были связаны осуществлением медицинской деятельности, то время нахождения в них подлежит включению в стаж в льготном порядке.

Истица Стафунина Л.Н. исковые требования поддержала в полном объеме по указанным в заявлении доводам. Дополнительно пояснила, что с 1992 года по настоящее время работает медицинской сестрой в ОГБУ «Кадыйский психоневрологический интернат», который расположен в сельской местности в <адрес>. В служебной деятельности осуществляет функции медицинского работника. В связи с тем, что она имеет необходимый лечебный стаж в 25 лет, ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии. Однако, по решению комиссии в назначении пенсии ей отказано ввиду отсутствия требуемого стажа в 25 лет. При этом пенсионной комиссией в ее специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировках, а так же время нахождения в отпуске по уходу за ребенком. Ее работа в сельской местности включена в стаж в календарном порядке. По ее мнению, периоды работы должны быть включены в стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 6 сентября 1991 года №464. Не согласна с исключением из стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации и командировках, поскольку в указанные периоды за ней сохранялось место работы, зарплата, она занималась лечебной деятельностью. Полагает, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж, поскольку он длился менее одного года.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Мантурово Костромской области, по доверенности Копасова Н.А., исковые требования не признала. Пояснила, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку действующим законодательством включение в стаж указанных периодов не предусмотрено. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не подлежит включению в специальный стаж ввиду прямого указания на это закона. Полагает, что периоды работы в ОГБУ «Кадыйский психоневрологический интернат» не могут быть исчислены в льготном порядке, поскольку это не предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, так как работа истицы проходила и проходит лишь в сельской местности, а место работы не является ни учреждением здравоохранения, ни лечебно-профилактическим учреждением.

Свидетель С.В.А. показала, что работает медицинской сестрой в ОГБУ «Кадыйский психоневрологический интернат» вместе со Стафуниной Л.Н. В служебные обязанности медицинских сестер входит выполнение медицинских процедур, назначений врача, оказание медицинской помощи находящимся в учреждении лицам, а так же оказании им ухода.

Свидетель Б.Н.М. показала, что работает медицинской сестрой в ОГБУ «Кадыйский психоневрологический интернат» вместе со Стафуниной Л.Н. В служебные обязанности медицинских сестер входит выполнение медицинских процедур, назначений врача, оказание медицинской помощи находящимся в учреждении лицам. Медицинские сестры проходят обучение в учреждениях здравоохранения.

Выслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан РФ на страховые пенсии регламентированы ФЗ РФ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 указанного выше Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

В наименовании должностей указанного Списка указаны «медицинская медсестра», в наименованиях учреждений «Психоневрологические интернаты».

Как следует из трудовой книжки истицы, она с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности медицинской сестры в Кадыйском психоневрологическим интернате (л.д. №).

Согласно справки, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, выданной Стафуниной Л.Н. она находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №). Указанные сведения подтверждаются копиями Приказов работодателя (л.д. №).

Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, стаж работы Стафуниной Л.Н., связанный с лечебной деятельностью, составил 22 года 7 месяцев 3 дня. При этом истице отказано во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периодов нахождения в командировках с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Стафунина Л.Н. обратилась в ГУ-УПФ РФ в <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. По результатам проверки пенсионным органом ДД.ММ.ГГГГ принято решение № об отказе в назначении пенсии в соответствии со ст. 27 п. 1 пп. 20 ФЗ РФ №173-ФЗ ввиду отсутствия необходимого льготного стажа 25 лет (л.д. №). Стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения составил 22 года 7 месяцев 3 дня (л.д. №).

При подсчете стажа в него включены периоды работы истицы в должности медицинской сестры в ОГБУ «Кадыйский психоневрологический интернат», в том числе периоды нахождения в отпуске по беременности и родам ( с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 5 января по ДД.ММ.ГГГГ), в календарном порядке (1 год работы за 1 год). Не включены в стаж периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, на курсах повышения квалификации и командировках.

ОГБУ «Кадыйский психоневрологический интернат» являлся и является учреждением социального обслуживания (л.д.№).

Суд не находит оснований для удовлетворения требований истицы о включении периодов ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гола, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в ОГБУ «Кадыйский психоневрологический интернат» в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца по следующим основаниям.

Согласно п. 3, 5 Правил исчисления, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы - лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и три месяца.

Аналогичное положение содержалось и в Постановлении Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» и Правилах исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Из правовых позиций, изложенных в Постановлении Пленума ВС РФ от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при определении права на досрочную пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года № 319-ФЗ) лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа.

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

Вместе с тем в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Истица, заявляя требования, ссылается на ранее действующее законодательство, а именно на Постановление Совета Министров СССР №1397 от 17 декабря 1959 года, Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464, в соответствии с которым ее работа в сельской местности должна быть исчислена в льготном порядке ( 1 год работы за 1 год 3 месяца).

Постановление Совета Министров СССР №1397 от 17 декабря 1959 года, утратившее силу с 1 октября 1993 года, предусматривало право на пенсии за выслугу лет врачам и другим работникам здравоохранения при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельских местностях и поселках городского типа (рабочих поселках), и не менее 30 лет в городах, льготное исчисление (1 месяц работы за 1,2 месяца) предусматривалось если часть работы работников здравоохранения протекала в сельской местности и поселках городского типа, а часть в городах.

Действительно, в спорный период работы истицы Постановление Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» предусматривало, что исчисление сроков выслуги производится работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год три месяца.

В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В прилагаемый Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет включены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно Приказа Минздрава СССР №1000 от 23 октября 1978 года «Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения», Приказа Минздрава РФ №395 от 3 ноября 1999 года «Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения», Приказа Минздрава РФ №529н от 6 августа 2013 года «Об утверждении номенклатуры медицинских организаций» в номенклатуре учреждений здравоохранения, в том числе лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений, не поименован психоневрологический интернат.

Исходя из требований ФЗ РФ от 10 декабря 1995 года №195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», а так же из содержания Приказа Минсоцобеспечения РСФСР от 27 декабря 1978 года №145 «Об утверждении положений о доме-интернате для престарелых и инвалидов и психоневрологическом интернате Министерства социального обеспечения РСФСР», психоневрологический интернат входил и входит в систему учреждений социального обслуживания населения, и к учреждениям здравоохранения не относится.

Таким образом, до 1 ноября 1999 года Стафунина Л.Н. права на исчислении специального стажа работы в льготном порядке не имела, поскольку учреждение, в котором она работала, не отнесено к учреждениям здравоохранения.

После 1 ноября 1999 года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке). Поскольку работа Стафуниной Л.Н. протекала только в сельской местности, то к исчислению такого стажа льготный порядок, предусмотренный Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066 не применяется.

Таким образом, с учетом требований закона и фактических обстоятельств дела, доводы истицы о необходимости льготного исчислении периодов ее работы в ОГБУ «Кадыйский психоневрологический интернат» из расчета 1 год работы как 1 год 3 месяца, применении при исчислении положений Постановление Совета Министров СССР №1397 от 17 декабря 1959 года, Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464 и Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066 не обоснованы, поскольку противоречат нормам материального права.

Суд так же не находит оснований для удовлетворения требований истицы о включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Норма трудового законодательства, которая предусматривала включение периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет, была установлена статьей 167 Кодекса законов о труде РСФСР.

С принятием Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Пленум Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указал, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года « 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 Кодекса законов о труде РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Из материалов дела следует, что Стафунина Л.Н. находилась в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, учитывая, что период отпуска Стафуниной Л.Н. по уходу за ребенком имел место после 6 октября 1992 года, отсутствуют правовые основания для включения истице в специальный стаж работы спорного периода.

Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации и в командировках подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью в календарном порядке по следующим основаниям.

В соответствии с Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан и ФЗ РФ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники имели и имеют обязанность по совершенствованию профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным программам.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии со ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, в период нахождения истицы на курсах повышения квалификации, а также в командировке работник пользуется теми же гарантиями и компенсациями, предусмотренными трудовым законодательством: за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Выплачивая заработную плату работнику, направляемому в учебный отпуск, в командировку, работодатель уплачивает от этой заработной платы страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.

В материалах дела содержаться сведения о направлении Стафуниной Л.Н. на курсы повышения квалификации и служебные командировки, за время нахождения на которых сохранялась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд.

Находясь в служебной командировке, истица исполняла служебные обязанности, а периодическое повышение квалификации являлось необходимым условием осуществления лечебной деятельности по занимаемой должности, прохождение таких курсов не было вызвано ее личной инициативой, а являлось направлением работодателя в соответствии с нормативно-правовыми актами, регламентирующими условия осуществления лечебной деятельности. За указанные периоды времени за истицей сохранялась средняя заработная плата, следовательно производились отчисления взносов в Пенсионный фонд РФ.

На основании изложенного, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации и в командировках, которые составляют 2 месяца 15 дней, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью в календарном порядке по тем же основаниям, которые имели место при исчислении специального стажа для периодов работы в ОГБУ «Кадыйский психоневрологический интернат».

Таким образом, ГУ-УПФ РФ в г. Мантурово Костромской области обоснованно включил в специальный стаж работы Стафуниной Л.Н. периоды ее работы в ОГБУ «Кадыйский Психоневрологический интернат» в календарном порядке, при этом рассчитав ее стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью в размере 22 года 7 месяцев 3 дня.

С учетом включенных судом периодов нахождения Стафуниной Л.Н. в командировках и на курсах повышения квалификации ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, составил 22 года 9 месяцев 18 дней.

Поскольку специальный стаж истицы на дату обращения к ответчику, при условии включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках, составляет менее 25 лет, ее требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения в ГУ-УПФ РФ в г. Мантурово Костромской области удовлетворению не подлежат.

Таким образом, исковые требования Стафуниной Л.Н. о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии от ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению в части не включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и командировках, требования о включении в специальный стаж периодов работы в ОГБУ «Кадыйский психоневрологический интернат» и периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 3 месяца) не подлежат удовлетворению, требования о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 3 месяца) подлежат удовлетворению частично с включением указанных периодов в специальный стаж в календарном порядке, требование о назначении страховой пенсии по старости удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, которые согласно ст. 88 ГПК РФ состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истицей предоставлены документы, подтверждающие понесенные ей расходы по уплате государственной пошлины в размере <...> рублей.

Несмотря на то, что истицей заявлены требования неимущественного характера, из объема требований усматривается, что они удовлетворены не более чем наполовину. При таких обстоятельствах, с ответчика в пользу истицы подлежит взысканию государственная пошлина в размере <...> рублей.

В силу ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

С учетом принципа разумности, сложности дела, а также, учитывая характер и объем выполненной представителем работы, с учетом частичного удовлетворения исковых требований с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию расходы на представителя в размере <...> рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

Признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в г. Мантурово Костромской области об отказе в назначении страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включения в специальный стаж Стафуниной Л.Н. периодов нахождения на курсах повышения квалификации и командировках.

Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении (1 год работы за 1 год).

Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении (1 год работы за 1 год).

Отказать в удовлетворении требований о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 3 месяца) периодов работы в ОГБУ «Кадыйский психоневрологический интернат» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Отказать в удовлетворении требований о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Отказать в удовлетворении требований о назначении страховой пенсии по старости.

Взыскать с ГУ-УПФ РФ в г. Мантурово Костромской области в пользу Стафуниной Людмилы Николаевны расходы по уплате государственной пошлины в размере <...> рублей и расходы на представителя в размере <...> рублей.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд Костромской области в течение месяца.

Судья Е.С. Четвертная

Дело № 12-62/2014

Р Е Ш Е Н И Е

пос. Кадый 14 ноября 2014 года

Судья Макарьевского районного суда Костромской области Кондратенкова Т.С., с участием помощника прокурора Кадыйского района Мотяхова И.С., рассмотрев протест прокурора Кадыйского района на постановление административной комиссии муниципального образования «Кадыйский муниципальный район Костромской области» от 24.09.2014 года о привлечении к административной ответственности Стафуниной Людмилы Николаевны,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением административной комиссии муниципального образования «Кадыйский муниципальный район Костромской области» от 24.09.2014 года №28 Стафунина Л.Н. признана виновной в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 30 минут <адрес> продавала грибы и ягоды земляники на обочине дороги, в месте, не отведенном для торговли органами местного самоуправления, чем совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.43 Закона Костромской области от 21.07.2008 г. № 352-4-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях». Административная комиссия постановила « предупредить» Стафунину Л.Н.

Прокурор Кадыйского района обратился в суд с протестом, в котором просит отменить указанное постановление, производство по делу об административном правонарушении прекратить, указывая на то, что в нарушение ст.4.5 КоАП РФ, постановление вынесено по истечении двух месяцев с момента совершения административного правонарушения. Кроме того, вид наказания, определенный Стафуниной Л.Н., не соответствует статье 4 КоАП КО, кото...

...рая не содержит такой санкции, как «предупредить».

Одновременно прокурор просил восстановить пропущенный срок принесения протеста.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ процессуальный срок для принесения протеста восстановлен.

В судебном заседании помощник прокурора Кадыйского района Мотяхов И.С. протест поддержал, по указанным в нем основаниям.

Представитель административной комиссии муниципального образования «Кадыйский муниципальный район Костромской области» в судебное заседание не явился.

Председатель административной комиссии Смирнов А.Н. направил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя комиссии.

Изучив представление прокурора, выслушав помощника прокурора, считаю представление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ч. 1 статьи 25.11 КоАП РФ, прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

Согласно статье 4.5. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Согласно представленных материалов: протокола об административном правонарушении от 09.07.2014 (л.д.10), объяснения Стафуниной Л.Н. от 09.07.2014 (л.д.12), постановления по делу об административном правонарушении от 24.09.2014г №28 (л.д.9), административное правонарушение имело место 09.07.2014 года, следовательно, постановление по делу об административном правонарушении должно быть вынесено до истечения двух месяцев, т.е. до 09.09.2014г.

Кроме того, ст.43 Закона Костромской области от 21.07.2008 г. № 352-4-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» не содержит санкции «предупредить».

На основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая, что Стафунина Л.Н. была привлечена к административной ответственности по истечении срока давности привлечения к административной ответственности, постановление административной комиссии муниципального образования «Кадыйский муниципальный район Костромской области» от 24.09.2014 года №28 по делу об административном правонарушении, предуссмотренном ст.43 Закона Костромской области от 21.07.2008 г. № 352-4-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» подлежит отмене, как незаконное, с прекращением производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А:

Протест прокурора Кадыйского района удовлетворить.

Отменить постановление административной комиссии муниципального образования «Кадыйский муниципальный район Костромской области» от 24.09.2014 года № 28, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.43 Закона Костромской области от 21.07.2008г. № 352-4-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» в отношении Стафуниной Людмилы Николаевны и прекратить производство по данному делу.

Решение в течение 10 суток может быть обжаловано в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд.

Судья Т.С.Кондратенкова