Старчевский Владимир Владимирович

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 декабря 2015 года г. Миллерово

Судья Миллеровского районного суда Ростовской области Копылов С.А.,

с участием представителей ООО «Спектр-Рос» Старчевского В.В.,

инспектора МО УФМС России по Ростовской области в г. Миллерово Грабко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Спектр-Рос», расположенного по адресу: <адрес>, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КРФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

27.10.2015г. в 10 часов 00 минут в ходе проведения административного расследования был установлен факт привлечения ООО «Спектр-Рос» к трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> ФИО1 при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента. Так установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО1 осуществлял трудовую деятельность по адресу: <адрес> в здании реммастерской в качестве прораба.

В судебном заседании представитель ООО «Спектр-Рос» ФИО3, пояснил, что ООО «Спектр-Рос» ранее занималось предпринимательской деятельностью на территории г. Луганска Украины. В связи с военными действиями и блокадой производить далее детали из пластмассы, предназначенные для монтажа водопровода, там стало невозможно. Свою предпринимательскую деятельность они всем составом предприятия решили продолжить на территории России. Официально организовали ООО. В число учредителей вошли граждане <данные изъяты>. В качестве сотрудников пригласили бывших работников своего же предприятия с Украины. В п. Черткоко приобрели промышленное здание и стали приводить его в порядок. Полагали, что для работы при таких условиях патент для работников не требовался. Вину в совершении административного правонарушения признает, просил учесть, что они плохо знакомы с законодательством России. Просил также п...

...ри вынесении решения по делу учесть, что производственной деятельностью они еще не стали заниматься, принять во внимание, что средств для выплаты административных штрафов у них просто нет. Просил принять решение о приостановлении деятельности ООО «Спектр-Рос», и в течение установленного судом срока они оформят всем сотрудникам разрешение на работу.

Инспектор ОИК МО УФМС России по Ростовской области в г. Миллерово Грабко Е.В., пояснил суду, что 27.10.2015г. в 10 часов 00 минут был установлен факт привлечения ООО «Спектр-Рос» к трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> ФИО1, который осуществлял трудовую деятельность по адресу: <адрес> в здании реммастерской в качестве прораба. Разрешения на работу либо патента у данного иностранного гражданина отсутствовали.

Суд, выслушав представителей ООО «Спектр-Рос», представителя УФМС России по Ростовской области в г. Миллерово, исследовав материалы дела и оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации при наличии разрешения на работу.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Спектр-Рос» подтверждены следующими доказательствами по делу:

- объяснением ФИО1, согласно которому, 12 августа 2015г. в Луганске гражданин <данные изъяты> Старчевский В.В. предложил ему работу в России. Работа заключалась в помощи Старчевскому В.В. найти рабочих для работы в России, организовать производство работ по реконструкции (замена крыши, внутренняя отделка стен штукатуркой и гибсокартоном, полов с заливкой бетонной стяжки), контролировать производимые работы на здании бывшей сельхозтехники, расположенной на территории металлобазы по адресу: <адрес>. Он совестно с Старчевским В.В. собрал группу строителей в количестве 9 человек. Они прибыли в Россию 17.08.2015г. в районе полудня одновременно на одном автобусе, для проведения строительных работ по вышеуказанному адресу. По приходу на базу гражданам <данные изъяты> он показал строительный объект, необходимый объем работ, каждого расставил по рабочим местам. Оплату за работу они не обговаривали. К работе они приступили 17.08.2015г. в качестве разнорабочих. С 17.08.2015г. до 26.08.2015г. они работали, питались на строительном объекте по адресу: <адрес>, ночевали там же в специально отведенной комнате в ремонтируемом здании.. 26.08.2015г. к нему обратилась гражданка <данные изъяты> ФИО9 с просьбой передать сумку в Луганск, он в свою очередь попросил ее приготовить обед для строительной бригады. Она согласилась. О том, что он имеет право привлечь к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина только при наличии патента, он не знал. 26.08.2015г. в момент прибытия на строительный объект сотрудников ПУ ФСБ по РО он находился на строительном объекте. Патент для работы в России он не оформлял (л.д.7);

-объяснением ФИО8, от 26.10.2015г., согласно которому она является директором ООО «Спектр-Рос». Свою предпринимательскую деятельность общество осуществляет по адресу: <адрес> (здание реммастерской). 1.08.2015 года общество заключило с ней договор аренды нежилого помещения, предметом которого является аренда здания реммастарской общей площадью 3203,9 кв.м., расположенного по вышеуказанному адресу, для осуществления хозяйственной деятельности - 3153,9 кв.м, под офис- 50 кв.м. В данном здании будет располагаться цех по производству пластмассовых изделий. Здание реммастерской находящееся в аренде, для завоза оборудования и начала рабочего процесса, требовало ремонта. На собрании общества было принято решение начать ремонтно-строительные работы в августе 2015 года. Заниматься этим направлением на основании доверенности от 24.07.2015 года было поручено одному из учредителей общества гражданину Украины Старчевскому В.В.. Ведение ремонтно-строительных работ она не контролировала. Ей известно о том, что

26.08.2015 года на строительный объект здания реммастерской с проверкой приезжали сотрудники ПУ ФСБ по РО и выявили граждан <данные изъяты> в количестве 11 человек. О том, что на данном объекте работали иностранные граждане она не знала (л.д.56);

- протоколом об административном правонарушении от 27.08.2015г., согласно которому ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КРФобАП (л.д.8);

- постановлением по делу об административном правонарушении от 27.08.2015г., согласно которому ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КРФобАП назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей (л.д.9);

- свидетельством о государственной регистрации права от 31.03.2015г. согласно которому на основании договора купли-продажи ФИО8 принадлежит здание реммастерской общей площадью 3203,9 кв.м. расположенное по адресу: <адрес> (л.д.12);

- договором аренды здания № от 1.08.2015г. из которого следует, что ФИО8 предоставила ООО «Спектр-Рос» во временное владение и пользование здание, находящееся по адресу: <адрес>, о чем в дальнейшем был составлен акт приема-передачи имущества (л.д.13-16, 17);

- решением учредителей об учреждении ООО «Спектр-Рос» от 2.04.2015г., согласно которому учредителями ООО «Спектр-Рос» являются граждане <данные изъяты> Старчевский В.В., ФИО4, ФИО5. Данный факт также подтверждает выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.20-22,50-51);

- приказом №-ОК от 2.04.2015г., согласно которому ФИО8, назначена на должность генерального директора ООО «Спектр-Рос», а также трудовым договором № тд от 21.04.2015г., согласно которому ООО «Спектр-Рос» в лице учредителя Старчевского В.В. приняло на работу ФИО8 на должность генерального директора ООО «Спектр-Рос» (л.д.23-30, 32);

-уставом ООО «Спектр-Рос», предметом деятельности которого является производство пластмассовых изделий, используемых в строительстве (л.д.35-49);

-протоколом об административном правонарушении от 27.10.2015г. (л.д.61).

Таким образом, исследованными документами подтверждается факт, того, что, 17.08.2015 года ООО «Спектр-Рос» в нарушение требований Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" привлекло к трудовой деятельности в здании, расположенном по адресу: <адрес>, гражданина <данные изъяты> ФИО1 в качестве прораба.

Исследовав и оценив данные материалы и доказательства, суд находит их допустимыми и полученными в полном соответствии с требованиями административного законодательства. Оснований не доверять им либо подвергать их сомнению, суд не усматривает и поэтому считает возможным основывать свои выводы на представленных доказательствах.

С учетом представленных по делу доказательств в их совокупности, суд

пришел к выводу о том, что факт привлечения и допуска к работе названного выше иностранного гражданина ООО «Спектр-Рос» доказан.

При таких обстоятельствах действия ООО «Спектр-Рос» подлежат квалификации по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях – как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

При назначении наказания ООО «Спектр-Рос» судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, признание вины представителем ООО «Спектр-Рос» в совершении данного правонарушения, в связи с чем, суд считает необходимым применить в данном случае наказание в пределах санкции ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного приостановления деятельности. Такое решение, по мнению суда, будет соответствовать требованиям закона о неотвратимости и справедливости наказания, а также соответствовать характеру и обстоятельствам совершенного деяния.

Руководствуясь ст.29.9, 29.10, п.1 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд,

П О С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственность «Спектр-Рос» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Спектр-Рос», расположенное по адресу: <адрес> - на срок 60 суток.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в 10-дневный срок с подачей жалобы через Миллеровский районный суд Ростовской области.

Судья Копылов С.А.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 декабря 2015 года г. Миллерово

Судья Миллеровского районного суда Ростовской области Копылов С.А.,

с участием представителей ООО «Спектр-Рос» Старчевского В.В.,

инспектора МО УФМС России по Ростовской области в г. Миллерово Грабко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Спектр-Рос», расположенного по адресу: <адрес>, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КРФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

27.10.2015г. в 10 часов 00 минут в ходе проведения административного расследования был установлен факт привлечения ООО «Спектр-Рос» к трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> ФИО1 при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента. Так установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО8 осуществлял трудовую деятельность по адресу: <адрес> в здании реммастерской в качестве разнорабочего.

В судебном заседании представитель ООО «Спектр-Рос» Старчевский В.В., пояснил, что ООО «Спектр-Рос» ранее занималось предпринимательской деятельностью на территории г. Луганска Украины. В связи с военными действиями и блокадой производить далее детали из пластмассы, предназначенные для монтажа водопровода, там стало невозможно. Свою предпринимательскую деятельность они всем составом предприятия решили продолжить на территории России. Официально организовали ООО. В число учредителей вошли граждане Украины. В качестве сотрудников пригласили бывших работников своего же предприятия с Украины. В п. Черткоко приобрели промышленное здание и стали приводить его в порядок. Полагали, что для работы при таких условиях патент для работников не требовался. Вину в совершении административного правонарушения признает, просил учесть, что они плохо знакомы с законодательством России. Просил та...

...кже при вынесении решения по делу учесть, что производственной деятельностью они еще не стали заниматься, принять во внимание, что средств для выплаты административных штрафов у них просто нет. Просил принять решение о приостановлении деятельности ООО «Спектр-Рос», и в течение установленного судом срока они оформят всем сотрудникам разрешение на работу.

Инспектор ОИК МО УФМС России по Ростовской области в г. Миллерово Грабко Е.В., пояснил суду, что 27.10.2015г. в 10 часов 00 минут был установлен факт привлечения ООО «Спектр-Рос» к трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> ФИО1, который осуществлял трудовую деятельность по адресу: <адрес> в здании реммастерской в качестве разнорабочего. Разрешения на работу либо патента у данного иностранного гражданина отсутствовали.

Суд, выслушав представителей ООО «Спектр-Рос», представителя УФМС России по Ростовской области в г. Миллерово, исследовав материалы дела и

оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации при наличии разрешения на работу.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Спектр-Рос» подтверждены следующими доказательствами по делу:

- объяснением ФИО1, согласно которому, в первых числах августа 2015г. в Луганске гражданин <данные изъяты> ФИО13 предложил ему работу в России. Он приехал из Луганска на автобусе в п. Чертково заявив в пункте пропуска цель въезда «Частная поездка». В п. Чертково на остановке его встретил гражданин <данные изъяты> ФИО2 Они пешком прошли до места проведения строительных работ на объекте, расположенном по адресу: <адрес> Объект представляет собой базу приема металла на территории которой расположено большое двухэтажное здание, в котором необходимо было произвести капитальный ремонт (замена крыши, внутренняя отделка стен штукатуркой и гибсокартоном, полов с заливкой бетонной стяжки). Он на строительные работы прибыл 17.08.2015г. совместно с группой в составе 9 человек, являющихся гражданами <данные изъяты> ФИО2 показал строительный объект, объявил необходимый объем работ, каждого расставил по рабочим местам. Оплату труда он с ФИО2 не оговаривал. К работе он приступил 17.08.2015г. в качестве разнорабочего и проработал до 26.08.2015г. Питался и ночевал он на строительном объекте. На миграционный учет в РФ он не становился. 26.08.2015г. в момент прибытия на строительный объект сотрудников ПУ ФСБ по РО он выполнял работы в качестве кровельщика. Патент для работы в России он не оформлял (л.д.8);

-объяснением ФИО9, от 26.10.2015г., согласно которому она является директором ООО «Спектр-Рос». Свою предпринимательскую деятельность общество осуществляет по адресу: <адрес> (здание реммастерской). 1.08.2015 года общество заключило с ней договор аренды нежилого помещения, предметом которого является аренда здания реммастарской общей площадью 3203,9 кв.м., расположенного по вышеуказанному адресу, для осуществления хозяйственной деятельности - 3153,9 кв.м, под офис- 50 кв.м. В данном здании будет располагаться цех по производству пластмассовых изделий. Здание реммастерской находящееся в аренде, для завоза оборудования и начала рабочего процесса, требовало ремонта. На собрании общества было принято решение начать ремонтно-строительные работы в августе 2015 года. Заниматься этим направлением на основании доверенности от 24.07.2015 года было поручено одному из учредителей общества гражданину <данные изъяты> Старчевскому В.В.. Ведение ремонтно-строительных работ она не контролировала. Ей известно о том, что 26.08.2015 года на строительный объект здания реммастерской с проверкой приезжали сотрудники ПУ ФСБ по РО и выявили граждан Украины в количестве

11 человек. О том, что на данном объекте работали иностранные граждане она не знала (л.д.56);

- протоколом об административном правонарушении от 27.08.2015г., согласно которому ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КРФобАП (л.д.7);

- постановлением по делу об административном правонарушении от 27.08.2015г., согласно которому ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КРФобАП назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей (л.д.9);

- свидетельством о государственной регистрации права от 31.03.2015г. согласно которому на основании договора купли-продажи ФИО9 принадлежит здание реммастерской общей площадью 3203,9 кв.м. расположенное по адресу: <адрес> (л.д.12);

- договором аренды здания № от 1.08.2015г. из которого следует, что ФИО9 предоставила ООО «Спектр-Рос» во временное владение и пользование здание, находящееся по адресу: <адрес>, о чем в дальнейшем был составлен акт приема-передачи имущества (л.д.13-16, 17);

- решением учредителей об учреждении ООО «Спектр-Рос» от 2.04.2015г., согласно которому учредителями ООО «Спектр-Рос» являются граждане <данные изъяты> Старчевский В.В., ФИО4, ФИО5. Данный факт также подтверждает выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.20-22,50-51);

- приказом №-ОК от 2.04.2015г., согласно которому ФИО9, назначена на должность генерального директора ООО «Спектр-Рос», а также трудовым договором № тд от 21.04.2015г., согласно которому ООО «Спектр-Рос» в лице учредителя Старчевского В.В. приняло на работу ФИО9 на должность генерального директора ООО «Спектр-Рос» (л.д.23-30, 32);

-уставом ООО «Спектр-Рос», предметом деятельности которого является производство пластмассовых изделий, используемых в строительстве (л.д.35-49);

-протоколом об административном правонарушении от 27.10.2015г. (л.д.61).

Таким образом, исследованными документами подтверждается факт, того, что, 17.08.2015 года ООО «Спектр-Рос» в нарушение требований Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" привлекло к трудовой деятельности в здании, расположенном по адресу: <адрес> гражданина ФИО12 ФИО1 в качестве разнорабочего.

Исследовав и оценив данные материалы и доказательства, суд находит их допустимыми и полученными в полном соответствии с требованиями административного законодательства. Оснований не доверять им либо подвергать их сомнению, суд не усматривает и поэтому считает возможным основывать свои выводы на представленных доказательствах.

С учетом представленных по делу доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что факт привлечения и допуска к работе названного

выше иностранного гражданина ООО «Спектр-Рос» доказан.

При таких обстоятельствах действия ООО «Спектр-Рос» подлежат квалификации по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях – как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

При назначении наказания ООО «Спектр-Рос» судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, признание вины представителем ООО «Спектр-Рос» в совершении данного правонарушения, в связи с чем, суд считает необходимым применить в данном случае наказание в пределах санкции ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного приостановления деятельности. Такое решение, по мнению суда, будет соответствовать требованиям закона о неотвратимости и справедливости наказания, а также соответствовать характеру и обстоятельствам совершенного деяния.

Руководствуясь ст.29.9, 29.10, п.1 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд,

П О С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственность «Спектр-Рос» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Спектр-Рос», расположенное по адресу: <адрес> - на срок 60 суток.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в 10-дневный срок с подачей жалобы через Миллеровский районный суд Ростовской области.

Судья Копылов С.А.