Старицин Юрий Александрович

Дело № 2-35/2025

УИД 75RS0003-01-2024-002081-98

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 января 2025 г. г. Чита

Железнодорожный районный суд г. Читы в составе председательствующего судьи Лытневой Ж.Н., при секретаре Фокиной О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Читы в интересах Козыкиной Лидии Викторовны к администрации городского округа «Город Чита», администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещение на условиях договора социального найма, возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке,

у с т а н о в и л :

Прокурор Железнодорожного района г. Читы обратился в суд с иском в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах Козыкиной Л.В., ссылаясь на следующие обстоятельства. Прокуратурой района по обращению жильцов многоквартирного дома, находящегося по адресу: ... ..., проведена проверка соблюдения жилищного законодательства. Проверкой установлено, что Козыкина Л.В. проживает по адресу: .... В отношении указанного многоквартирного дома заключением межведомственной комиссии от 02.09.2021 № 242, утвержденным распоряжением администрации городского округа «Город Чита» от 01.12.2021 № 1641-р, принято решение о выявлении оснований для признания данного дома аварийным и подлежащим сносу. Какое-либо иное жилое помещение на праве собственности у Козыкиной Л.В. отсутствует. Решением Думы городского округа «Город Чита» от 11.05.2005 № 185 установлены учетные нормы и нормы предоставления площади жилого помещения на территории городского округа «Город Чита» в размере 25 кв.м. общей площади жилого помещения для одиноко проживающего человека или 14 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи, состоящей из 2-х и более человек. ...

...Таким образом, Козыкина Л.В. имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма и жилым помещением должна быть обеспечена. На основании изложенного истец просил обязать администрацию городского округа «Город Чита» предоставить вне очереди Козыкиной Л.В. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям и нормам предоставления жилой площади, установленным в границах г. Читы.

В последующем истец исковые требования неоднократно уточнял, окончательно просил признать за Козыкиной Лидией Викторовной ...) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., на условиях договора социального найма; обязать администрацию городского округа «Город Чита» предоставить вне очереди Козыкиной Лидии Викторовне благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям по нормам предоставления жилой площади, установленным в границах г. Читы (равнозначное по общей площади, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям).

Определением суда от 17 июля 2024 года в порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита».

Протокольным определением от 20 августа 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечен комитет градостроительной политики администрации городского округа «Город Чита».

Протокольным определением от 14 ноября 2024 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Старицин Юрий Александрович, Старицин Илья Юрьевич, Старицин Александр Юрьевич.

В судебном заседании процессуальный истец Простакишина Ю.А., материальный истец Козыкина Л.В. исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Ответчики администрация городского округа «Город Чита», администрация Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», третье лицо комитет градостроительной политики администрации городского округа «Город Чита», надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, ходатайств об отложении дела не заявили. Ранее администрация городского округа «Город Чита» направила возражение на исковое заявление и дополнение к нему.

Третьи лица Старицин Ю.А., Старицин И.Ю., Старицин А.Ю., надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, возражений на иск не представили.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков, третьих лиц.

Выслушав процессуального и материального истцов, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Исходя из обстоятельств дела, даты вселения истца в спорное жилое помещение, применению к возникшим между сторонами правоотношениям подлежат как положения Жилищного кодекса РСФСР (далее – ЖК РСФСР), так и Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу положений ст. 50, 51, 106 ЖК РСФСР составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.

Исходя из смысла ст. 55, 56, 57 ЖК РСФСР только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за предоставленные жилищно-коммунальные услуги.

Согласно ст. 47, 105 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение. Однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Исходя из положений ст. 53, 54 ЖК РСФСР наниматель вправе был в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласия наймодателя.

Аналогичные положения содержатся также в статьях 69, 70 ЖК РФ, действующего с 01 марта 2005 года.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 ЖК РФ и ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Судом установлено, что Козыкина Л.В. с 23 июля 2008 года зарегистрирована и проживает в жилом помещении по адресу: ..., площадью 32,4 кв.м. Вместе с ней с указанном помещении зарегистрированы: Старицин Ю.А., ... с 12.07.2019, Старицин И.Ю., ...., с 28.10.2008, Старицин А.Ю., ... с 28.10.2008, что подтверждается адресной справкой № 2993 от 05.09.2024.

Правообладателем указанного жилого помещения является Городской округ «Город Чита», что подтверждается выпиской из ЕГРН, выпиской из реестра муниципального имущества.

Согласно выписке из адресного реестра зданий и сооружений г. Читы об адресной регистрации объектов недвижимости, объект по адресу: ... ранее имел адреса: ... или ... или ..., пер. Некрасовский, ... или ....

Согласно поквартирной карточке на жилое помещение, расположенное по адресу ... ... – зачеркнуто), в качестве нанимателя указана ...

...

Установлено, что Козыкина Л.В. с 4 июля 2000 года имеет в собственности жилое помещение площадью 45 кв.м., расположенное по адресу: ..., на основании договора купли- продажи квартиры от 07.06.2000.

При этом, Козыкина Л.В. зарегистрирована и проживает в жилом помещении по адресу: ... 2008 года по настоящее время, несет бремя содержания квартиры, расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждены показаниями свидетелей Ш.Л.В., С.Л.А.

Представленными справами, выданными на имя Козыкиной Л.В., подтверждается отсутствие задолженности по оплате за электроэнергию, за водоснабжение и водоотведение.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) (далее - Вводный закон) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Соответственно, жилые помещения, указанные в названной статье Вводного закона, после передачи их в муниципальную собственность приобретают правовой режим жилья, используемого на условиях социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся жилых помещений, находящихся в домах, принадлежащих ранее предприятиям и учреждениям иных форм собственности, закон не содержит.

Исходя из аналогии закона (статья 7 ЖК РФ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям и переданных в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче помещений, которые ранее находились в ведении государственных предприятий и учреждений, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность к таким жилым помещениям применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Как указывало выше, согласно выписке из реестра муниципального имущества спорная квартира является муниципальной собственностью.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Из ответа главы администрации Железнодорожного административного района от 25.09.2024 следует, что Козыкиной Л.В. договор социального найма не заключался.

Вместе с тем, отсутствие заключенных между истцом и ответчиком договора социального найма жилого помещения по адресу: ... не может служить препятствием к возникновению права пользования жилым помещением при установлении факта законного вселения истца в жилое помещение, проживания в нем и исполнения обязанностей нанимателя по договору социального найма.

То обстоятельство, что истец не состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении и не признан малоимущим, вопреки доводам представителя ответчика администрации городского округа «Город Чита», не имеет правового значения, поскольку ответчик не имеет законных оснований для отказа в удовлетворении требования истца о заключении договора социального найма, так как отношения между сторонами фактически признаны таковыми.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что истец был вселен в спорное жилое помещение на законных основаниях и приобрел право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.

Суду не представлено доказательств того, что истец занимает квартиру без законных на то оснований. При этом право пользования истцом указанной квартирой стороной ответчика не оспаривалось, требований о выселении истца в связи с проживанием без законных оснований не предъявлялось.

На основании изложенного суд полагает, что исковые требования о признании за истцом права пользования жилым помещением на условиях социального найма заявлены правомерно и подлежат удовлетворению.

Распоряжением администрации городского округа «Город Чита» от 01.12.2021 г. г. № 1641-р утверждено заключение решения межведомственной комиссии от 02.09.2021 г. № 242 о выявлении оснований для признания многоквартирного дома по адресу: ... аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с распоряжением об установлении сроков отселения физических и юридических лиц, сноса многоквартирных жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу от 25.01.2023 г. № 180-р, срок расселения вышеуказанного многоквартирного дома установлен с 01.01.2036 г. по 31.12.2041 г.

Из пояснений истца следует, что в настоящее время дом является аварийным, проживать в нем опасно из-за угрозы обрушения.

Согласно ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления (часть 1).

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (часть 2).

Из разъяснений, содержащихся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как разъяснено в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

В соответствии с вышеприведенными положениями действующего законодательства в системном толковании с правоприменительной практикой предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Аналогичная позиция ранее была изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года. Согласно данным разъяснениям определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Кроме того, из указанных выше правовых норм следует, что предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется.

Из материалов дела следует, что истец Козыкина Л.В. на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях в администрации Железнодорожного административного района г. Читы не состоит, договор социального найма с нею не заключался, о чем свидетельствуют ответы администрации Железнодорожного административного района г. Читы.

Вместе с тем, судом установлено, что эксплуатация здания по адресу: ... целом опасна, существует опасность обрушения отдельных конструкций, отдельные обрушающиеся конструкции здания не могут обеспечить их пространственную жесткость, что может привести к потере их устойчивости, что следует из экспертного заключения ООО «Независимая экспертиза» № 213-06/21-65 СТЭ от 05.08.2021.

К аналогичным выводам об опасности несущих конструкций вышеуказанного многоквартирного дома для жизни и здоровья лиц, проживающих в нем, пришли эксперт АНО «СУДЭКС-Чита» в своем заключении от 15.11.2024.

Исходя из приведенных положений закона и разъяснений для предоставления упомянутой категории граждан жилого помещения вне очереди необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 13 ноября 2018 года № 74-КГ18-13).

Действующее жилищное законодательство не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), учитывая, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Соответствующая правовая позиция изложена в определениях Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 17 августа 2021 года № 88-13243/2021, от 1 февраля 2022 года № 88-2557/2022, от 22 ноября 2022 года № 88-21225/2022).

Следовательно, жилое помещение Козыкиной Л.В. должно быть предоставлено вне очереди.

Как указано выше, согласно выписке из ЕГРН площадь жилого помещения, расположенного по адресу: ..., составляет 32,4 кв.м., таким образом, требования Козыкиной Л.В. о предоставлении ей равнозначного жилого помещения основано на законе.

Таким образом, учитывая, что жилой ... по адресу: ... не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, непригоден для проживания, и дальнейшее проживание в нём представляет реальную угрозу для жизни и здоровья граждан, что не было оспорено ответчиками, суд приходит к выводу о возложении на администрацию городского округа «Город Чита» обязанности предоставить вне очереди истцу Козыкиной Л.В. на основании договора социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в границах города Читы, общей площадью не менее 32,4 кв.м.

Наличие у Козыкиной Л.В. в собственности иного жилого помещения по адресу: г. ... не является основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку данная квартира расположена в том же самом доме, который ранее был признан аварийным.

Кроме того, согласно уведомлениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 21.11.2024, в ЕГРН отсутствует информация о правах членов семьи Козыкиной Л.В.: ее супруга Старицина Ю.А., детей Старицина И.Ю., Старицина А.Ю на имевшиеся (имеющиеся) у них все объекты недвижимости на территории Российской Федерации. оссйской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Читы в интересах Козыкиной Лидии Викторовны к администрации городского округа «Город Чита», администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещение на условиях договора социального найма, возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, удовлетворить.

Признать за Козыкиной Лидией Викторовной (...) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., на условиях договора социального найма.

Обязать администрацию городского округа «Город Чита» (ИНН 7536031229) предоставить вне очереди Козыкиной Лидии Викторовне (...) на условиях договора социального найма взамен жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, равнозначное по общей площади ранее занимаемому благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 32,4 кв. м, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в черте города Читы.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Читы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Лытнева Ж.Н.

Мотивированное решение составлено 05 февраля 2025 года.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Трифонова В.А.,

судей краевого суда Никитиной Н.П., Куклиной И.В.,

при секретаре Вашуриной О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании

в городе Чите 26 июня 2025 года

гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района города Читы в интересах Козыкиной Л. В. к администрации городского округа «Город Чита», администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещение на условиях договора социального найма, возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке

по апелляционной жалобе представителя ответчика Поповой Е.А.

на решение Железнодорожного районного суда города Читы от 21 января 2025 года, которым постановлено:

«Исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Читы в интересах Козыкиной Л. В. к администрации городского округа «Город Чита», администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещение на условиях договора социального найма, возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, удовлетворить.

Признать за Козыкиной Л. В. (паспорт №) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

Обязать администрацию городского округа «Город Чита» (ИНН 7536031229) предоставить вне очереди Козыкиной Л. В. (паспорт №) на условиях договора социального найма взамен жилого помещения, признанного аварийным и подлежащи...

...м сносу, равнозначное по общей площади ранее занимаемому благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 32,4 кв. м, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в черте города Читы».

Заслушав доклад судьи Трифонова В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор обратился в суд в интересах с иском Козыкиной Л.В. к администрации городского округа «Город Чита» (далее – Администрация города), с учетом уточнений, просил признать за материальным истцом право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма, обязать предоставить ей вне очереди, на таких же условиях благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, по нормам предоставления жилой площади (равнозначное по общей площади). В обосновании иска указал на проживание с регистрацией материального истца в муниципальном жилом помещении по указанному адресу, признанном аварийным и подлежащим сносу, при отсутствии у нее в собственности иного жилого помещения (л.д. 5, 6, 77, 129).

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, комитет градостроительной политики администрации городского округа «Город Чита», Старицин Ю.А., Старицин И.Ю., Старицин А.Ю. (л.д. 3, оборот л.д. 56, оборот л.д. 113).

Судом постановлено приведенное выше решение (л.д. 210-219).

В апелляционной жалобе представитель ответчика Администрации города Попова Е.А. просит решение суда отменить, в иске отказать полностью. Указывает, что истец и члены ее семьи не признаны в установленном законом порядке малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилого помещения в связи с признанием его непригодным для проживания, соответственно не имеют права и на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. Предоставление жилого помещения взамен непригодного носит компенсационный характер и равнозначным жилым помещением должны быть обеспечены все имеющие на это право граждане, однако суд предоставил помещение только истцу, без учета членов ее семьи, привлеченных к участию в деле третьими лицами, имеющих регистрацию в аварийном жилье. Полагает неподтвержденным проживание в нем материального истца на условиях социального найма, при отсутствии ордера, решения о предоставлении уполномоченного органа, договора социального найма (л.д. 226, 227).

Помощник прокурора района Простакишина Ю.А. в возражениях на апелляционную жалобу просит оставить ее без удовлетворения (л.д. 241-243).

Материальный истец, ответчики и третьи лица о рассмотрении дела судом апелляционной инстанции извещены, о чем имеются расписка, почтовые конверты. Представитель Администрации города Попова Е.А. заявила о рассмотрении апелляционной жалобы без ее участия (т.2 л.д. 27).

Руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие извещенных и неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив на основании части 1 статьи 327.1 того же кодекса законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений, выслушав в судебном заседании прокурора отдела прокуратуры Забайкальского края Тудупдоржиеву Д.С., Козыкину Л.В., Старицина Ю.А., Старицина И.Ю. полагавших обжалуемое решение правильным, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, жилое помещение (квартира), площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> (до переадресации <Дата> – <адрес> или <адрес>), <адрес>, кадастровый №, включена в реестр муниципального имущества городского округа «Город Чита» (казна города), с регистрацией права муниципальной собственности 20 марта 2023 года, на основании постановления Правительства Российской Федерации от 19 сентября 2003 года № 585, акта приема-передачи объектов коммунально-бытового и социально-культурного назначения федеральной собственности, передаваемых в муниципальную собственность города Читы от Забайкальской железной дороги – филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» от <Дата> года (л.д. 7, 8, 24, 25, 91, 92, 98, 99).

В поквартирной карточке первоначальным нанимателем жилого помещения указана с <Дата> и с <Дата> по <Дата> Т.Л.С. с <Дата> ее дядя К.В.С. умерший <Дата>, с <Дата> нанимателем указана его дочь Козыкина Л.В., члены ее семьи: с <Дата> дети Старицин А.Ю., <Дата> года рождения, Старицин И.Ю., <Дата> года рождения, и с <Дата> Старицин Ю.А., с которым она вступила в брак <Дата> (л.д. 75, 107-110).

По сведениям органов внутренних дел и управляющей компании по состоянию на 14 марта и 5 сентября 2024 года по указанному адресу зарегистрированы: Козыкина Л.В., Старицин Ю.А., Старицин И.Ю., Старицин А.Ю. По состоянию на 20 июня 2024 года на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях они не состоят, с заявлением не обращались (л.д. 11, 86, 87).

Старицину И.Ю. с <Дата> повторно установлена <данные изъяты> (л.д. 104, 105).

По состоянию на 21 ноября 2024 года ни один из них прав на объекты недвижимого имущества не имеет, Козыкина Л.В. и Старицин Ю.А. в приватизации не участвовали (л.д. 17, 120-122, 124).

Заключением межведомственной комиссии от 2 сентября 2021 года, утвержденным распоряжением Администрации города от 1 декабря 2021 года № 1641-р, многоквартирный жилой дом по указанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением Администрации города от 25 января 2023 года № 180-р срок расселения многоквартирного дома установлен с 1 января 2036 года до 31 декабря 2041 года. Он не включен в Региональную адресную программу Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы, утвержденную постановлением Правительства Забайкальского края от 11 апреля 2019 года № 124 (л.д. 9, 10, 23, 26, 27, 29).

Заключение межведомственной комиссии составлено на основании выполненного по муниципальному контракту заключения общества с ограниченной ответственностью «Независимая экспертиза» 2021 года об аварийном техническом состоянии расположенного по указанному адресу деревянного двухэтажного многоквартирного жилого дома, 1929 года постройки, с физическим износом здания 82% (л.д. 33-50).

Процессуальный истец представил заключение от 15 ноября 2024 года эксперта автономной некоммерческой организации «По оказанию услуг по проведению судебных экспертиз (АНО «СУДЭКС-Чита») Спица Н.В. с выводами об аварийности того же многоквартирного жилого дома, непригодности его для дальнейшей эксплуатации и проживания. Состояние несущих конструкций свидетельствует об исчерпании несущей способности, существует опасность обрушения, создается угроза для жизни и здоровья людей (л.д. 179).

Удовлетворяя иск прокурора, признавая за материальным истцом право пользования занимаемым жильем на условиях договора социального найма, суд исходил из вселения на правах члена семьи нанимателя, заменившего первоначального, которому жилье предоставлено с 10 июля 1989 года, до передачи ведомственного жилищного фонда Забайкальской железной дороги в муниципальную собственность 12 августа 2004 года, при отсутствии после претензий относительно законности вселения, пользования и требований о выселении. Возлагая на Администрацию города обязанность предоставить материальному истцу по договору социального найма жилье площадью равнозначной занимаемой, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходил из проживания семьи истца на условиях социального найма в жилом помещении, признанным аварийным и подлежащим сносу, при опасности для жизни и здоровья угрозой обрушения. То обстоятельство, что материальный истец не поставлена на учет органом местного самоуправления как нуждающаяся в жилье и малоимущая, не принято судом как основание для отказа в иске.

Вопреки доводам апелляционной жалобы судебная коллегия с такими выводами полагает возможным согласиться.

По правилам части 1, пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 14 февраля 2024 года № 14-ФЗ) жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце пятом раздела III Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При имеющихся в материалах дела экспертных заключениях (оборот л.д. 42, л.д. 179) реальная опасность жизни и здоровью граждан, проживающих по договору социального найма в квартире многоквартирного дома, признанного аварийным и грозящим обрушением, не может быть поставлена под сомнение и заявителем апелляционной жалобы не оспаривается.

При таких обстоятельствах суд обоснованно обязал предоставить истцу жилое помещение взамен аварийного вне очереди.

Обращение с заявлением о предоставлении временного жилья маневренного жилого фонда является правом, а не обязанностью проживающих в аварийном жилье граждан.

Довод апелляционной жалобы об отказе в иске только из-за того, что истцы не признаны малоимущим и не состоят на учете как нуждающиеся в жилом помещении, нельзя признать состоятельным.

Из содержания приведенных положений закона и разъяснений следует, что предоставление гражданам в связи непригодными для проживания, дома помещения носит компенсационный характер условий проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

При этом, предоставление жилого помещения по договору социального найма в порядке статей 85 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации не требует, чтобы лицо состояло на учете нуждающихся в жилых помещениях на условиях нуждаемости и малоимущности.

Соответствующая правовая позиция приведена в определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2017 года № 51-КГПР17-19, судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 25 мая 2023 года № 88-9737/2023, 5 ноября 2024 года № 88-22661/2024, 8 апреля 2025 года № 88-5974/2025.

В связи с этим судебная коллегия не принимает как основание для отказа в иске в части расселения аварийного жилья то обстоятельство, что 30 мая 2025 года Козыкиной Л.В. отказано в признании малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма (т.2 л.д. 32-37).

Также отклоняются доводы апелляционной жалобы о недоказанности проживания материального истца в спорной квартире на условиях социального найма.

Наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением (статья 54 Жилищного кодекса РСФСР).

Аналогичные положения предусмотрены частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, действующего с 1 марта 2005 года.

Как разъяснено в пунктах 25 и 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

По материалам дела, в спорную квартиру вселена с регистрацией с <Дата> Т.Л.С. с <Дата> ее дядя К.В.С., при его жизни с <Дата> его дочь Козыкина Л.В., затем, с <Дата> и с <Дата>, ее двое детей и супруг (т.1 л.д. 75).

При таких обстоятельствах имеются все основания для применения к пользованию жилым помещением правового режима договора социального найма. Отсутствие ордера на вселение в спорное жилое помещение не может служить препятствием для возникновения у материального истца права пользования жилым помещением на таких условиях.

В остальной части апелляционную жалобу следует признать заслуживающей внимания. Обжалуемым решением на Администрацию города возложена обязанность представить материальному истцу жилое помещение взамен аварийного жилья, право пользования которым имеют, помимо нее, еще трое членов ее семьи: Старицин Ю.А., Старицин И.Ю., Старицин А.Ю.

Участвующие в судебном заседании суда апелляционной инстанции третьи лица заявили о согласии на включение их в состав семьи материального истца при расселении аварийной квартиры.

При таком положении обжалуемое решение следует изменить в части признания за материальным истцом и членами ее семьи права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, возложения на ответчика обязанности предоставить всем членам семьи материального истца взамен аварийного жилья равнозначное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма той же площади, отвечающее санитарным и техническим требованиям, на территории города.

В остальной части апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Железнодорожного районного суда города Читы от 21 января 2025 года изменить.

Признать за Козыкиной Л. В., паспорт №, Старициным Ю. А., паспорт №, Старициным И. Ю., паспорт №, Старициным А. Ю., паспорт №, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

Обязать администрацию городского округа «Город Чита» (ИНН 7536031229) предоставить вне очереди Козыкиной Л. В., Старицину Ю. А., Старицину И. Ю., Старицину А. Ю. на условиях договора социального найма взамен жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, равнозначное по общей площади ранее занимаемому благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 32,4 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в черте города Читы.

В остальной части апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано либо опротестовано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г.Кемерово) через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение

изготовлено 27 июня 2025 года

Дело №2-917/2022

УИД 75RS0003-01-2022-001685-90

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

17 августа 2022г.

Железнодорожный районный суд г.Читы в составе:

Председательствующего судьи Попковой Н.А.,

При секретаре Елисеевой Е.Л.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Козыкиной Лидии Викторовны, Старицина Юрия Александровича, Старицина Ильи Юрьевича, Старицина Александра Юрьевича к администрации городского округа «Город Чита», администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключения договора социального найма,

у с т а н о в и л :

Истцы обратились в суд с иском, указывая, что они зарегистрированы и проживают в квартире по адресу: .... Иного жилья у них нет. В указанное жилое помещение они вселились законно, вносят своевременно плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В заключении договора социального найма им было отказано в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на жилое помещение.

Истцы просят суд признать за Козыкиной Л.В., Старициным Ю.А., Старициным И.Ю., Старициным А.Ю. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: .... Обязать ответчика заключить с истцами договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: ....

Истцы Козыкина Л.В., Старицин Ю.А., Старицин И.Ю., Старицин А.Ю. в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, представили в суд заявления о прекращении производства по делу, что судом расценива...

...ется как отказ от иска.

Ответчики администрация городского округа «Город Чита», администрация Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», в судебное заседание не явились, направили в суд возражение, в котором просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Ответчик извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Учитывая, что отказ от заявленных исковых требований не противоречит требованиям закона, не нарушает права и законные интересы других лиц, суд полагает возможным принять отказ от исковых требований.

В силу ст.173 ГПК РФ при отказе от иска и принятии его судом или утверждении мирового соглашения суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу.

Руководствуясь ст.ст. 39, 173 ГПК РФ, суд,

о п р е д е л и л :

Принять от истцов Козыкиной Лидии Викторовны, Старицина Юрия Александровича, Старицина Ильи Юрьевича, Старицина Александра Юрьевича отказ от исковых требований по делу по иску Козыкиной Лидии Викторовны, Старицина Юрия Александровича, Старицина Ильи Юрьевича, Старицина Александра Юрьевича к администрации городского округа «Город Чита», администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключения договора социального найма.

Производство по делу прекратить.

На определение суда может быть подана частная жалоба в Забайкальский краевой суд через данный райсуд в течение 15 дней со дня вынесения определения.

Судья Н.А. Попкова

...

...