Стариков Борис Олегович

№ 5-934/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 июня 2022 г. г. Аксай

Судья Аксайского районного суда Ростовской области Чимидов М.В, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Старикова Бориса Олеговича, ... года рождения,

УСТАНОВИЛ:

Стариков Б.О. 23.02.2022 в 22 час. 09 мин., находился без лицевой маски (респиратора) в здании аэропорта Ростов-на-Дону (Платов), расположенного по адресу: Ростовская область, Аксайский район, ст.Грушевская, в период введения распоряжения губернатора Ростовской области от 16.03.2020 №43, режима повышенной готовности, игнорируя разъяснения работников авиакомпании о необходимости соблюдения п.п. «а» и «б» ч.3 Постановления Правительства РФ №417 от 02.04.2020г. «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении повышенной готовности», в части исполнения ограничений, установленных в соответствии с п.п. «у» и «ф» ч.1 ст.11 ФЗ №68 от 21.12.1994г. Постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020г. №272 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (СОVID-19) при имеющейся угрозе распространения новой коронавирусной инфекции.

В судебное заседание Стариков Б.О. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем, дело было рассмотрено в его о...

...тсутствие.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 утверждены правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Распоряжением Губернатора Ростовской области от 16 марта 2020 г. N 43 на территории Ростовской области режим функционирования "Повышенная готовность" для органов управления и сил территориальной (областной) подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с 00 час. 00 мин. 17 марта 2020 г. до особого распоряжения.

В силу п. 1.2.2. Постановления Правительства Ростовской области от 5 апреля 2020 г. № 272 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (covid-19)» граждане обязаны носить лицевые маски либо респираторы с соблюдением требований, предусмотренных приложением N1 к настоящему постановлению на станциях и остановках всех видов транспорта общего пользования городского, пригородного и междугороднего сообщения.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Таким образом, у должностного лица отдела полиции имелись основания для составления 23.02.2022 в отношении Старикова Б.О. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако, Постановление Правительства Ростовской области от 5 апреля 2020 г. № 272 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (covid-19)» утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Ростовской области от 01.06.2022 № 470.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

5) признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность;

Таким образом, с учетом положений ч. 2 ст. 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку на момент рассмотрения дела установленные ограничения отменены, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

На основании изложенного, руководствуясь 29.9,29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Старикова Бориса Олеговича, ... года рождения, на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения или получения копии постановления через Аксайский районный суд Ростовской области.

Судья М.В. Чимидов

66RS0006-01-2019-001442-61

2-1945/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2019 года

Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Агафоновой А. Е., при секретаре Светиковой Т. В., с участием истца Старикова Б. О., его представителя Федоровой С. Н., представителя ответчика Стахеевой Ю. А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Старикова Б. О. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе города Екатеринбурга о включении периодов в общий и специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

Стариков Б. О. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Екатеринбурга (далее - Управление) об обязании включить в специальный трудовой стаж период службы в Вооруженных силах СССР с 08.10.1985 по 23.06.1987, периоды работы учеником проходчика подземного способа работ с 03.07.1989 по 31.07.1989 и с 02.07.1990 по 30.07.1990, в общий трудовой стаж период обучения в Свердловском горном институте с 01.09.1987 по 18.06.1991, указав, что обратился в Управление в заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости за работу в особых условиях труда по Списку №1. Решением Управления от 05.03.2019 в назначении пенсии было отказано, при этом в специальный стаж не зачтены спорные периоды военной службы и работы учеником проходчика подземного способа работ. При этом общий страховой стаж составляет 28 лет 04 месяца 16 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 118,545. В 1984 году поступил в Свердловский горный институт, с 04.07.1985 по 23.06.1987 проходил службу по призыву, после демобилизации продолжил обучение в ...

...институте с 01.09.1987 по 18.06.1991, в этот же период обучения с 03.07.1989 по 31.07.1989 и с 02.07.1990 по 30.07.1990 проходил практику учеником проходчика подземного способа работ в УС «Свердловскметрострой», после окончания обучения с 27.09.1991 был принят на работу в УС «Свердловскметрострой» горным мастером подземного способа работы подземного участка.

В период службы по призыву в Советской армии действовало законодательство, согласно которому служба в армии включается в специальный стаж работы, если такая работа непосредственно предшествовала периоду службы либо следовала за ним. В этой связи в специальный стаж Управлением был включен период службы в армии 03 месяца 05 дней, то есть не полностью, а в размере, соответствующем выработанному специальному стажу на 01.01.1992. Данное решение Управления незаконно, так как, согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, прекращение действия нормативного акта не влияет на права, возникшие до изменения правового регулирования.

Также Управлением необоснованно не включены в специальный стаж периоды работы в УС «Свердловскметрострой» учеником проходчика подземного способа работ с 03.07.1989 по 31.07.1989 и с 02.07.1990 по 30.07.1990, которые могут быть зачтены по Списку №1, поскольку работа в качестве ученика проходчика подземного способа работ проходила в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели, а действовавшим Списком №1 для включения в специальный стаж было предусмотрено «Строительство метрополитенов и других подземных сооружений», в перечне работников «Все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений». Поскольку раздел «Горные работы» Списка №1 не содержит в себе перечисления профессий, поэтому спорные периоды работы подлежат включению в специальный стаж. Кроме того, данные периоды могут быть включены в специальный стаж как периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Также Управлением необоснованно не включен в общий трудовой стаж период обучения в Свердловском горном институте с 01.09.1987 по 18.06.1991.

В судебном заседании истец Стариков Б. О. и его представитель Федорова С. Н. заявленные требования и доводы искового заявления поддержали, на требовании о включении в общий трудовой стаж периода обучения в Свердловском горном институте не настаивали, указав, что, исходя из представленных Управлением документов, данный период включен в общий стаж истца и не является спорным.

Представитель ответчика Стахеева Ю. А. исковые требования не признала, суду пояснила, что 20.02.2019 истец обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», однако в назначении пенсии ему отказано ввиду отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ.

Страховой стаж истца на 20.02.2019 составляет 32 года 10 месяцев 15 дня, при этом период обучения истца в Свердловском горном институте с 01.09.1987 по 18.06.1991 включен в общий страховой (трудовой) стаж истца.

Период службы истца по призыву в Советской армии с 08.10.1985 по 23.06.1987 включению в специальный стаж не подлежит, поскольку в соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление от 16.07.2014 №665), по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подп. «а» п. 1 настоящего Постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» (далее - Положение от 03.08.1972 №590). В абз. третьем подп. «а» п. 1 указанного Постановления указан Список №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее - Список №1 от 22.08.1956 №1173), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992. Согласно п. 109 Положения от 03.08.1972 №590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР. При этом период службы в составе Вооруженных Сил СССР может быть приравнен либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Однако применить данные положения не представляется возможным ввиду отсутствия у истца периодов работы по Списку №1 от 1956 г., предшествующих службе в армии.

Периоды работы истца с 03.07.1989 по 31.07.1989 и с 02.07.1990 по 30.07.1990 в должности ученика проходчика подземного способа работ в УС «Свердловскметрострой» не могут быть учтены по Списку №1 от 22.08.1956 №1173, поскольку в силу действовавшего законодательства период индивидуально-бригадного обучения тем профессиям, которые прямо предусмотрены Списками (в данном случае проходчик), в специальный стаж не засчитывается.

Заслушав объяснения истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд, оценив все представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 20.02.2019 Стариков Б. О., < дд.мм.гггг > года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях».

Решением Управления < № > от 05.03.2019 установлено, что стаж истца на соответствующих видах работ составил 06 лет 11 месяцев 27 дней.

Управление приняло решение об отказе Старикову Б. О. в назначении пенсии по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ 9 лет, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях».

При этом в специальный страховой стаж истца не включены: период службы в Советской армии по призыву с 08.10.1985 по 23.06.1987, поскольку, согласно п. 109 Положения от 03.08.1972 №590, служба в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (в размере, не превышающем имеющегося стажа такой работы);

периоды работы истца с 03.07.1989 по 31.07.1989 и с 02.07.1990 по 30.07.1990 в должности ученика проходчика подземного способа работ в Тоннельном отряде №34 УС «Свердловскметрострой», так как в силу действовавшего законодательства период индивидуально-бригадного обучения тем профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в специальный стаж не засчитывается (л. д. 11-12).

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п. 1 ч. 1, ч. ч. 2-4 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В подп. «а» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список №1 от 26.01.1991 №10);

Список №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее - Список №1 от 22.08.1956 №1173), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

При этом в силу п. 3 данного Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении:

периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «а» пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» (подп. «а» п. 3).

Судом установлено и следует из копий трудовой книжки, архивных справок МКУ «Екатеринбургский муниципальный центр хранения архивной документации» от < дд.мм.гггг >, приказов, личных карточек, военного билета, диплома Старикова Б. О., что истец с 01.09.1984 был зачислен в число студентов Свердловского горного института, 28.06.1985 предоставлен академический отпуск в связи с призывом в ряды Советской армии;

с 04.07.1985 по 23.06.1987 проходил службу в рядах Советской Армии;

с 01.09.1987 зачислен в число студентов Свердловского горного института после академического отпуска, 18.06.1991 окончил институт,

с 03.07.1989 по 31.07.1989 и с 02.07.1990 по 30.07.1990 принимался на производственную практику в Тоннельный отряд №34 УС «Свердловскметрострой» учеником проходчика подземного способа работ, увольнялся по окончании производственной практики;

с 27.09.1991 был принят на работу горным мастером подземного способа работ подземного участка в Тоннельный отряд №34 УС «Свердловскметрострой», где работал по 19.06.1998 (л. д. 13-26).

В специальный стаж истца ответчиком в бесспорном порядке был включен период его работы горным мастером подземного способа работ подземного участка в Тоннельный отряд №34 УС «Свердловскметрострой» с 27.09.1991 по 19.06.1998, всего без учета службы по призыву в Советской армии (с 04.07.1985 по 23.06.1987, что составляет 01 год 11 месяцев 20 дней) в специальный стаж истца ответчиком включено 06 лет 08 месяцев 23 дня (л. д. 11-12).

В период службы Старикова Б. О. в составе Вооруженных Сил СССР действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590.

Названное Положение фактически утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В абз. 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 г. «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 №2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно подп. «к» п. 109 Положения от 03.08.1972 №590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода (п. 109 Положения).

В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункт «а» пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Таким образом, поскольку после окончания военной службы и завершения обучения, включающего производственную практику, Стариков Б. О. работал на подземных работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, то, в соответствии с указанным Положением, период прохождения военной службы подлежит включению в соответствующий специальный стаж истца. При этом суд учитывает, что Управлением в бесспорном порядке включен в специальный стаж истца период службы в Советской армии по призыву с 04.07.1985 по 07.10.1985.

Поскольку периоды военной службы приравниваются либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода, и у истца имеется период такой работы после окончания военной службы, то не имеет правового значения довод стороны ответчика об отсутствии у истца периодов работы по Списку №1 от 22.08.1956 №1173, предшествующих службе в армии.

При этом поскольку период военной службы в рядах Советской Армии относится к периоду деятельности истца до 01.01.1992 (до вступления в силу Закона РСФСР от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации»), то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, поэтому данный период подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении страховой пенсии по старости независимо от времени обращения истца за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права, иное толкование противоречило бы положениям ч. 2 ст. 6, ст. ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 №2-П и от 24.05.2001 №8-П, а также в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2002 №320-О.

Таким образом, поскольку служба в армии полностью имела место до 01.01.1992, общий и специальный страховой (трудовой) стаж был выработан истцом до введения в действие нового правового регулирования частично, стаж работы истца с подземными условиями труда составляет 06 лет 08 месяцев 23 дня (засчитанный ответчиком в бесспорном порядке), что превышает продолжительность периода службы в армии (01 год 11 месяцев 20 дней), суд приходит к выводу, что спорный период службы истца в рядах Советской Армии с 04.07.1985 по 23.06.1987 ответчик необоснованно не включил в специальный стаж истца.

Относительно включения в специальный стаж истца периодов работы с 03.07.1989 по 31.07.1989 и с 02.07.1990 по 30.07.1990 в должности ученика проходчика подземного способа работ в Управлении строительства «Свердловскметрострой» суд отмечает следующее.

Несостоятельна ссылка представителя истца на перечень работников, предусмотренный в подразделе 1 «Подземные работы» раздела I «Горные работы» Списка №1 от 22.08.1956 №1173 по следующим основаниям. В Списке №1 от 22.08.1956 №1173 в разделе I «Горные работы» - «Добыча угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, слюды, соли и других рудных и нерудных ископаемых подземным способом. Строительство шахт и рудников. Строительство метрополитенов и других подземных сооружений», в подразделе 1 «Подземные работы» предусмотрены: «Все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений, а также все работники, занятые полный рабочий день под землей на обслуживании указанных выше рабочих и служащих (медперсонал подземных здравпунктов, работники подземной телефонной связи и т.д.)». Между тем, положения подраздела 1 «Подземные работы» не подлежат применению к спорным периодам работы истца, поскольку работа истца проходила на строительстве метрополитенов, для данного вида работ предусмотрены специальные нормы в подразделе 3 «Подземные работы на строительстве метрополитенов», где предусмотрены: «а) Рабочие: Проходчики».

Согласно п. 12 Разъяснения Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 №5/8 «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 №81/8, в тех случаях, когда в списках №1 и №2 предусмотрены производства и цехи без перечисления профессий и должностей или рабочие, выполняющие определенные работы, без перечисления профессий, то правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются и ученики индивидуально-бригадного ученичества.

Период индивидуально-бригадного обучения тем профессиям, которые прямо предусмотрены списками №1 и №2, например ученикам-травильщикам, ученикам-литейщикам, в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, не засчитывается.

Поскольку в спорные период истец, как следует из приказов, принимался именно на производственную практику как студент Свердловского горного института учеником проходчика подземного способа работ (л. д. 20-21, 23-24), при этом профессия «проходчик» прямо предусмотрена Списком №1 от 22.08.1956 №1173, следовательно, не имеется правовых оснований для включения данных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Вопреки доводам представителя истца периоды прохождения производственной практики не являются периодами обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации, в связи с чем в данном случае не применим подп. «з» п. 109 Положения от 03.08.1972 №590.

При этом, как следует из объяснений представителя ответчика и данных о стаже, периоды с 01.09.1987 по 18.06.1991 включены Управлением в страховой стаж истца в бесспорном порядке (л. д. 53-56), в связи с чем повторно включены в него быть не могут.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 13, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Старикова Б. О. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе города Екатеринбурга о включении периодов в общий и специальный стаж удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе города Екатеринбурга включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с подземными условиями труда, Старикову Б. О. период службы по призыву в Советской армии с 08.10.1985 по 23.06.1987, в удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 27.05.2019.

Судья