Старков Николай Иосифович

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 марта 2015 года г. Ханты-Мансийск

Судья Ханты-Мансийского районного суда ХМАО – Югры Тюменской области Клименко Г.А., ознакомившись с исковым заявлением председателя Совета дома ФИО1 к Муниципальному предприятию «Жилищно-коммунальное управление» о перерасчете оплаты за содержание общего имущества дома,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ханты-Мансийский районный суд к Муниципальному предприятию «Жилищно-коммунальное управление» о перерасчете оплаты за содержание общего имущества дома.

Определением Ханты-Мансийского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление оставлено без движения, поскольку в представленных материалах не имелось доказательств, подтверждающих полномочия истца на представление интересов жильцов дома. Истцу предоставлен срок до ДД.ММ.ГГГГ для устранения недостатков, указанных судом в описательной части определения.

ДД.ММ.ГГГГ истцом были представлены следующие документы: протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> проведенного в форме очного голосования от ДД.ММ.ГГГГ; протокол общего собрания собственников жилого <адрес>, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав исковое заявление с приложенными материалами, судья усматривает правовые основания для отказа в его принятии по следующим основаниям.

Председатель Совета <адрес> по <адрес> в <адрес> ФИО1 обратился в суд от своего имени с исковым заявлением, ссылаясь на нарушение ответчиком прав жильцов <адрес> по <адрес> в <адрес> – собственников и нанимателей, в части начисления платы оплаты...

... за содержание общего имущества дома.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст. 153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у:

- нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора;

- нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора;

- собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение, и т.д.

Следовательно, и наниматели, и собственники жилых помещений многоквартирных домов обязаны вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу ч.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В случае, если в многоквартирном доме не создано товарищество собственников жилья либо данный дом не управляется жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и при этом в данном доме более чем четыре квартиры, собственники помещений в данном доме на своем общем собрании обязаны избрать совет многоквартирного дома из числа собственников помещений в данном доме (ч.1 ст. 161.1 ЖК РФ). Полномочия совета многоквартирного дома перечислены в ч.5 ст. 161.1 ЖК РФ.

В соответствии с указанной нормой у председателя совета дома ФИО1 отсутствуют полномочия на предъявление исковых требований о перерасчете оплаты за содержание общего имущества дома, в интересах жильцов <адрес> по <адрес> в <адрес>.

В силу пункта 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым ГПК РФ или другими федеральными законами не предоставлено такое право.

При таких обстоятельствах исковое заявление председателя совета дома ФИО1 не может быть принято судом к своему производству, поскольку оно предъявлено в интересах жильцов многоквартирного <адрес> по <адрес> в <адрес> гражданином ФИО1, которому законом не предоставлено такое право.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 частью 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья

ОПРЕДЕДИЛ:

Отказать в принятии заявления председателя Совета дома ФИО1 к к Муниципальному предприятию «Жилищно-коммунальное управление» о перерасчете оплаты за содержание общего имущества дома.

Отказ в принятии заявления препятствует повторному обращению заявителя в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям.

Определение может быть обжаловано в суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в течение 15 дней путем подачи частной жалобы через Ханты – Мансийский районный суд.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Г.А. Клименко

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении административного искового заявления

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Судья Ханты-Мансийского районного суда <адрес> – Югры Литвинова А.А., рассмотрев административное исковое заявление ФИО1 к Администрации <адрес>, об обязании привести параметры Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствие с законодательством Российской Федерации.

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации <адрес>, об обязании привести Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствие с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) судья возвращает административное исковое заявление в случае, если дело неподсудно данному суду.

В соответствии с п.2 ст. 20 КАС РФ, Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции административные дела, об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представительных органов муниципальных образований.

Из административного искового заявления ФИО1 усматривается, что он оспаривает постановление Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, административное исковое заявление подано с нарушением правил подсудности.

Таким образом, административному истцу необходимо обратиться в суд исходя из правил подсудности, предусмотренных Кодексом административного судопроизв...

...одства Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Административное исковое ФИО1 к Администрации <адрес>, об обязании привести Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствие с законодательством Российской Федерации, возвратить заявителю.

Разъяснить административному истцу о его праве обратиться с указанным административным исковым заявлением в соответствии с правилами подсудности, Суд <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>.

Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение пятнадцати дней со дня вынесения путем подачи частной жалобы в суд <адрес> через Ханты-Мансийский районный суд.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда А.А.Литвинова

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года г.Ханты-Мансийск

Тюменская область

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Литвиновой А.А.,

при секретаре ФИО3,

с участием административного истца, представителя административного ответчика ФИО4, предоставившей доверенность от ДД.ММ.ГГГГ., диплом о наличии высшего юридического образования,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФИО2 к <адрес> об оспаривании нормативно-правовых актов,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в Ханты-Мансийский районный суд с административными исковыми требованиями к <адрес> о признании недействующими постановление администрации города № от ДД.ММ.ГГГГ в части отнесения в приложении № места положения <адрес> к <адрес> (центральная часть города); постановления администрации города № от ДД.ММ.ГГГГ в части определения размера платы за наем дома в деревянном исполнении по социальному найму.

Мотивируя свои требования, административный истец ссылается на решение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно п<данные изъяты> решения Думы, зона общегородского центра города включает территорию, ограниченную улицами: <адрес> <адрес>», в которую <адрес> не входит. Расчет и размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем) для нанимателей по договору социального найма на основании обжалуемых постановлений являются незаконными в связи с неверным отнесением месторасположения <адрес> к центральной части города. Также, при расчете размера платы за пользование жилым помещением, износ жилых домов с муниципальных квартир рассчитан не по фактическому износу по ...

...состоянию на ДД.ММ.ГГГГ а по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.; не верно применен коэффициент амортизации жилого фонда. В результате на административного истца возлагаются платежи за наем жилого помещения в большем размере.

Административный истец в судебном заседании настаивает на заявленных требованиях, поддержав доводы административного искового заявления. Дополнительно пояснил, что перерасчет платы за наем жилого помещения по его заявлению с учетом установленного износа жилого дома ему произведен.

Представитель административного ответчика в судебном заседании пояснила, что решение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № не подлежит применению в области жилищных правоотношений. <адрес> утвержден генеральный план города, устанавливающий развитие строительства города на перспективу. В указанное решение периодически вносятся изменения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год градостроительный план не содержит деления города на зоны в зависимости от месторасположения (центральная, средняя, окраина); зоны города определены по функциональной принадлежности (зона жилой застройки, общественно-деловая зона, рекреационная зона, производственная зона и др.). Обжалуемые постановления приняты во исполнение требований ст. 156 ЖК РФ, не нарушает прав истца. Перерасчет платы за найм жилого помещения с учетом установленного процента износа жилого <адрес> А по <адрес> произведен в соответствии с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на законность постановлений.

Заслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав и проанализировав материалы дела, представленные административным истцом, суд приходит к следующему.

На основании решения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> в <адрес>, жилой площадью <данные изъяты> кв.м, на состав семьи: ФИО1 - муж, ФИО5 – сын.

В соответствии с договором социального найма жилого помещения государственного и муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, нанимателем <адрес> в <адрес> является ФИО1; совместно с нанимателем в жилом помещении проживают: муж нанимателя - ФИО1, сын нанимателя - ФИО6

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора (п.1 ч.2 ст.153 ЖК РФ).

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения умерла ДД.ММ.ГГГГ, (свидетельство о смерти серии № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с ч.2 ст. 82 ЖК РФ, дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Согласно ч.2 ст.69 ЖК РФ, члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Административный истец утверждает, что после смерти нанимателя договор найма на квартиру не изменялся. До настоящего времени в квартире зарегистрированы и проживают ФИО8 обязанности по оплате обязанностей, установленных жилищным законодательством, выполняет он, о чем предоставил квитанции.

Административный истец, полагая обжалуемые постановления об утверждении положения о расчете размера платы за наем жилого помещения, об утверждении расчета платы за наем жилого помещения по социальному найму незаконными, ссылается на не соответствие их решению <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № «<адрес> в части отнесения жилого дома по <адрес> к центральной зоне; не учтен коэффициент амортизации, подлежащий применению, согласно постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; не учтен процент износа жилого № установленный по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства (ч.1 ст.156 ЖК РФ).

Согласно ч.3 ст. 156 ЖК РФ, размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований). Плата за наем устанавливается в соответствии с методическими указаниями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно ст. 156.1. ЖК РФ, плата за наем жилого помещения включает в себя возмещение расходов на строительство, реконструкцию, приобретение наемного дома социального использования или приобретение всех помещений в таком доме, расходы, связанные с содержанием и текущим ремонтом такого жилого помещения, капитальным ремонтом такого дома, и иные расходы, предусмотренные установленным в соответствии с частью 5 настоящей статьи порядком.

Размер платы за наем жилого помещения в расчете на один квадратный метр общей площади жилого помещения не может превышать максимальный размер указанной платы, который устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации дифференцированно для муниципальных образований и в зависимости от месторасположения наемных домов социального использования на территории муниципального образования, потребительских свойств, уровня благоустройства, размеров жилых помещений.

Порядок установления, изменения, ежегодной индексации платы за наем жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила установления, изменения и ежегодной индексации платы за наем жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования.

При установлении размера платы за наем жилого помещения в расчете на <данные изъяты> метр общей площади жилого помещения в наемном доме социального использования (далее - размер платы за <данные изъяты>. метр жилого помещения) учитываются:

а) возмещение расходов собственника жилого помещения на строительство или реконструкцию наемного дома социального использования, в котором расположено предоставленное внаем жилое помещение или который является предоставленным внаем жилым домом, либо на приобретение всех помещений в таком наемном доме социального использования или такого жилого дома, включая расходы на:

проведение строительно-монтажных работ при строительстве или реконструкции наемного дома социального использования;

приобретение права собственности на все помещения в наемном доме социального использования или являющийся наемным домом социального использования жилой дом;

оформление права собственности на все помещения в наемном доме социального использования или являющийся наемным домом социального использования жилой дом;

приобретение права собственности или права аренды на земельный участок, на котором осуществлялось строительство (создание) наемного дома социального использования или на котором расположен наемный дом социального использования;

оформление права собственности или права аренды на земельный участок, на котором осуществлялось строительство (создание) наемного дома социального использования или на котором расположен наемный дом социального использования;

аренду земельного участка в период строительства (создания) на таком земельном участке наемного дома социального использования (арендная плата);

подготовку проектной документации и выполнение инженерных изысканий для строительства (создания) наемного дома социального использования;

проведение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в случае, если проведение такой экспертизы является обязательным;

строительство систем инженерно-технического обеспечения, необходимых для подключения (технологического присоединения) наемного дома социального использования к сетям инженерно-технического обеспечения, если это было предусмотрено проектной документацией;

внесение платы за подключение (технологическое присоединение) наемного дома социального использования к сетям инженерно-технического обеспечения;

благоустройство земельного участка, на котором расположен наемный дом социального использования;

уплату налогов и иных обязательных платежей в связи со строительством или реконструкцией наемного дома социального использования либо приобретением всех помещений в наемном доме социального использования или являющегося наемным домом социального использования жилого дома;

уплату цены за право заключения договора об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома социального использования (далее - договор об освоении территории) и исполнение обязательств по договору об освоении территории, если строительство (создание) наемного дома социального использования осуществлялось в соответствии с договором об освоении территории;

б) расходы собственника и (или) наймодателя жилого помещения, если наймодателем не является собственник жилого помещения, связанные с капитальным ремонтом наемного дома социального использования;

в) возмещение расходов собственника и (или) наймодателя жилого помещения, если наймодателем не является собственник жилого помещения, связанных с оборудованием расположенных в наемном доме социального использования (многоквартирном доме или жилом доме блокированной застройки) помещений, предназначенных для удовлетворения социально-бытовых потребностей нанимателей, при условии наличия указанных помещений;

г) возмещение расходов собственника и (или) наймодателя жилого помещения, если наймодателем не является собственник жилого помещения, связанных с укомплектованием жилого помещения имуществом наймодателя (мебель, бытовая техника, предметы домашнего обихода), при условии, что жилые помещения укомплектованы указанным имуществом;

д) расходы собственника жилого помещения на аренду земельного участка, на котором расположен наемный дом социального использования (арендная плата);

е) расходы собственника и (или) наймодателя жилого помещения, если наймодателем не является собственник жилого помещения, связанные с управлением, содержанием и текущим ремонтом наемного дома социального использования;

ж) расходы наймодателя, связанные с содержанием и текущим ремонтом жилого помещения, если в соответствии с договором найма содержание и текущий ремонт жилого помещения являются обязанностью наймодателя жилого помещения;

з) расходы собственника и (или) наймодателя жилого помещения, если наймодателем не является собственник жилого помещения, на оплату процентов по кредитам (займам) на цели, предусмотренные подпунктами "а" - "е" настоящего пункта;

и) возмещение расходов собственника жилого помещения, связанных с уплатой налогов и иных обязательных платежей в связи с владением и (или) распоряжением жилым помещением;

к) возмещение расходов наймодателя жилого помещения, связанных с уплатой налогов и иных обязательных платежей в связи с предоставлением внаем жилого помещения;

л) стоимость услуг наймодателя по предоставлению нанимателю в пользование жилого помещения и имущества, предусмотренного подпунктами "в" и "г" настоящего пункта;

м) расходы собственника и (или) наймодателя жилого помещения, если наймодателем не является собственник жилого помещения, на возмещение предоставленной на возвратной и возмездной основе государственной, муниципальной и (или) иной поддержки для создания и (или) эксплуатации наемного дома социального использования и на уплату процентов и (или) иных платежей в связи с предоставлением такой поддержки, если эти расходы не входят в состав расходов, указанных в подпунктах <данные изъяты> пункта.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> утверждено Положение о порядке расчета размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем) и платы за наем для нанимателей по договорам социального найма, найма специализированных жилых помещений и найма жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда на территории <адрес>.

В соответствии с указанным постановлением определение базовой ставки за пользование жилым помещением производится из определения отчислений на полное восстановление муниципального, государственного жилищного фонда. При её расчете используется классификация основных средств, утвержденная постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы»; размер отчислений сгруппирован в 2 группы по капитальности жилых зданий (в капитальном исполнении; в деревянном и смешанном исполнении); балансовая стоимость жилого фонда; коэффициент износа; коэффициент благоустроенности.

Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем) для нанимателей по договорам социального найма, найма жилых помещений специализированного государственного и муниципального жилищного фонда, а также по договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования» принято в соответствии с ч.3 ст.156 Жилищного кодекса РФ, с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке расчета размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем) и платы за наем для нанимателей по договорам социального найма, найма специализированных жилых помещений и найма жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда».

Размер платы за наем для нанимателей по договорам социального найма, найма жилых помещений специализированного государственного и муниципального жилищного фонда, а также по договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования установлен с учетом месторасположения жилого фонда; степени его износа с процентом износа от <данные изъяты> от <данные изъяты>, от <данные изъяты>

Таким образом, оспариваемые административным истцом постановления приняты в соответствии и не противоречат ч.3 ст. 156, со ст.156.1 ЖК РФ, постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N №

Решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден «<адрес> Основной задачей генерального плана <адрес> является выявление проблем градостроительного развития территории города, обеспечения их решения, функциональное зонирование города, устанавливает характер развития города и др. задачи в области градостроительства и архитектуры города. В указанное решение периодически вносятся изменения. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ градостроительный план не содержит деления города на зоны в зависимости от месторасположения (центральная, средняя, окраина); зоны города определены по функциональной принадлежности. Проектными решениями установлены следующие функциональные зоны: зона жилой застройки повышенной этажности; зона многоэтажной жилой застройки; зона жилой застройки средней этажности; зона индивидуальной жилой застройки; зона сезонного проживания (садово-огородные, дачные участки); общественно-деловая зона; производственная и коммунально-складская зона; зона транспортной инфраструктуры; рекреационная зона; зона специального назначения.

К рассматриваемым правоотношениям в области жилищных правоотношений не подлежит применению решение <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № в части зонирования города, более того разночтения с обжалуемыми постановлениями не установлено.

Определение размера платы за наем жилого помещения установлено в зависимости от степени износа жилого фонда; с учетом классификации основных средств, утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы», а не с учетом определения коэффициента их амортизации, как полагает административный истец. В силу требований ч.ч.9, 11 ст.226 КАС РФ административным истцом доказательств применения того или иного коэффициента амортизации жилого фонда при расчете платы за наем жилого фонда не предоставлено.

При таких обстоятельствах приведенные административным истцом доводы о не соответствия их иным нормативно-правовым актам, о нарушении его прав обжалуемыми постановлениями не нашли своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к <адрес> о признании недействующими постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о порядке расчета размера платы за пользование жилым помещением (платы за найм) и платы за наем для нанимателей по договорам социального найма, найма специализированных жилых помещений и найма жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда» в части отнесения в приложении № места положения <адрес> в <адрес> к <адрес> <адрес>); постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О утверждении размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем) для нанимателей по договорам социального найма, найма жилых помещений специализированного государственного и муниципального жилищного фонда, а также по договорам найма помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования» в части определения размера платы за наем для нанимателей по договорам социального найма жилищного фонда в деревянном исполнении – отказать.

Решение может быть обжаловано в суд <адрес>-Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда А.А. Литвинова

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2016 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Черкашина В.В.,

при секретаре Русановой И.Е.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО4, предоставившего доверенность от 16.10.2015г., диплом о наличии высшего юридического образования, прокурора ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФИО2 к Администрации <адрес> об оспаривании нормативно-правовых актов,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в Ханты-Мансийский районный суд с административными исковыми требованиями к Администрации <адрес> о признании недействующими постановление администрации города № от ДД.ММ.ГГГГ в части отнесения в приложении № места положения <адрес> к 1-ой зоне (центральная часть города); постановления администрации города № от ДД.ММ.ГГГГ в части определения размера платы за наем дома в деревянном исполнении по социальному найму.

Свои требования административный истец мотивирует тем, что пунктом 3.2.2 решения Думы города от 29.01.1998 года № 3, утверждена зона общегородского центра города, которая включает территорию, ограниченную улицами: <адрес> и южной границей, проходящей по границе охранной зоны природного парка «Самаровский чугас», в которую <адрес> не входит. Расчет и размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем) для нанимателей по договору социального найма на основании обжалуемых постановлений являются незаконными в связи с неверным отнесением месторасположения <адрес> к центральной части города. Также указывает, что при расчете размера платы за пользование жилым пом...

...ещением, износ жилых домов с муниципальных квартир рассчитан не по фактическому износу по состоянию на 01.10.2014г., а по состоянию на 2000-2001г.; не верно применен коэффициент амортизации жилого фонда. В результате на административного истца возлагаются платежи за наем жилого помещения в большем размере.

Административный истец в судебном заседании настаивает на заявленных требованиях, поддержав доводы административного искового заявления и дав по ним пояснения.

Представитель административного ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, представив письменный отзыв на иск, указал, что обжалуемые постановления приняты во исполнение требований ч.3 ст. 156 ЖК РФ, установление размера платы за пользование жилым помещением находится в исключительном ведении органов местного самоуправления и принимаются в соответствии с методическими указаниями, установленными уполномоченными лицами, прав истца не нарушают. Перерасчет платы за найм жилого помещения с учетом установленного процента износа жилого дома <адрес> произведен в соответствии с постановлением от 11.12.2012 г. № 1410. Решение Думы г. Ханты-Мансийска от 29.01.1998 г. №3 не подлежит применению в области жилищных правоотношений. Решением Думы утвержден генеральный план города, основной задачей которого является выявление проблем градостроительного развития территории города, обеспечении их решения, функциональное зонирование города, устанавливает характер развития города и другие задачи градостроительства и архитектуры города. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на законность постановлений.

Заслушав административного истца, представителя административного ответчика, заключение прокурора об отказе в удовлетворении заявленных требований в связи с отсутствием оснований для признания их незаконными, исследовав и проанализировав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

На основании решения исполкома Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> в <адрес>, жилой площадью 32,7 кв.м, на состав семьи: ФИО1 - муж, ФИО6 – сын.

Согласно договора социального найма жилого помещения государственного и муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, нанимателем <адрес> в <адрес> является ФИО1; совместно с нанимателем в жилом помещении проживают: муж нанимателя - ФИО1, сын нанимателя - ФИО7 (приложение № 2 к договору)

Согласно п.1 ч.2 ст.153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения умерла ДД.ММ.ГГГГ, (свидетельство о смерти серии I-ПН № 651089 от 19.04.2011 г.).

В соответствии с ч.2 ст. 82 ЖК РФ, дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Согласно ч.2 ст.69 ЖК РФ, члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Административный истец указывает, что после смерти нанимателя договор найма на квартиру не изменялся. До настоящего времени в квартире зарегистрированы и проживают ФИО1, М.Н., обязанности по оплате обязанностей, установленных жилищным законодательством, выполняет он, о чем предоставлены квитанции.

Как было указано выше, в обоснование исковых требований административный истец, полагая обжалуемые постановления об утверждении положения о расчете размера платы за наем жилого помещения, об утверждении расчета платы за наем жилого помещения по социальному найму незаконными, ссылается на не соответствие их пункту 3.2.2. Решения Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Генеральный план <адрес>» в части отнесения жилого дома по <адрес> А к центральной зоне; указывает, что не учтен коэффициент амортизации, подлежащий применению, согласно постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; не учтен процент износа жилого <адрес>%, установленный по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст. 156 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Согласно ч.3 ст. 156 ЖК РФ, размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований). Плата за наем устанавливается в соответствии с методическими указаниями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Из указанной нормы следует, что установление размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем) находится в исключительном ведении органов местного самоуправления и принимается в соответствии с методическими указаниями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии со ст. 156.1. ЖК РФ, плата за наем жилого помещения включает в себя возмещение расходов на строительство, реконструкцию, приобретение наемного дома социального использования или приобретение всех помещений в таком доме, расходы, связанные с содержанием и текущим ремонтом такого жилого помещения, капитальным ремонтом такого дома, и иные расходы, предусмотренные установленным в соответствии с частью 5 настоящей статьи порядком.

Размер платы за наем жилого помещения в расчете на один квадратный метр общей площади жилого помещения не может превышать максимальный размер указанной платы, который устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации дифференцированно для муниципальных образований и в зависимости от месторасположения наемных домов социального использования на территории муниципального образования, потребительских свойств, уровня благоустройства, размеров жилых помещений.

Порядок установления, изменения, ежегодной индексации платы за наем жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2014 г. № 1356 утверждены Правила установления, изменения и ежегодной индексации платы за наем жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования.

Согласно п.2 указанных Правил, при установлении размера платы за наем жилого помещения в расчете на 1 кв. метр общей площади жилого помещения в наемном доме социального использования (далее - размер платы за 1 кв. метр жилого помещения) учитываются:

а) возмещение расходов собственника жилого помещения на строительство или реконструкцию наемного дома социального использования, в котором расположено предоставленное внаем жилое помещение или который является предоставленным внаем жилым домом, либо на приобретение всех помещений в таком наемном доме социального использования или такого жилого дома, включая расходы на: проведение строительно-монтажных работ при строительстве или реконструкции наемного дома социального использования; приобретение права собственности на все помещения в наемном доме социального использования или являющийся наемным домом социального использования жилой дом; оформление права собственности на все помещения в наемном доме социального использования или являющийся наемным домом социального использования жилой дом; приобретение права собственности или права аренды на земельный участок, на котором осуществлялось строительство (создание) наемного дома социального использования или на котором расположен наемный дом социального использования; оформление права собственности или права аренды на земельный участок, на котором осуществлялось строительство (создание) наемного дома социального использования или на котором расположен наемный дом социального использования; аренду земельного участка в период строительства (создания) на таком земельном участке наемного дома социального использования (арендная плата); подготовку проектной документации и выполнение инженерных изысканий для строительства (создания) наемного дома социального использования; проведение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в случае, если проведение такой экспертизы является обязательным; строительство систем инженерно-технического обеспечения, необходимых для подключения (технологического присоединения) наемного дома социального использования к сетям инженерно-технического обеспечения, если это было предусмотрено проектной документацией; внесение платы за подключение (технологическое присоединение) наемного дома социального использования к сетям инженерно-технического обеспечения; благоустройство земельного участка, на котором расположен наемный дом социального использования; уплату налогов и иных обязательных платежей в связи со строительством или реконструкцией наемного дома социального использования либо приобретением всех помещений в наемном доме социального использования или являющегося наемным домом социального использования жилого дома; уплату цены за право заключения договора об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома социального использования (далее - договор об освоении территории) и исполнение обязательств по договору об освоении территории, если строительство (создание) наемного дома социального использования осуществлялось в соответствии с договором об освоении территории;

б) расходы собственника и (или) наймодателя жилого помещения, если наймодателем не является собственник жилого помещения, связанные с капитальным ремонтом наемного дома социального использования;

в) возмещение расходов собственника и (или) наймодателя жилого помещения, если наймодателем не является собственник жилого помещения, связанных с оборудованием расположенных в наемном доме социального использования (многоквартирном доме или жилом доме блокированной застройки) помещений, предназначенных для удовлетворения социально-бытовых потребностей нанимателей, при условии наличия указанных помещений;

г) возмещение расходов собственника и (или) наймодателя жилого помещения, если наймодателем не является собственник жилого помещения, связанных с укомплектованием жилого помещения имуществом наймодателя (мебель, бытовая техника, предметы домашнего обихода), при условии, что жилые помещения укомплектованы указанным имуществом;

д) расходы собственника жилого помещения на аренду земельного участка, на котором расположен наемный дом социального использования (арендная плата);

е) расходы собственника и (или) наймодателя жилого помещения, если наймодателем не является собственник жилого помещения, связанные с управлением, содержанием и текущим ремонтом наемного дома социального использования;

ж) расходы наймодателя, связанные с содержанием и текущим ремонтом жилого помещения, если в соответствии с договором найма содержание и текущий ремонт жилого помещения являются обязанностью наймодателя жилого помещения;

з) расходы собственника и (или) наймодателя жилого помещения, если наймодателем не является собственник жилого помещения, на оплату процентов по кредитам (займам) на цели, предусмотренные подпунктами "а" - "е" настоящего пункта;

и) возмещение расходов собственника жилого помещения, связанных с уплатой налогов и иных обязательных платежей в связи с владением и (или) распоряжением жилым помещением;

к) возмещение расходов наймодателя жилого помещения, связанных с уплатой налогов и иных обязательных платежей в связи с предоставлением внаем жилого помещения;

л) стоимость услуг наймодателя по предоставлению нанимателю в пользование жилого помещения и имущества, предусмотренного подпунктами "в" и "г" настоящего пункта;

м) расходы собственника и (или) наймодателя жилого помещения, если наймодателем не является собственник жилого помещения, на возмещение предоставленной на возвратной и возмездной основе государственной, муниципальной и (или) иной поддержки для создания и (или) эксплуатации наемного дома социального использования и на уплату процентов и (или) иных платежей в связи с предоставлением такой поддержки, если эти расходы не входят в состав расходов, указанных в подпунктах "а" - "л" настоящего пункта.

Постановлением от 11 декабря 2012 года № 1410 Администрации г.Ханты-Мансийска утверждено Положение о порядке расчета размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем) и платы за наем для нанимателей по договорам социального найма, найма специализированных жилых помещений и найма жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда на территории города Ханты-Мансийска.

В соответствии с указанным постановлением оно было издано с учетом рекомендаций, утвержденных приказом Министерства строительства Российской Федерации от 02.12.1996 № 17-152 «Об утверждении методических указаний по расчету ставок платы за наем и отчислений на капитальный ремонт жилых помещений, включаемых в ставку за содержание и ремонт жилья (техническое обслуживание), муниципального и государственного жилищного фонда. Определение базовой ставки за пользование жилым помещением производится из определения отчислений на полное восстановление муниципального, государственного жилищного фонда. При её расчете используется классификация основных средств, утвержденная постановления Правительства РФ от 01.01.2002 г. № 1 «О классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы»; размер отчислений сгруппирован в 2 группы по капитальности жилых зданий (в капитальном исполнении; в деревянном и смешанном исполнении); балансовая стоимость жилого фонда; коэффициент износа; коэффициент благоустроенности.

Постановление Администрации города Ханты-Мансийска от 09 октября 2014 года № 1002 «Об утверждении размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем) для нанимателей по договорам социального найма, найма жилых помещений специализированного государственного и муниципального жилищного фонда, а также по договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования» принято в соответствии с ч.3 ст.156 Жилищного кодекса РФ, с постановлением Администрации города Ханты-Мансийска от 11.12.2012 года № 1410 «Об утверждении Положения о порядке расчета размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем) и платы за наем для нанимателей по договорам социального найма, найма специализированных жилых помещений и найма жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда».

Размер платы за наем для нанимателей по договорам социального найма, найма жилых помещений специализированного государственного и муниципального жилищного фонда, а также по договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования установлен с учетом месторасположения жилого фонда; степени его износа с процентом износа от 0-20%, от 21-40%, от 41 до 60%.

Таким образом, оспариваемые административным истцом постановления приняты в соответствии и не противоречат ч.3 ст. 156, со ст.156.1 ЖК РФ, постановлению Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2014 г. № 1356.

Доводы о том, что обжалуемые постановления противоречат Решению Думы города Ханты-Мансийска от 19 января 1998 года № 3, которым утвержден «Генеральный план города Ханты-Мансийска», суд находит несостоятельными в виду нижеследующего.

Основной задачей генерального плана города Ханты-Мансийска является выявление проблем градостроительного развития территории города, обеспечения их решения, функциональное зонирование города, устанавливает характер развития города и другие задачи в области градостроительства и архитектуры города. В указанное решение периодически вносятся изменения. По состоянию на 03.06.2013 года градостроительный план не содержит деления города на зоны в зависимости от месторасположения (центральная, средняя, окраина); зоны города определены по функциональной принадлежности. Проектными решениями установлены следующие функциональные зоны: зона жилой застройки повышенной этажности; зона многоэтажной жилой застройки; зона жилой застройки средней этажности; зона индивидуальной жилой застройки; зона сезонного проживания (садово-огородные, дачные участки); общественно-деловая зона; производственная и коммунально-складская зона; зона транспортной инфраструктуры; рекреационная зона; зона специального назначения.

К рассматриваемым правоотношениям в области жилищных правоотношений не подлежит применению решение Думы г.Ханты-Мансийска 19 января 1998 года № 3 в части зонирования города, более того разночтения с обжалуемыми постановлениями не установлено.

Определение размера платы за наем жилого помещения установлено в зависимости от степени износа жилого фонда; с учетом классификации основных средств, утвержденной постановлением Правительства РФ от 01.01.2002 г. № 1 «О классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы», а не с учетом определения коэффициента их амортизации, как полагает административный истец. В силу требований ч.ч.9, 11 ст.226 КАС РФ административным истцом доказательств применения того или иного коэффициента амортизации жилого фонда при расчете платы за наем жилого фонда не предоставлено.

При таких обстоятельствах приведенные административным истцом доводы о не соответствия их иным нормативно-правовым актам, о нарушении его прав обжалуемыми постановлениями не нашли своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Администрации г.Ханты-Мансийска о признании недействующими постановления от 11.12.2012 г. № 1410 «Об утверждении положения о порядке расчета размера платы за пользование жилым помещением (платы за найм) и платы за наем для нанимателей по договорам социального найма, найма специализированных жилых помещений и найма жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда» в части отнесения в приложении № 3 места положения <адрес> в <адрес> к 1-й зоне (центральная часть); постановления от 09.10.2014 г. № 1002 «О утверждении размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем) для нанимателей по договорам социального найма, найма жилых помещений специализированного государственного и муниципального жилищного фонда, а также по договорам найма помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования» в части определения размера платы за наем для нанимателей по договорам социального найма жилищного фонда в деревянном исполнении – отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда В.В. Черкашин

Мотивированное решение суда составлено 11 ноября 2016 года.