Староконь Светлана Ивановна

Р Е Ш Е Н И Е

13 июня 2012 года Поселок Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе председательствующего Фроловой Л.А.,

при секретаре Задонской А.В.,

с участием представителя истца Суменковой О.Г., действующей по доверенности,

представителя ответчика Макаровой О.Н., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Староконь Светланы Ивановны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о включении периода работы в специальный стаж и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

установил :

Староконь С.И. обратилась в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> и просила признать за нею право на досрочную трудовую пенсию по старости, включив в специальный стажа для назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей трудовую пенсию по старости ранее достижения установленного возраста как педагогическому работнику с момента возникновения права на пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, по следующим основаниям.

Профессиональная деятельность истца связана с работой в детских учебных учреждениях. В соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 - ФЗ от 17.12.2001 года она, приобрела право на оформление и назначение трудовой пенсии по старости ранее установленного возраста, т. к. проработала более 25 лет в качестве педагога.

На обращение в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> она получила письменный отказ – решение комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении ей досрочной трудовой пенсии из - за отсутствия требуемого специального стажа продолжите...

...льностью 25 лет, так как не был зачтен период нахождения на курсах повышения квалификации. По мнению ответчика к данному периоду не могут быть применены Списки профессий, должностей и учреждений, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г.№718.

С чем истец не согласна по следующим основаниям.

Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен

производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В соответствии с Федеральным законом от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» к педагогической деятельности в образовательных учреждениях допускаются лица, имеющие образовательный ценз, который определяется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов.

Как следует из обзора судебной практики ВС РФ от 07.06.2006г рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а так же выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому, если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен

возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и дату возникновения этого права.

В судебном заседании Староконь С.И. не участвовала, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца Суменкова С.И., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании поддержала заявленные Староконь С.И. требования по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Макарова О.Н. в судебном заседании иск Староконь С.И. не признала по основаниям, указанным в решении комиссии.

Суд, выслушав объяснения представителей истца и ответчика, исследовав и оценив в совокупности письменные доказательства, предоставленные истцом, удовлетворяет заявленные Староконь С.И. исковые требования по следующим основаниям.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ РФ « О трудовых пенсиях в РФ » от 17.12.2001 года № 173 трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно копии трудовой книжки Староконь С.И. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности воспитателя МОУ « <данные изъяты>».

Факт работы в указанной должности подтверждается также уточняющей справкой, выданной МОУ « <данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ за №, приказами о принятии на работу, направлениями на курсы.

ДД.ММ.ГГГГ Староконь С.И. обратилась в Управление Пенсионного фонда в <адрес> с заявлением о назначении ей пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ не был принят к зачету период нахождения Староконь С.И. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ так как, по мнению пенсионного фонда, данные периоды не подлежат включению в специальный стаж в соответствии Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. Постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002 года не предусмотрено включение курсов повышения квалификации в специальный стаж ( в выслугу лет) для назначения досрочной пенсии за особые условия труда.

С данным решением комиссии истец обоснованно не согласна.

Законодательство не содержало и не содержит в настоящее время прямого запрета на включение периодов нахождения работника на курсах повышения квалификации в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением

правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы,

выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при

условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Постановлением правительства РФ от 26.06.1995 г. № 610 утверждено Типовое положение об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, оно предусматривает

следующие виды дополнительного профессионального образования: повышение квалификации, стажировка, профессиональная переподготовка.

В п.1 указанного Типового положения закреплено, что образовательное учреждение повышения квалификации создается в целях повышения профессиональных знаний специалистов, совершенствования их деловых качеств, подготовки их к выполнению новых трудовых функций.

Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню

квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач (п.7 Типового положения в редакции постановления Правительства РФ от 10.03.2000 г. № 213).

27.06.1962 г. Международной организацией труда принята рекомендация № 117 «О профессиональном обучении», которая согласно п.1 применяется ко всем видам обучения, предназначаемого для подготовки или переподготовки к первоначальному поступлению на работу, к дальнейшей занятости или к продвижению по работе.

В рекомендации Международной организации труда от 24.06.1974 г. № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться в периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав.

КЗоТ РСФСР работникам, совмещающим труд с обучением, гарантировал такие же права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.

ТК РФ также устанавливает право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.

В ст. 185 ТК РФ гарантировано, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Спорный период обучения истца Староконь С.И. на курсах повышения квалификации предоставлялся с сохранением заработной платы.

Финансирование досрочных трудовых пенсий по старости, назначаемых в соответствии с п.п. 10-12 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» производится на общих основаниях. Согласно Федеральному закону «Об обязательном пенсионном

страховании в Российской Федерации» (п.3 ст. 9 и п.2 ст. 10) финансирование выплаты базовой части трудовой пенсии осуществляется за счет сумм единого

социального налога (взноса), зачисляемых в федеральный бюджет, а финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии – за счет средств бюджета

Пенсионного фонда РФ (страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, которые взимаются в соответствии с названным ФЗ и зачисляются непосредственно в бюджет Пенсионного фонда РФ). При этом законодательство не

предусматривает каких-либо различий в тарифах страховых взносов для лиц, проходящих дополнительное профессиональное образование и для лиц, которые в тот же период занимались непосредственно трудовой деятельностью.

Таким образом, спорный период нахождения истца на курсах повышения квалификации должен быть засчитан в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку в соответствии с ранее действовавшим пенсионным законодательством, ныне действующим законодательством и международными рекомендациями в данной отрасли права периоды повышения квалификации как один из видов дополнительного профессионального образования должны учитываться при исчислении соответствующего специального стажа в календарном исчислении согласно требований истца.

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за пенсией считается

день подачи заявления со всеми необходимыми документами. В соответствии со ст. 23 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

С учетом включения спорного периода работы в специальный стаж истца Староконь С.И. на дату возникновения права на досрочную пенсию- ДД.ММ.ГГГГ ее специальный стаж будет составлять 25 лет, согласно данных о стаже, рассчитанных ответчиком по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

исковые требования Староконь Светланы Ивановны удовлетворить.

Признать за Староконь Светланой Ивановной право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с под.19 п.1 ст. 27 Федерального Закона РФ от 17 декабря 2001 года « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», включив в стаж работы истицы по осуществлению педагогической деятельности в учреждениях для детей период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации ( государственное учреждение) в <адрес> назначить Староконь Светлане Ивановне досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Тульской области.

Председательствующий: Фролова Л.А.