Старосельская Надежда Васильевна

Дело № 2-968/2024

УИД 51RS0009-01-2024-001432-96

Мотивированное решение изготовлено 27 сентября 2024 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2024 года г. Кандалакша

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

судьи Пухова М.О.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Терешковой О.А.,

с участием:

помощника прокурора города Кандалакши Савиной Т.Н.,

истца Старосельской Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Кандалакши в интересах Старосельской Н.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

установил:

прокурор города Кандалакши обратился в суд с исковым заявлением в интересах Старосельской Н.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (далее по тексту – ОСФР по Мурманской области) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой города Кандалакши проведена проверка по обращению Старосельской Н.В. В ходе проверки было установлено, что <дата> Старосельская Н.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как женщина, ...

...родившая двух детей, достигшая 50 летнего возраста и имеющая страховой стаж не менее 20 лет и не менее 12 календарных лет работы в районах Крайнего Севера.

Решением ОСФР по Мурманской области от 16 января 2024 года в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано с ссылкой на то, что её ребенок Старосельская В.А., <дата> года рождения, рожденная на территории республики Беларусь, не может быть учтена при определении права на назначение страховой пенсии по старости.

Считает, данное решение ответчика незаконным, поскольку для назначения досрочной пенсии необходимо наличие факта рождения у женщины двух и более детей, в совокупности с условиями достижения возраста 50 лет, страхового стажа 20 лет и специального стажа 12 лет. Решение об отказе в назначении пенсии отвечало требованиям законности только в том случае, если застрахованное лицо было лишено родительских прав в отношении своих детей или в отношении которых было отменено усыновление. Сведений о лишении истца родительских прав в отношении детей отсутствуют.

Истец просит суд признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области от <дата> об отказе в установлении пенсии Старосельской Н.В.; возложить на ответчика обязанность учесть ребенка – ФИО2, <дата> года рождения, рожденную Старосельской Н.В. на территории Республики Беларусь, при назначении Старосельской Н.В. страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Определением суда от <дата> принят отказ прокурора города Кандалакши в интересах Старосельской Н.В. и отказ Старосельской Н.В. от требований в части признания незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области от <дата> об отказе в установлении страховой досрочной пенсии Старосельской Н.В., производство по делу в указанной части прекращено в связи с отказом от иска.

С учетом уточнения исковых требований прокурор города Кандалакши просит суд возложить на ответчика обязанность учесть ребенка – ФИО2, <дата> года рождения, рожденной Старосельской Н.В. на территории Республики Беларусь, при назначении Старосельской Н.В. страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В судебном заседании помощник прокурора города Кандалакши Савина Т.Н. настаивала на удовлетворении уточненных исковых требований.

Истец Старосельская Н.В. в судебном заседании настаивала на удовлетворении уточненных исковых требований. Не оспаривая факта рождения ее дочери Старосельской В.А. на территории республик Беларусь, указала, что длительное время она с дочерью проживает в Российской Федерации, имеют регистрацию по месту жительства в городе Кандалакше Мурманской области, являются гражданами Российской Федерации.

Представитель ответчика в судебном заседании участия не принимал, представил мнение на исковое заявление, в котором указал, что что причиной отказа в назначении страховой пенсии истцу является недостижение требуемого пенсионного возраста. При определении права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от <дата> учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации. Полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Заслушав истца Старосельскую Н.В., помощника прокурора города Кандалакши Савину Т.Н., изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Частью 1 статьи 4 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу части 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Перечень необходимых для назначения пенсии документов утвержден приказом Минтруда Российской Федерации от 4 августа 2021 года № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», согласно пункта 12 (в) которого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения) о рождении ребенка (детей) (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Судом установлено, и сторонами не оспаривалось, что истец Старосельская Н.В., <дата> года рождения, является матерью двоих детей: Старосельской В.А., <дата> года рождения, место рождения – <адрес> и ФИО4, <дата> года рождения, место рождения – <адрес>.

<дата> Старосельская Н.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как женщина, родившая двух детей, достигшей 50 лет и имеющей страховой стаж не менее 20 лет и не менее 12 календарных лет работы в районах Крайнего Севера.

Заявителем пенсионному органу было представлено, в том числе свидетельство о рождении серии I-РО <номер> от <дата>.

Решением ОСФР по Мурманской области от <дата> в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано со ссылкой на то, что её ребенок ФИО2, <дата> года рождения, рожденная на территории республики Беларусь, не может быть учтена при определении права на назначение страховой пенсии по старости в указанном порядке.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Частью 3 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Федеральным законом от 07 декабря 2006 года № 227-ФЗ ратифицирован Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения, подписанный в городе Санкт-Петербурге 24 января 2006 года (далее по тексту - Договор), который вступил в законную силу с 29 марта 2007 года.

Отказывая в принятии к учету при назначении Старосельской Н.В. страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» ребенка – Старосельскую В.А., <дата> года рождения, рожденную на территории Республики Беларусь, пенсионным органом указано, что Договор от 24 января 2006 года основан на пропорциональном принципе и содержит переходные положения, которые носят смешанный территориально-пропорциональный характер, и распространяет свое действие на лиц, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон и являющимися их гражданами или лицами без гражданства. В связи с тем, что Договор от 24 января 2006 года не содержит специальных норм, предусматривающих установление досрочных пенсий с учетом наличия детей, то назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с нормами пунктов 1-2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, которым назначается пенсия с применением пункта 1 статьи 23 Договора от 24 января 2006 года, может быть осуществлено только с учетом детей, родившихся на территории Российской Федерации.

Изучив доводы ответчика, суд считает, что они основаны на неверном толковании норм материального права, поскольку установленный Договором от 24 января 2006 года принцип территориальности применяется к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не охватывает другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии, тогда как действующим на территории Российской Федерации Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» прямо закреплено, что при определении права на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктами 1 - 2 части 1 статьи 32 не учитываются дети, в отношении которых застрахованное лицо было лишено родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление (часть 3 статьи 32 названного Федерального закона).

Сведений о лишении истца родительских прав в отношении детей материалы дела не содержат.

Иными положениями законодательства, регламентирующего обеспечение конституционного права каждого на получение пенсии, обязательных требований к рождению двоих и более детей именно на территории Российской Федерации, не закреплено.

Судом также учитывается, что Старосельская В.А., <дата> года рождения, уроженка <адрес>, имеет статус гражданина Российской Федерации на основании пункта «А» части 6 статьи 14 Федерального закона «О гражданстве РФ» № 62-ФЗ от 31 мая 2002 года (решение ММРО УФМС России по <адрес> в <адрес> от <дата>).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования Старосельской В.Н. о возложении на ответчика обязанности учесть ребенка – Старосельскую В.А., <дата> года рождения, рожденную на территории Республики Беларусь, при назначении истцу страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» подлежит удовлетворению.

В силу пункта 1 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками государственной пошлины признаются организации и физические лица.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Данные положения применяются также к органам, не входящим в структуру и систему органов государственной власти или местного самоуправления, но выполняющим публично-правовые функции. Таковыми являются, в частности, Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, Центральный банк Российской Федерации. Названные органы освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в случае, когда они выступают в судебном процессе в защиту государственных и (или) общественных интересов (абзац 2 пункта 32 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июля 2014 г. N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах").

Учитывая, что участие пенсионного органа в данном деле в качестве ответчика обусловлено исполнением государственной функции по управлению средствами обязательного (государственного) пенсионного страхования, Пенсионный фонд, как государственный орган, подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета (часть 4 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора города Кандалакши в интересах Старосельской Н.В. (СНИЛС <номер>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (ОГРН 1025100846814, ИНН 5191120055) удовлетворить.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (ОГРН 1025100846814, ИНН 5191120055) обязанность учесть ребенка - Старосельскую В.А., <дата> года рождения, рожденную Старосельской Н.В. на территории Республики Беларусь, при назначении Старосельской Н.В. пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решение суда может быть обжаловано в Мурманский областной суд подачей жалобы через Кандалакшский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.О. Пухов