Староверов Авинир Николаевич

Дело № 2-468/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2021 года г. Сокол,

Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Закутиной М.Г.,

при секретаре Карпуниной Н.М.,

помощнике судьи Отопковой И.В.,

с участием истца Староверова А.Н., его представителя Смирнова М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Староверова А.Н. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонному) (далее также – ГУ – УПФ РФ в г. Сокол (межрайонное)) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным,

у с т а н о в и л:

Староверов А.Н. обратился в суд с иском, требуя признать решение ГУ - УПФ РФ в г. Сокол (межрайонного) от 17 июля 2020 года № об отказе в установлении пенсии незаконным и не порождающим правовых последствий со дня вынесения, назначить досрочную страховую пенсию со дня возникновения права на пенсию, то есть с 15 июля 2020 года. В обоснование указывает, что 13 июля 2020 года обратился за назначением досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 17 июля 2020 года № в установлении пенсии отказано, не включены в страховой стаж периоды работы в совхозе «Харовский», поскольку в его трудовой книжке, в справке архивного отдела Администрации Харовского муниципального района указаны различные имена (инициалы), установить факт принадлежности ему трудовой книжки, справки архивного отдела Администрации Харовского муниципального района не представляется возможным. Решением Харовского районного суда от 06 августа 2020 года установлен факт принадлежности ему аттестата и трудовой книжки. При последующем обращении в пенсионный фонд были включены в страховой стаж периоды работы, ранее не включенные в страховой стаж, и назначена страховая пенсия по старости бессрочно с 06 октября 2020 года. С...

...читает, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона о страховых пенсиях с 15 июля 2020 года. Об имеющихся в принадлежащих ему документах противоречиях в написании имени он узнал при обращении в пенсионный фонд, ни один из документов он лично не заполнял. Решением Харовского районного суда фактически подтверждена принадлежность ему документов, на основании которых пенсионный фонд отказал в назначении пенсии.

В судебном заседании истец Староверов А.Н. исковые требования поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что работал в совхозе «Харовский», где все его звали по имени «Веня», полного имени «Авинир» не знали. Возможно поэтому при оформлении трудовой книжки ошибочно в неё было внесено полное имя «Вениамин». Об этом он не знал. Обратился в Харовский районный суд с заявлением об установлении факта принадлежности трудовой книжки, архивной справки после получения уведомления пенсионного органа о необходимости установления такого факта судом.

В судебном заседании представитель истца Староверова А.Н. по доверенности Смирнов М.С. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Сокол (межрайонного) не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в письменных возражениях на исковое заявление просит в удовлетворении исковых требований отказать, указывает, что необходимая продолжительность специального стажа приобретена истцом только с момента вступления в силу решения Харовского районного суда, то есть с 09 сентября 2020 года. Страховая пенсия по старости была назначена Староверову А.Н. со дня обращения – с 06 октября 2020 года. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Выслушав истца, его представителя, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ч. 1.2 ст. 8 Закона о страховых пенсиях лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Из материалов дела следует, что 13 июля 2020 года Староверов А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ - УПФ РФ в г. Сокол (межрайонное) с заявлением об установлении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ - УПФ РФ в г. Сокол (межрайонного) от 17 июля 2020 года № Староверову А.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона о страховых пенсиях в связи с отсутствием страхового стажа продолжительностью не менее 42 лет. В обоснование отказа указано, что на дату определения права на пенсию 15 июля 2020 года страховой стаж Староверова А.Н. составляет 19 лет 11 месяцев 28 дней. При этом в страховой стаж не включены периоды работы в совхозе «Харовский», поскольку в представленных Староверовым А.Н. документах (трудовой книжке и архивной справке) указаны различные имена (инициалы), в связи с чем установить факт принадлежности Староверову А.Н. названных документов не представилось возможным.

Решением Харовского районного суда Вологодской области от 06 августа 2020 года, вступившим в законную силу 09 сентября 2020 года, установлен факт принадлежности Староверову А.Н. аттестата об окончании Сельского профессионально-технического училища № 5 Вологодской области, выданного 22 августа 1976 года на имя Староверова В.Н., трудовой книжки, выданной 09 ноября 1976 года на имя Староверова В.Н..

06 октября 2020 года Староверов А.Н. вновь обратился в ГУ - УПФ РФ в г. Сокол (межрайонное) с заявлением об установлении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ - УПФ РФ в г. Сокол (межрайонного) от 16 октября 2020 года № Староверову А.Н. назначена страховая пенсия по старости с 06 октября 2020 года бессрочно в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона о страховых пенсиях (л.д. 65).

Как следует из ответа Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области от 14 января 2021 года № С-4694-20 на обращение Староверова А.Н., при назначении истцу пенсии решение Харовского районного суда от 06 августа 2020 года исполнено ответчиком в полном объеме, в страховой стаж Староверова А.Н. засчитаны периоды работы по трудовой книжке ВТ №, страховая пенсия по старости назначена со дня повторного обращения 06 октября 2020 года, оснований для назначения пенсии со дня первоначального обращения 13 июля 2020 года не имеется (л.д. 64).

В силу ч. 1 ст. 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как предусмотрено ч. 2 ст. 22 Закона о страховых пенсиях, днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Частью 3 ст. 22 Закона о страховых пенсиях закреплено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

По настоящему делу юридически значимым и подлежащим определению и установлению с учетом исковых требований Староверова А.Н., возражений ответчика относительно иска и приведенных выше норм материального права, регулирующих спорные отношения, является установление, в том числе обстоятельств, связанных с исполнением пенсионным органом обязанности по разъяснению Староверову А.Н. как лицу, обратившемуся за назначением страховой пенсии по старости, вопроса относительно того, какие документы, содержащие сведения о страховом стаже, необходимо ему предоставить с целью исчисления продолжительности требуемого страхового стажа; предпринимались ли пенсионным органом действия по запросу таких документов в органах и организациях, в распоряжении которых находятся необходимые документы.

Из материалов дела следует, что 01 июня 2020 года в адрес Староверова А.Н. ГУ - УПФ РФ в г. Сокол (межрайонным) направлено уведомление № (л.д. 10), согласно которому при оценке пенсионных прав истца выявлено, что в трудовой книжке (дата заполнения 09 ноября 1976 года), в справке архивного отдела Администрации Харовского муниципального района от 10 апреля 2019 года № 147, в аттестате об окончании СПТУ № 5 от 22 августа 1976 года № указаны различные имена (инициалы). Староверову А.Н. пенсионным органом рекомендовано обратиться в суд для установления факта принадлежности указанных документов.

Суд полагает, что данным уведомлением пенсионный орган фактически исполнил свою обязанность, предусмотренную частью 3 ст. 22 Закона о страховых пенсиях, по разъяснению Староверову А.Н. как лицу, претендующему в 2020 году на назначение страховой пенсии по старости, вопроса относительно того, какие документы, содержащие сведения о страховом стаже, ему необходимо предоставить с целью исчисления продолжительности требуемого страхового стажа.

Согласно п. 31 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года № 884н (зарегистрированным в Минюсте России 31 декабря 2014 года за № 35498), в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, днем обращения за пенсией считается день, указанный в пунктах 25-28 настоящих Правил. Днем получения заявителем соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации считается, в том числе, день выдачи уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии заявителю непосредственно при приеме заявления.

В силу п. 25 указанных Правил днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в пунктах 26-28 настоящих Правил.

С учетом вышеизложенных правовых норм и обстоятельств дела суд приходит к выводу о том, что днем получения истцом уведомления пенсионного органа от 01 июня 2021 года № (содержащего разъяснение Староверову А.Н. того, какие документы о страховом стаже ему необходимо представить) следует считать день первоначального приема заявления Староверова А.Н. о назначении пенсии, а именно: 13 июля 2020 года; именно с этой даты следует исчислять трехмесячный срок, предусмотренный частью 3 ст. 22 Закона о страховых пенсиях, для предоставления недостающих документов, указанных в соответствующем разъяснении пенсионного органа.

Учитывая, что истец повторно обратился в пенсионный орган за назначением пенсии 06 октября 2020 года, то есть в пределах трехмесячного срока, предусмотренного частью 3 ст. 22 Закона о страховых пенсиях, при этом представил все недостающие документы, с учетом которых 16 октября 2020 года ему назначена страховая пенсия по старости, суд полагает, что днем обращения Староверова А.Н. за назначением пенсии следует считать на основании ч. 3 ст. 22 Закона о страховых пенсиях день первоначального приема заявления о назначении страховой пенсии, а именно: 13 июля 2020 года, а днем назначения пенсии – день возникновения права на пенсию, а именно: 15 июля 2020 года.

Также суд принимает во внимание, что на момент первоначального обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях Староверов А.Н. имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, что установлено вступившим в законную силу решением Харовского районного суда от 06 августа 2020 года.

При таких обстоятельствах и с учетом того, что пенсия истцу уже назначена, суд не находит оснований обязывать ответчика назначить истцу пенсию, вместе с тем, полагает необходимым возложить на ответчика обязанность изменить Староверову А.Н. дату назначения страховой пенсии по старости с 06 октября 2020 года на 15 июля 2020 года (с даты возникновения права на пенсию).

Исковые требования о признании незаконным решения ГУ - УПФ РФ в г. Сокол (межрайонного) от 17 июля 2020 года № об отказе в установлении пенсии суд оставляет без удовлетворения, поскольку на момент принятия данного решения истцом не были представлены документы, подтверждающие его страховой стаж продолжительностью не менее 42 лет, в связи с чем оснований для принятия решения о назначении пенсии у пенсионного органа не имелось.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковое заявление Староверова А.Н. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) изменить Староверову А.Н. дату назначения страховой пенсии по старости с 06 октября 2020 года на 15 июля 2020 года.

В удовлетворении исковых требований в большем объеме отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.Г. Закутина

Мотивированное решение изготовлено 29 апреля 2021 года.