Степанов Гергий Георгиевич

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

09 апреля 2015 года г. Ахтубинск

Судья Ахтубинского районного суда Астраханской области Теханцов А.А., при секретаре Кобзевой В.С., с участием представителя ЗАО «Югспецстрой» Богатова А.В., рассмотрев жалобу генерального директора ЗАО «Югспецстрой» на постановление заместителя главного государственного инспектора ФГКУ «Специальное управление ФПС №23 МЧС России» по пожарному надзору от 08 декабря 2014 года № в отношении юридического лица ЗАО « «Югспецстрой» по ч.4 ст.20.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

установил:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» по пожарному надзору Аржуханова И.Н. № от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Югспецстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Югспецстрой» обратилось в Арбитражный суд <адрес> с заявлением о признании незаконным и отмене постановления № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу прекращено в связи с неподведомственностью спора арбитражному суду.

ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ЗАО «Югспецстрой» обратился в Ахтубинский районный суд с жалобой на указанное постановление, просил восстановить срок для подачи жалобы на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ года, признать данное постановление незаконным и отменить поста...

...новление № от ДД.ММ.ГГГГ года.

В обоснование доводов указал, что проверка требований пожарной безопасности была проведена без надлежащего уведомлении я о проведении данной проверки законных представителей ЗАО «Югспецстрой». Протокол осмотра места совершения административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ составлен в отсутствие законного представителя ЗАО «Югспецстрой» и в отсутствие доказательств проведения проверки.

В судебном заседании представитель ЗАО «Югспецстрой» Богатов А.В., поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил прекратить производство по делу. При этом пояснили, что проверки ЗАО «Югспецстрой» была проведена без надлежащего уведомления, в отсутствии представителя ЗАО «Югспецстрой». Передвижные жилые вагончики не являются сооружениями и зданиями, в связи с чем в данном случае не могут быть применены положения НПБ-110-03. Признает факт выявленных нарушений указанных в пунктах 4,5,6,7,8,10,11,13,15,17,19,20,21-25 протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года. Не согласен с нарушениями которые указаны в иных пунктах данного административного протокола.

Представитель ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» Марковцов А.В. указал, что внеплановая проверка ДД.ММ.ГГГГг. была проведена прокуратурой. В ходе проверки присутствовали представители ЗАО «Югспецстрой».О выявленных в ходе проверки нарушениях прокурор ФИО1 <адрес> уведомил ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России», было возбуждено административное расследование по возбужденному административному делу, о чём направлялось сообщение и запрос на предоставление материалов ЗАО «Югспецстрой». ДД.ММ.ГГГГ в отношении ЗАО «Югспецстрой» им был составлен протокол об административном правонарушении № по факту выявленных нарушение требований пожарной безопасности

Суд, выслушав представителя ЗАО «Югспестрой», государственного инспектора, исследовав документы, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре в Российской Федерации» № от ДД.ММ.ГГГГг., прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора ЗАТО Знаменск Сусловым В.В. была проведена внеплановая проверка объекта, расположенного на 28 площадке войсковой части <данные изъяты>, составлен протокол осмотра места совершения административного правонарушения с указанием выявленных нарушений противопожарных норм и правил.

По результатам административного расследования ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором ФГУК «Специальное управление ФПС № МЧС России» Марковцовым А.В. в отношении ЗАО «Югспецстрой» составлен протокол об административном правонарушении № по ч.1,3,4 ст.20.4 КоАП РФ. Как следует из протокола об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты> минут, по адресу: <адрес>, ФИО1, <данные изъяты> площадка, в районе насосной станции 5 подъема, юридическое лицо нарушило требования пожарной безопасности, а именно Правила противопожарного режима в РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О противопожарном режиме», НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденные приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №315; НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» утвержденные приказом МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ года, а именно: около строения складов, на открытой площадке, осуществляется хранение баллонов из-под кислорода в количестве двух штук (п. 431 ППР в РФ; п. 428 пп. м ППР в РФ); около строения кухни (инв. № 0603), на открытой площадке, осуществляется хранение баллонов из-под пропана в количестве двух штук (п. 431 ППР в РФ; п. 428 пп. м ППР в РФ); в техническом помещении (строение бойлерной) осуществляется хранение оборудования, мебели и других предметов (п. 23 пп. а ППР в РФ); строение кухни (инв. № 0603) не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (п. 4. табл. 1 п. 7. т. 3 п. 38 ППБ 110-03); строение для проживания рабочих (инв. №0630) не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (п. 4. табл. 1 п. 7, т.3 п. 38 НПБ 110-03); строение для проживания рабочих (инв. №9174) не оборудовано автоматической установкой пожарном сигнализации (п. 4, табл. 1 п. 7, т. 3 п. 38 НПБ 110-03); в строении для проживания рабочих (инв. N 9197) автоматическая установка пожарной сигнализации не работает (отключена) (п. 61 ППР в РФ); в строении для проживания рабочих (инв. № 0510) автоматическая установка пожарной сигнализации не работает (отключена) (п. 7N ППР в РФ), за что предусмотрена административная ответственность по ч. 4 ст. 20.4 КоАП; в строении для проживания рабочих (инв. № 0510) два светильника эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников (п. 42 пп. в ППР в РФ);в строении для проживания рабочих (инв. №0560) автоматическая установка пожарной сигнализации не работает (отключена) (п. 61 ППР в РФ);в строении для проживания рабочих (инв. № 0512) автоматическая установка пожарной сигнализации не работает (отключена) (п. 61 ППР в РФ);в строении для проживания рабочих (инв. № 0512) два светильника эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников (п. 42 пп. в ППР в РФ);в строении для проживания рабочих (инв. № 9176) автоматическая установка пожарной сигнализации не работает (отключена) (п. 61 ППР в РФ);в строении для проживания рабочих (инв. № 9176) светильник эксплуатируется со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника (п. 42 пп. в ППР в РФ);строение для проживания рабочих (инв. № 0908) не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (п. 4. табл. 1 п. 7, т. 3 п. 38 НПБ 110-03); в строении для проживания рабочих (инв. № 0908) светильник эксплуатируется со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильниками (п. 42 пп. в ППР в РФ); строение для проживания рабочих (инв. № 0505) не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (п. 4. табл. 1 п. 7. т. 3 п. 38 НПБ 110-03); в строении для проживания рабочих (инв. № 0505) светильник эксплуатируется, со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника (п. 42 пп. ППР в РФ); строение для проживания рабочих (инв. № 0613) не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (п. 4. табл. 1 п. 7, т. 3 п. 38 НПБ 110-03); строение для проживания рабочих (инв. № 0512) не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (п. 4. табл. 1 п. 7, т. 3 п. 38 НПБ 110-03); в строении для проживания рабочих (инв. № 0514) автоматическая установка пожарной сигнализации не работает (отключена) (п. 61 ППР в РФ); строение для проживания рабочих (инв. № 0507) не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (п. 4, табл. 1 п. 7, т. 3 п. 38 НПБ 110-03); в строении для проживания рабочих (мне. № 9172) автоматическая установка пожарной сигнализации не работает (отключена) (п. 61 ППР в РФ); строение для нахождения (проживания) прораба (инв. № 0141) не оборудованоавтоматической установкой пожарной сигнализации (п. 4. табл. 1 п. 7, т. 3 п. 38 НПБ 110-03); строение штаба (инв. № 0839) не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (п. 4. табл. 1 п. 7, т. 3 п. 38 НПБ 110-03); ответственное, согласно приказа, за пожарную безопасность должностное лицо К.А.Л. не предоставил документ подтверждающий прохождении им обучения пожарно-техническому минимуму (п. 31 Приказ МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности»); не предоставлен журнал учета инструктажей по пожарной безопасности (п. 3ППРвРФ; п.10 Приказ МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности); не предоставлена инструкция о действиях персонала в ночное время суток (п. 9 ППР в РФ); не предоставлены акты проверки работоспособности систем и средств пожарной защиты объекта (п.61 ППР в РФ); не предоставлены сведения о проведении работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту системы автоматической пожарной сигнализации в строениях (п. 63 ППP в РФ); выбор типа и расчет необходимого количества огнетушителей на объекте (в помещениях) выполнен не в соответствии с приложениями 1 и 2 ППР-в РФ (n.465 ППР в РФ).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя главного государственного инспектора ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» по пожарному надзору Аржухановым И.Н. ЗАО «Югспецстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. ст.20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Согласно подпункту «м» пункта 428 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, при обращении с порожними баллонами из-под кислорода или горючих газов соблюдаются такие же меры безопасности, как и с наполненными баллонами;

Из пункта 3 Правил следует, что лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума. Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.

Приказом МЧС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении норм пожарной безопасности" обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» предусмотрено, что о проведении вводного, первичного, повторного, внепланового, целевого противопожарного инструктажей делается запись в журнале учета проведения инструктажей по пожарной безопасности с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего(п. 10).

В соответствии с п. 9 Правил, на объекте с ночным пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие инструкции о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время, телефонной связи, электрических фонарей (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения.

Пунктом 23, подпунктом «а» указанных Правил предусмотрено, что на объектах запрещается: хранить и применять на чердаках, в подвалах и цокольных этажах легковоспламеняющиеся и горючие жидкости, порох, взрывчатые вещества, пиротехнические изделия, баллоны с горючими газами, товары в аэрозольной упаковке, целлулоид и другие пожаровзрывоопасные вещества и материалы, кроме случаев, предусмотренных иными нормативными документами по пожарной безопасности.

Как усматривается из п. 61 Правил руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки.

В соответствии с п. 465 Правил выбор типа и расчет необходимого количества огнетушителей на объекте (в помещении) осуществляется в соответствии с приложением 1 и 2 в зависимости от огнетушащей способности огнетушителя, предельной площади помещения, а также класса пожара.

Пунктом 42 подпунктом «в» предусмотрено, что запрещается эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), пунктом 4 которого предусмотрено, что в зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, в том числе одноэтажные здания из легких металлических конструкций с полимерными горючими утеплителями (таблица 1 п. 7).

Как усматривается из протокола осмотра места совершения административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, составленного помощником прокурора ФИО1 <адрес> Сусловым В.В., указанные выше требования правил и норм противопожарной безопасности на объекте – 28 площадке в/части 15644 4 ГЦМП нарушены.

Следовательно, доводы лица, привлекаемого к административной ответственности об отсутствии нарушений являются необоснованными. Данное обстоятельство подтверждается также сообщением руководителя ЗАО «Югспецстрой» об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы представителя ЗАО «Югспецстрой» о том, что при проведении проверки не присутствовал представитель ЗАО «Югспецстрой» суд не принимает во внимание, поскольку как следует из протокола осмотра места совершения административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра присутствовали представителя юридического лица – С.Д.С,, Т.П.С., К.А.А.

Процессуальных нарушений при возбуждении дела об административном правонарушении, рассмотрении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления о применении административного наказания не допущено – лицо, привлекаемое к административной ответственности было уведомлено надлежащим образом, что в отношении него составлен протокол об административном правонарушении, данный протокол направлен данному лицу, разъяснены его права и обязанности, указано время и место рассмотрения протокола. Доказательства отправки лицу, привлекаемому к административной ответственности предоставлены.

Поскольку представитель юридического лица на рассмотрение административного материала не явился, постановление о привлечении его к административной ответственности рассмотрено в его отсутствие. Постановление о применении административного наказания также направлено в адрес юридического лица, что подтверждено квитанцией, разъяснено право обжалования и указаны реквизиты для уплаты штрафа.

При таких обстоятельствах суд не усматривает нарушений как при составлении протокола об административном правонарушении, так и при вынесении постановления.

Таким образом, суд не находит оснований к отмене постановления об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в отношении юридического лица ЗАО «Югспецстрой».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.4-30.8 КоАП РФ, суд

решил:

В удовлетворении жалобы ЗАО «Югспецстрой» на постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Ахтубинский районный суд в течение 10 дней.

Решение вынесено и отпечатано на компьютере в совещательной комнате.

Судья: Теханцов А.А.