Стерлев Иван Михайлович

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе председательствующего Кучьяновой Е.В., судей Беляковой Е.С., Костылевой Е.С., при секретаре Ануфриевой Т.А. рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело № 2а-5915/2024 по административному исковому заявлению С. к администрации городского округа «Город Архангельск», департаменту городского хозяйства городского округа «Город Архангельск» о признании недействующим распоряжения от 31 мая 2024 г. №р,

по апелляционной жалобе С. на решение Ломоносовского районного суда г. Архангельска от 15 октября 2024 г.

Заслушав доклад судьи Беляковой Е.С., судебная коллегия

установила:

С. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации городского округа «Город Архангельск», департаменту городского хозяйства городского округа «Город Архангельск» о признании недействующим распоряжения от 31 мая 2024 г. №р.

Указал, что данным распоряжением С. на состав семьи 3 человека (в том числе С., С.) предоставлены жилые помещения по договору социального найма в жилом доме <адрес>: две комнаты в четырехкомнатной квартире №25 общей площадью 45,45 кв.м, жилой 27,0 кв.м (18,8 кв.м и 8,2 кв.м).

Распоряжение полагает незаконным, поскольку предоставляемые две комнаты в коммунальной четырехкомнатной квартире не определены как самостоятельные виды объекта недвижимости (комнаты, учтенные в составе квартиры); в указанной квартире имеются еще две абсолютно идентичные комнаты общей площадью 45,45 кв.м, жилой 27,0 кв.м, в связи с чем невозможно определить в силу оспариваемого Распоряжения, какие комнаты конкретно предоставляются истцу и членам его семьи; в предоставляемых комнатах в коммун...

...альной квартире не установлены и невозможно установить приборы учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии в связи с отсутствием технической возможности установки таких приборов учета, в доме отсутствуют пандусы, балконы, кладовые.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены МУ ГО «Город Архангельск» «Информационно-расчетный центр», ГКУ АО «Главное управление капитального строительства», ООО «Арктическая строительная компания».

Представитель истца заявленные требования поддержала в полном объеме, на их удовлетворении настаивала.

Представитель ответчика с иском не согласилась, указала, что нарушений прав, свобод, законных интересов С. со стороны администрации ГО «Город Архангельск» не допущено, распоряжение заместителя главы городского округа «Город Архангельск» И. от 31 мая 2024 г. №р является законным и обоснованным, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились.

Решением Ломоносовского районного суда г. Архангельска от 15 октября 2024 г. постановлено:

«В удовлетворении административного искового заявления С. к Администрации городского округа «Город Архангельск», Департаменту городского хозяйства городского округа «Город Архангельск» о признании недействующим распоряжения от 31 мая 2024 года №р отказать».

С решением суда не согласился истец, подав апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование указал, что дом <адрес> построен в рамках адресной программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 26 марта 2019 г. №-пп. Государственный контракт на строительство дома заключался по результатам проведенных торгов в мае 2022 г. на основании действующего законодательства, строительных, санитарных и иных правил. Проектирование и строительство квартир осуществлялось исходя из возможности проживания одной семьи. Таким образом, квартиры в спорном доме не предназначены для заселения в качестве коммунальных квартир, а предназначены для проживания одной семьей. Обжалуемым распоряжением квартира № 25 фактически переведена в статус коммунальной.

Обращает внимание, что предоставляемое истцу жилое помещение (две комнаты в четырехкомнатной квартире) общей площадью 45,45 кв.м, жилой площадью 27,0 кв.м не зарегистрировано в качестве недвижимого имущества в ЕГРН, не состоит на кадастровом учете как отдельный объект недвижимости, а является лишь частью квартиры № 25, не оборудовано отдельными приборами учета. На экспликации к техническому паспорту графически квартира № 25 общей площадью 45,45 кв.м отсутствует. В данном случае отсутствует обязательный признак жилого помещения – его изолированность. Указанное затруднит исполнение судебного акта.

В возражениях на жалобу и дополнениях к ней представитель администрации ГО «Город Архангельск» Л. с доводами апеллянта не согласилась, просила оспариваемое решение оставить без изменения.

Определением Архангельского областного суда от 24 января 2025 г. апелляционная жалоба С. на решение Ломоносовского районного суда г. Архангельска от 15 октября 2024 г. по административному делу № 2а-5915/2024 по административному исковому заявлению С. к администрации городского округа «Город Архангельск», департаменту городского хозяйства городского округа «Город Архангельск» о признании недействующим распоряжения от 31 мая 2024 г. №р передана на рассмотрение по правилам гражданского судопроизводства.

Представитель истца В. в судебном заседании суда апелляционной инстанции доводы жалобы поддержал.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились.

Судебная коллегия по гражданским делам, руководствуясь положениями ч.ч. 3 и 4 ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, исследовав имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно них. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Поскольку решение обжалуется только истцом и не обжалуется другими лицами, участвующими в деле, судебная коллегия проверяет решение суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы истца, по которым оснований для отмены судебного акта не имеется в силу следующего.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что С. является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, члены его семьи – С. и С.

Предметом типового договора является предоставление нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированного жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, состоящего из 2 комнат в коммунальной квартире, общей площадью 196,1/42,58 кв.м, в том числе жилой площадью 30,20 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>, для проживания в нем, а также обеспечение предоставления за плату коммунальных услуг.

В рамках реализации адресной программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» на основании решения городской жилищной комиссии (протокол от 14 мая 2024 г. №) распоряжением администрации городского округа «Город Архангельск» от 31 мая 2024 г. №р, подписанным заместителем главы городского округа «Город Архангельск» по городскому хозяйству И., С. на состав семьи 3 человека (в том числе С., С.) предоставлены жилые помещения по договору социального найма в жилом доме <адрес>: две комнаты в четырехкомнатной квартире №25 общей площадью 45,45 кв.м, жилой 27,0 кв.м (18,8 кв.м и 8,2 кв.м).

Муниципальному учреждению городского округа «Город Архангельск» «Информационно-расчетный центр» рекомендовано заключить договоры социального найма с данными гражданами. Установлен в соответствии с ч. 4 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) срок для заключения договора социального найма не позднее двух месяцев с момента вступления в законную силу настоящего распоряжения.

Стороны в судебном заседании поясняли, что в производстве Соломбальского районного суда г. Архангельска находится гражданское дело № 2-1693/2024 по иску Администрации городского округа «Город Архангельск» к С. о выселении из аварийного жилого помещения по адресу: <адрес> предоставлением другого благоустроенного жилого помещения.

Представителями Департамента городского хозяйства администрации городского округа «Город Архангельск», застройщика Государственного казенного учреждения Архангельской области «Главное управление капитального строительства» (ГКУ АО «ГУКС»), подрядчика Общества с ограниченной ответственностью «Арктическая строительная компания» (ООО «АСК»), совместно со С. 19 сентября 2024 г. производился осмотр комнат в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, по результатам которого установлена удовлетворительность санитарно-технического состояния квартиры, пригодность ее для проживания.

С. выявлен ряд устранимых в рамках гарантийных обязательств недостатков (замечаний). По требованиям ГКУ АО «ГУКС» подрядчику ООО «АСК» указано незамедлительно в рамках исполнения гарантийных обязательств устранить выявленные замечания в срок до 7 октября 2024 г.

План жилого помещения с указанием предоставляемых истцу комнат №5 и №10 согласно плану здания, экспликации к поэтажному плану здания, содержащихся в техническом паспорте на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, а также акт осмотра помещения представлены в материалы дела.

В отношении предоставления гражданам двух других комнат в жилом помещении, расположенном по выше указанному адресу (№6 и №9 согласно плану здания), решением Соломбальского районного суда от 20 августа 2024 г. по делу № 2-1358/2024 удовлетворены исковые требования Администрации городского округа «Город Архангельск» к Е., Е., С., С. о выселении из аварийного жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое распоряжение принято в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57, ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое жилое помещение отвечает уровню благоустроенности.

С указанными выводами судебная коллегия согласна, поскольку они основаны на правильном применении и толковании норм материального права, установленных по делу фактических обстоятельствах, исследованных доказательствах.

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (ч. 2 ст. 89 ЖК РФ).

Как разъяснено в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст.ст. 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям ст. 89 ЖК РФ.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством по делу является проверка благоустроенности предоставляемого жилого помещения применительно к условиям соответствующего населенного пункта, его равнозначности по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечает ли оно установленным требованиям и находится в черте данного населенного пункта.

Из акта обследования помещения по адресу: <адрес> от 24 мая 2024 г., составленного комиссией в составе главного специалиста и начальника отдела по жилищным вопросам управления развития городского хозяйства департамента городского хозяйства администрации ГО «Город Архангельск» А. и Л. соответственно, главного специалиста и начальника отдела по работе с межведомственной комиссией управления развития городского хозяйства департамента городского хозяйства администрации ГО «Город Архангельск» Ф. и Ч. соответственно, следует, что спорная квартира расположена на первом этаже в четырехэтажном кирпичном доме 2023 года постройки (фундамент - железобетонные сваи с монолитным ростверком). Здание оборудовано электроснабжением, холодным водоснабжением, центральной канализацией, горячим водоснабжением от газовой котельной, автономным отоплением (газовая котельная), напольными электроплитами. Комнаты жилой площадью 27,0 кв.м (18,8 и 8,2 кв.м), общей площадью 45,45 кв.м расположены в четырехкомнатной, коммунальной квартире № 25, общей площадью 90,9 кв.м, в том числе жилой 54,0 кв.м. Комнаты сухие, светлые, имеют естественное освещение и достаточную инсоляцию. Двери в квартиру металлические, в комнаты каркасные деревянные, комнаты раздельные. Потолки натяжные, стены оклеены обоями под покраску, окрашены масляными составами, без видимых загрязнений, на полу линолеум, оконные проёмы – стеклопакеты, заполнения без трещин, фурнитура исправна. В местах общего пользования, а именно в помещении кухни мойка в наличии, смеситель исправен, в наличии 4-х конфорочная электрическая плита в рабочем состоянии. В туалете установлен унитаз типа «компакт», в ванной комнате имеются: раковина, ванна без сколов и трещин, смесители в исправном состоянии. В ванной комнате и туалете потолки натяжные, на полу кафельная плитка. Инженерные системы в исправном состоянии, установлены приборы учёта воды. Система вентиляции исправна. Квартира в удовлетворительном санитарно-техническом состоянии, пригодна для проживания.

Предоставляемое жилое помещение находится в границах населенного пункта г. Архангельск.

Исходя из правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 г., под населенным пунктом понимается населенное место (поселение), первичная единица расселения людей в пределах одного застроенного земельного участка (город, поселок, поселок городского типа, село).

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 85 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях организации местного самоуправления в Российской Федерации в соответствии с требованиями названного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают границы муниципальных образований и наделяют соответствующие муниципальные образования статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района.

Положениями ст. 11 указанного федерального закона предусмотрено, что в территорию городского округа входят территория, состоящая из земель внутри городской черты соответствующего городского населенного пункта, прилегающие к территории городского населенного пункта земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего городского населенного пункта, рекреационные земли, земли для развития городского населенного пункта. Населенные пункты, расположенные на указанных землях, могут быть включены в состав территории городского округа.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 названного выше закона муниципальный район представляет собой несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера, а городской округ является городским поселением, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, понятие «населенный пункт» применительно к ст. 86 и ч. 1 ст. 89 ЖК РФ, регулирующим порядок предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома, не является равнозначным понятиям «муниципальное образование», «городской округ» или «муниципальный район».

Следовательно, при выселении граждан из жилого помещения, находящегося в признанном аварийным и подлежащем сносу жилом доме, пригодное для проживания жилое помещение должно быть предоставлено в пределах населенного пункта, в котором находится занимаемое жилое помещение.

Согласно ст. 24 Закона Архангельской области от 23 сентября 2004 г. № 258 «О статусе и границах территорий муниципальных образований в Архангельской области» в границы муниципального образования «Город Архангельск» входят территории города Архангельска и поселков Боры, Лесная речка, Новый Турдеевск, Турдеевск, Талажский авиагородок.

В ч. 1 ст. 2 Устава городского округа «Город Архангельск», принятого Архангельским городским Советом депутатов 25 ноября 1997 г. (ред. от 16 декабря 2021 г.) установлено, что территория городского округа «Город Архангельск» (далее по тексту настоящего Устава – МО «Город Архангельск») состоит из территории города Архангельска и территорий поселков, не являющихся муниципальными образованиями: Боры, Лесная речка, Новый Турдеевск, Турдеевск, Талажский авиагородок.

Предоставляемое истцу жилое помещение находится в границах населенного пункта г. Архангельск в Цигломенском территориальном округе г. Архангельска.

При этом Цигломень находится в западной части города, в границах населенного пункта как территориального образования, не является обособленным населенным пунктом как единицей расселения людей в пределах одного застроенного земельного участка, не имеет статуса поселка, села, поселения, такое наименование отсутствует в топонимических объектах МО «Город Архангельск», что следует из Перечня наименований объектов топонимики муниципального образования «Город Архангельск» (приложение к решению Архангельской городской Думы от 20 марта 2019 г. № 93). Коммунальные системы округа являются частью общегородской сети.

Расстояние от центра города Архангельска до Цигломенского территориального округа – 11 км. Дом <адрес> находится в зоне сосредоточенной жилой застройки с развитой инфраструктурой, включающей в себя образовательные, бытовые, торговые, культурные, лечебные и иные учреждения, с организованным транспортным сообщением, при этом утверждены муниципальные автобусные маршруты, а также межмуниципальные автобусные маршруты используют остановочные пункты Цигломени при перевозке пассажиров.

Предоставленное истцу по договору социального найма жилое помещение соответствует положениям ч. 1 ст. 89 ЖК РФ, находится в том же населенном пункте, в котором расположено занимаемое им непригодное для проживания жилое помещение, отвечает санитарным и техническим требованиям, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по г. Архангельску, кроме того, по общей площади превышает ранее занимаемые комнаты. При этом доказательств, свидетельствующих о существенных недостатках предоставляемого к переселению жилого помещения, несоответствии его санитарно-техническим нормам и правилам, материалы дела не содержат.

Выявленные истцом замечания не существенны, подлежат устранению в рамках гарантийных обязательств застройщика.

Мнение подателя жалобы о том, что предоставленное помещение общей площадью 45,45 кв.м не является изолированным, не состоит на кадастровом учете и не зарегистрировано в ЕГРН, а является частью жилого помещения – квартиры № 25, которая зарегистрирована в качестве недвижимого имущества, поставлена на кадастровый учет, на экспликации квартиры № 25 отсутствует графическое изображение выделенного жилого помещения площадью 45,45 кв.м, судебной коллегией отклоняется.

Видами жилых помещений в силу ст. 16 ЖК РФ являются, в частности, квартира и комната как часть квартиры.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (ч. 3 ст. 16 ЖК РФ).

Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире (ч. 4 ст. 16 ЖК РФ).

Согласно ст. 15 (ч. 5) ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Вместе с тем ЖК РФ не содержит определения того, что составляет общую площадь комнаты, расположенной в коммунальной квартире, и не регулирует порядок определения доли площади помещений вспомогательного использования коммунальной квартиры, приходящейся на лиц, занимающих комнаты в такой квартире по договору социального найма.

В соответствии со ст. 7 (ч. 1) ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Определение долей в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире регламентирует ст. 42 (ч. 1) ЖК РФ, согласно которой доля в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире собственника комнаты в данной квартире пропорциональна размеру площади указанной комнаты.

Таким образом, исходя из содержания положений ст.ст. 15, 16, 42 ЖК РФ в их взаимосвязи следует, что в общую площадь комнаты как части коммунальной квартиры подлежит включению жилая площадь самой комнаты, площадь вспомогательных помещений, которые могут находиться при такой комнате и использоваться исключительно для обслуживания данной комнаты (например, кладовая), а также доля площади вспомогательных помещений всей коммунальной квартиры в целом (кухни, туалета, ванной и т.д.), используемых для обслуживания более одной комнаты.

Данная правовая позиция изложена в определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 15 октября 2013 г. № 43-КГ13-2 и в разделе III Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г.

Приведенные правила по аналогии закона подлежат применению при определении общей площади предлагаемого истцу для переселения жилого помещения.

Согласно экспликации к поэтажному плану технического паспорта на дом <адрес>, площадь предлагаемых истцу в квартире № 25 жилых комнат составляет 18,8 кв.м и 8,2 кв.м соответственно, общая площадь жилых комнат в квартире – 54,0 кв.м, площадь помещений общего пользования, предназначенных для использования всех жилых комнат - 36,9 кв.м. (коридор – 15,2 кв.м, туалет – 1,3 кв.м, ванная – 2,3 кв.м, кухня – 8,4 кв.м, коридор – 3,8 кв.м, коридор – 5,9 кв.м).

Доля истца от площади вспомогательных помещений составляет 18,45 кв.м. (формула расчета: 1) 27,0 (18,8+8,2) х 100% / 54,0 = 50 %; 2) 36,9 х 50%).

Таким образом, общая площадь жилого помещения, предоставляемого истцу в связи с переселением из жилого помещения в доме, признанном аварийным и непригодным для проживания, в рассматриваемом случае составляет 45,45 кв.м (27 кв. м + 18,45 кв. м).

Взамен занимаемых на условиях договора социального найма комнат общей площадью 42,58 кв.м, истец в составе семьи из трех человек в настоящее время обеспечивается жилым помещением, отвечающим требованиям благоустроенности, равнозначности, что с учетом изложенных выше норм жилищного законодательства, вопреки доводам жалобы, не свидетельствует о нарушении положений ст.ст. 86 и 89 ЖК РФ.

Оснований полагать, что предоставленное истцу жилое помещение невозможно идентифицировать ввиду отсутствия его графического изображения на экспликации к техническому паспорту, не имеется, поскольку истец принимал непосредственное участие в осмотре предоставленных именно ему помещений, что подтверждается соответствующим актом, подписанным С. (л.д. 46).

Доводы апеллянта о том, что проектирование и строительство квартир в рамках реализации адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда осуществлялось исходя из возможности проживания одной семьи, в связи с чем, квартиры в спорном доме не предназначены для заселения в качестве коммунальных квартир, а предназначены для проживания одной семьей, оспариваемым распоряжением квартира № 25 фактически переведена в статус коммунальной, также не заслуживают внимания суда апелляционной инстанции, на правильность выводов суда не влияют и не могут повлечь отмену решения суда.

Принимая во внимание, что муниципальная квартира по адресу: <адрес> состоит из 4-х комнат, две из которых жилой площадью 27,0 кв.м (№ 5 и № 10) по договору социального найма были предоставлены в пользование семье истца, а остальные две жилой площадью 27,0 кв.м (№ 6 и № 9) на основании решения по делу № 2-1358/2024 - в пользование семьи Ермолиных, к спорному жилому помещению применяется правовой режим для комнат, расположенных в коммунальной квартире.

Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит определение понятия «коммунальная квартира».

Как было указано выше, ч. 3 ст. 16 ЖК РФ раскрывает содержание понятия «квартира» - структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире (ч. 4 ст. 16 ЖК РФ).

Термин «коммунальная квартира» федеральным законодателем применяется в статьях 30 («Права и обязанности собственника жилого помещения»), 41 («Право собственности на общее имущество собственников комнат в коммунальной квартире»), 42 («Определение долей в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире»), 43 («Содержание общего имущества в коммунальной квартире»), 59 («Предоставление освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире»), 76 («Поднаем жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма»), 80 («Временные жильцы»), 89 («Предоставление гражданам другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи с выселением») ЖК РФ.

Анализ приведенных правовых норм, включая положения ст.ст. 57, 59 ЖК РФ, свидетельствует о том, что к характеризующим признакам квартиры, позволяющей признать ее коммунальной, относятся следующие: квартира состоит из несколько жилых помещений (комнат), принадлежащих двум и более пользователям и (или) собственникам, не являющимся членами одной семьи, на основании отдельных договоров, сделок, иных действий, предусмотренных законодательством, совместно использующим вспомогательные помещения (места общего пользования квартиры) и инженерное оборудование в местах общего пользования.

Таким образом, квартира становится коммунальной в силу особенностей ее заселения, когда она не предназначена для заселения членами одной семьи. При этом собственники (наниматели) комнат в коммунальной квартире пользуются помещениями в данной квартире, предназначенными для обслуживания более одной комнаты (общее имущество в коммунальной квартире), к которым, как правило, относятся кухня, коридор, ванная комната, туалет.

Аналогичная позиция Верховного Суда Российской Федерации изложена в определении судебной коллегии по гражданским делам от 25 апреля 2023 г. № 5-КГ23-9-К2.

Жилищные условия истца не ухудшаются по сравнению с прежними, как по площади ранее занимаемого жилого помещения, так и по количеству комнат.

Также, с учетом приведенного выше правового регулирования, судебной коллегией отклоняются доводы жалобы о том, что ввиду отсутствия на экспликации квартиры № 25 помещения общей площадью 45,45 кв.м, изолированного от остальных помещений в квартире, С. должен будет выделять в каждом из общих помещений квартиры (туалете, ванной, кухне, коридорах) принадлежащую именно истцу площадь, как основанные на неправильном толковании норм материального права.

Являются несостоятельными и доводы жалобы о том, что вновь предоставляемое жилое помещение не оборудовано индивидуальными прибора учета.

В соответствии с п. 50 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. №354, расчет размера платы за коммунальную услугу по электроснабжению, предоставленную потребителю, проживающему в комнате (комнатах) в жилом помещении, являющемся коммунальной квартирой, осуществляется по специально разработанной формуле.

Если коммунальная квартира оборудована общим (квартирным) прибором учета электрической энергии и при этом не все комнаты в коммунальной квартире оборудованы комнатными приборами учета электрической энергии, то расчет размера платы за коммунальную услугу по электроснабжению, предоставленную потребителю, проживающему в комнате (комнатах), оборудованной комнатным прибором учета электрической энергии, осуществляется исходя из показаний комнатного прибора учета и достигнутого соглашения между всеми потребителями в коммунальной квартире о порядке определения объема (количества) электрической энергии, потребленной в помещениях, являющихся общим имуществом собственников комнат в коммунальной квартире, и о его распределении между всеми потребителями в коммунальной квартире.

Указанное соглашение должно быть оформлено в письменной форме, подписано потребителями коммунальной квартиры или их уполномоченными представителями и передано исполнителю коммунальной услуги. Исполнитель коммунальной услуги в этом случае осуществляет расчет платы за коммунальную услугу по электроснабжении, предоставленную потребителям в коммунальной квартире, в соответствии с полученным от них соглашением, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором такое соглашение было передано исполнителю.

Проектом многоквартирных домов по ул. Цигломенская не предусмотрена установка индивидуальных приборов учета электрической энергии на каждое жилое помещение. Таким образом, для оснащения данных жилых помещений такими приборами учета необходимо осуществить реконструкцию сети электроснабжения квартиры (блок-секции) дома с учетом разработки проекта на выполнение указанных работ.

В соответствии с п. 7 Приложения № 2 к Правилам размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению (за исключением случая установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду), водоотведению, газоснабжению и электроснабжению согласно п. 50 Правил также определяется по установленной формуле.

Учитывая изложенное отсутствие приборов учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии в предоставляемом истцу жилом помещении в связи с отсутствием технической возможности установки таких приборов учета, не свидетельствует о незаконности оспариваемого распоряжения.

Истец не лишен возможности обратиться с соответствующими требованиями об определении порядка оплаты жилищно-коммунальных услуг.

Дом <адрес> выполнен в соответствии с проектом, отвечает санитарно-эпидемиологическим, пожарным, строительным нормам и правилам и государственным стандартам. Иного материалы дела не содержат.

Вопросы исполнимости судебного акта, на что обращает внимание податель жалобы, предметом настоящего спора не являются.

В силу ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются на основании решения органа местного самоуправления.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

На основании постановления мэра города Архангельска от 12 марта 2010 г. № 135 «О распределении обязанностей между Главой городского округа «Город Архангельск» и заместителями Главы городского округа «Город Архангельск» на заместителя Главы городского округа «Город Архангельск» по городскому хозяйству возложена обязанность по решению вопросов использования жилищного фонда.

Согласно постановлению мэра города Архангельска от 21 ноября 1996 г. № «О городской и окружных общественных жилищных комиссиях при мэрии города» (с учетом изменений от 15 августа 2022 г.) городская жилищная комиссия образуется в Администрации городского округа «Город Архангельск» в целях единообразного применения жилищного законодательства, обеспечения гласности в работе органов местного самоуправления по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и другим вопросам (п. 2 постановления).

Решение о предоставлении жилых помещений в муниципальном жилищном фонде принимается заместителем Главы городского округа «Город Архангельск» по городскому хозяйству на основании решения комиссии (п. 12 постановления).

Указанное свидетельствует, что оспариваемое распоряжение администрации городского округа «Город Архангельск» от 31 мая 2024 г. №р, подписанное заместителем главы городского округа «Город Архангельск» по городскому хозяйству И., вынесено уполномоченным лицом, в пределах его компетенции и предоставленных полномочий, на основании решения городской жилищной комиссии (протокол от 14 мая 2024 г. №).

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены правильно, исследованным доказательствам оценка дана в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ломоносовского районного суда г. Архангельска от 15 октября 2024 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу С. - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26 февраля 2025 г.

УИД №

Дело № 2-25/2025 07 апреля 2025 года

город Архангельск

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Соломбальский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Лукиной А.А.,

при секретаре судебного заседания Смоляк Т.В.,

с участием прокурора Семеновой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации городского округа «Город Архангельск» к Стерлев М.И., Стерлеву Ю.М., Стерлев И.М. о выселении из непригодного для проживания жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения,

установил:

Администрация ГО «Город Архангельск» обратилась в суд с иском к ответчикам о выселении из непригодного для проживания жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения. В обоснование требований указано, что ответчики занимают жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес> Жилой <адрес> по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Указанный жилой дом включен в адресную программу <адрес> «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы». В рамках указанной программы Стерлев М.И. на состав семьи из 3 человек выделено жилое помещение по адресу: <адрес>. Просили выселить ответчиков из аварийного жилого помещения по адресу: <адрес>, набережная Георгия Седова, <адрес> предоставлением по договору социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> виде двух комнат в четырехкомнатной квартире, жилой площадью <данные изъяты> кв.м, общей площад...

...ью <данные изъяты> кв.м.

Представитель истца в процессе рассмотрения дела уточнила исковые требования, просила выселить ответчиков из аварийного жилого помещения по адресу: <адрес> предоставлением по договору социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> виде двух комнат в четырехкомнатной квартире, жилой площадью <данные изъяты> кв.м, общей площадью <данные изъяты> кв.м (комнаты № и № согласно экспликации к поэтажному плану здания, плану объекта недвижимости).

Представители истца в судебном заседании исковые требования поддержали, выразили несогласие с результатами судебной экспертизы, все недостатки устранены.

Ответчик Стерлев М.И. и его представитель ФИО8, действующий также как представитель ответчика Стерлеву Ю.М., с исковыми требованиями не согласились по доводам, изложенным в письменных возражениях, указали, что в случае удовлетворения исковых требований решение будет не исполнимо, поскольку жилое помещение взамен аварийного не предоставлено, договор социального найма не заключен, вселение в предложенное жилое помещение невозможно без заключения договора социального найма. Предоставляемое жилое помещение в виде двух комнат изолированными не являются, не может быть обособлено и не оборудовано приборами учета, отсутствуют запорные устройства, а квартира, в которой находятся комнаты, не переведена в статус коммунальной квартиры. В жилом помещении имеются недостатки, препятствующие проживанию в жилом помещении, что установлено судебной экспертизой. Населенный пункт Цикломень расположен за пределами города Архангельска. Стерлев М.И. осуществляет трудовую деятельность на гидрографическом судне, его характер работы требует в течение одного часа прибыть на судно и приступить к исполнению своих обязанностей. Поскольку многоквартирный дом располагается на левом берегу с учетом того, что часто разводятся мосты, он не сможет исполнить указанную обязанность.

Ответчик Стерлеву Ю.М. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о рассмотрении дела, в судебном заседании присутствовал ее представитель.

Ответчик Стерлев И.М. о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, по телефону сообщил, что находится в командировке, полностью поддерживает возражения по иску своего отца.

Представители третьего лица ГКУ АО «ГУКС» в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились по доводам, изложенным в отзыве.

Представители третьих лиц МУ «ИРЦ», ООО «АСК», Инспекции государственного строительного надзора Архангельской области, Министерства строительства и архитектуры Архангельской области, Государственное автономное учреждение АО «Управление государственной экспертизы» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

На основании определения суда дело рассмотрено при данной явке.

Выслушав представителей истца, ответчика Стерлев М.И., представителя ответчиков Стерлев М.И., Стерлеву Ю.М. ФИО8, представителей третьего лица ГКУ АО «ГУКС», заключение прокурора, полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению, допросив эксперта Завьялов С.Б., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища.

Согласно ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

Статьей 3 ЖК РФ установлено, что каждый имеет право на жилище и не может быть лишен или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, установленным законом.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу статьи 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Стерлев М.И. является нанимателем жилого помещения, состоящего из двух комнат в коммунальной квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>

В указанном жилом помещении зарегистрированы члены семьи нанимателя - Стерлев И.М., Стерлеву Ю.М.

Согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, выявлены основания для признания многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу, а именно: деревянный дом имеет деформацию фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №р на основании заключения межведомственной комиссии многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Жилищному отделу управления по организации деятельности городского хозяйства департамента городского хозяйства поручено отселить в разумный срок жильцов <адрес>, необеспеченных жилыми помещениями в городе Архангельске в жилые помещения маневренного фонда, предоставить жильцам данного дома, занимающим жилые помещения по договорам социального найма, в срок до ДД.ММ.ГГГГ благоустроенные жилые помещения, равнозначные по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, отвечающим установленным требованиям и находящиеся в границах города Архангельска по договорам социального найма.

Указанный дом был включен в перечень аварийных многоквартирных домов адресной программы <адрес> «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019 - 2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 26.03.2019 №153-пп.

В рамках указанной программы на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №р Стерлев М.И. на состав семьи 3 человека, включая Стерлев И.М., Стерлеву Ю.М., предоставлено жилое помещение по договору социального найма в виде двух комнат в четырехкомнатной <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой – <данные изъяты> кв.м (комнаты площадью <данные изъяты> кв.м), в жилом <адрес> в <адрес>.

Предоставляемое жилое помещение является собственностью городского округа «Город Архангельск», расположено в многоквартирном благоустроенном жилом доме.

До настоящего времени ответчики не предприняли никаких действий для вселения и регистрации в благоустроенном жилом помещении по адресу: <адрес>.

Из части 1 статьи 89 ЖК РФ следует, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (ч.2 ст.89 ЖК РФ).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, вкотором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 ЖК РФ.

Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Как разъяснил Верховный суд РФ в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, при оценке потребительских свойств жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, помимо обстоятельств, перечисленных в статье 89 ЖК РФ, необходимо учитывать и иные обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения. Из положений статьи 89 ЖК РФ следует, что при предоставлении жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания в качестве критерия равнозначности предусмотрено соответствие общей площади предоставляемого жилья по отношению к ранее занимаемому. Требование о количестве комнат при предоставлении жилого помещения предусмотрено законом только при выселении из коммунальных квартир в коммунальную квартиру.

Судом установлено, что предоставляемой жилое помещение отвечает уровню благоустроенности жилых помещений. Предоставленное жилое помещение представляет собой две комнаты в коммунальной квартире большей по общей площади ранее занимаемому помещению.

Квартира оснащена центральным отоплением, электроснабжением, системой водоснабжения (горячее, холодное) и водоотведения (канализация), газоснабжения. <адрес> в <адрес> введен в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, выполнен в соответствии с проектом, отвечает санитарно – эпидемиологическим, пожарным, строительным нормам и правилам и государственным стандартам.

Инспекцией государственного строительного надзора <адрес> вынесено заключение, что <адрес> в <адрес> соответствует требованиям проектной документации.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией специалистов администрации городского округа «Город Архангельск» проведено обследование жилого помещения, предоставленного ответчикам, по результатам составлен акт, из которого следует, что жилое помещение расположено на первом этаже в четырехэтажном кирпичном <адрес> года постройки (фундамент – железобетонные сваи с монолитным ростверком). На момент обследования установлено, что <данные изъяты>

Согласно акту осмотра помещения от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного с участием представителей ГКУ АО «ГУКС», ООО «АСК», ответчика Стерлев М.И., квартира находится в удовлетворительном санитарно-техническом состоянии, пригодна для проживания. Стерлев М.И. с результатами осмотра не согласился, представил видеозапись с недостатками.

Между тем видеозапись не может являться единственным доказательством, свидетельствующим о наличии недостатков, препятствующих проживанию в жилом помещении, поскольку отсутствуют технические исследования.

В акте осмотра помещения от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного с участием представителей ГКУ АО «ГУКС», ООО «АСК», ответчика Стерлев М.И., последнм указаны недостатки - <данные изъяты>

Между тем указанные недостатки касаются отделки помещения и не препятствуют проживанию ответчиков в жилом помещении, являются устранимыми, могут быть устранены подрядчиком в рамках гарантийных обязательств.

Согласно заключению судебной экспертизы ООО «Беломорская Сюрвейерская Компания» экспертом обнаружены дефекты:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Согласно п.13 Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности. Устройство вентиляционной системы жилых помещений должно исключать поступление воздуха из одной квартиры в другую. Не допускается объединение вентиляционных каналов кухонь и санитарных узлов (вспомогательных помещений) с жилыми комнатами. Кратность воздухообмена во всех вентилируемых жилых помещениях должна соответствовать нормам, установленным в действующих нормативных правовых актах.

Согласно проектной документации вентиляция жилых помещений приточно-вытяжная с естественным побуждением. Удаление воздуха из помещений квартир запроектировано через вытяжные каналы кухонь, туалетов, ванных комнат. Приток наружного воздуха предусматривается через открытые створки окон.

ГАУ АО «Управление государственной экспертизы» дано положительное заключение государственной экспертизы, техническая часть проектной документации соответствует требованиям технических регламентов, санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям в области охраны окружающей среды, заданию застройщика на проектирование, результатам инженерных изысканий.

Кратность воздухообмена экспертом не измерялась.

В материалы дела представлен акт об устранении недостатков от ДД.ММ.ГГГГ, подписанный представителями ООО «АСК», ГКУ АО «ГУКС», администрации ГО «Город Архангельск», прокурором, в соответствии с которым <данные изъяты>

В акте также указано, что на момент осмотра в жилом помещении температура: комната <данные изъяты> гр.С, комната <данные изъяты> гр.С, комната <данные изъяты> гр.С, комната <данные изъяты> гр.С.

По сообщению эксперта замеры им производились бытовым прибором, у которого отсутствует свидетельство о поверке.

В силу ст.9 Федеральный закон от 26.06.2008 N 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации. Решение об отнесении технических средств к средствам измерений принимает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области обеспечения единства измерений. Порядок отнесения технических средств к средствам измерений, включающий в себя в том числе критерии отнесения технических средств к средствам измерений, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области обеспечения единства измерений.

Таким образом, все средства измерения должны проходить поверку и быть внесены в государственный реестр средств измерений.

При наличии установленных судом обстоятельств, сведений о проведении подрядчиком мероприятий по устранению недостатков жилого помещения, суд приходит к выводу об отсутствии объективных препятствий для вселения ответчиков в предоставленное жилое помещение, поскольку неустранимые несоответствия, не позволяющие обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, в жилом помещении отсутствуют.

Доводы ответчика и представителя ответчиков о том, что предоставляемое жилое помещение в виде двух комнат изолированным не являются, не может быть обособлено и не оборудовано приборами учета, а квартира, в которой находятся комнаты, не переведена в статус коммунальной квартиры, судом отклоняются, поскольку это не свидетельствует о предоставлении ответчикам жилого помещения неравнозначного ранее занимаемому.

В силу прямого указания закона граждане, проживающие в коммунальной квартире, вправе быть обеспеченными жилым помещением, состоящим из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Как усматривается из материалов дела, ранее занимаемое ответчиками на условиях социального найма жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является коммунальной квартирой, состоящей из 8 комнат и мест общего пользования, общей площадью <данные изъяты>. При этом ответчики пользовались двумя комнатами в коммунальной квартире жилой площадью <данные изъяты> кв.м, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Предоставляемое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, представляет собой две комнаты (<данные изъяты> кв.м) в четырехкомнатной квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Согласно экспликации к техническому плану и техническому плану <адрес> в <адрес> состоит из четырех жилых комнат площадью <данные изъяты> в.м, коридоров площадью <данные изъяты> кв.м., кухни площадью <данные изъяты> кв.м., санузла площадью <данные изъяты> кв.м., ванной комнаты площадью <данные изъяты> кв.м.

Учитывая позицию, изложенную в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, в общую площадь комнаты как части коммунальной квартиры подлежит включению жилая площадь самой комнаты, площадь вспомогательных помещений, которые могут находиться при такой комнате и использоваться исключительно для обслуживания данной комнаты (например, кладовая), а также доля площади вспомогательных помещений всей коммунальной квартиры в целом (кухни, туалета, ванной и т.д.), используемых для обслуживания более одной комнаты.

Согласно техническому паспорту общая площадь <адрес> составляет <данные изъяты> кв.м, жилая – <данные изъяты> кв.м, жилая площадь комнат в этой квартире, предоставляемой ответчикам, - <данные изъяты> кв.м. Следовательно, доля жилой площади ответчиков в квартире составляет <данные изъяты> общая площадь жилого помещения будет составлять <данные изъяты> что больше общей площади ранее занимаемого жилого помещения.

Таким образом, поскольку ответчики ранее занимали жилое помещение, состоящее из двух комнат в коммунальной квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м, им предоставлено жилое помещение, которое также состоит из двух комнат в четырехкомнатной квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м, т.е. критерий равнозначности соблюден.

Согласно ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии с ч. 1 и 4 ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям в том числе относится комната. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Аналогичные положения предусмотрены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47.

Предоставленные ответчикам две жилые комнаты в четырехкомнатной квартире с учетом указанных положений являются жилыми помещениями, поскольку являются изолированными, отделены друг от друга и от мест общего пользования (кухни, ванной, санузла), имеют отдельные входы, установлены межкомнатные двери.

Обстоятельство отсутствия замков на дверях в комнаты и приборов учета является устранимым. При вселении ответчиков в жилые помещения не исключается оборудование входных дверей в комнаты с запорными устройствами для исключения доступа в них иных проживающих в квартире граждан.

Квартира, в которой расположены предоставленные ответчикам жилые помещения, зарегистрирована в ЕГРН с кадастровым номером №, что следует из карты учета недвижимого имущества.

План квартиры позволяет определить расположение предоставленных ответчикам комнат с учетом их площади.

Вышеприведенные положения жилищного законодательства не содержат требований о государственной регистрации комнат как жилых помещений при предоставлении их гражданам в связи с признанием занимаемых ими жилых помещений подлежащими сносу.

Несмотря на то, что Жилищный кодекс не содержит непосредственного определения понятия коммунальной квартиры, по смыслу положений ч. 1 ст. 59 ЖК РФ под коммунальной квартирой понимается квартира, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, которые обладают самостоятельными правами в отношении занимаемых ими комнат.

Отсутствие у квартиры, в которой ответчикам предоставлены жилые помещения, статуса коммунальной при отсутствии в законе такого понятия основанием для отказа в удовлетворения исковых требований не является.

Кроме того вступившим в законную силу решением Соломбальского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ № по иску администрации ГО «<адрес>» к ФИО9, ФИО10, ФИО11 о выселении из жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, ответчикам предоставлено жилое помещение в виде двух комнат в четырехкомнатной квартире по адресу: <адрес>. По настоящему спру ответчикам предоставляются другие две комнаты в той же самой квартире. Довод ответчиков о том что предоставленное жилое помещение не является отдельной квартирой, изолированным и обособленным жилым помещением, был предметом рассмотрения судом первой, апелляционной и кассационной инстанций.

Законодательством не предусмотрено такое условия для предоставления жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного, как характер работы жильцов, поэтому довод Стерлев М.И. в указанной части не свидетельствует о нарушении положений статей 86 и 89 ЖК РФ при выселении ответчиков.

Жилое помещение находится в границах населенного пункта город Архангельск.

Исходя из правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, под населенным пунктом понимается населенное место (поселение), первичная единица расселения людей в пределах одного застроенного земельного участка (город, поселок, поселок городского типа, село).

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 85 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях организации местного самоуправления в Российской Федерации в соответствии с требованиями названного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают границы муниципальных образований и наделяют соответствующие муниципальные образования статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района.

Положениями ст. 11 указанного федерального закона предусмотрено, что в территорию городского округа входят территория, состоящая из земель внутри городской черты соответствующего городского населенного пункта, прилегающие к территории городского населенного пункта земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего городского населенного пункта, рекреационные земли, земли для развития городского населенного пункта. Населенные пункты, расположенные на указанных землях, могут быть включены в состав территории городского округа.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 названного выше закона муниципальный район представляет собой несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера, а городской округ является городским поселением, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, понятие «населенный пункт» применительно к ст. 86 и ч. 1 ст. 89 ЖК РФ, регулирующим порядок предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома, не является равнозначным понятиям «муниципальное образование», «городской округ» или «муниципальный район».

Следовательно, при выселении граждан из жилого помещения, находящегося в признанном аварийным и подлежащем сносу жилом доме, пригодное для проживания жилое помещение должно быть предоставлено в пределах населенного пункта, в котором находится занимаемое жилое помещение.

Согласно ст. 24 Закона Архангельской области от 23.09.2004 № 258 «О статусе и границах территорий муниципальных образований в Архангельской области»в границы муниципального образования «Город Архангельск» входят территории города Архангельска и поселков Боры, Лесная речка, Новый Турдеевск, Турдеевск, Талажский авиагородок.

В ч. 1 ст. 2 Устава городского округа «Город Архангельск» установлено, что территория городского округа «Город Архангельск» состоит из территории города Архангельска и территорий поселков, не являющихся муниципальными образованиями: Боры, Лесная речка, Новый Турдеевск, Турдеевск, Талажский авиагородок.

Предоставляемое ответчикам жилое помещение находится в границах населенного пункта г. Архангельск, в Цигломенском территориальном округе.

При этом Цигломень находится в западной части города, в границах населенного пункта как территориального образования, не является обособленным населенным пунктом как единицей расселения людей в пределах одного застроенного земельного участка, не имеет статуса поселка, села, поселения, такое наименование отсутствует в топонимических объектах МО «Город Архангельск», что следует из Перечня наименований объектов топонимики муниципального образования «Город Архангельск» (приложение к решению Архангельской городской Думы от 20.03.2019 № 93). Коммунальные системы округа являются частью общегородской сети.

Расстояние от центра города Архангельска до Цигломенского территориального округа – <данные изъяты> км. <адрес> находится в зоне сосредоточенной жилой застройки с развитой инфраструктурой, включающей в себя образовательные, бытовые, торговые, культурные, лечебные и иные учреждения, с организованным транспортным сообщением, при этом утверждены муниципальные автобусные маршруты, а также межмуниципальные автобусные маршруты используют остановочные пункты Цигломени при перевозке пассажиров.

Доводы ответчика и его представителя о том, что жилое помещение не предоставлено, договор социального найма не заключен, не является основанием для отказа в удовлетворении иска в пределах заявленных требований. На основании распоряжения ответчикам предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. Заключение договора социального найма – это право ответчиков, заключению договора социального найма ответчикам никто не препятствует.

Вопреки доводам ответчика принятое органом местного самоуправления решение о предоставлении Стерлев М.И. и членам его семьи равнозначного ранее занимаемому жилого помещения, отсутствие препятствий для вселения в него, является достаточным для вывода о надлежащем исполнении обязанности по предоставлению жилья взамен непригодного для проживания. Нежелание ответчиков освободить жилое помещение, занять предоставленные комнаты и заключить договор социального найма правового значения не имеют и не опровергают факт предоставления Администрацией ГО «Город Архангельск» им жилого помещения. При этом Администрация ГО «Город Архангельск» в случае добровольного отказа от предоставляемого жилого помещения не лишена права в обратиться с иском о признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением.

С учётом изложенного, требование истца о выселении ответчиков из жилого помещения по адресу: <адрес> благоустроенное жилое помещение по адресу: <адрес> виде двух комнат в четырехкомнатной квартире, жилой площадью 27 кв.м, общей площадью <данные изъяты> кв.м подлежит удовлетворению.

Указанное решение является основанием для снятия ответчиков с регистрационного учёта по адресу: <адрес>

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С учётом изложенного суд полагает взыскать с ответчиков в доход бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб. по 2000 с каждого.

Руководствуясь статьями 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Администрации городского округа «Город Архангельск» к Стерлев М.И., Стерлеву Ю.М., Стерлев И.М. о выселении из непригодного для проживания жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения удовлетворить.

Выселить Стерлев М.И. (паспорт №), Стерлеву Ю.М. (паспорт №), Стерлев И.М. (паспорт №) из непригодного для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м с предоставлением по договору социального найма другого жилого помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м в виде двух комнат в четырехкомнатной квартире по адресу: <адрес> (комнаты № и № согласно экспликации к поэтажному плану здания, площадью <данные изъяты> кв.м).

Решение является основанием для снятия Стерлев М.И. (паспорт №), Стерлеву Ю.М. (паспорт №), Стерлев И.М. (паспорт №) с регистрационного учета по адресу: <адрес>

Взыскать со Стерлев М.И. (паспорт №) государственную пошлину в доход бюджета в размере 2000 руб.

Взыскать со Стерлеву Ю.М. (паспорт №) государственную пошлину в доход бюджета в размере 2000 руб.

Взыскать со Стерлев И.М. (паспорт № государственную пошлину в доход бюджета в размере 2000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Архангельский областной суд через Соломбальский районный суд г. Архангельска.

Судья А.А. Лукина

Мотивированное решение изготовлено 18.04.2025.

Дело № 2а-5915/2024 15 октября 2024 года

УИД 29RS0014-01-2024-008110-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Пяттоевой Л.Э.,

при секретаре судебного заседания Большаковой А.Н.,

с участием представителя административного истца Лебедевой Т.Е.,

представителя административного ответчика Лижанской К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному исковому заявлению Стерлева М. И. к Администрации городского округа «Город Архангельск», Департаменту городского хозяйства городского округа «Город Архангельск» о признании недействующим распоряжения от <Дата> <№>р,

установил:

истец обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к ответчикам.

Указал, что является нанимателем жилого помещения по адресу: г. Архангельск, ..., члены его семьи – Стерлева Ю.М. и Стерлев И.М.

Предметом типового договора является предоставление нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированного жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, состоящего из 2 комнат в коммунальной квартире общей площадью 196,1/42,58 кв.м, в том числе жилой площадью 30,20 кв.м, расположенных по адресу: г. Архангельск, ..., для проживания в нем, а также обеспечение предоставления за плату коммунальных услуг.

Распоряжением администрации городского округа «Город Архангельск» от <Дата> <№>р, подписанным заместителем главы городского округа «Город Архангельск» по городскому хозяйству, ему – Стерлеву М.И. на состав семьи 3 человека (в том числе: Стерлев И.М., Стерлева Ю.М.) п...

...редоставлены жилые помещения по договору социального найма в жилом ... в г. Архангельске: две комнаты в четырехкомнатной ... общей площадью 45,45 кв.м, жилой 27,0 кв.м (18,8 кв.м и 8,2 кв.м).

Муниципальному учреждению городского округа «Город Архангельск» «Информационно-расчетный центр» рекомендовано заключить договоры социального найма с данными гражданами. Установить в соответствии с частью 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации срок для заключения договора социального найма не позднее двух месяцев с момента вступления в законную силу настоящего распоряжения.

Истец полагает, что предоставление ему и членам его семьи указанных жилых помещений является незаконным, поскольку предоставляемые два жилых помещения – две комнаты в коммунальной четырехкомнатной квартире не определены как самостоятельные виды объекта недвижимости (комнаты, учтенные в составе квартиры); в указанной квартире имеются еще две абсолютно идентичные комнаты общей площадью 45,45 кв.м, жилой 27,0 кв.м, в связи с чем невозможно определить в силу оспариваемого Распоряжения, какие комнаты конкретно предоставляются административному истцу и членам его семьи; в предоставляемых комнатах в коммунальной квартире не установлены и невозможно установить приборы учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии в связи с отсутствием технической возможности установки таких приборов учета.

Просит признать недействующим распоряжение администрации городского округа «Город Архангельск» от <Дата> <№>р.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены МУ ГО «Город Архангельск» «Информационно-расчетный центр», ГКУ АО «Главное управление капитального строительства», ООО «Арктическая строительная компания».

Представитель административного истца заявление требования поддержала в полном объеме, на их удовлетворении настаивала.

Представитель административного ответчика с иском не согласилась, указала, нарушений прав, свобод, законных интересов Стерлева М.И. со стороны Администрации ГО «Город Архангельск» не допущено, распоряжение заместителя главы городского округа «Город Архангельск» Иванова М.В. от <Дата> <№>р является законным и обоснованным, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме

Исследовав письменные материалы дела и дополнительно поступившие документы, выслушав участников судебного заседания, суд приходит к следующему.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд, в том числе с требованиями об оспаривании решения органа местного самоуправления, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Статья 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регламентируя судебное разбирательство по названной категории дел, предписывает суду, прежде всего, выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 части 9, часть 11).

Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения незаконным принимается при установлении одновременно двух условий: решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Из содержания части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного крута лиц, обязаны указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие) (пункт 1); подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены нрава, свободы и законные интересы административною истца или неопределенного круга лиц либо возник реальная угроза их нарушения (пункт 2).

Административный истец в иске указывают о том, что распоряжение заместителя главы городского округа «Город Архангельск» Иванова М.В. от <Дата> <№>р является незаконным, нарушает положения ЖК РФ и его права как нанимателя жилого помещения.

Между тем в ходе рассмотрения дела установлено, что в рамках реализации адресной программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» на основании выписки из распоряжения заместителя главы городского округа «Город Архангельск» Иванова М.В. от <Дата> <№>р Стерлеву М. И., зарегистрированному по адресу: г. Архангельск, наб. Георгия Седова, ..., на состав семьи 3 человека (в том числе Стерлев И.М., Стерлева Ю.М.) предоставляются две комнаты в четырехкомнатной ... корпус 4 по ... в городе Архангельске, общей площадью 45,45 кв.м, жилой - 27,0 кв.м. (18,8 кв.м и 8,2 кв.м.).

Стороны в судебном заседании пояснили, что в производстве Соломбальского районного суда города Архангельска находится гражданское дело <№> по иску Администрации городского округа «Город Архангельск» к Стерлеву М.И. о выселении из аварийного жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения.

Специалистами Департамента городского хозяйства совместно со Стерлевым М.И. производился осмотр комнат в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Архангельск, ....

План данного жилого помещения с указанием предоставляемых истцу комнат <№> и <№> согласно плану здания, экспликации к поэтажному плану здания, содержащихся в техническом паспорте на объект недвижимости, расположенный по адресу: г. Архангельск, ..., а также акт осмотра помещения представлены в материалы дела.

В отношении предоставления гражданам двух других комнат в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Архангельск, ... (<№> и <№> согласно плану здания), решением Соломбальского районного суда от <Дата> по делу <№> удовлетворены исковые требования Администрации городского округа «Город Архангельск» к Ермолиной В. В., Ермолину Й. В., Сажину Г. И., Сажину С. Г. о выселении из аварийного жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения.

В связи с чем утверждение истца о том, что в указанной квартире имеются еще две абсолютно идентичные комнаты общей площадью 45,45 кв.м, жилой 27,0 кв.м, в связи с чем невозможно определить в силу оспариваемого Распоряжения, какие комнаты конкретно предоставляются административному истцу и членам его семьи, является несостоятельным и опровергается представленными в материалы дела документами.

... в г. Архангельске выполнен в соответствии с проектом, отвечает санитарно - эпидемиологическим, пожарным, строительным нормам и правилам и государственным стандартам. Иного материалы дела не содержат.

Предоставляемые истцу в жилом помещении комнаты отвечает уровню благоустроенности жилых помещений, две комнаты являются отдельными, большей по общей площади ранее занимаемым комнатам, в четырехкомнатной квартире. Квартира оснащена автономным отоплением (газовая котельная), электроснабжением, системой водоснабжения (горячее, холодное) и водоотведения (канализация). Жилое помещение находится в границах населенного пункта г.Архангельск.

Комиссией специалистов Департамента городского хозяйства администрации городского округа «Город Архангельск» был составлен акт обследования указанного жилого помещения от <Дата>, по результатам которого установлена удовлетворительность санитарно-технического состояния квартиры, пригодность ее для проживания.

Административным истцом был выявлен ряд устранимых в рамках гарантийных обязательств недостатков (замечаний) в данном жилом помещении, работы по устранению которых ведутся в настоящее время. Указанные замечания были зафиксированы при составлении акта совместного со Стерлевым М.И., представителями Департамента городского хозяйства администрации городского округа «Город Архангельск», застройщика Государственного казенного учреждения Архангельской области «Главное управление капитального строительства» (ГКУ АО «ГУКС»), подрядчика Общества с ограниченной ответственностью «Арктическая строительная компания» (ООО «АСК») осмотра жилого помещения от <Дата>.

По требованиям ГКУ АО «ГУКС» подрядчику ООО «АСК» надлежит в рамках исполнения гарантийных обязательств устранить выявленные замечания в срок до <Дата> (акт совместного осмотра, письмо ГКУ АО «ГУКС» прилагается).

По доводу административного истца о том, что в предоставляемых комнатах в коммунальной квартире не установлены и невозможно установить приборы учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии в связи с отсутствием технической возможности установки таких приборов учета, судом установлено следующее.

В соответствии с пунктом 50 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> <№>, расчет размера платы за коммунальную услугу по электроснабжению, предоставленную потребителю, проживающему в комнате (комнатах) в жилом помещении, являющемся коммунальной квартирой, осуществляется по специально разработанной формуле.

Если коммунальная квартира оборудована общим (квартирным) прибором учета электрической энергии и при этом не все комнаты в коммунальной квартире оборудованы комнатными приборами учета электрической энергии, то расчет размера платы за коммунальную услугу по электроснабжению, предоставленную потребителю, проживающему в комнате (комнатах), оборудованной комнатным прибором учета электрической энергии, осуществляется исходя из показаний комнатного прибора учета и достигнутого соглашения между всеми потребителями в коммунальной квартире о порядке определения объема (количества) электрической энергии, потребленной в помещениях, являющихся общим имуществом собственников комнат в коммунальной квартире, и о его распределении между всеми потребителями в коммунальной квартире.

Указанное соглашение должно быть оформлено в письменной форме, подписано потребителями коммунальной квартиры или их уполномоченными представителями и передано исполнителю коммунальной услуги. Исполнитель коммунальной услуги в этом случае осуществляет расчет платы за коммунальную услугу по электроснабжении, предоставленную потребителям в коммунальной квартире, в соответствии с полученным от них соглашением, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором такое соглашение было передано исполнителю.

Проектом многоквартирных домов по ... не предусмотрена установка индивидуальных приборов учета электрической энергии на каждое жилое помещение. Таким образом, для оснащения данных жилых помещений такими приборами учета необходимо осуществить реконструкцию сети электроснабжения квартиры (блок-секции) дома с учетом разработки проекта на выполнение указанных работ.

В соответствии с п.7 Приложения N 2 к Правилам размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению (за исключением случая установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду), водоотдедению, газоснабжению и электроснабжению согласно пункту 50 Правил также определяется по установленной формуле.

Учитывая изложенное отсутствие приборов учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии в предоставляемом истцу жилом помещении в связи с отсутствием технической возможности установки таких приборов учета, не свидетельствует о незаконности оспариваемого распоряжения.

Согласно ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются на основании решения органа местного самоуправления.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от <Дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Распоряжение от <Дата> <№>р принято в соответствии с п.1 ч.2 ст.57, ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации, решением городской жилищной комиссии (протокол от <Дата> <№>).

В соответствии с постановлением мэра города Архангельска от <Дата> <№> «О распределении обязанностей между Главой городского округа «Город Архангельск» и заместителями Главы городского округа «Город Архангельск» на заместителя Главы городского округа «Город Архангельск» по городскому хозяйству возложена обязанность по решению вопросов использования жилищного фонда.

В соответствии с постановлением мэра города Архангельска от <Дата> <№> «О городской и окружных общественных жилищных комиссиях при мэрии города» (с учетом изменений от <Дата>) городская жилищная комиссия образуется в Администрации городского округа «Город Архангельск» в целях единообразного применения жилищного законодательства, обеспечения гласности в работе органов местного самоуправления по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и другим вопросам (п.2 постановления).

Решение о предоставлении жилых помещений в муниципальном жилищном фонде принимается заместителем Главы городского округа «Город Архангельск» по городскому хозяйству на основании решения комиссии (п.12 постановления).

Указанное свидетельствует о принятии заместителем Главы городского округа «Город Архангельск» распоряжения <№>р в рамках имеющихся полномочий.

Учитывая изложенное, требование административного истца о признании недействующим распоряжения от <Дата> <№>р р удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Стерлева М. И. к Администрации городского округа «Город Архангельск», Департаменту городского хозяйства городского округа «Город Архангельск» о признании недействующим распоряжения от <Дата> <№>р, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.Э. Пяттоева