Стильве Владимир Валерьевич

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2016 года г. Ноябрьск, ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Кравцовой Е.А.

при секретаре судебного заседания Глазуновой Ю.С.

с участием: представителя административного истца – Гайдара А.А., представителя административного ответчика – Шишковой Я.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1898-2016 по административному исковому заявлению Ноябрьского городского департамента по имуществу Администрации МО г. Ноябрьск к Ноябрьскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЯНАО и государственному регистратору Ноябрьского отдела УФСГРКиК по ЯНАО Соломатину И.В. об оспаривании решения об отказе в государственной регистрации,

НГДИ Администрации МО г. Ноябрьск обратился в суд с административным исковым заявлением Ноябрьскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЯНАО об оспаривании решения об отказе в государственной регистрации. В обоснование заявленных требований указано, что в рамках реализации мероприятий по переселению из аварийного жилищного фонда ДД.ММ.ГГГГ между НГДИ Администрации МО г. Ноябрьск и Стильве Ю.Ю., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО ФИО и Стильве В.В. был заключен договор мены жилых помещений с возмещением разницы в рыночной стоимости жилых помещений, по условиям которого семья Стильве передает НГДИ в собственность принадлежащие им доли в праве общей долевой собственности на квартиру №, расположенную по адресу: <адрес>, а НГДИ передает в общую долевую собственность Стильве Ю.Ю. (... доли), ФИО (... доли), ФИО (... доли) и Стильве В.В. (... доли) квартиру №, расположенную по адресу: <адрес>, одновременно с долей в праве собственности на общее имущество в многоквартирном доме. Оплата по договору мены в размере ... рублей семьей Стильве произведена полностью. ДД.ММ.ГГГГ НГДИ совместно со Стильве В.В. обратились...

... к административному ответчику с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанные объекты недвижимости, предоставив все необходимые документы. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было принято решение об отказе в государственной регистрации. В обоснование решения указано на отсутствие нотариального удостоверения договора мены, а также истечение срока приложенного к заявлению отчета об оценке объектов недвижимости. С указанным решением административный истец не согласен, считает его незаконным. Просит признать данное решение незаконным, обязать ответчика устранить допущенное нарушение.

В судебном заседании представитель административного истца, действующий на основании доверенности, настаивал на заявленных требованиях.

Представитель административного ответчика, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с административным иском не согласилась, представила письменные возражения, указав, что принятое решение об отказе в государственной регистрации в полной мере соответствует Федеральному закону от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Административный ответчик государственный регистратор Соломатин И.В., заинтересованные лица Стильве Ю.Ю., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО ФИО и Стильве В.В. в судебном заседании не участвовали, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Право гражданина оспорить в суде решения, действия должностных лиц закреплено и в статье 218 Кодекса административного судопроизводства РФ.

В соответствии со статьёй 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно частям 9 и 11 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее по тексту – Федеральный закон № 122-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут бытьобжалованызаинтересованным лицом или судебным приставом-исполнителем в суд, арбитражный суд.

Полагая, что государственным регистратором Ноябрьского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЯНАО принято незаконное решение, выразившееся в отказе государственной регистрации административному истцу, НГДИ Администрации МО г. Ноябрьск обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности Стильве Ю.Ю. (... доли), Стильве В.В. (... доли), несовершеннолетним ФИО (... доли) и ФИО (... доли) (л.д. ...).

На основании заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д....).

Во исполнение распоряжения Администрации МО г. Ноябрьск от ДД.ММ.ГГГГ № в рамках реализации мероприятий по переселению из аварийного жилищного фонда ДД.ММ.ГГГГ между НГДИ Администрации МО г.Ноябрьск и Стильве Ю.Ю., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО ФИО и Стильве В.В. был заключен договор мены жилых помещений с возмещением разницы в рыночной стоимости жилых помещений, по условиям которого семья Стильве передает НГДИ в собственность, принадлежащую на праве общей долевой собственности квартиру №, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью ... кв.м, одновременно с долей в праве собственности на общее имущество в многоквартирном доме, а НГДИ передает в общую долевую собственность Стильве Ю.Ю. (... доли), ФИО (... доли), ФИО (... доли) и Стильве В.В. (... доли) на квартиру №, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью ... кв.м, одновременно с долей в праве собственности на общее имущество в многоквартирном доме. Согласно отчету ООО «...» от ДД.ММ.ГГГГ № об оценке квартиры рыночная стоимость квартиры № составила ... рублей, согласно отчета ООО «...» от ДД.ММ.ГГГГ № рыночная стоимость квартиры № составила ... рублей, разница составила ... рублей, которую семья Стильве обязана выплатить НГДИ Администрации МО г. Ноябрьск (л.д. ...).

Оплата по договору мены произведена в полном объеме в сумме ... рублей, что подтверждается справкой НГДИ Администрации МО г. Ноябрьск № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Администрации МО г. Ноябрьск № дано согласие Стильве Ю.Ю. на заключение договора мены долей в праве собственности на квартиру <адрес>, принадлежащих несовершеннолетним ФИО и ФИО (л.д....).

ДД.ММ.ГГГГ НГДИ совместно со Стильве В.В. обратились к административному ответчику Ноябрьскому отделу УФСГРКиК по ЯНАО с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанные объекты недвижимости, приложив все необходимые документы. Указанное обстоятельство не оспаривалось в судебном заседании представителем административного ответчика.

Ноябрьским отделом УФСГРКиК по ЯНАО уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ приостановило государственную регистрацию права общей долевой собственности семьи Стильве и право собственности МО г. Ноябрьск на объекты недвижимости на основании пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в связи с тем, что договор мены подлежит нотариальному удостоверению (л.д....).

ДД.ММ.ГГГГ Ноябрьский отдел УФСГРКиК по ЯНАО отказал в государственной регистрацию права собственности на объекты недвижимости на основании абзаца 4 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в связи с тем, что причины, препятствующие государственной регистрации не были устранены, договор мены нотариально не удостоверен, а также истечение срока приложенного к заявлению отчета об оценке объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д....).

Статьей 17 Федерального закона № 122-ФЗ предусмотрены основания для регистрации прав. В соответствии с указаннойнормой, основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в частности, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Федерального закона № 122-ФЗ к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем.

Согласно пункту 3 статьи 9 Федерального закона № 122-ФЗ к компетенции федерального органа в области государственной регистрации при проведении им государственной регистрации прав в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и органов по государственной регистрации относятся: проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти.

На основании пункта 1 статьи 17 Федерального закона № 122-ФЗ правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки), проводится органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, на предмет установления отсутствия предусмотренных настоящим Федеральным законом оснований для отказа в государственной регистрации прав.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона № 122-ФЗ государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений.

Основанием для приостановления государственной регистрации и дальнейшего отказа в ней административным ответчиком послужило отсутствие нотариального удостоверения договора мены жилых помещений, в том числе, с несовершеннолетними.

В соответствии со статьей 567 Гражданского кодекса РФ по договору мены каждая из сторон обязуется передать в собственность другой стороне товар в обменнадругой. К договору мены применяются правила о купле-продаже (глава 30), если это не противоречит правилам настоящей главы и существу мены. При этом каждая из сторон признается продавцом товара, который она обязуется передать, и покупателем товара, который она обязуется принять в обмен.

Если законом или договором мены не предусмотрено иное, право собственности на обмениваемые товары переходит к сторонам, выступающим по договору мены в качестве покупателей, одновременно после исполнения обязательств передать соответствующие товары обеими сторонами (ст.570 Гражданского кодекса РФ).

Согласно статье 434 Гражданского кодекса РФ договор может быть заключен в любойформе, предусмотренной для совершения сделок, если законом для договоров данного вида не установлена определенная форма.

Сделки, связанные с распоряжением недвижимым имуществом на условиях опеки, а также сделки по продаже недвижимого имущества, принадлежащего несовершеннолетнему гражданину или гражданину, признанному ограниченно дееспособным, подлежат нотариальному удостоверению (п. 2 ст. 30 Федерального закона № 122-ФЗ).

Из представленного договора мены от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в качестве сторон выступают также несовершеннолетние ФИО ДД.ММ.ГГГГ рождения, которому принадлежит ... доли в праве общей долевой собственности, и ФИО ДД.ММ.ГГГГ рождения, которой принадлежит ... доли в праве общей долевой собственности.

Вместе с тем, договор мены жилого помещения, принадлежащего несовершеннолетнему, не подлежит нотариальному удостоверению, поскольку в пункте 2 статьи 30 Федерального закона №122-ФЗ определен конкретный вид сделки по продаже недвижимого имущества.

В связи с чем, у регистрирующего органа не имелось оснований для приостановления государственной регистрации и дальнейшего отказа в государственной регистрации в данной части по пункту 2 статьи 19 Федерального закона № 122-ФЗ.

Кроме того, административным ответчиком при отказе в государственной регистрации было указано на истечение срока представленного отчета от ДД.ММ.ГГГГ о рыночной стоимости квартиры №

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 8 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности» проведение оценки объектов оценки является обязательным в случае вовлечения в сделку объектов оценки, принадлежащих полностью или частично Российской Федерации, субъектам Российской Федерации либо муниципальным образованиям, в том числе при продаже или ином отчуждении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям.

В соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности» рыночная стоимость, определенная в отчете, является рекомендуемой для целей совершения сделки в течение шести месяцев с даты составления отчета, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Ссылка административного ответчика в отказе на часть 2 статьи 12 Федерального закона №135-ФЗ является несостоятельной, поскольку в данном случае оценка объекта недвижимости, принадлежащего на праве собственности МО г. Ноябрьск, была осуществлена ДД.ММ.ГГГГ, и соответственно, шестимесячный срок не истек.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Кроме того, стороны согласились с рыночными стоимостями, определенными отчетами об оценке объектов недвижимости, согласовали разницу в них, и заключили соответствующий договор мены от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о не соответствии оспариваемого решения об отказе в государственной регистрации действующему законодательству и наличии оснований для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Признать решение Ноябрьского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации незаконным.

Обязать Ноябрьский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу устранить допущенное нарушение путем осуществления государственной регистрации права собственности, права общей долевой собственности, перехода права на объекты недвижимости, расположенные по адресу: <адрес>, и по адресу: <адрес>, по договору мены жилых помещений с возмещением разницы в рыночной стоимости жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между НГДИ Администрации МО г. Ноябрьск и Стильве В.В., Стильве Ю.Ю., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и ФИО, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

...

...

...

Судья: Е.А. Кравцова

...