Стрелец Любовь Викторовна

Дело №2-2589/2024

УИД: 22RS0065-01-2024-001970-22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Барнаул 06 августа 2024 года

Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Танской Е.А.,

при секретаре Бацюра А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула к СВЗ, СЛВ, СЮВ о выселении из жилого помещения,

по встречному исковому заявлению СВЗ, СЛВ, СЮВ к комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

КЖКХ г. Барнаула обратился в суд с иском к СВЗ, СЛВ, СЮВ о выселении из жилого помещения.

В обоснование требований указано, что жилое помещение по адресу: <адрес>, включено в Реестр объектов муниципальной собственности городского округа г. Барнаула Алтайского края. Указанное помещение по договору найма служебного помещения от ДД.ММ.ГГГГ *** представлено СВЗ на состав семьи: наниматель, жена, двое сыновей, в соответствии с которым помещение предоставлено на период трудовых отношений с ООО «ЖЭУ №2». Основания для прекращения договора определены разделом 1 данного договора. Согласно выписке ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЖЭУ №2» ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ. С принятием Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) введением его в действие с 01.03.2005 года жилые помещения в силу п. 1 ч. 2 ст. 92 ЖК РФ отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. В силу ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекр...

...ащения договора найма служебного жилого помещения. Решение об исключении из специализированного жилищного фонда данного жилого помещения орган местного самоуправления не принимал. Заключение договора социального найма на указанное жилое помещение в силу действующего законодательства невозможно, спорное жилое помещение является служебным. Оснований для понуждения собственника, исключить жилое помещение из состава специализированного жилищного фонда и заключить договор социального найма нет. На основании изложенного, просит выселить СВЗ, СЛВ, СЮВ из жилого помещения по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

СВЗ, СЛВ, СЮВ обратились со встречными требованиями о признании права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, на условиях социального найма, возложении на КЖКХ г. Барнаула обязанности заключить договор социального найма. В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ между СВЗ и КЖКХ администрации г. Барнаула заключен договор найма служебного жилого помещения *** от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, на основании трудовых отношений с ООО «ЖУ-2». Согласно договору совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены его семьи: СЛВ, СЮВ В указанной квартире СВЗ, СЛВ, СЮВ постоянно проживают с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят своевременно, другого жилого помещения не имеют. СВЗ, СЛВ, СЮВ неоднократно обращались (лично, устно) с просьбой о заключении с ними договора социального найма, которые оставлены без удовлетворения со ссылкой на то, что спорная квартира принадлежит муниципальному жилищному фонду КЖКХ г. Барнаула, является служебной. ДД.ММ.ГГГГ КЖКХ г. Барнаула направил СВЗ требование о расторжении договора найма жилого помещения, ДД.ММ.ГГГГ - обратился с иском в суд. ДД.ММ.ГГГГ СВЗ, СЛВ, СЮВ в письменной форме повторно обратились в КЖКХ г. Барнаула с заявлением о заключении с ними договора социального найма, ответа не последовало. Факт трудовых отношений между СВЗ и ООО «ЖУ-2» подтверждается записями в трудовой книжке. Протоколом *** ДД.ММ.ГГГГ СВЗ комиссией по рассмотрению вопросов о разрешении приватизации служебных квартир, в соответствии с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ***, от ДД.ММ.ГГГГ *** разрешена приватизация квартиры по адресу: <адрес>. протокол утвержден представителем собственника квартиры – заместителем главы администрации <адрес>. Согласно выписке из домовой книги, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в квартире №*** по адресу: <адрес>, зарегистрированы СВЗ, СЛВ, СЮВ На спорное жилое помещение открыт финансовый лицевой счет, производятся и оплачиваются начисления за жилищно-коммунальные услуги. Согласно выписке из ЕГРН в отношении спорного помещения сведения об его отнесении к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда отсутствуют. Из выписки Реестра объектов муниципальной собственности г. Барнаула следует, что основанием для возникновения права муниципальной собственности <адрес> на жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес>, явилось решение Малого совета Барнаульского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ *** «О составе муниципальной собственности». В рамках постановления главы администрации г. Барнаула от 05.09.1993 №86 «О приватизации служебных помещений» рассмотрен вопрос о приватизации служебных квартир и заключении договоров социального найма, среди которых указан СВЗ, проживающий по адресу: <адрес>.

В ходе судебного разбирательства дела к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена администрация г. Барнаула.

Представитель КЖКХ г. Барнаула в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. Ранее, участвуя в ходе судебного разбирательства, представитель Комитета указывал на то, что данное помещение является служебным, приватизация спорной квартиры не осуществлялась. Спорное жилое помещение включено в Реестр муниципальной собственности на основании решения городского совета, в ДД.ММ.ГГГГ году передано как служебное. Протокол администрации *** от ДД.ММ.ГГГГ носил рекомендательный характер. Просила исковые требования КЖКХ г. Барнаула удовлетворить, в удовлетворении встречных требований - отказать в полном объеме.

СЛВ в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще. Ранее, участвуя в ходе судебного разбирательства, указывала, что их семья намерена заключить с Комитетом договор социального найма, неоднократно обращались в Комитет по данному вопросу, однако, им отказано в заключении с ними договора социального найма.

Представитель СЛВ – Доронин М.В. в судебном заседании на удовлетворении встречных исковых требований настаивал в полном объеме, первоначальные требования не признавал, по доводам, изложенным во встречном исковом заявлении. Указывал, что протокол комиссии свидетельствует о расслужебливании спорного жилого помещения, в котором в том числе разрешена его приватизация. СВЗ работал в ООО «ЖУ-2» мастером на протяжении 10 лет, его стаж являлся непрерывным. В настоящее время у СВЗ проблемы со здоровьем.

СЮВ, СВЗ в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Третье лицо администрация г. Барнаула в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, представила письменный отзыв, в котором указывало, что СВЗ заключил договор найма служебного жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ ***, ссылка на протокол *** от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по рассмотрению вопросов о разрешении приватизации служебных квартир не порождает обязанности Комитета заключить со СВЗ и членами его семьи договор социального найма. Правовых оснований для заключения договора социального найма не имеется. Ответчики в КЖКХ г. Барнаула с заявлением о приватизации спорного жилого помещения не обращались. Решение об исключении спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда органами местного самоуправления г. Барнаула не принималось, оно имеет статус служебного, в связи с чем не может являться предметом договора социального найма. Просил исковые требования КЖКХ г. Барнаула удовлетворить, встречные исковые требования - оставить без удовлетворения.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования КЖКХ г. Барнаула не подлежащими удовлетворению, встречные требования - подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Как предусмотрено ч. 1 ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу ст. 19 ЖК РФ к муниципальному жилищному фонду относится жилые помещения, принадлежащие на праве собственности муниципальным образованиям.

В соответствии со ст. 215 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 288 ГК РФ, собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие трава и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться с иным образом.

В силу ч. 1 ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Статьей 100 ЖК РФ предусмотрено, что по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого смещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Постановлением Администрации города Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ *** утверждено Положение о порядке предоставления специализированных жилых помещений муниципального жилищного фонда, действовавшему на дату заключения договора найма служебного помещения (утратило силу ДД.ММ.ГГГГ – постановление администрации города Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ ***) (далее – Положение).

В соответствии с п. 2.1 Положения к специализированным жилым помещениям относятся, в том числе служебные жилые помещения.

Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к отдельному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании постановления главы г. Барнаула по представлению КЖКХ г. Барнаула, Комитета по строительству и газификации администрации г. Барнаула (п. 2.2).

Пунктом 3.3. Положения установлено, что служебные жилые помещения предоставляются, в том числе следующим категориям граждан работникам муниципальных жилищно-эксплуатационных предприятий (руководителям, главным инженерам, газоэлектросварщикам, слесарям-сантехникам, дворникам).

В силу п. 3.5 Положения основанием для вселения в служебное жилое помещение является договор, который заключается между наймодателем (КЖКХ) и нанимателем (гражданином) на период трудовых отношений. При заключении договора должны быть предъявлены документы, удостоверяющие личность всех членов семьи, подлежащих включению в договор.

Аналогичные требования установлены Положением о порядке предоставления специализированных жилых помещений муниципального жилищного фонда, утв. решением Барнаульской городской Думы от 26.11.2010 №404.

Установлено и подтверждается материалами дела, что в соответствии с распоряжением администрации г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ *** КЖКХ <адрес> предписано передать работникам ООО «Управляющая компания жилищного хозяйства» Индустриального района для переоборудования в жилые за счет их собственных средств, с последующим признанием помещений служебными и заключением договоров найма специализированного жилого помещения нежилое помещение, расположенное на 1-м этаже по ул. ДД.ММ.ГГГГ общей площадью 13 кв.м. (п. 1.3 Распоряжения).

На основании постановления администрации Индустриального района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ *** нежилое помещение площадью 12,4 кв.м. в жилом доме по ул. <адрес>, переоборудовано в жилое помещение с присвоением квартире №***

ДД.ММ.ГГГГ между СВЗ (нанимателем) и КЖКХ администрации г. Барнаула (наймодателем) заключен договор найма служебного помещения *** на время трудовых отношений с ООО «ЖУ-2».

Нанимателю и его членам семьи за плату во владение и пользование передано жилое помещение, находящиеся в муниципальной собственности, состоящее из квартиры общей площадью 12,4 кв.м. по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем.

Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены СЛВ (жена), САВ (сын), СЮВ (сын).

Согласно выписке из домовой книги в спорном жилом помещении зарегистрированы СВЗ, СЛВ, СЮВ, САВ снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью.

Финансовый лицевой счёт по указанному адресу *** открыт на имя СВЗ

Как следует из трудовой книжкой СВЗ ***), последний в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в МП «<данные изъяты>» в должности мастера, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в ООО «ЖУ №2» в должности инженера, слесаря сантехника.

Протоколом комиссии по рассмотрению вопросов о разрешении приватизации служебных квартир от ДД.ММ.ГГГГ *** в со*** администрациям районов разрешена приватизация служебных квартир, заключение договоров социального найма, в том числе со СВЗ по адресу: <адрес>

Согласно ответу комитета по управлению муниципальной собственностью г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ исх.***, Комитет информацией о расслужебливании жилого помещения по адресу: ул. <адрес>, не располагает. Жилое помещение значится в реестре муниципального имущества г. Барнаула. В соответствии со ст. 92 ЖК РФ включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесение такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещение и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Согласно положению о Комитете жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула (утв. Решением Барнаульской городской Думы от 24.02.2012 №694), функции по управлению муниципальным жилищным фондом возложены на данный Комитет.

В соответствие с ответом КГКУ «Государственных архив Алтайского края» сведений о расслужебливании жилого помещения по вышеуказанному адресу не выявлено.

Из ответа КЖКХ г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ исх.*** следует, что протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов о разрешении приватизации служебных квартир от ДД.ММ.ГГГГ *** разрешена приватизация служебной квартиры №*** по ул. <адрес> либо заключение договора социального найма. Решение комиссии носило рекомендательный характер. Наймодателем договоры социального найма, приватизации указанного жилого помещения не заключались. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд и исключение жилого помещения из указанного фонда возможно в отношении жилого помещения, свободного от прав третьих лиц. Таким образом СВЗ, СЛВ, СЮВ право пользования помещением на условиях социального найма не приобретали.

Согласно выписке из ЕГРН собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, является городской округ – г. Барнаул Алтайского края, сведений об его отнесении к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда отсутствуют.

Как указано выше протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов о разрешении приватизации служебных квартир от ДД.ММ.ГГГГ *** в соответствии с постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ ***, от ДД.ММ.ГГГГ *** администрациям районов разрешена приватизация служебных квартир, заключение договоров социального найма, в том числе со СВЗ по адресу: ул<адрес>.

По общему правилу согласно ст. 4 Закон РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции, действующей на 13.03.2009) не подлежат приватизации служебные жилые помещения.

Вместе с тем согласно ч. 2 ст. 4 данного закона собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 30.03.2012 №9-П «По делу о проверке конституционности ч. 2 ст. 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в связи с жалобой администрации муниципального образования «Звениговский муниципальный район» Республики Марий Эл» федеральный законодатель, исходя из возможности изменения потребностей публично-правовых образований в служебных жилых помещениях с учетом заинтересованности проживающих в них граждан в приватизации этих помещений и преследуя цель соблюдения необходимого баланса прав граждан и муниципальных образований как собственников жилищного фонда, предоставил ч. 2 ст. 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» собственникам право принимать решения о приватизации служебных жилых помещений, исключая их тем самым из специализированного жилищного фонда на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Учитывая необходимость соблюдения интересов населения муниципального образования, нуждающегося в получении услуг специалистов, занятых в социально значимых сферах деятельности, а также граждан, заинтересованных в приватизации служебных жилых помещений, и собственников (владельцев) соответствующего жилищного фонда, пределы установления условий и порядка приватизации специализированных жилых помещений муниципального жилищного фонда должны соответствовать цели местного самоуправления, которая, как указывал Конституционный Суд Российской Федерации, состоит в удовлетворении основных жизненных потребностей населения муниципальных образований как субъекта права на самостоятельное осуществление местного самоуправления (Постановление от 02.04.2002 №7-П).

Поскольку для достижения этой цели необходимо стимулирование граждан определенных профессий к осуществлению длительной трудовой деятельности в конкретном муниципальном образовании, органы местного самоуправления не могут быть лишены права устанавливать порядок и условия приватизации служебных жилых помещений (в том числе в отношении неопределенного круга лиц). При этом, однако, они должны исходить и из необходимости сохранения в муниципальном жилищном фонде определенного массива служебных жилых помещений, что предполагает возможность приватизации только части из них, а значит, требует определения критериев, на основании которых приватизация должна осуществляться в каждом конкретном случае, например установления определенных сроков проживания и трудовой деятельности в муниципальном образовании, по прошествии которых граждане - наниматели служебных жилых помещений могли бы рассчитывать на предоставление им преимущественного права на получение в собственность жилого помещения из специализированного жилищного фонда, если его собственником будет принято решение о приватизации входящих в него служебных жилых помещений.

Порядок, регулирующий вопросы приватизации служебных жилых помещений в г. Барнауле, был регламентирован постановлениями главы администрации города от 10.10.1994 №396 «О частичном изменении постановления № 86 от 05.03.1983 «О приватизации служебных жилых помещений»; от 04.06.2003 №1846 «О внесении изменения в постановление главы администрации города от 10.10.1994 №396 «О частичном изменении постановления от 05.03.83 №86 «О приватизации служебных жилых помещений».

Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ *** «О приватизации служебных жилых помещений» с последующими изменениями предусмотрены полномочия администраций районов по решению вопросов о приватизации служебных жилых помещений или выдаче типовых ордеров, на основании рекомендаций, оформленных протоколом. Состав комиссии, созданной на основании данного постановления, в спорный период утвержден постановлением администрации г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ ***. Председателем комиссии назначен первый заместитель главы администрации города - ПЮМ

Именно в рамках действия указанного порядка указанной комиссией рассмотрен вопрос о разрешении администрации соответствующего района приватизации служебных квартир и заключении договоров социального найма, среди которых указан СВЗ, проживавший по адресу: ул. <адрес> <адрес>.

С учетом вышеназванных разъяснений Конституционного Суда РФ при принятии решения указанной комиссией с очевидностью учтены как цели местного самоуправления, состоящие в удовлетворении основных жизненных потребностей населения муниципальных образований, обеспечении населения услугами специалистов, занятых в социально-значимых сферах деятельности, так и необходимость стимулирования граждан определенных профессий к осуществлению длительной трудовой деятельности в конкретном муниципальном образовании. В данном случае СВЗ работал в муниципальном жилищно-эксплуатационном предприятии в течение значительного периода времени, в связи с чем был вправе рассчитывать на получение жилья в указанном порядке.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется в том числе, путем признания жилищного права.

В соответствии с ч. 2 ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Между тем, право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

В данном случае, имеется решение уполномоченного органа о разрешении приватизировать служебную квартиру и заключить договор социального найма, которое никем не оспорено, в связи с чем, СВЗ и члены его семьи могут воспользоваться своим правом пользования жилым помещением по договору социального найма.

С учетом изложенного и толкуя протокол комиссии по рассмотрению вопросов о разрешении приватизации служебных квартир, суд полагает, что орган местного самоуправления принял на себя обязанность передать спорное жилое помещение по договору социального найма или по приватизации в пользу СВЗ

В данном случае довод истца о том, что решение комиссии носит рекомендательный характер, который не порождает для сторон каких-либо права и обязанностей в отношении спорного жилого помещения, нельзя признать состоятельным.

Отсутствие между сторонами подписанного договора социального найма не препятствует осуществлению СВЗ и членами его семьи прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку реализация этих прав не может быть поставлена в зависимость от оформления указанного документа.

Учитывая, вышеизложенное, а также то обстоятельство, что СВЗ и члены его семьи СЛВ, СЮВ зарегистрированы и проживают в спорном жилом помещении длительный период времени, несут бремя содержания спорного имущества, что подтверждается материалами дела и не оспаривалось сторонами, суд приходит к выводу о том, что между сторонами сложились отношения по пользованию жилым помещением на условиях социального найма.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания за СВЗ, СЛВ, СЮВ права пользования спорной квартирой.

Требование о возложении на ответчика обязанности заключить договор социального найма, учитывая предмет спора, заявлено излишне и не подлежит удовлетворению.

Признание за СВЗ, СЛВ, СЮВ права пользования квартирой на условиях социального найма, фактически предполагает заключение с ними договора социального найма.

На основании изложенного, исковые требования удовлетворению не подлежат, встречные исковые требования подлежат удовлетворению в части.

Издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, распределению не подлежат в силу п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела».

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула оставить без удовлетворения, встречные исковые требования СВЗ, СЛВ, СЮВ удовлетворить частично.

Признать за СВЗ (ИНН: ***), СЛВ (ИНН: ***), СЮВ (ИНН: ***) право пользования жилым помещением общей площадью 12,4 кв.м. с кадастровым номером *** по адресу: <адрес>, ул. <адрес>А, на условиях социального найма.

В остальной части встречных исковых требований СВЗ, СЛВ, СЮВ – отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края.

Судья Е.А. Танская

Мотивированное решение изготовлено 13.08.2024.

Судья Танская Е.А. Дело № 33-2449/2025 (№ 2-2589/2024)

УИД 22RS0065-01-2024-001970-22

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 апреля 2025 года г. Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего

судей

при секретаре

с участием прокурора

Вегель А.А.,

Владимировой Е.Г., Косиловой Д.В.,

Тенгерековой Л.В.,

Казаниной Т.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула на решение Индустриального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 06 августа 2024 года по делу

по иску Комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула к В.З., Л.В., Ю.В. о выселении,

по встречному исковому заявлению В.З., Л.В., Ю.В. к Комитету жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма.

Заслушав доклад судьи Косиловой Д.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула (далее – КЖКХ г. Барнаула) обратился в суд с иском к В.З., Л.В., Ю.В. о выселении из жилого помещения - <адрес> в <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование иска указано, что <адрес> является объектом муниципальной собственности. Указанное помещение по договору найма служебного помещения от 20.11.2008 *** было представлено В.З. на состав семьи: наниматель, жена, двое сыновей, в соответствии с которым помещение предоставлено на период трудовых отношений с ООО «ЖУ-2 Индустриального района г.Барнаула». Основания для прекращения договора о...

...пределены разделом 1 данного договора. Согласно выписке ЕГРЮЛ от 29.11.2023 данная организация ликвидирована 04.03.2019.

Поскольку жилое помещение было предоставлено В.З. на период трудовых отношений, решение об исключении вышеназванной квартиры из состава служебного жилищного фонда уполномоченным органом не принималось, ответчики подлежат выселению из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В.З., Л.В., Ю.В. предъявили встречное исковое заявление к КЖКХ г.Барнаула о признании права пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях социального найма, возложении на КЖКХ г. Барнаула обязанности заключить договор социального найма.

В обоснование требований указано, что 20.11.2008 между В.З. и КЖКХ администрации г. Барнаула заключен договор найма служебного жилого помещения *** от 20.11.2008 по адресу: <адрес>, на основании трудовых отношений с ООО «ЖУ-<адрес>». Согласно договору совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены его семьи: жена Л.В., сын Ю.В. В указанной квартире истцы постоянно проживают с 18.12.2008 по настоящее время, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят своевременно, другого жилого помещения не имеют. В.З., Л.В., Ю.В. неоднократно обращались с просьбой о заключении с ними договора социального найма, которые оставлены без удовлетворения со ссылкой на то, что спорная квартира принадлежит муниципальному жилищному фонду КЖКХ <адрес> и является служебной.

Вместе с тем, в рамках постановления главы администрации г.Барнаула от 05.09.1993 *** «О приватизации служебных помещений» рассмотрен вопрос о приватизации служебных квартир и заключении договоров социального найма, среди которых указан В.З., проживающий по адресу: <адрес>. Протоколом *** 13.03.2009 В.З. комиссией по рассмотрению вопросов о разрешении приватизации служебных квартир, в соответствии с постановлением от 10.04.1994 ***, от 04.06.2003 *** разрешена приватизация квартиры по адресу: <адрес>. протокол утвержден представителем собственника квартиры – заместителем главы администрации г. Барнаула.

Решением Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 06 августа 2024 года, с учетом определения суда от 29 ноября 2024 года об исправлении описки, исковые требования КЖКХ г.Барнаула о выселении оставлены без удовлетворения.

Встречные исковые требования В.З., Л.В., Ю.В. удовлетворены частично.

За В.З., Л.В., Ю.В. признано право пользования квартирой ***а в <адрес> на условиях социального найма.

В остальной части встречные исковые требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец КЖКХ г. Барнаула просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить, встречные исковые требования оставить без удовлетворения.

В обоснование доводов ссылается на то, что спорное жилое помещение является служебным и было предоставлено В.З. только на период его трудовой деятельности в ООО «ЖУ-2 Индустриального района г.Барнаула», тогда как данная организация ликвидирована 04.03.2019 года. Действительно, В.З. решением администрации от 13.03.2009 было разрешено либо приватизировать, либо заключить договор социального найма, данным правом он не воспользовался. До настоящего времени статус служебного жилого помещения спорная квартира не утратила, поскольку соответствующего решения органами местного самоуправления об исключении квартиры из специализированного жилищного фонда не принималось. Сам факт длительного проживания в квартире не предоставляет право пользования жилым помещением на условиях социального найма.

В письменных возражениях участвующий в деле прокурор Д.Б. полагала решение суда законным и обоснованным.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Т.А. дала заключение об обоснованности постановленного по делу судебного акта суда первой инстанции.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. Информация о времени и месте рассмотрения дела публично размещена на официальном сайте Алтайского краевого суда в сети интернет. Об уважительных причинах своей неявки не сообщили, об отложении разбирательства по делу не просили. С учетом положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), судебная коллегия определила о рассмотрении дела при данной явке.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, квартира по адресу: <адрес> является объектом муниципальной собственности и значится в реестре объектов муниципальной собственности г. Барнаула.

В соответствии с распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГ *** КЖКХ <адрес> предписано передать работникам ООО «Управляющая компания жилищного хозяйства» <адрес> для переоборудования в жилые за счет их собственных средств, с последующим признанием помещений служебными и заключением договоров найма специализированного жилого помещения нежилое помещение, расположенное на 1-м этаже по ул. 50 лет СССР, 27 общей площадью 13 кв.м. (п. 1.3 Распоряжения).

На основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГ *** нежилое помещение площадью 12,4 кв.м. в жилом доме по ул<адрес>, переоборудовано в жилое помещение с присвоением <адрес>.

ДД.ММ.ГГ между В.З. (нанимателем) и КЖКХ администрации <адрес> (наймодателем) заключен договор найма служебного помещения *** на время трудовых отношений с ООО «ЖУ-2» <адрес>.

Нанимателю и его членам семьи за плату во владение и пользование передано жилое помещение, находящиеся в муниципальной собственности, состоящее из квартиры общей площадью 12,4 кв.м. по адресу: <адрес>, <адрес>, для временного проживания в нем.

Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены Л.В. (<данные изъяты>), А.В. (<данные изъяты>), Ю.В. (<данные изъяты>).

Согласно выписке из домовой книги в спорном жилом помещении зарегистрированы В.З., Л.В., Ю.В., А.В. снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГ в связи со смертью.

Финансовый лицевой счёт по указанному адресу *** открыт на имя нанимателя В.З.

Как следует из трудовой книжкой В.З. (***), последний в период с 07.08.2003 по 31.01.2007 работал в МП «Производственный жилищно-эксплуатационный трест 1 Индустриального района» в должности мастера, в период с 01.02.2007 по 13.08.2014 работал в ООО «ЖУ №2» в должности инженера, слесаря сантехника.

Протоколом комиссии по рассмотрению вопросов о разрешении приватизации служебных квартир от ДД.ММ.ГГ *** администрациям районов разрешена приватизация служебных квартир, заключение договоров социального найма, в том числе со В.З. по адресу: <адрес>.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 92, 100, 103, 104 Жилищного кодекса Российской Федерации, установив факт прекращения статуса служебного жилого помещения на основании Протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов о разрешении приватизации служебных квартир от 13.03.2009 ***, отказал в удовлетворении требований о выселении В.З., Л.В., Ю.В. без предоставления другого жилого помещения; принимая во внимание, что В.З., Л.В., Ю.В. вселены в квартиру в установленном законом порядке, длительное время владеют и пользуются вышеуказанной квартирой, надлежащим образом исполняют обязанности по содержанию жилого помещения и оплате жилищно-коммунальных услуг, пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения встречного иска.

Судебная коллегия, проверяя законность решения суда по доводам жалобы КЖКХ г. Барнаула по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не находит оснований не согласиться с правильными по существу выводами суда первой инстанции.

Жилищный кодекс Российской Федерации относит к числу жилых помещений специализированного жилищного фонда (специализированным жилым помещениям) служебные жилые помещения (п.1 ч.1 ст.92), которые имеют специальное назначение: в частности, служебные жилые помещения муниципального жилищного фонда предназначены для проживания граждан, в связи с характером их трудовых отношений с органом местного самоуправления, муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с избранием на выборные должности в органы местного самоуправления (статья 93).

По общему правилу, служебные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, наем (ч.3 ст.92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу ст.100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Согласно ст.104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

В случае отказа освободить такие жилые помещения, указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.102 и ч.2 ст.103 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.

Вместе с тем, Постановлением администрации г.Барнаула от 04.06.2003 *** утвержден комиссии для рассмотрения вопросов разрешения приватизации служебных жилых помещений или заключения договоров социального найма.

Уполномоченным органом администрации г. Барнаула - комиссией по рассмотрению вопросов о снятии статуса служебных жилых помещений, принято решение, оформленное протоколом от 13.03.2009 ***, администрациям районов (г.Барнаула) дано разрешение на приватизацию или заключение договора социального найма с гражданами, в том числе В.З. в отношении жилого помещения - <адрес> <адрес>.

Из Обзора судебной практики ВС РФ за I квартал 2006 г. (вопрос 22) следует, что служебные жилые помещения не подлежат приватизации, однако собственники жилищного фонда и уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми жилищный фонд закреплен на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, вправе принимать решения о возможности приватизации служебных жилых помещений. Основания и условия приватизации данных помещений могут быть предусмотрены законодательством субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 ст.60 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

На основании п.1 ст.61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В силу п.3 ст.67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Учитывая, что с 08.12.2008 г. по настоящее время истцы по встречному иску проживают и состоят на регистрационном учете в вышеуказанной квартире, принимая во внимание прекращение статуса служебного жилого помещения решением уполномоченного органа – комиссии по рассмотрению вопросов о снятии статуса служебных жилых помещений г. Барнаула, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии основании для их выселения, признав право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.

Доводы апелляционной жалобы о том, что решение об исключении квартиры из состава служебного жилищного фонда уполномоченным органом не принималось, не основаны на материалах дела. При этом данное утверждение не имеет правовых оснований, выражает позицию автора жалобы.

Из наименования комиссии администрации города по рассмотрению вопросов о снятии статуса служебных жилых помещений прямо усматриваются полномочия данного органа, состав которого утвержден администрацией г.Барнаула, исполнительным органом органа местного самоуправления – собственника жилого помещения.

Решение о прекращении статуса служебного жилого помещения, оформленное протоколом от 13.03.2009 ***, не отменено, не оспорено, доказательств обратного не представлено.

Отсутствие решения районной администрации о заключении договора социального найма не свидетельствует о неправомочности комиссии города и не влечет неблагоприятных последствий для гражданина, которому уполномоченным органом предоставлено право на заключение договора социального найма.

Указанное решение комиссии по рассмотрению вопросов о разрешении приватизации служебных квартир 13.03.2009 *** утверждено администрацией г. Барнаула, а вопрос об изменении статуса жилого помещения охватывается полномочиями Администрации г. Барнаула, что не оспаривается КЖКХ г.Барнаула.

Вопреки доводам жалобы, принятие органом местного самоуправления решения о возможности заключения с гражданином договора социального найма или приватизации жилого помещения, соответствует ст. 57, 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, и носит не рекомендательный характер, а должно быть исполнено согласно ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, что согласуется с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, данными в п. 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора".

Иных доводов, влияющих на законность и обоснованность выводов суда по существу спора, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем оснований для ее удовлетворения не имеется.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь статьями 328 – 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 06 августа 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения, через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено 10.04.2025 года.

Дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Судья Свердловского районного суда г. Белгорода Волощенко Е.М. (г. Белгород, ул. Мичурина, д. 26),

с участием старшего уполномоченного по ОВД ОАР Белгородского таможенного поста Белгородской таможни Овчаренко О.В.,

в отсутствие Стрелец Л.В.,

рассмотрев 14 декабря 2018 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Стрелец Любовь Викторовны, <данные изъяты> года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки Украины, проживающей по адресу: <адрес>, не работающей, не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

23.09.2018 года, в 01 час. 15 мин., на ВЖДПП «Белгород», при проведении таможенного контроля товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу таможенного союза, в поезде № 74 сообщением «Кривой Рог - Москва», в вагоне № 4, Стрелец Л.В. осуществила действия по незаконному перемещению товара: растение живое с корнем Лимон – 1 штука, общим весом 0,4 кг.

В судебное заседание, о времени и месте проведения которого извещена Стрелец Л.В. не явилась и о причинах неявки не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявила, таким образом, распорядившись по своему усмотрению предоставленным ей правом на судебную защиту. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ ее неявка не является препятствием к рассмотрению ...

...дела.

Овчаренко О.В. считает, что вина Стрелец Л.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ, полностью доказана собранными материалами дела. Просил назначить наказание в соответствии с требованиями закона.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о наличии в действиях лица вмененного административного правонарушения.

Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность гражданина за недекларирование по установленной форме (письменной и/или электронной) товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно требованиям п. 2 ст. 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных настоящим Кодексом форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля. В целях выявления товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, таможенный контроль может проводиться в отношении физических лиц, пересекающих таможенную границу Союза.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса. Товары не подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру свободной таможенной зоны в соответствии с пунктом 4 статьи 204 настоящего Кодекса, а также в случаях, предусмотренных пунктами 3, 14 - 17 статьи 286 и пунктом 7 статьи 301 настоящего Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме. Таможенное декларирование в письменной форме допускается: при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита; в отношении товаров для личного пользования; в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях; в отношении транспортных средств международной перевозки; при использовании в качестве таможенной декларации транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной, в соответствии с абзацем вторым пункта 6 статьи 105 настоящего Кодекса; в иных случаях, определяемых Комиссией и законодательством государств-членов о таможенном регулировании в случаях, предусмотренных Комиссией.

Ст. 105 ТК ЕАЭС устанавливает, что при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары; транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 21.07.2014 №206-ФЗ «О карантине растений»» ввоз в Российскую Федерацию подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска может быть осуществлен только при наличии фитосанитарного сертификата, выданного национальной организацией по карантину и защите растений страны-экспортера, на территории которой сформирована партия такой подкарантинной продукции, за исключением подкарантинной продукции, перемещаемой в почтовых отправлениях, в ручной клади и багаже пассажиров, членов экипажей морских судов, речных судов, воздушных судов, транспортных средств, поездных бригад, при условии, что количество такой подкарантинной продукции не превышает пять килограммов, и она не является семенами (семенным материалом), посадочным материалом или картофелем.

Товар – растение живое с корнем Лимон – 1 штука, общим весом 0,4 кг, ввезенный Стрелец, является посадочным материалом и включен в перечень подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров) с высоким фитосанитарным риском, подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Евразийского экономического союза и таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 №318 «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе».

В соответствии с п. 4.1.1. Положения о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 №318 «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе» в целях проведения документарной проверки должностному лицу уполномоченного органа должен быть представлен фитосанитарный сертификат на ввозимую партию подкарантинной продукции, представляющий собой документ международного образца, сопровождающий подкарантинную продукцию и выдаваемый органом страны-экспортера (реэкспортера) по форме, установленной Международной конвенцией по карантину и защите растений от 6 декабря 1951 года, и удостоверяющей, что подкарантинная продукция соответствует фитосанитарным требованиям страны-импортера (с переводом при необходимости на государственный язык государства-члена, должностному лицу уполномоченного органа которого он представляется) - в случае ввоза партии подкарантинной продукции высоко фитосанитарного риска, за исключением случаев ввоза древесных упаковочных и крепежных материалов (при наличии специального маркировочного знака международного образца), а так же случаев предусмотренных едиными карантинными фитосанитарными требованиями.

Учитывая пояснения Стрелец Л.В. о предназначении товара – для личного пользования, а так же характер и количество, перемещаемый ею товар подлежит декларированию по установленной таможенным законодательством Евразийского экономического союза письменной форме.

При ввозе товара указанные требования таможенного законодательства Захаровой Н.В. выполнены не были.

Вина Стрелец Л.В. во вмененном ей правонарушении подтверждается: актом таможенного досмотра товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза физическими лицами для личного пользования в сопровождаемом багаже от 23.09.2018 года (л.д. 5); протоколом изъятия вещей и документов от 23.09.2018 года, согласно которому, у Стрелец Л.В. было изъято: растение живое с корнем Лимон – 1 штука, общим весом 0,4 кг (л.д. 6-7); показаниями свидетелей ФИО8. (л.д. 8-9) и ФИО9.. (л.д. 10-11) о том, что 23.09.2018 года они следовали в вагоне № 4 поезда № 74 сообщением «Кривой Рог-Москва», и были очевидцами того, что при проведении таможенного контроля на станции «Белгород», после того как сотрудники таможни предложили пассажирам задекларировать товары, подлежащие обязательному письменному декларированию и предупредили об ответственности за недекларирование, Стрелец Л.В. отказалась от заполнения таможенной декларации. В ходе досмотра находящегося при ней багажа были обнаружены: растение живое с корнем Лимон – 1 штука, общим весом 0,4 кг. Разрешительные и фитосанитарные документы на указанный товар у Стрелец Л.В. отсутствовали; протоколом об административном правонарушении от 23.10.2018 года (л.д. 39-40).

Товар, явившийся предметом административного правонарушения - уничтожен, согласно предписанию №31-0578/60 КР от 23.09.2018 года и акту об уничтожении товара от 03.10.2018 года (л.д. 21, 22).

Согласно заключению эксперта от 12.10.2018 года № 12403030/0031771 рыночная стоимость предъявленного для экспертизы товара (растение живое с корнем Лимон – 1 штука, общим весом 0,4 кг) в ценах Белгородского региона по состоянию на 23.09.2018 года составляет 260,00 руб. (л.д. 25-28).

Таможенная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения, согласно осуществленному 13.09.2018 года отделом контроля таможенной стоимости Белгородской таможни расчету составила – 220,34 руб. (л.д. 35-36).

При опросе в качестве лица, привлекаемого к ответственности, Стрелец Л.В. подтвердила факт того, что товар она перевозила для личного пользования. Не задекларировала перевозимый товар по причине незнания таможенных правил. Вину в совершении административного правонарушения признала (л.д. 12-13).

Учитывая пояснения привлекаемого лица, а также отсутствие фитосанитарных сопроводительных документов (разрешения на ввоз на территорию РФ) на вышеуказанный товар, то обнаруженный у Стрелец товар подлежит декларированию в письменной форме при ввозе на таможенную территорию Таможенного союза.

Действия Стрелец Л.В. судья квалифицирует по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ – недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 КоАП РФ.

Объективная сторона состава правонарушения по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ характеризуется как бездействие - недекларирование товаров, подлежащих декларированию.

Правонарушение признается совершенным умышленно, так как лицо, его совершившее сознавало противоправный характер своего бездействия, предвидело его вредные последствия, сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Стрелец Л.В., судом не установлено.

С учетом требований ст. 3.1 КоАП РФ, устанавливающей цели административного наказания и его соразмерность, последующее исполнение назначенного судом наказания, судья приходит к выводу о назначении Стрелец Л.В. такого вида наказания, как конфискация предметов административного правонарушения.

Сведения об издержках в материалы дела не представлены.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Стрелец Любовь Викторовну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ и назначить ей по этой статье наказание в виде конфискации товара: растение живое с корнем Лимон – 1 штука, общим весом 0,4 кг, явившегося предметом административного правонарушения.

Постановление суда может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения, или получения его копии, путем подачи жалобы в Белгородский областной суд, через Свердловский районный суд г. Белгорода.

Постановление вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если оно не было обжаловано или опротестовано.

Судья подпись Е.М. Волощенко

Подлинный документ находится в деле № 5-915/2018 Свердловского районного суда г. Белгорода.

Копия верна

Судья Е.М. Волощенко

Секретарь А.Е. Гаенко

Постановление суда не вступило в законную силу.

Судья Е.М. Волощенко

Секретарь А.Е. Гаенко

14.12.2018 года