Стрыгина Галина Борисовна

Дело (УИД) №58RS0025-01-2022-001495-16

Производство №2-30/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Нижний Ломов 23 января 2023 года

Нижнеломовский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Суховой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Фоминой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Стрыгиной Г.Б. к администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области о признании права собственности на гараж,

УСТАНОВИЛ:

Стрыгина Г.Б. обратилась в суд с иском к администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области о признании права собственности на гараж, указав, что 02 октября 2009 года она обратилась в администрацию Нижнеломовского района Пензенской области с заявлением о выделении ей земельного участка под строительство гаража по адресу: <адрес>, площадью 45 кв.м. Были составлены и подписаны акт выбора земельного участка для строительства гаража №2, схема планировочной организации земельного участка под строительство кирпичного гаража от 07 октября 2009 года, схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории от 14 октября 2009 года. Постановлением Администрации Нижнеломовского района Пензенской области от 22.10.2009 №1379 была утверждена схема размещения земельного участка для строительства кирпичного гаража. Истец провела межевание земельного участка и поставила его на государственный кадастровый учет. В процессе межевания и кадастрового учета была уточнена площадь объекта, которая составила 49 кв.м., присвоен кадастровый номер №. Постановлением Главы администрации г. Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области от 21.04.2017 №256 была утверждена новая схема расположения земельного участка. Постановлением Главы администрации г. Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области от 12.09.2017 № 1247 был изменен адрес земельного участка с адреса: <адрес> на адрес: <адрес>. Право собственности (аренды) на земельный участок не зарегистрировано, так как отсутствует правоустанавливающий документ на землю. Право собственности за другими лицами не зарегистрировано. В октябре 2009 года на указанном выше земельном участке истец начала строительство гаража, которое продолжалось до августа 2010 года. Гараж истец строила ...

...своими силами и за счет собственных средств. В 2016 году истцом была получена проектная документация на гараж, а в мае 2022 года изготовлен технический план здания (гаража). 13 мая 2022 года истец обратилась с заявлением о постановке на кадастровый учет здания-гаража в МО по Нижнеломовскому, Спасскому и Наровчатскому районам Управления Росреестра по Пензенской области. 17 мая 2022 года ей было получено Уведомление от 16.05.2022 №КУВД-001/2022-19662932/1 о возврате документов без рассмотрения. В качестве основания отказа в постановке на объект недвижимости (гаража) на государственный кадастровый учет указано: «не представлены правоустанавливающие документы на земельный участок» и даны рекомендации обратиться в орган местного самоуправления для подготовки правоустанавливающего документа на земельный участок. В случае отсутствия правоустанавливающих документов право собственности на недвижимое имущество может быть признано в судебном порядке.

Истец обратилась в администрацию г. Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области с заявлением о предоставлении ей на праве собственности земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 49 кв.м. Письмом Главы администрации г. Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области от 28.11.2022 №2792 истцу отказано в предоставлении земельного участка со ссылкой на п.1 ст.39.20 Земельного кодекса Российской Федерации и рекомендовано обратиться в суд. Считает, что основания для признания за ней права собственности на гараж имеются, поскольку до начала строительства, в период с июля по октябрь 2009 года, она оформляла документы, разрешающие строительство кирпичного гаража, а именно комиссией, созданной Постановлением Главы Администрации Нижнеломовского района Пензенской области от 01.02.2008 №75 был выбран вариант размещения объекта, было принято решение просить Администрацию района резервировать земельный участок для строительства кирпичного гаража. Администрация района утвердила акт выбора земельного участка для строительства гаража. Таким образом, истец начала строительство гаража на земельном участке, целевое назначение которого допускает строительство кирпичного гаража. Начиная с 2009 года и по настоящее время, никто не заявлял о своих правах на земельный участок, которым она фактически владеет.

На основании изложенного, истец просила признать за ней право собственности на недвижимое имущество – гараж, площадью 42,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Истец Стрыгина Г.Б. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела надлежащим образом извещена, согласно представленному в суд заявлению, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика - администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, одновременно указав, что возражений по заявленным требованиям не имеет.

Представитель привлечённого по делу в качестве третьего лица администрации Нижнеломовского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, полагая решение на усмотрение суда.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся истца, представителя ответчика - администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области и представителя третьего лица – администрации Нижнеломовского района Пензенской области.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

в силу ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Из содержания данных норм следует, что для признания права собственности на недвижимое имущество необходимо подтверждение того, что такой объект гражданских прав создан как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке.

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (абз. 1 п. 1 ст. 130 ГК РФ).

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами (п. 1 ст. 131 ГК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 28 Земельного Кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент строительства спорного гаража) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

В силу ст. 29 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент строительства спорного гаража) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9, 10, 11 ЗК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент строительства спорного гаража) предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: без предварительного согласования мест размещения объектов; с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со ст. 38 настоящего Кодекса (ч. 2 ст. 30 ЗК РФ).

Частью 5 ст. 30 ЗК РФ установлено, что предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: 1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном ст. 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; 2) проведение работ по формированию земельного участка; 4) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ (в редакции Федерального закона от 23 июня 2014 года №171-ФЗ, действующей в настоящее время) исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Как следует из материалов дела, 03 февраля 2009 года был составлен акт №16 выбора земельного участка для строительства кирпичного гаража № по адресу: <адрес>, согласно которому комиссия по выбору земельного участка с выездом на место посчитала целесообразным использовать земельный участок под строительство кирпичного гаража, для чего просила администрацию Нижнеломовского района Пензенской области зарезервировать указанный участок площадью 27 кв. метров для строительства данного объекта (л.д. 10-12).

02 октября 2009 года Стрыгина Г.Б. обратилась в администрацию Нижнеломовского района Пензенской области с заявлением о выделении ей земельного участка под строительство гаража, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 45 кв.м. (л.д. 13).

07 октября 2009 года была составлена схема планировочной организации земельного участка под строительство кирпичного гаража, по <адрес> (л.д.14).

14 октября 2009 года составлена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории (л.д.15).

Постановлением Администрации Нижнеломовского района Пензенской области от 22 октября 2009 года № 1379 утверждены акт выбора земельного участка для строительства кирпичного гаража, схема размещения земельного участка для строительства кирпичного гаража общей площадью 45 кв.м., имеющего адресные ориентиры: <адрес>. Категория земель: «земли населенных пунктов» разрешенное использование участка «для строительства кирпичного гаража». Стрыгина Г.Б. указанным постановлением обязана: провести межевание испрашиваемого земельного участка; поставить земельный участок на государственный кадастровый учет в Нижнеломовском филиале ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Пензенской области (л.д.16).

Согласно межевому плану, подготовленному 21 августа 2017 года кадастровым инженером ФИО1 в связи с образованием земельного участка из земель находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, площадь образуемого земельного участка составляет 49 кв.м. Площадь, определенная в результате кадастровых работ, составляет 49 кв.м. (л.д.45-54).

Постановлением администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области от 21.04.2017 №256 на основании заявления Стрыгиной Г.Б. утверждена новая схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 49 кв.м. (л.д. 131-132).

Из выписок из ЕГРН от 04.09.2017 №5800/30/17-324100 и №КУВИ-001/2023-5096912 от 12.01.2023, следует, что земельный участок площадью 49+/-2, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «объекты гаражного назначения (код 2.7.1)», поставлен на государственный кадастровый учет 04.09.2017, ему присвоен кадастровый номер: №, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют (л.д.26-27, 128-129).

Постановлением Администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области от 12.09.2017 №1247, изменён адрес объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, на: <адрес> (л.д.25).

Согласно техническому паспорту на здание – гараж, составленному 13 мая 2012 года, для постановки на государственный кадастровый учет в связи с созданием здания, расположенного по адресу: <адрес>, здание находится в пределах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Год окончания строительства здания 2010, площадью 42,3 кв. м., вид разрешенного использования «гараж» (л.д.28-37).

Истец Стрыгина Г.Б. не имеет возможности зарегистрировать право собственности на спорный гараж в связи с тем, что отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок (уведомление о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения №КУВД-001/2022-19662932/1 от 16 мая 2022 года).

Согласно акту технического заключения №04/23, составленному ООО «Формула», здание гаража площадью 42,3 кв.м., по адресу: <адрес> (кадастровый номер земельного участка №), соответствует эксплуатационной безопасности и строительным санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, предъявляемым к помещениям для стоянки (хранения) автомобилей. Техническое состояние строительных конструкций характеризуется как хорошее или исправное. Здание гаража может быть сохранено в существующем виде, угрозы жизни и здоровью граждан строение не представляет (л.д.94-113).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что спорный гараж возведён Стрыгиной Г.Б. на основании акта №16 выбора земельного участка под строительство кирпичного гаража, схемы планировочной организации земельного участка под строительство гаража, постановления исполнительного органа об утверждении схемы размещения земельного участка для строительства гаража, на отведённом для этих целей земельном участке, в соответствии со строительными нормами и правилами.

Какие-либо претензии в отношении строительства данного объекта со стороны ответчика либо иных лиц, отсутствуют. Другие лица права на спорное имущество не предъявляли.

Спорный гараж соответствует признакам недвижимого имущества, прочно связан с землёй и не может быть перемещён без несоразмерного ущерба его назначению.

Отсутствие документов необходимых для государственной регистрации права собственности на гараж само по себе не может служить основанием к отказу в иске о признании права собственности на постройку, поскольку невозможность признания права собственности истца на спорный объект во внесудебном порядке не связана с неправомерностью действий истца, а ненадлежащее оформление разрешительной документации не может препятствовать признанию права собственности истца на спорный гараж при отсутствии с его стороны нарушений законодательства.

Учитывая, что гараж построен на участке, отведённом для этих целей, строительство гаража произведено Стрыгиной Г.Б. за счёт собственных средств, суд приходит к выводу, что она приобрела право собственности на него.

До настоящего времени права на спорный гараж ни за кем не зарегистрированы, что подтверждается уведомлением №КУВИ-001/2023-5099849 от 18 января 2023 года (л.д. 130).

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов гражданско-правовой защиты является признание права.

Иск о признании права подлежит удовлетворению в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве.

Условием приобретения права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество является создание объекта недвижимости для себя и соблюдение при его создании закона и иных правовых актов.

При таких обстоятельствах, требования истца о признании права собственности на гараж являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Стрыгиной Г.Б. к администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области о признании права собственности на гараж удовлетворить.

Признать право собственности Стрыгиной Г.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, (паспорт серии № выдан <данные изъяты> код подразделения <данные изъяты>) на гараж площадью 42,3 кв. метра, расположенный по адресу: <адрес>, находящийся на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Т.А. Сухова