Стыдова Екатерина Максимовна

Дело № 5-273/2021

24RS0059-01-2021-000640-61

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п. Шушенское 16 апреля 2021 года

Судья Шушенского районного суда Красноярского края Филимонова А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Стыдовой Екатерины Максимовны, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Стыдова Е.М. 05 апреля 2021г. в 18 час. 57 мин., в период режима повышенной готовности, введенного Постановлением Правительства Красноярского края от 16.03.2020г. №152-п в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации, достоверно зная о наличии ограничений, осознавая противоправный характер своего бездействия, находилась в месте массового пребывания людей, в организации, деятельность которой не приостановлена в соответствии с федеральными и краевыми правовыми актами, направленными на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, а именно в помещении магазина «Батон» по адресу: Красноярский край, Шушенский район, п.Шушенское, 2 микрорайон, дом 23, при этом не использовала средства индивидуальной защиты органов дыхания, чем нарушила

- п.п. «б» п.п.1 п.1 Указа Губернатора Красноярского края от 31.03.2020г. №73уг «Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края;

- п.п. «в, г» п.4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417.

Тем самым Стыдова Е.М. не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезв...

...ычайной ситуации, за исключением случаев предусмотренных ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Стыдова Е.М., надлежаще уведомлялась судом о месте и времени судебного заседания путем направления СМС на указанный ею номер телефона, для рассмотрения дела не явилась, судья в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено, что органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Красноярского края от 16.03.2020г. №152-п на территории Красноярского края с 16.03.2020г. введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Красноярского края.

Таким образом, на территории Красноярского края существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В силу п.п. «в, г» п.4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020г №417, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается:

- осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью;

- осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В соответствии с подпунктом «б» подпункта 1 пункта 1 Указа Губернатора Красноярского края от 31.03.2020г. №73уг «Об ограничении посещения общественных места гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края» с момента вступления в силу настоящего Указа до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно-марлевые маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия) при нахождении в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте (включая такси), на остановочных пунктах, парковках, в лифтах, а также при посещении организаций, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и краевыми правовыми актами, направленными на предупреждение распространения коронавирусной инфекции.

Факт совершения Стыдовой Е.М. административного правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении №2442100408/999 от 05.04.2021г., составленным уполномоченным должностным лицом, показаниями свидетеля Л о нахождении Стыдовой в помещении магазина Батон без средств индивидуальной защиты органов дыхания, фототаблицей с изображением Стыдовой Е.М. о нахождении её в магазине «Батон» без средств индивидуальной защиты органов дыхания.. Данные доказательства суд находит относимыми, допустимыми, достоверно подтверждающими виновность Стыдовой Е.М. в совершении вменяемого правонарушения.

При назначении наказания Стыдовой Е.М. суд учитывает обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, личность виновной, совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ впервые, и считает возможным назначить ей наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Стыдову Екатерину Максимовну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

На постановление может быть подана жалоба в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья А.Л. Филимонова

Дело № 11-137/13 подлинник

Судья Белова С.Н.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красноярск 24 июля 2013 г.

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи - Хвалько О.П.,

при секретаре – Терсковой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства финансов Красноярского края на решение мирового судьи судебного участка № 48 в Железнодорожном районе г. Красноярска от 29.01.2013 года по иску прокурора Шушенского района в интересах Стыдовой ФИО8 к Министерству финансов Красноярского края, Министерству образования и науки Красноярского края о взыскании суммы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шушенского района Красноярского края, действующий в интересах ФИО9 и его законного представителя Стыдовой ФИО10 обратился в суд с иском к Министерству образования и науки Красноярского края, Министерству финансов Красноярского края о взыскании денежных средств, потраченных на приобретение учебников для ФИО11, мотивируя тем, что последняя является учащейся МБОУ Шушенская СОШ №. Для обучения в ДД.ММ.ГГГГ учебном году Министерством образования и науки Красноярского края не было обеспечено в полной мере образовательное учреждение необходимыми учебниками. В связи с этим, учитывая отсутствие необходимых учебников в библиотеке школы, истица была вынуждена приобрести их (учебники) за свой счет на сумму <данные изъяты>. Обязанность по обеспечению учебной литературой законодательством возложена на Министерство образования и науки за счет средств краевого бюджета, а главным финансовым органом является Министерство фина...

...нсов, просит взыскать с ответчиков в пользу истца <данные изъяты>

Решением мирового судьи судебного участка № 48 в Железнодорожном районе г. Красноярска от 29.01.2013 года исковые требования к Министерству финансов Красноярского края удовлетворены, с Министерства финансов Красноярского края за счет средств казны Красноярского края в пользу Стыдовой ФИО12 взысканы убытки в размере <данные изъяты>; в удовлетворении остальных исковых требований отказано.

Не согласившись с решением мирового судьи, представитель ответчика Министерства финансов Красноярского края Нигаматзянова Н.Р. (по доверенности) обратилась с апелляционной жалобой, просила отменить решение мирового судьи, принять новое решение, указав на то, что суд первой инстанции неверно применил нормы материального права. Мотивируя жалобу следующим: согласно ст. 124 ГК РФ субъекты РФ на равных началах участвуют в отношениях с гражданами и юридическими лицами. В соответствии со ст. 125 ГК РФ в суде выступают органы государственной власти в рамках их компетенции, поэтому в качестве ответчика необходимо было привлечь соответствующее публично-правовое образование, а не конкретный орган власти, поскольку органы власти не вступают в какие либо правоотношения с гражданами, действуют от имени публично-правового образования, Министерство финансов Красноярского края является ненадлежащим ответчиком, в связи с тем, что главным распорядителем бюджетных средств на обеспечение государственных гарантий граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего образования является Министерство образования и науки Красноярского края. Законом Красноярского края от 01.12.2011 года № 13-6649 «О краевом бюджете на ДД.ММ.ГГГГ и плановый период ДД.ММ.ГГГГ годов» бюджетам муниципальных образований направлены субвенции на финансовое обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, субвенция на образование МО Шушенский район предусмотрена в строке 58 приложения к Закону № 13-6649. Обеспечение адресности и целевого характера использования бюджетных средств ассигнований в соответствие со ст. 158 Бюджетного кодекса РФ относится к полномочиям главного распорядителя бюджетных средств. Считает, что мировой судья неверно истолковал Положение о министерстве финансов Красноярского края от 31.07.2008 года, указав в качестве обоснования довода о том, что Минфин КК является надлежащим ответчиком по рассматриваемому спору, так как осуществляет управление государственным долгом и обслуживание долговых обязательств края. Ссылку на данное Положение считают необоснованной, поскольку в соответствие с п.2 ст. 99 Бюджетного кодекса РФ долговые обязательства субъекта РФ могут существовать в виде обязательств по: государственным ценным бумагам субъекта РФ; бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет субъекта от других бюджетов бюджетной системы РФ; кредитам, полученным от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций, государственным гарантиям субъекта РФ. Долговые обязательства субъекта РФ не могут существовать в иных видах, за исключением предусмотренных п. 2 ст. 99 Бюджетного кодекса РФ. Просила отменить решение мирового суда в отношении Министерства финансов Красноярского края, рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.

Прокурор, истец, представители ответчиков – Министерства финансов Красноярского края и Министерства образования и науки Красноярского края, представитель третьего лица - Финансового управления администрации Шушенского района Красноярского края в судебное заседание не явились.

Рассматривая вопрос о последствиях неявки в суд ответчика, суд учитывает положения ст. 35 ГПК РФ, предусматривающей обязанность лиц, участвующих в деле, добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Из изложенного следует, что использование процессуальных прав лицами, участвующими в деле, не может нарушать процессуальные права иных лиц, участвующих в деле. Суд принимает во внимание право истца на рассмотрение иска в установленный законом срок, уведомление ответчика о времени и месте судебного заседания, наличие информации у ответчика о судебном споре, о чем свидетельствуют почтовые уведомления о вручении судебной повестки, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Согласно ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об оставлении решения мирового судьи судебного участка № 48 в Железнодорожном районе г. Красноярска от 29.01.2013 года, без изменений.

В соответствии со ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование. Общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях гарантированы государством. Согласно Закону РФ "Об образовании" от 10 июня 1992 года N 3266-1 государство обеспечивает гражданам право на образование путем создания системы образования и соответствующих социально-экономических условий для получения образования.

В силу п. 6.1 части 1 статьи 29 Закона РФ " Об образовании" обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях посредством выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды, за исключением расходов, осуществляемых из местных бюджетов в соответствии с нормативами, установленными законами субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 5 Закона РФ от 10.07.1992г. № 3266-1 «Об образовании» государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность, в частности, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований и устанавливаемых в соответствии с пунктом 2 статьи 7 настоящего Закона образовательных стандартов и требований, если образование данного уровня гражданин получает впервые, в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

Федеральным законом от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации" (пп. 13 п. 2 ст. 26.3) к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ по предметам совместного ведения с Российской Федерацией отнесено осуществление самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного образования, дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях путем выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными законами субъектов РФ.

Согласно ст. 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права.

Оценивая имеющиеся по делу доказательства, суд апелляционной инстанции считает, что мировой судья пришел к правильному выводу о том, что не обеспечение учащихся образовательных учреждений учебниками влечет за собой нарушений конституционных прав граждан на получение общедоступного и бесплатного образования, и обоснованно взыскал с Министерства финансов Красноярского края в пользу истца убытки, образовавшиеся вследствие необходимости самостоятельного приобретения учебников для учеников.

Выводы суда первой инстанции в решении подробно мотивированы, подтверждены имеющимися в деле доказательствами.

Доводы апелляционной жалобы представителя Министерства финансов Красноярского края направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, что в силу ст. 330 ГПК РФ, не может являться основанием для отмены судебного постановления.

Судом первой инстанции полно и всесторонне исследованы обстоятельства дела и представленные сторонами доказательства, дана надлежащая правовая оценка представленным доказательствам, всем доводам и возражением сторон, принято законное и обоснованное судебное постановление. Оснований для отмены или изменения решения мирового судьи не усматривается. Нормы права при разрешении спора применены мировым судьей правильно, нарушений процессуальных норм, влекущих отмену или изменение судебного акта, не имеется.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение мирового судьи судебного участка № 48 в Железнодорожном районе г. Красноярска от 29.01.2013 года надлежит оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 225, 329 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение мирового судьи судебного участка № 48 в Железнодорожном районе г. Красноярска от 29.01.2013 года надлежит оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Министерства финансов Красноярского края – без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня принятия.

Судья Хвалько