Субханкулов Айдар Азатович

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление об административном правонарушении

31 марта 2015 г. г. Уфа

Калининский районный суд г. Уфа Республики Башкортостан

в составе председательствующего судьи Фаршатовой И.И. единолично,

при секретаре Хажиевой Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Субханкулов а. а. на постановление от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником отдела УФМС России в Калининском районе г. Уфа Камашевой Ф.С. по делу об административном правонарушении по ч. 1. ст. 19.15. КоАП РФ в отношении Субханкулова Айдара Азатовича,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом вынесено указанное постановление. Субханкулов А.А. обратился в суд с жалобой на постановление, ссылаясь на его незаконность.

В судебное заседание заявитель не явился, извещен надлежаще.

Представитель УФМС России в Калининском районе г. Уфа Пташко И.А. жалобу считает необоснованной, просит в ее удовлетворении отказать.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, представителя, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 30.7 КОАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; 2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, есл...

Показать ещё

...и это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; 5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника отдела УФМС России по Республике Башкортостан в Калининском районе г.Уфы Камашевой Ф.С. Субхангулов А.А. привлечен к административной ответственности за проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), то есть за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>

В своей жалобе Субхангулов А.А. ссылается на то, что событием административного правонарушения, предусмотренного часть 1 статьи 19.15 КоАП РФ, является также и проживание гражданина РФ без регистрации по месту пребывания, и приводит подробные доводы того, что он проживал по месту пребывания не более 90 суток.

Приведенные доводы заявителя суд находит несостоятельными, так как они основаны на недостаточном знании норм права, в связи с тем, что проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации является самостоятельным составом административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.15.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 828 (далее - Положение о паспорте), паспорт является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 7 Положения о паспорте срок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно. По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене. Пункт 15 Положения о паспорте определяет, что документы и личные фотографии должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 Положения о паспорте, паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные этим Положением, является недействительным. Вместе с тем содержание пункта 6 Положения о паспорте не позволяет сделать вывод о том, что паспорт является недействительным только в случае, предусмотренном этим пунктом. Недействительный документ - это документ, не имеющий силы или значения вследствие неправильности, истечения срока действия и т.п.

Таким образом, паспорт, срок действия которого истек, следует считать недействительным.

Следовательно, проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, паспорт которого не был им заменен в срок, определенный в пункте 7 Положения о паспорте, в связи с достижением гражданином определенного возраста, влечет привлечение гражданина к ответственности в соответствии с частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ вне зависимости от наличия у него другого действительного удостоверения личности.

В соответствии с пунктом 9 вышеуказанного Положения о паспорте, нарушение требований настоящего Положения влечет за собой ответственность должностных лиц и граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из смысла данной нормы, указанное в ней правонарушение длится до прекращения обстоятельств, с которыми закон связывает наступление ответственности: на законном основании получен паспорт либо лицо задержано органом внутренних дел.

Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом, является длящимся.

Поэтому правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.15 Кодекса, следует считать длящимся.

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 статьи 4.5 Кодекса, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (часть 2 статьи 4.5 Кодекса).

Следовательно, при привлечении гражданина Российской Федерации к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует учитывать, что двухмесячный срок начинает исчисляться со дня обнаружения правонарушения.

При таком положении, когда недействительность паспорта обусловлена неактуальностью содержащейся в нем информации в силу длительности прошедшего после его выдачи периода, а не ложностью, содержащихся в нем сведений, протокол об административном правонарушении, содержащий ссылку на установление личности правонарушителя на основании такого паспорта при соответствии действительности указанных в нем данных о личности правонарушителя, не может быть признан недопустимым доказательством по делу.

В своем объяснении Субхангулов А.А. собственноручно указывает по существу совершенного административного правонарушения: « с ДД.ММ.ГГГГ не заменил паспорт в 20 лет с нехваткой времени, в связи с тем, что учусь в институте УГАТУ(2 курс)». Из данного объяснения следует, что Субхангулов А.А. соглашается с тем, что совершил административное правонарушение.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч. 2 статьи 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В данном случае, должностным лицом, составившим протокол, выполнены все требования, предусмотренные частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд считает, что начальником отдела УФМС России по Республике Башкортостан в Калининском районе г.Уфы Камашевой Ф.С. сделан обоснованный вывод о наличии в бездействии Субхангулова А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, и правонарушителю назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией вышеуказанной нормы закона

При оформлении административного дела и вынесении обжалуемого постановления нарушений норм действующего законодательства и прав и законных интересов Субханкулова не допущено, поэтому суд в удовлетворении его жалобы отказывает.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении жалобы Субханкулов а. а. на постановление от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником отдела УФМС России в Калининском районе г. Уфа Камашевой Ф.С. по делу об административном правонарушении по ч. 1. ст. 19.15. КоАП РФ в отношении Субханкулов а. а. , отказать.

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении УФМС России в Калининском районе г. Уфа в отношении Субханкулов а. а. по ч. 1 ст. 19. 15. КоАП РФ - оставить без изменения.

На данное решение может быть подана жалоба в течение 10 дней в Верховный Суд РБ через Калининский районный суд г. Уфа.

При пропуске процессуального срока на обжалование данного решения заявитель вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении срока с представлением доказательств уважительности причин пропуска срока.

Председательствующий судья: И.И. Фаршатова

Свернуть