Сучихин Сергей Вячеславович

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рязань 18 октября 2011 года

Судья Советского районного суда г. Рязани Живогляд И.В.,

при секретаре Вырнав Н.Н.,

с участием заявителя Сучихина С.В.,

представителя органа, чьи действия оспариваются - Администрации г.Рязани - Ховрачевой Е.В., представившей доверенность,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Сучихина С.В.о признании незаконным отказа администрации г.Рязани в постановке на учет нуждающихся в получении жилого,

УСТАНОВИЛА:

Сучихин С.В. обратился в суд к администрации г. Рязани с заявлением о признании незаконным отказа в постановке на учет нуждающихся в получении жилья среди детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, во внеочередном порядке, мотивируя тем, что он относится к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, закрепленного жилого помещения не имеет. С рождения и до настоящего времени проживал в г.Рязани, сначала в Областном доме ребенка №2, затем в Солотчинском детском доме г.Рязани, в настоящее время является учащимся 1 курса техникума пищевой промышленности г.Рязани. 04.04.2011 года он обратился в Администрацию г.Рязани с заявлением о признании его нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма вне очереди, на что 10.05.2011 года получил отказ по причине того, что он был выявлен как сирота в Чучковском районе Рязанской области и не имеет регистрации по месту жительства в г.Рязани. Считает отказ в постановке его на учет незаконным и необоснованным, поскольку он никогда не проживал в Чучковском районе Рязанской области. Просил признать незаконным отказ Администрации г.Рязани от 10.05.2011 года в признании его нуждающимся в получении жилого помещения по дого...

...вору социального найма, обязать Администрацию г.Рязани признать его нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма для постоянного проживания не ниже установленных норм по месту его фактического проживания в г.Рязани вне очереди.

В судебном заседании заявитель Сучихин С.В. свои требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Администрации г.Рязани Ховрачева Е.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления, указывая о том, что отказ Администрации г.Рязани в постановке на учет в качестве нуждающихся в получении жилья заявителя является законным и обоснованным.

Суд, выслушав заявителя, представителя органа, чьи действия обжалуются, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что требования заявителя удовлетворению не подлежат.

В силу ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В судебном заседании установлено, что Сучихин С.В. является лицом, относящимся к детям, оставшимся без попечения родителей.

Решением Чучковского районного суда Рязанской области от 6.03.2007 года мать Сучихина С.В. - была ограничена в родительских правах в отношении него, а он был передан органу опеки и попечительства управления образования и молодежной политики муниципального образования - Чучковский муниципальный район Рязанской области.

Постановлением главы администрации Чучковского района Рязанской области от 25.05.1994 года за Сучихиным С.В. было закреплено жилое помещение по адресу: Рязанская область, р.п.Чучково, в котором он и его мать были зарегистрированы.

01.10.2001 года указанное жилое помещение было полностью уничтожено огнем.

Постановлением администрации муниципального образования - Чучковское городское поселение Чучковского муниципального района Рязанской области от 26.12.2006 года Сучихин С.В. был признан нуждающимся в предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма.

Согласно п.2 ч.2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди предоставляются жилые помещения по договорам социального найма лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

В силу ч.1 абз.2 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 22.08.2004г.) «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Аналогичные положения содержит ст.5 Закона Рязанской области от 03.04.2006 N 47-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В силу ч.3 той же нормы регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья). Снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания осуществляется только с согласия органов опеки и попечительства.

Согласно п.2.1 Постановления Правительства Рязанской области от 26.09.2006 N 243 «Об утверждении Порядка выделения средств на приобретение жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения» дети-сироты, нуждающиеся в жилом помещении, принимаются на учет муниципальными образованиями по месту первичного выявления и устройства или по месту жительства в случае выявления на другой территории.

Из установленных в судебном заседании обстоятельств следует, что Сучихин С.В. был выявлен в р.п.Чучково Рязанской области, за ним там же было закреплено жилое помещение, и там он был поставлен на учет нуждающихся в получении жилого помещения вне очереди.

Таким образом, право заявителя на получение жилого помещения, гарантированное ему законодательством, регулирующим порядок предоставления мер социальной поддержки лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не нарушено.

Материалами дела подтверждается, что оспариваемое решение Администрацией г.Рязани было принято с учетом вышеназванных обстоятельств, полномочным органом, в порядке и сроки, установленные законодательством, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы Сучихина С.В. о его несогласии с постановкой на учет Чучковским городским поселением Чучковского муниципального района Рязанской области не могут в данном случае свидетельствовать о незаконности действий Администрации г.Рязани.

При таких обстоятельствах, оспариваемый отказ Администрации г.Рязани в принятии Сучихина С.В. на учет является законным.

На основании ч.4 ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа местного самоуправления и права либо свободы гражданина не были нарушены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ,

РЕШИЛА:

Сучихину С.В. в удовлетворении заявления - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Советский районный суд г. Рязани.

Судья /Подпись/

Решение вступило в законную силу 22.11.11 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Рязань 26 июня 2014 года

Судья Советского районного суда г.Рязани Синякова Г.А.,

при секретаре Здешневой Г.В.,

с участием истца и представителя ответчика Столяровой Е.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по иску Сучихина С. В. к администрации г.Рязани о предоставлении благоустроенного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Сучихин С.В. обратился в суд с иском к администрации г.Рязани о предоставлении благоустроенного жилого помещения, мотивируя тем, что он относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и на основании приказа министерства образования Рязанской области от 27.06.2013 года он был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. 10.02.2014 он обратился в администрацию г.Рязани с заявлением о предоставлении ему благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, как лицу, оставшемуся без попечения родителей, однако до настоящего времени жильем он не обеспечен, в связи нарушены его права и законные интересы. Ссылаясь на изложенное, просит суд обязать администрацию г.Рязани предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объ...

...еме.

Представитель ответчика администрации г.Рязани иск не признала, ссылаясь на то, что не оспаривает право истца на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Просила в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что администрация г.Рязани в настоящее время не имеет возможности предоставить истцу жилое помещение по объективным причинам, связанным с большим количеством такой категории граждан, и отсутствием жилья в достаточном количестве.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государство, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.

Как установлено ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу п.1 ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года (в ред. Федерального закона № 317 от 25 ноября 2013 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилого фонда по договорам социального найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме таких лиц, достигших возврата 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, а также по завершению обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончания прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Вышеназванные положения федерального закона закреплены и в ст.5 Закона Рязанской области № 47-ОЗ от 3 апреля 2006 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Закона Рязанской области от 29 декабря 2012 года № 126-ОЗ) и в ст. 1 Закона Рязанской области № 108-ОЗ от 28 декабря 2012 года «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей».

Из содержания абзаца второго п.1, п.7 ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года следует, что лица указанной категории должны быть обеспечены жилой площадью не менее установленных органами исполнительно власти социальных норм по месту жительства.

Постановлением Правительства Рязанской области № 16 от 5 февраля 2013 года «О расчетной норме общей площади жилого помещения для финансового обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Рязанской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», установлена расчетная норма общей площади жилого помещения для определения норматив на исполнение государственных полномочий в муниципальных образованиях Рязанской области в размере 33 кв.м.

В силу пункта 9 Постановления Правительства Рязанской области № 417 от 29 декабря 2012 года «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», решение о предоставлении (отказе в предоставлении) специализированного жилого помещения принимается уполномоченным органом не позднее трех месяцев с момента регистрации заявления.

Отказ допускается в случае отсутствия заявителя в списке, сформированном в порядке, определенном Законом Рязанской области от 28 декабря 2012 года № 108-ОЗ, и (или) непредставления заявителем документов, указанных в постановлении.

Уполномоченным органом, наделенным государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, в частности полномочиями по принятию решения об однократном заключении договора найма специализированного жилого помещения, по предоставлению жилых помещений в определенном законодательством Рязанской области порядке, в соответствии со ст.2 Закона Рязанской области №105-ОЗ от 16 августа 2007 года «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Рязанской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. закона Рязанской области № 109-ОЗ от 28 декабря 2012 года), являются органы местного самоуправления.

В силу приведенных выше положений закона, обязанность осуществлять в установленном законом порядке обеспечение жилыми помещениями лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лежит на администрации муниципальных образований по месту их жительства.

Сучихин С.В., относится к категории лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что ответчиком в суде не оспаривалось.

Из письма Министерства образования Рязанской области от 04.07.2013 года следует, что Сучихин С.В. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Нанимателем какого-либо жилого помещений по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма он не является и не имеет согласно выписке из ЕГР управления Росрееестра по Рязанской области от 19.06.2014 года в собственности на территории Рязанской области жилого помещения.

Указанные обстоятельства ответчиком в суде не оспаривались.

Таким образом, Сучихин С.В. имеет право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с Законом Рязанской № 108-ФЗ по нормам, установленным Постановлением Правительства Рязанской области № 16 от 5 февраля 2013 года.

Право истца на получение жилого помещения специализированного фонда в суде ответчиком не оспаривалось.

Как усматривается из материалов дела Сучихин С.В. 10.02.2014 года с целью предоставления жилого помещения обращался в администрацию г. Рязани, которая 17.02.2014г. ему сообщила о том, что он включен в список, а также о том, что на выделенные бюджетные денежные средства произведена закупка квартир.

Таким образом, в суде установлено, что жилое помещение истцу администрацией г. Рязани до настоящего времени не предоставлено.

Действующее законодательство не предусматривает возможность предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, в порядке очередности, а также не устанавливает каких-либо условий, в том числе, наличие или отсутствие денежных средств на приобретение жилых помещений, наличие или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, а потому суд приходит к выводу о том, что жилое помещение истцу должно быть предоставлено истцу не позднее трех месяцев с момента регистрации заявления.

При таких обстоятельствах, суд находит требование истца о возложении на администрацию г.Рязани обязанности по предоставлении ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, судья

РЕШИЛ:

Исковые требования Сучихина С. В. - удовлетворить.

Обязать администрацию г.Рязани предоставить Сучихину С. В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Рязанский областной суд через Советский районный суд г.Рязани в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья – подпись.

Решение вступило в законную силу 27.08.2014г.