Судаков Николай Кириллович

Дело № 2-688/2021

УИД 75RS0019-01-2021-000558-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 октября 2021 года г. Сретенск

Сретенский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Шмакотиной А.В.,

при секретаре судебного заседания Красовском С.А.,

с участием представителя истца Судакова Н.К. – Судакова В.Н., представителя ответчика – администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края – Рюмкина Г.И., представителя ответчика администрации городского поселения «Кокуйское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края – Пыхаловой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Судакова Николая Кирилловича к администрации городского поселения «Кокуйское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края, администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края, Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края о признании права на получение финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости, возложении обязанности включить в список на оказание финансовой помощи и произвести выплаты,

УСТАНОВИЛ:

29.09.2021 Судаков Н.К. обратился в суд с иском к администрации городского поселения «Кокуйское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края, ссылаясь на следующее. В ночь с 22.07.2021 на 23.07.2021 в результате выхода из берегов р. Мыгжа был затоплен его дом и земельный участок по адресу: <адрес>, пгт Кокуй, <адрес>, уровень воды в доме был примерно 40 см от пола, водой было уничтожено его имущество на общую сумму 100 000 руб.: кровать (12 000 руб.), матрас (6 000 руб.), телевизор (25 000 руб.), цифровая приставка (2 000 руб.), DVD-плеер (2 500 руб.), газовая печь (15 000 руб.), стиральная машинка (6 500 руб.), кресло (7 000 руб.), сварка (9 000 руб.), стол кухонный (5 000 руб.), стулья (2 000 руб.), радиола (3 500 руб.), шкаф (8 500 руб.), холодильник (20 000 руб.). 23.07.2021 он обратился в администрацию городского поселения «Кокуйское»с заявлением, в котором указал, что его имуществу и дому причинен значительный материальный ущерб. Сотрудники администрации в тот же день произвели фотофиксацию в доме, при этом в доме было темно, так как из-за прошедшего накануне смерча отсутствовала электроэнергия. Примерно на следующий день ему позвонили из администрации, попросили принести документы (домовую книгу, ИНН, копию паспорта и др.), что он ...

...в этот же день и сделал. Позднее ему снова позвонили и попросили принести фотографии поврежденного имущества, поскольку фотографии нужно было еще распечатать, принести он их смог только через два дня, при этом ему объяснили, что фотографии нужно представить в администрацию района в отдел ГО и ЧС, однако сотрудник данного отдела пояснила, что фотографии уже имеются, он включен в список и ему необходимо ждать выплаты. В связи с тем, что выплата за утраченное имущество произведена не была он обратился сначала в администрацию городского поселения «Кокуйское», затем в отдел ГО и ЧС администрации района, где ему пояснили, что у него не до конца оформлены документы, отсутствуют фотографии утраченного имущества, ранее его перепутали с другим человеком, посоветовали вновь обратиться в администрацию городского поселения «Кокуйское», что он и сделал, на свое обращение 07.09.2021 получил ответ, в котором ему сообщили, что комиссия в настоящее время не работает, включить в списки его не могут, выплата за утрату имущества произведена не будет. Просил включить его в списки пострадавших на выплату за утрату имущества первой необходимости.

30.09.2021 от Судакова Н.К. поступило уточненное исковое заявление, в котором он просил привлечь к участию в деле в качестве соответчиков: администрацию муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края, Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края; признать за ним право на получение финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100 000 руб. в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году; обязать администрацию муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края включить Судакова Н.К. в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости; взыскать с Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края в его пользу финансовую помощь в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100 000 руб. за счет средств бюджета Забайкальского края, в том числе за счет средств резервного фонда Правительства Забайкальского края.

Истец Судаков Н.К. в суд не явился, о месте и времени судебного заедания извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель Судакова Н.К. по доверенности Судаков В.Н. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям, просил удовлетворить их в полном объеме, суду пояснил следующее. В доме по указанному адресу постоянно проживает его отец – Судаков Н.К., он сам живет по другому адресу также в пгт Кокуй. В ночь с 22.07.2021 на 23.07.2021 около 2 часов ночи начала подниматься вода в р. Мыгжа, отец в это время находился у него в квартире, поскольку в доме из-за прошедшего накануне смерча отсутствовала электроэнергия. Он (Судаков В.Н.) пришел в дом поздно вечером, но чтобы не подвергать свою жизнь опасности ушел и вернулся рано утром, вода уже спала, но еще стояла, примерно в 8 часов он от имени отца написал заявление в администрацию, в том числе, чтобы откачали воду. В этот же день из администрации района приезжала комиссия, в дом они не проходили, осматривали земельный участок, после этого были сотрудники администрации городского поселения «Кокуйское», они заходили в дом, на месте никаких документов не составляли. Когда комиссия приезжала вода в доме была на уровне пола, в подполье также была вода. На следующий день позвонили и сообщили о необходимости принести документы: паспорт, ИНН и другие. Через несколько дней в пятницу позвонила сотрудница администрации и сказала, что необходимо принести фотографии – либо сегодня в поселковую администрацию, либо в понедельник в отдел ГО и ЧС районной администрации. В понедельник он привез фотографии в районную администрацию, но там ему сказали, что Судаков включен в списки, фотографии предоставлены комиссией, необходимо ждать выплату. Выплата 10 000 руб. поступила в августе. 05 или 06 сентября он обратился в поселковую администрацию с вопросом о том, почему нет выплаты за имущество, ему пояснили, что Судакова в списках нет, в районной администрации ему пояснили, что в прошлый раз ему говорили про другого человека с такой же фамилией, сейчас комиссия уже не работает, за официальным отказом ему необходимо обратиться в администрацию городского поселения «Кокуйское». 06.09.2021 он обратился в администрацию городского поселения «Кокуйское» с заявлением, чтобы его отца включили в списки, через неделю им был получен ответ, датированный 07.09.2021, после этого он обратился в суд с исковым заявлением. 05.10.2021 вновь приезжала комиссия городского поселения «Кокуйское», делала повторный осмотр, при этом им никаких актов подписывать не давали и на следующий день выдали уведомление об отказе во включении в список, в котором говорится, что имущество, предоставленное в фотоматериалах, на момент подтопления в доме отсутствовало. Обратил внимание суда на то, что два документа, выданные администрацией городского поселения «Кокуйское» от 06.09.2021 и от 07.09.2021, находятся в противоречии друг с другом, поскольку в одном из них есть ссылка на представленные им фотоматериалы, а в другом говорится о том, что фотографии утраченного имущества представлены не были. Также указывает, что 06.09.2021 комиссия с обследованием не приезжала. Подтвердил, что Судаков Н.К. знакомился с актом обследования от 27.07.2021, однако это было не в этот день, а позже, кроме того указал, что отец плохо видит, а сам он при подписании отцом акта не присутствовал. Фотографии утраченного имущества назывались сотрудниками администраций в качестве обязательного условия включения в список, со слов получившего компенсацию за утраченное имущество гражданина ему известно, что тот представлял такие фотографии и если бы эти фотографии им не были представлены, то этот гражданин не получил бы компенсацию.

Представитель ответчика – администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края – Рюмкин Г.И., действующий на основании доверенности, исковые требования Судакова Н.К. не признал, суду пояснил, что на момент формирования постановления администрации муниципального района «Сретенский район» от 23.07.2021 № 278 администрация городского поселения «Кокуйское» осуществляла предварительный обход пострадавших территорий для того, чтобы уточнить адреса. Затем было сформировано три комиссии: первая – для установления фактов нарушения условий жизнедеятельности граждан, фактов утраты имущества первой необходимости, вторая – по оценке материального ущерба, причиненного сельхозтоваропроизводителям, третья – комиссия по признанию жилых помещений граждан непригодными для проживания, требующими капитального ремонта. 27.07.2021 в адрес главы муниципального района обратился Судаков Н.К. с просьбой включить его в списки на оказание единовременной материальной помощи, в тот же день в его адрес была направлена комиссия, в состав которой входили сотрудники администрации городского поселения «Кокуйское». По результатам обследования был составлен акт от 27.07.2021, комиссия пришла к выводу, что имущество первой необходимости не утрачено. От Судакова Н.К. повторно поступило заявление, комиссией администрации городского поселения «Кокуйское» повторно производилось обследование. По каким причинам комиссией производилось повторное обследование ему неизвестно, считает, что имелись все основания указать на то, что обследование произведено ранее. Однако повторный акт обследования еще раз подтверждает тот факт, что имущество первой необходимости не утрачено, при этом Судаков Н.К. был ознакомлен с актом и в первый раз, и во второй о чем свидетельствуют его подписи. Фотоматериалы не входят в перечень обязательных документов, предоставляемых гражданами с заявлением о включении в списки пострадавших, достаточно актов комиссии, которые устанавливают факт наличия или отсутствия нарушения условий жизнедеятельности, утраты имущества первой необходимости. Фотофиксация велась комиссией во избежание спорных ситуаций, хотя требования о ведении фотофиксации нет. С граждан не имели права требовать фотографии. Факт проживания Судакова Н.К. по данному адресу не оспаривается.

Представитель ответчика – администрации городского поселения «Кокуйское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края – и.о. главы администрации Пыхалова Н.А., действующая на основании распоряжения о возложении на нее обязанностей главы администрации, исковые требования Судакова Н.К. не признала, суду пояснила, что 22.07.2021 произошло подтопление, комиссии начали работать в этот же день, обследовались жилые помещения, которые вошли в зону подтопления. Обследовался в том числе и дом <адрес>. Комиссией было установлено, что вода зашла в подполье, был подтоплен пол жилого дома, имущество пострадало, но не все, которое было необходимо для включения в перечень даже для признания частичной утраты имущества первой необходимости. Остального имущества, которое предоставил представитель истца, не было в помещении в тот период времени, соответственно была выплачена только единовременная материальная помощь в связи с нарушением условий жизнедеятельности в размере 10 000 руб. Относительно ситуации с предоставлением фотографий, отсутствие которых якобы явилось причиной отказа во включении в список, пояснила, что поскольку в заключении комиссии было написано, что имущество первой необходимости не пострадало, а истец был не согласен с этим и настаивал на предоставлении фотографий, ему было предоставлено такое право, однако в связи с тем, что он принес фотографии с опозданием ему было рекомендовано обратиться в отдел ГО и ЧС. Первое обращение от Судакова Н.К. было в день подтопления, затем он обратился 06.09.2021. Она лично выезжала в дом к Судакову Н.К. только после заявления 06.09.2021, какого именно числа выезжала комиссия ответить затруднилась, допускает, что выезд был позже 06.09.2021, так как ездили несколько раз. Судаков Н.К. присутствовал при этом посещении и пояснил, что в доме никто не проживал с весны 2021 года, в доме производится ремонт для дальнейшего проживания – разобран пол и печь, в момент подтопления там также никто не жил, пояснил, что вещей – стиральной машины и всего остального там не было, показал только диван и стул. В последний раз по адресу Судакова Н.К. выезжали в октябре. Фотографии имущества в администрацию городского поселения «Кокуйское» принес Судаков В.Н. 06.09.2021 вместе с заявлением Судакова Н.К.

Представитель ответчика – Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края (далее также – Министерство социальной защиты) – Гуменная Н.В., действующая на основании доверенности, представила в суд отзыв на исковое заявление, в котором просила рассмотреть дело без участия представителя Министерства и в удовлетворении исковых требований к Министерству отказать, указала на то, что Министерство является ненадлежащим ответчиком по данному иску, поскольку оно осуществляет свои полномочия на основании Положения о Министерстве, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 27.12.2016 № 502, которое, равно как и другие нормативно-правовые акты Забайкальского края, не закрепляет за Министерством полномочия по рассмотрению вопросов предоставления и выплате финансовой помощи за счет средств бюджета Забайкальского края, в том числе за счет резервного фонда Правительства Забайкальского края. Министерство не является главным распорядителем бюджетных средств, финансирование Министерства осуществляется Министерством финансов Забайкальского края. Денежные средства, поступающие в Министерство, в том числе на предоставление мер социальной поддержки, поступают из бюджета Забайкальского края и расходуются в строгом соответствии по статьям бюджетной классификации. Кроме того, указала, что предоставление мер поддержки в виде финансовой помощи в связи с полной или частичной утратой имущества носит компенсационный характер, такие меры предоставляются лицам. оказавшимся в трудной жизненной ситуации, не имеющим более имущества первой необходимости, указанные меры призваны оперативно восстановить возможность нормальной жизнедеятельности пострадавших граждан. В связи с чем один лишь факт постоянного проживания истца на территории, вошедшей в границы зоны чрезвычайной ситуации, не является основанием для признания его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации.

Судом в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, представителей ответчиков, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абз. 1 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Закон о защите от чрезвычайных ситуаций) чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В соответствии со ст. 18 Закона о защите населения от чрезвычайных ситуаций граждане Российской Федерации, кроме прочего, имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций (п. 1). Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2).

Постановлением Правительства Забайкальского края от 13.07.2021 № 253 утвержден Порядок оказания финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году (далее – Порядок).

В соответствии с п. 2 Порядка под пострадавшими гражданами понимаются граждане Российской Федерации, включенные в списки граждан, нуждающихся в получении финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (далее – списки); под имуществом первой необходимости понимается минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя: предметы для хранения и приготовления пищи – холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды; предметы мебели для приема пищи – стол и стул (табурет); предметы мебели для сна – кровать (диван); предметы средств информирования граждан – телевизор (радио); предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) – насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь).

При этом согласно п. 3 Порядка критериями утраты имущества первой необходимости являются:

1) частичная утрата имущества первой необходимости – приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования;

2) полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

Как следует из п. 4 Порядка пострадавшие граждане имеют право на:

1) финансовую помощь в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости в размере 50 000 руб. на человека;

2) финансовую помощь в связи с полной утратой ими имущества первой необходимости в размере 100 000 руб. на человека.

Предоставление пострадавшим гражданам указанных выплат в силу п. 5 Порядка осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Забайкальского края следующих условий:

1) постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

2) утрата пострадавшим гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

В п. 6 Порядка установлено, что проведение оценки ущерба от чрезвычайных ситуаций осуществляется комиссиями, создаваемыми органами местного самоуправления муниципальных образований Забайкальского края, населенные пункты которых пострадали в результате чрезвычайной ситуации (далее – комиссии).

Согласно п. 7 Порядка формирование списков осуществляется комиссиями в соответствии с разделом 6 Порядка подготовки и представления высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации документов в МЧС России для обоснования предельного объема запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 29.04.2020 № 275.

В соответствии с п. 8 Порядка подписанные главами муниципальных образований Забайкальского края списки направляются в Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края для осуществления выплаты пострадавшим гражданам.

Министерство, как следует из п. 10 Порядка, на основании утвержденных Губернатором Забайкальского края списков осуществляет выплату пострадавшим гражданам через государственное казенное учреждение «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края (далее – ГКУ «КЦСЗН»).

Финансирование расходов на предоставление выплат осуществляется за счет средств бюджета Забайкальского края, в том числе резервного фонда Правительства Забайкальского края в соответствии с Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Забайкальского края, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 09.04.2014 3 144, Резервного фонда Забайкальского края в соответствии с Законом Забайкальского края от 25.12.2012 № 758-ЗЗК «О Резервном фонде Забайкальского края» с возможным последующим возмещением из федерального бюджета (п. 12 Порядка).

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 17.06.2021 № 46 «О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями» в связи с выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках Забайкальского края и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов, в целях ликвидации чрезвычайной ситуации с 18.06.2021 в границах нескольких муниципальных районов, в том числе муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края, введен режим чрезвычайной ситуации с установлением регионального уровня реагирования на территории Забайкальского края (п. 1). Чрезвычайная ситуация классифицирована как чрезвычайная ситуация регионального характера (п. 3).

Согласно постановлению администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края от 06.06.2021 № 211 «О введении на территории муниципального района «Сретенский район» режима чрезвычайной ситуации в границах городского поселения «Кокуйское» на территории городского поселения «Кокуйское» в связи с паводкоопасной обстановкой, повлекшей подтопление населенных пунктов, с 10 час. 00 мин. 06.06.2021 введен режим чрезвычайной ситуации. Постановлением администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края от 23.07.2021 № 278 «Об определении границ зон действия режима «чрезвычайной ситуации» на территории муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края» в связи обильными осадками с 22.07.2021 по 24.07.2021, послужившими причиной подтопления населенных пунктов и территорий, определены границы зон чрезвычайной ситуации в пределах населенных пунктов муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края, в одну из которых вошли дома по <адрес>, в том числе <адрес>.

Дом по адресу: <адрес>, пгт Кокуй, <адрес> принадлежит на праве собственности Судакову Николаю Кирилловичу, который зарегистрирован по месту жительства по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что указанное жилое помещение оказалось в зоне чрезвычайной ситуации 27.07.2021 Судаков Н.К. обратился с заявлением на имя главы администрации муниципального района «Сретенский район» о включении его в список на оказание помощи. При этом в заявлении не указан конкретный вид помощи – единовременная материальная помощь (10 000 руб.), финансовая помощь в связи с частичной утратой имущества первой необходимости (50 000 руб.), финансовая помощь в связи с полной утратой имущества первой необходимости (100 000 руб.).

Согласно справке Сретенского отдела ГКУ «КЦСЗН» от ДД.ММ.ГГГГ № Судакову Н.К., включенному в список пострадавших от паводка, ДД.ММ.ГГГГ произведена выплата в размере 10 000 руб.

Из уведомления от 06.09.2021 исх. №-а следует, что во включении в списки на оказание финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости Судакову Н.К. отказано, поскольку комиссионным обследованием частичная утрата имущества не подтвердилась.

Согласно акту обследования утраченного имущества первой необходимости, утвержденного главой муниципального района «Сретенский район» ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, пгт Кокуй, <адрес> проживает Судаков Н.К., вода зашла в подполье жилого дома, имущество не пострадало и не утрачено, но нарушены условия жизнедеятельности граждан, проживающих по данному адресу, сумма финансовой помощи составляет 10 000 руб., заключение комиссии – имущество первой необходимости не утрачено.

В указанном акте обследования имеются подписи членов комиссии, в том числе заместителя главы городского поселения «Кокуйское» Пыхаловой Н.А., и председателя комиссии – главы городского поселения «Кокуйское» Паниной И.Г., а также подпись Судакова Н.К.

06.09.2021 Судаков Н.К. обратился в администрацию с повторным заявлением о включении его в список на оказание помощи. При этом в заявлении вновь, как и в первоначальном, не указан конкретный вид помощи.

Актом обследования, который, как пояснили представитель администрации городского поселения «Кокуйское» Пыхалова Н.А. и свидетель ФИО7, был составлен после повторного обращения Судакова Н.К., установлен факт утраты двух предметов первой необходимости – диван и стул. При этом допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО10 занимавшая должность главы городского поселения «Кокуйское» и являвшаяся председателем комиссии по оценке ущерба, пояснила, что данные предметы были включены в акт на основании фотографий, представленных Судаковым вместе с заявлением, иное имущество, зафиксированное на фотографиях, в акт включено не было, поскольку оно отсутствовало в доме, что было установлено членами комиссии, в том числе ею при предыдущих посещениях.

На повторное заявление Судакова Н.К. 07.09.2021 был дан ответ за подписью главы городского поселения «Кокуйское» ФИО7, в котором ему сообщено о завершении работы комиссии по оценке материального ущерба, а также о том, что в период работы комиссии им не был представлен необходимый пакет документов, а именно: копия паспорта, копия ИНН, правоустанавливающие документы, фото утраченного имущества, реквизиты счета для входящего перевода). Свидетель ФИО7 в суде пояснила, что в ответе от 07.09.2021 указан перечень документов, который должен был предоставить каждый гражданин, обратившийся с заявлением о включении в списки. При этом причиной отказа во включении Судакова Н.К. в списки является то, что не было необходимого набора утраченного имущества – не менее трех наименований предметов первой необходимости.

Кроме указанных выше обстоятельств свидетель ФИО7 пояснила также, что в первый день после подтопления 23.07.2021 главной задачей было откачать воду, но между делом смотрели какой ущерб причинен имуществу в конкретных домах, затем начали принимать заявления от людей, сначала заявления принимались в свободной форме, затем начали их сортировать по видам помощи, на которую могли претендовать граждане, при этом гражданам было рекомендовано представлять фотоматериалы – чтобы исключить сомнения, члены комиссии сами также производили фотосъемку при необходимости – делали фотографии того имущества, которое пострадало, <адрес> также обследовался, там было установлено, что подполье затоплено, имущество в доме было, но по обстановке они решили, что это нежилой дом, дача. Все члены комиссии не посещали одновременно каждый из обследуемых объектов, в том числе и дом Судакова Н.К., она лично была в этом доме, акты составлялись не на месте, а в администрации совместно всеми членами комиссии, в том числе на основании фотографий, который делали члены комиссии. Судаков Н.К. при первом посещении присутствовал. После заявления 06.09.2021 выезжали по адресу в этот же день, но никого не застали, повторно выезжали позже, в том числе в октябре перед судебным заседанием, при последнем посещении присутствовал хозяин, он пояснил, что ремонт идет с весны – поднят пол, разобрана печь, по обстановке понятно, что в доме никто не жил и не живет, он непригоден для проживания. Фотографии имущества в администрацию городского поселения «Кокуйское» поступили 06.09.2021 вместе с повторным заявлением Судакова Н.К. На заявлении ею лично при приеме указано, что к нему прилагаются фотографии.

Оценив исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что факт утраты Судаковым Н.К. частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации – выпадения обильных осадков с 22.07.2021 по 24.07.2021, послуживших причиной подтопления населенных пунктов и территорий муниципального района «Сретенский район», не нашел своего подтверждения.

Как установлено в судебном заседании, то обстоятельство, что Судаковым Н.К. при подаче заявления о включении в списки на оказание помощи в июле 2021 года не были представлены фотографии утраченного имущества, вопреки доводам истца и его представителя, не явилось причиной отказа в оказании ему финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости. Истец не был включен в список поскольку комиссией, созданной в городском поселении «Кокуйское» для оценки ущерба от чрезвычайной ситуации, не был установлен факт утраты Судаковым Н.К. имущества первой необходимости, что подтверждается актами обследования, с которыми истец был ознакомлен.

Истцом не представлено убедительных и достаточных доказательств того, что на момент подтопления в доме находилось и было утрачено его единственное имущество первой необходимости. Не свидетельствуют об этом с безусловной очевидностью и представленные фотографии, поскольку не представляется возможным определить место и время проведения фотосъемки, оценить возможность использования зафиксированных на фотографиях вещей в соответствии с их функциональным назначением. Иных доказательств, свидетельствующих об утрате истцом имущества первой необходимости, не представлено.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения иска Судакова Н.К.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 233-244 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Судакова Николая Кирилловича к администрации городского поселения «Кокуйское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края, администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края, Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края о признании права на получение финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости, возложении обязанности включить в список на оказание финансовой помощи и произвести выплаты отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Сретенский районный суд Забайкальского края.

Судья А.В. Шмакотина

Мотивированное решение составлено 12.10.2021

Председательствующий по делу Дело №33-4210/2021

судья Шмакотина А.В. (№ дела в суде 1-й инст. № 2-688/2021)

УИД 75RS0019-01-2021-001083-62

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего Погореловой Е.А.

судей Подшиваловой Н.С. и Радюк С.Ю.

при секретаре Разумове С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 28 декабря 2021 г. гражданское дело по иску Судакова Н. К. к администрации городского поселения «Кокуйское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края, администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края, Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края о признании права на получение финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости, возложении обязанности включить в список на оказание финансовой помощи и произвести выплаты,

по апелляционным жалобам Судакова Н.К.

на решение Сретенского районного суда Забайкальского края от 8 октября 2021 г., которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Судакова Н. К. к администрации городского поселения «Кокуйское» муниципального района «<адрес>» Забайкальского края, администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края, Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края о признании права на получение финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости, возложении обязанности включить в список на оказание финансовой помощи и пр...

...оизвести выплаты отказать.

И на дополнительное решение этого же суда от 21 октября 2021 г., которым постановлено:

Взыскать с Судакова Н. К. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Погореловой Е.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Судаков Н.К. 27 сентября 2021 г. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в ночь с 22 на 23 июля 2021г. в результате выхода из берегов р. Мыгжа был затоплен его дом и земельный участок по адресу: <адрес>, пгт. <адрес> <адрес>. Уровень воды в доме был примерно 40 см от пола, водой было уничтожено его имущество на общую сумму 100 000 руб.: кровать (12 000 руб.), матрац (6 000 руб.), телевизор (25 000 руб.), цифровая приставка (2 000 руб.), DVD-плеер (2 500 руб.), газовая печь (15 000 руб.), стиральная машинка (6 500 руб.), кресло (7 000 руб.), сварка (9 000 руб.), стол кухонный (5 000 руб.), стулья (2 000 руб.), радиола (3 500 руб.), шкаф (8 500 руб.), холодильник (20 000 руб.). 23 июля 2021г. по его заявлению сотрудники администрации городского поселения произвели фотофиксацию утраченного имущества в доме. На следующий день после телефонного звонка из администрации он принес документы (домовую книгу, ИНН, копию паспорта и др.). Позднее ему снова позвонили и попросили принести фотографии поврежденного имущества. Поскольку фотографии нужно было еще распечатать, принести он их смог только через два дня, при этом ему объяснили, что фотографии нужно представить в администрацию района в отдел ГО и ЧС, однако сотрудник данного отдела пояснила, что фотографии уже имеются, он включен в список и ему необходимо ждать выплаты. В связи с тем, что выплата за утраченное имущество произведена не была, он обратился сначала в администрацию городского поселения «Кокуйское», затем в отдел ГО и ЧС администрации района, где ему пояснили, что у него не до конца оформлены документы, отсутствуют фотографии утраченного имущества, ранее его перепутали с другим человеком, посоветовали вновь обратиться в администрацию городского поселения «Кокуйское», что он и сделал. На свое обращение 7 сентября 2021г. он получил ответ, в котором ему сообщили, что комиссия в настоящее время не работает, включить в списки его не могут, выплата за утрату имущества произведена не будет. С учетом уточнений истец просил привлечь к участию в деле в качестве соответчиков администрацию муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края, Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края. Признать за ним право на получение финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100 000 руб. в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году, обязать администрацию муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края включить его в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости, взыскать с Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края в его пользу финансовую помощь в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100 000 руб. за счет средств бюджета Забайкальского края, в том числе за счет средств резервного фонда Правительства Забайкальского края.

Судом постановлено приведенное выше решение.

С решением суда не согласился Судаков Н.К., в апелляционных жалобах просит решение суда отменить, его исковые требования удовлетворить. Указывает, что сотрудники администрации городского поселения «Кокуйское» ни 6 сентября 2021 г., ни позже после его обращения к нему не выезжали. Однако были составлены протоколы осмотра его жилья и имущества, в котором он не расписывался. 7 и 8 октября 2021 г. судья не приняла его возражения, в которых он просил прокуратуру разобраться в подделке администрацией городского поселения «Кокуйское» протоколов осмотра его дома и имущества. Также суд отказал ему в просмотре видео местной телекомпании «Вести Кокуй» на YouTube канале ролика о затоплении его дома, соседей и всего поселка, из которого очевиден факт утраты им имущества и дома. В день, когда к нему приходили сотрудники администрации и фиксировали уровень воды, никакие документы они не составляли, он ничего не подписывал. В тот день в поселке и в его доме не было электричества. На следующий день из администрации позвонили и попросили принести документы, что он и сделал. Ещё на следующий день попросили принести фотографии и подписать документы. В администрации ему пояснили, что акты и фотографии они отправляют в ГО и ЧС администрации Сретенского района, которая решает вопрос о включении пострадавших в списки на выплаты. Комиссия ГО и ЧС повторно выезжала для подтверждения включения пострадавших в списки, однако представитель ГО и ЧС администрации Сретенского района не принял у него фотографии, перепутав его с однофамильцем с одинаковым именем. Однако до настоящего времени он никаких выплат не получил. 6 сентября 2021г. он обратился в ГО и ЧС администрации Сретенского района, где представитель ГО и ЧС подтвердил, что он перепутал его с его однофамильцем. Но поскольку комиссия уже не работает, посоветовал получив официальный отказ из администрации о включении в списки пострадавших и обращаться в суд. 20 сентября 2021 г. он получил из администрации ответ о том, что они не могут включить его в списки пострадавших, после чего обратился в суд, что он и сделал. Отмечает, что из администрации городского поселения «Кокуйское» какие-либо акты ему на руки не выдавались и фотографий утраченного имущества до его обращения в суд у администрации не было. За два дня до судебного заседания 5 октября 2021 г. администрация ГП «Кокуйское» предоставила ему уведомление от 6 сентября 2021 г. № 1361А об отказе во включении его в списки граждан, нуждающихся в получении финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости. Согласно уведомлению по результатам комиссионного обследования в его доме пострадал только диван. В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции он ходатайствовал о проведении прокурорской проверки по данному факту, но суд отказал в его удовлетворении со ссылкой на то, что на данной стадии рассмотрения дела проведение проверки не возможно. Сотрудники администрации приходили к нему 5 октября 2021 г. за два дня до судебного заседания, спрашивали, какое имущество утрачено, однако на тот момент в доме уже была сделана перестановка, подняты полы, разобрана печка, некоторых утраченных вещей уже не было. В тот же день после обеда они передали ему уведомление от 6 сентября 2021 г. об отказе во включение в списки пострадавших. В судебном заседании представитель администрации подтвердил, что до 5 октября 2021 г. комиссия ГП «Кокуйское» не выезжала к нему, что подтверждается ответами от 7 сентября 2021 г. и от 6 сентября 2021 г. Представитель администрации в суде подтвердил факт наличия утраченного имущества, но посчитал, что этого недостаточно для включения его в список на оказание финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости. На 5 октября 2021 г. в день прихода комиссии и 22 июля 2021г. в доме находились холодильник, газовая печь, стулья, стол кухонный, кровать и др. имущество, перечень которого установлен постановлением Правительства РФ № 1928 от 28.12.2019.

В суд апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, своих представителей с надлежащим образом оформленными полномочиями не направили, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.

На основании части 3 статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года N 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении».

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.12.2019 N 1928 утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

Согласно Постановлению Правительства Забайкальского края от 13.07.2021 №253 (ред. от 09.08.2021) «Об утверждении Порядка оказания финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году» в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Законом Забайкальского края от 5 октября 2009 года N 248-ЗЗК «Об отдельных вопросах защиты населения и территорий Забайкальского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в целях осуществления выплат гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на территории Забайкальского края, утвержден Порядок оказания финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году.

В силу п.2 Порядка, под пострадавшими гражданами понимаются граждане Российской Федерации, включенные в списки граждан, нуждающихся в получении финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (далее - списки); под имуществом первой необходимости понимается минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя:

а) предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды;

б) предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табурет);

в) предметы мебели для сна - кровать (диван);

г) предметы средств информирования граждан - телевизор (радио);

д) предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь).

В соответствии с п.3 вышеуказанного Порядка, критериями утраты имущества первой необходимости являются:

1) частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования;

2) полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

В соответствии с п.4 Порядка, пострадавшие граждане имеют право на:

1) финансовую помощь в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости в размере 50 тыс. рублей на человека;

2) финансовую помощь в связи с полной утратой ими имущества первой необходимости в размере 100 тыс. рублей на человека.

В соответствии с п.5 Порядка оказания финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году" предоставление пострадавшим гражданам выплат осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Забайкальского края следующих условий:

1) постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

2) утрата пострадавшим гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п.6 вышеуказанного Порядка, проведение оценки ущерба от чрезвычайных ситуаций осуществляется комиссиями, создаваемыми органами местного самоуправления муниципальных образований Забайкальского края, населенные пункты которых пострадали в результате чрезвычайной ситуации (далее - комиссии).

В соответствии с п.7 данного Порядка, формирование списков осуществляется комиссиями в соответствии с разделом 6 Порядка подготовки и представления высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации документов в МЧС России для обоснования предельного объема запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 29 апреля 2020 года N 275.

В соответствии с п.12 Порядка оказания финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году финансирование расходов на предоставление выплат осуществляется за счет средств бюджета Забайкальского края, в том числе резервного фонда Правительства Забайкальского края в соответствии с Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Забайкальского края, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 9 апреля 2014 года N 144, Резервного фонда Забайкальского края в соответствии с Законом Забайкальского края от 25 декабря 2012 года N 758-ЗЗК «О Резервном фонде Забайкальского края» с возможным последующим возмещением из федерального бюджета.

Таким образом, право на получение финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости имеют граждане Российской Федерации при одновременном наличии следующих условий:

1) постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

2) утрата пострадавшим гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Перечисленные обстоятельства являются юридически значимыми для правильного разрешения споров о признании права на получение финансовой помощи.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением Губернатора Забайкальского края от 17.06.2021 № 46 «О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями» в связи с выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках Забайкальского края и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов, в целях ликвидации чрезвычайной ситуации с 18.06.2021 в границах нескольких муниципальных районов, в том числе муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края, введен режим чрезвычайной ситуации с установлением регионального уровня реагирования на территории Забайкальского края (п. 1). Чрезвычайная ситуация классифицирована как чрезвычайная ситуация регионального характера (п. 3).

Постановлением администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края № 211 «О введении на территории муниципального района «Сретенский район» режима чрезвычайной ситуации в границах городского поселения «Кокуйское» на территории городского поселения «Кокуйское» в связи с паводкоопасной обстановкой, повлекшей подтопление населенных пунктов, с 10 час. 00 мин. 6 июня 2021 г. введен режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края от 23.07.2021 № 278 «Об определении границ зон действия режима «чрезвычайной ситуации» определены границы зон чрезвычайной ситуации в пределах населенных пунктов муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края, в одну из которых вошли дома по <адрес>

Согласно материалам дела дом по адресу: <адрес>, пгт. <адрес>, <адрес> принадлежит на праве собственности Судакову Н. К., который зарегистрирован по месту жительства по указанному адресу с 31 июля 1992 г. (л.д. 4,7).

Актом обследования утраченного имущества первой необходимости от 27 июля 2021 г. по адресу: <адрес>, пгт. <адрес> установлено, что вода зашла в подполье жилого дома, имущество не пострадало и не утрачено, но нарушены условия жизнедеятельности граждан, проживающих по данному адресу, сумма финансовой помощи составляет 10 000 руб., заключение комиссии – имущество первой необходимости не утрачено, что подтверждается актом обследования утраченного имущества первой необходимости, утвержденного главой муниципального района «Сретенский район» 27.07.2021г. (л.д.37-38).

27 июля 2021 г. Судаков Н.К. обратился с заявлениями в администрацию муниципального района «Сретенский район» о включении его в список на оказание помощи (л.д. 39).

6 сентября 2021 г. повторно обратился с заявлением о включении его в списки на оказание единовременной материальной и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости (л.д. 14).

Из уведомления главы администрации городского поселения «Кокуйское» от 6 сентября 2021 г. № 1363 следует, что Судаковым Н.К. в период работы комиссии не был представлен необходимый пакет документов, а именно: копия паспорта, копия ИНН, правоустанавливающие документы, фото утраченного имущества, реквизиты счета для входящего перевода (л.д.30).

6 сентября 2021 г. комиссией в составе главы администрации городского поселения «Кокуйское» Пановой И.Г., ведущих специалистов администрации Царевой Е.А., Бубновой И.В., главного специалиста Кравченко И.Е. произведено повторное обследование утраченного имущества Судакова Н.К., согласно которому установлено, что имущество первой необходимости не утрачено. В примечаниях к списку утраченного имущества указан стул и диван (л.д. 33-34).

Из справки Сретенского отдела ГКУ «КЦСЗН» от 6 октября 2021 г. № 521 следует, что 4 августа 2021 г. Судакову Н.К. произведена выплата в размере 10 000 руб. (л.д. 54).

Поскольку истцу было отказано во включение в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, последний обратился в суд.

Разрешая спор и отказывая в Судакову Н.К. в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правомерно исходил из отсутствия доказательств частичной или полной утраты Судаковым Н.К. имущества первой необходимости в результате паводка, произошедшего в пгт. Кокуй в период с 22 по 24 июля 2021 г.

Судебная коллегия соглашается с правильностью вывода суда первой инстанции, поскольку он основан на верном применении к сложившемуся спорному правоотношению норм материального права и сделан с учетом правильно установленных обстоятельств по делу.

Доводы апелляционной жалобы Судакова Н.К. о том, что ни 27 июля 2021 г., ни 6 сентября 2021 г. акты комиссией не составились и им не подписывались, судебная коллегия считает не основанными на материалах дела.

Как видно из акта обследования утраченного имущества первой необходимости от 27 июля 2021 г. по адресу: <адрес>, пгт. <адрес> <адрес>, утраченного имущества у Судакова Н.К. не установлено. В акте указано, что вода зашла в подполье жилого дома, имущество не пострадало и не утрачено, но нарушены условия жизнедеятельности проживающих в доме граждан. Сумма финансовой помощи составляет 10 000 руб. (л.д. 37-38).

Акт составлен в присутствии Судакова Н.К., подписан членами комиссии и истцом. Указанный акт истцом в установленном порядке не обжаловался и не законным не признавался, доказательств обратного, материалы дела не содержат, суду апелляционной инстанции они также не представлены.

Из показаний допрошенной в качестве свидетеля Паниной И.Г., занимавшей на момент наводнения должность главы городского поселения «Кокуйское» и являвшейся председателем комиссии по оценке ущерба следует, что при посещении дома Судакова Н.К. 27 июля 2021 г. последний присутствовал. В момент осмотра дома было установлено, что в доме было затоплено подполье, имуществ в доме было, но по обстановке они решили, что это дом нежилой, дача. Акт составлялся на основании фотографий, которые делали члены комиссии. После заявления Судакова Н.В. 6 сентября 2021 г. комиссия выезжала к истцу в этот же день, но в доме они никого не застали, позже повторно выезжали, в том числе в октябре перед судебным заседанием. При последнем посещении присутствовал хозяин, он пояснил, что ремонт идет с весны – поднят пол, разобрана печь, по обстановке понятно, что в доме никто не жил и не живет, он непригоден для проживания. Акт составлен на основании фотографий, представленных Судаковым вместе с заявлением, иное имущество, зафиксированное на фотографиях, в акт включено не было, поскольку оно отсутствовало в доме, что было установлено членами комиссии, в том числе и ею при предыдущих посещениях.

Оснований не доверять показаниям свидетеля Паниной И.Г. ни у суда первой инстанции, ни у судебной коллегии не имеется. Как не имеется оснований и сомневаться в информации, указанной в акте от 6 сентября 2021 г., который подписан членами комиссии, а также истцом и утвержден главой городского поселения «Кокуйское» Паниной И.Г.

Судебная коллегия согласна с выводами суда о том, что представленные Судаковым Н.К. фотографии утраченного имущества (стиральная машинка, сварочный аппарат, радиола, кровать, матрац, стулья, телевизор, DVD плеер, цифровая приставка, газовая печь, шкаф) (л.д. 70-75) не свидетельствуют с безусловной очевидностью о том, что это имущество Судакова Н.Г. и находилось в его доме, поскольку определить место и время проведения фотосъемки, оценить возможность использования зафиксированных на фотографиях вещей в соответствии с их функциональным назначением не представляется возможным.

Сведения о фактах, необходимых для правильного разрешения дела, суд получает в процедуре доказательственной деятельности с помощью средств доказывания, перечисленных в абз. 2 ч. 1 ст. 55 ГПК РФ (ст. ст. 68, 69, 71, 73, 77, 86 ГПК РФ).

Судебная коллегия приходит к выводу, что ни в суде первой инстанции, ни в суде апелляционной инстанции, истцом не представлено достаточных и достоверных доказательств того, что на момент подтопления в доме находилось и было утрачено его единственное имущество первой необходимости.

В апелляционной жалобе истец также ссылается на то, что суд не дал должную оценку доводам истца, дал неправильную оценку показаниям свидетелей и обстоятельствам дела.

Между тем, в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ суд установил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал правовую оценку доказательствам по делу с точки зрения относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности и достаточности доказательств в их совокупности. С учетом изложенного выше, оснований для иной оценки доказательств судебная коллегия не находит.

Выводы суда первой инстанции в решении подробно мотивированы и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Доказательств, опровергающих выводы суда, апелляционная жалоба не содержит.

Ссылки истца в апелляционной жалобе на нарушение судом норм процессуального права откланяются судебной коллегией как несостоятельные.

Заявленные в ходе рассмотрения дела стороной истца ходатайства были разрешены судом в соответствии с нормами Гражданского процессуального кодекса РФ.

Таким образом, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, поскольку судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применен материальный закон, регулирующий правоотношения сторон. Доводов, которые могли бы повлиять на содержание решения суда первой инстанции, истцом в апелляционной жалобе не представлено, изложенные в ней обстоятельства не содержат правовых оснований к отмене решения суда, а направлены на переоценку исследованных по делу доказательств.

С учетом изложенного, судебная коллегия не усматривает оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Сретенского районного суда Забайкальского края от 8 октября 2021 г. и дополнительное решение этого же суда от 21 октября 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в трехмесячный срок в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Кемерово) через Сретенский районный суд г Забайкальского края.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 17 января 2022 г.