Судоплатов Владимир Валерьевич

Дело № 2-2095/2024

УИД 22RS0013-01-2024-001704-84

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

3 июля 2024 года г. Бийск, Алтайский край

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Шелковниковой А.А.,

при секретаре Казанцевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Судоплатова В.В. к Краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по г.Бийску, Бийскому и Солтонскому районам» о признании решения незаконным, возложении обязанности.

УСТАНОВИЛ:

Судоплатов В.В. обратился в суд с иском к Краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по г.Бийску, Бийскому и Солтонскому районам» (далее – КГКУ «УСЗН по по г.Бийску, Бийскому и Солтонскому районам) о признании решения незаконным, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 16.03.2021 заключил с ООО «Газпромгазораспределение Барнаул» договор о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения без строительства газопровода №. В соответствии с п.п. 1.1 Договора исполнитель принимает на себя обязательства по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства - жилого дома по адресу: <адрес>. Приложением №1 к договору установлены технические условия № от 16.03.2021.

21.09.2021 истцом в адрес филиала в Алтайском крае ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск» подано заявление о заключении договора поставки газа в домовладение по вышеуказанному адресу. 08.10.2021 между Судоплатовым В.В. и ООО «Газпромгазорасп...

...ределение Барнаул» составлен акт о подключении (технологическом присоединении) жилого дома к сети газораспределения.

25.01.2024 Судоплатов В.В. подал ответчику заявление о предоставлении единовременной материальной помощи в соответствии с п.п. «б» п. 2 Порядка предоставления единовременной материальной помощи отдельным категориям граждан, осуществивших подключение жилых домов к природному газу, утвержденного Постановлением Правительства Алтайского края №142 от 28.04.2017. Истцу решением Комиссии по решению вопросов о предоставлении единовременной материальной помощи гражданам, осуществивших подключение жилого дома к природному газу от 14.02.2024 отказано в предоставлении единовременной материальной помощи, отказ мотивирован тем, что Судоплатов В.В. не относится к категории лиц, подавших заявку о подключении и осуществивших подключение жилых домов к природному газу после 20.04.2021, так как заявка о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства подана 12.03.2021, т.е до 20.04.2021. Об отказе в предоставлении единовременной материальной помощи истцу направлено уведомление от 15.02.2024 №.

Судоплатов В.В. не согласен с решением об отказе в предоставлении единовременной материальной помощи.

В соответствии с п. 1 Порядка предоставления единовременной материальной помощи отдельным категориям граждан, осуществивших подключение жилых домов к природному утвержденного Постановлением Правительства Алтайского края №142 от 28.04.2017, Порядок регулирует предоставление единовременной материальной помощи отдельным категориям граждан, осуществивших подключение жилых домов к природному газу, фактически проживающих в этих жилых домах.

Постановлением Правительства Алтайского края от 08.12.2023 № 474 в п.п. «б» Порядка внесены изменения, согласно которым право на получение единовременной материальной помощи имеют, в том числе, малоимущие семьи, малоимущие одинокие проживающие граждане, граждане, находящиеся в трудной жизненной ситуации, граждане, которым присвоен статус «дети войны», многодетные семьи, ветераны боевых действий, бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей, лица, награжденные знаком «Жители блокадного Ленинграда», инвалиды и участники Великой Отечественной войны, члены погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, подавшие заявки о подключении и осуществившие подключение жилых домов к природному газу после 20.04.2021, - в размере фактически произведенных расходов, но не 100 тыс. руб.

Первое фактическое подключение абонента Судоплатова В.В. в установленном порядке к присоединенной сети осуществлено 08.10.2021 Таким образом, договор, подписанный 16.03.2021 между Судоплатовым В.В. и ООО «Газпромгазораспределение Барнаул» считается заключенным с 08.10.2021, а не с даты его подписания. В данной связи заявка о подключении жилого дома к природному газу подана 21.09.2021 и подключение жилого дома, принадлежащего Судоплатову В.В. к природному газу в соответствии с актом от 08.10.2021, имели место быть после 20.04.2021.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд признать незаконным решение Комиссии по решению вопросов о предоставлении единовременной материальной помощи гражданам, осуществивших подключение жилого дома к природному газу, КГКУ УСЗН по городу Бийску, Бийскому и Солтонскому районам об отказе Судоплатову В.В. в предоставлении единовременной материальной помощи отдельным категориям граждан, осуществивших подключение жилых домов к природному газу, выраженное в письменном уведомлении от 15.02.2024 №; признать за истцом право на получение единовременной материальной помощи гражданам, осуществивших подключение жилого дома к природному газу, предусмотренной Порядком предоставления единовременной материальной помощи отдельным категориям граждан, осуществивших подключение жилых домов к природному газу, утвержденного Постановлением Правительства Алтайского края № от 28.04.2017; возложить на ответчика обязанность предоставить Судоплатову В.В. единовременную материальную помощь при подключении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, к природному газу.

Истец Судоплатов В.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца Безнутрова Е.М. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Ранее участвуя в судебных заседаниях, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика КГКУ «УСЗН по по г.Бийску, Бийскому и Солтонскому районам Русакова Н.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам письменного отзыва, согласно которому Судоплатовым В.В. подана заявка 12.03.2021, дата подключения жилого дома к природному газу – 08.10.2021. Доводы истца о том, что им подана заявка о подключении к природному газу 21.09.2021, документально не подтверждены.

Представители третьих лиц Министерства социальной защиты Алтайского края, ООО «Газпром Газораспределение Барнаул», ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Дело рассматривается при сложившейся явке.

Выслушав пояснения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований исходя из следующего.

Судом установлено, что истцу Судоплатову В.В. на праве общей долевой собственности (1/2 доли) принадлежит жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес> (л.д. 53).

12.03.2021 истец подал заявку в ООО «Газпром газораспределение Барнаул» о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (л.д. 32).

16.03.2021 между ООО «Газпром газораспределение Барнаул» и Судоплатовым В.В. заключен договор № о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения без строительства газопровода (л.д. 6-9).

Согласно п. 1 договора № исполнитель принимает на себя обязательства по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства жилой дом к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или ином законном основании, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов при предоставлении заявителем исполнителю «согласия основного абонента» - к сетям основных абонентов с учетом максимальной нагрузки газоиспользующего оборудования. Заявитель принимает на себя обязательства по обеспечению готовности объекта капитального строительства к подключению в пределах границ принадлежащего ему земельного участка: 659301, <адрес> в соответствии с условиями настоящего договора, а также оплатить услуги по подключению.

В соответствии с п. 3 договора № срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства и пуску газа, в случае если требуется только фактическое присоединение, с даты подписания акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства 10 рабочих дней, а для случаев, когда подключение осуществляется в существующую семь газораспределения диаметром не менее 250 мм под давлением не ниже 0,3 МПа 3 месяца.

21.09.2021 Судоплатовым В.В. подано заявление в ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск» филиал в Алтайском крае о заключении с ним договора поставки газа в домовладение по адресу: <адрес> (л.д. 45).

08.10.2021 на основании договора от 16.03.2021 № осуществлено подключение объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес> к сети газораспределения, принадлежащей ООО «Газпром газораспределение Барнаул», что подтверждается актом о подключении (техническом присоединении) от 08.10.2021 (л.д. 60).

25.01.2024 истец обратился к КГКУ УСЗН по г.Бийску, Бийскому и Солтонскому районам с заявлением о предоставлении единовременной материальной помощи в связи с тем, что им произведена газификация жилого дома, заявитель относится к льготной категории «Ветеран боевых действий» (л.д. 52).

Ответом КГКУ УСЗН по г.Бийску, Бийскому и Солтонскому районам от 15.02.2024 № заявителю отказано в предоставлении единовременной материальной помощи в связи с тем, что заявка о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес> подана Судоплатовым В.В. 12.03.2021, в то время как согласно пп. б п. 2 Порядка предоставления единовременной материальной помощи отдельным категориям граждан, осуществивших подключение жилых домов к природному газу, утверждённого Постановлением Правительства Алтайского края от 28.04.2017 №, право на получение единовременной материальной помощи имеют ветераны боевых действий, подавшие заявки о подключении и осуществившие подключение жилых домов к природному газу после 20.04.2021.

С отказом в предоставлении единовременной материальной помощи истец не согласен, полагая, что с заявление о подключении жилого дома к природному газу им подано 21.09.2021, в связи с чем обратился в суд с настоящим иском.

Оценивая при разрешении требований доводы истца и возражения ответчика, суд принимает во внимание следующее.

Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2013 г. N 1314 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее Правила, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений), в пункте 2 которых определено, что подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения - это совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения.

Исполнителем, в силу указанного пункта Правил, признается газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства.

Под фактическим присоединением понимается комплекс технических мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов исполнителя и объектов заявителя с осуществлением пуска газа на объекты заявителя.

Согласно пункту 3 указанных Правил, подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке:

а) направление исполнителю запроса о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - технические условия);

б) выдача технических условий;

в) направление исполнителю заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее соответственно - договор о подключении, заявка о подключении (технологическом присоединении);

г) заключение договора о подключении;

д) выполнение мероприятий по подключению (технологическому присоединению), предусмотренных техническими условиями и договором о подключении;

е) получение разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства заявителя (в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации);

ж) составление акта о подключении (технологическом присоединении), акта разграничения имущественной принадлежности и акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

Согласно пункту 59 названных Правил подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

Из изложенного следует, что направление исполнителю заявки о заключении договора о подключении жилого дома к сети газораспределения является частью единого процесса технологического присоединения объекта капитального строительства к сети газораспределения. Заявление о заключении договора поставки газа в домовладение частью данного процесса не является.

Предоставление единовременной материальной помощи гражданам, осуществившим подключение жилых домов к природному газу на территории Алтайского края регулируется утверждении Порядком предоставления единовременной материальной помощи отдельным категориям граждан, осуществивших подключение жилых домов к природному газу, утвержденным Постановлением Правительства Алтайского края от 28.04.2017 N 142 (далее – Порядок).

Как следует из п. 2 Порядка право на получение единовременной материальной помощи имеют граждане, подавшие заявку о подключении и осуществившие подключение жилых домов к природному газу после 20.04.2021, относящиеся к категориям, в том числе ветеранов боевых действий. Указанные граждане получают единовременную материальную помощь в размере фактически произведенных расходов, но не более 100 тыс. рублей.

Согласно п. 3 Порядка предоставление единовременной материальной помощи носит заявительный характер.

В соответствии с п. 17 Порядка основаниями для отказа заявителю в предоставлении единовременной материальной помощи является, в том числе несоответствие заявителя условиям, указанным в пунктах 1, 2 настоящего Порядка.

Из материалов дела следует, что истец Судоплатов В.В. обратился с заявкой в ООО «Газпром газораспределение Барнаул» о заключении договора о подключении своего дома к сети газораспределения 12.03.2021, договор о подключении объекта капитального строительства к сети газораспределения заключен 16.03.2021.

Поскольку указанные действия заявителем были осуществлены до 20.04.2021, у ответчика отсутствовали основания для предоставления Судоплатову В.В. единовременной материальной помощи при подключении его домовладения к природному газу.

Соответственно, у суда отсутствуют основания для признания незаконным отказа ответчика истцу в предоставлении единовременной материальной помощи гражданам, осуществившим подключение жилого дома к природному газу; признании за Судоплатовым В.В. права на получение указанной меры социальной поддержки.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований Судоплатову В.В. следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Судоплатову В.В. (СНИЛС №) к Краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по г.Бийску, Бийскому и Солтонскому районам» (ИНН/КПП 2204035870/220401001) о признании решения незаконным, возложении обязанности отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня составления судом решения в окончательной форме.

Судья А.А. Шелковникова

Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2024 года.

Мотивированное решение суда изготовлено 11.11.2022 г.

Дело № 2а-3555/2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Г.о.г.Бор, Нижегородская область 11 ноября 2022 года

Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Калыновой Е.М.,

при секретаре судебного заседания Баевой С.К.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МИФНС России № 18 по Нижегородской области к С.В.В. о взыскании задолженности по налогам,

У С Т А Н О В И Л :

МИФНС России № 18 по Нижегородской области обратилась в суд с административным иском к С.В.В. о взыскании задолженности по налогу на имущество и пени по налогу на имущество в размере 703,39 руб.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в соответствии с положениями ст. 399,400 НК РФ С.В.В. является плательщиком налога на имущество.

Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока обращения в суд с административным исковым заявлением.

Представитель административного истца МИФНС России № 18 по Нижегородской области в предварительное судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен был своевременно и надлежащим образом.

Административный ответчик С.В.В. в предварительное судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом.

Таким образом, учитывая требования ст.ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, исследовав собранные по делу письменные доказатель...

...ства и установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

Частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Из материалов дела следует, что за административным ответчиком числится задолженность по налогам, сборам, страховым взносам.

В адрес административного ответчика направлялось требование № 10124 с указанием суммы задолженности и установленного срока уплаты до 11 июля 2018 года.

Обязанность по уплате налога административным ответчиком не исполнена на момент обращения в суд с административным иском.

К мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с административного ответчика задолженности по налогу и пени, налоговый орган не обращался.

С настоящим административным иском Межрайонная ИФНС России № 18 по Нижегородской области обратилась 27 сентября 2022 года, заявив одновременно ходатайство о восстановлении пропущенного срока.

Порядок и сроки для принудительного взыскания с налогоплательщика - физического лица неуплаченного налога, пени, штрафов предусмотрены положениями статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, главой 32 КАС РФ.

Частью 2 статьи 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) установлено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. При этом, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Таким образом, срок для взыскания указанной в административном исковом заявлении задолженности истек 11.01.2022 г. (срок исполнения требования 11.07.2018 г. + 3 года и 6 месяцев).

Право на судебную защиту, как оно гарантировано ст.46 Конституции Российской Федерации, не предполагает возможность выбора по своему усмотрению конкретных форм и способов такой защиты, которые устанавливаются федеральным законом. Тем самым предполагается, что заинтересованные лица вправе осуществлять процессуальные действия в рамках защиты нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса лишь в определенном порядке, в частности, с соблюдением установленных законом процессуальных сроков на обращение в суд.

В связи с этим юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими выяснению при рассмотрении административных дел о взыскании недоимки по налогам, являются факт соблюдения административным истцом срока на обращения в суд, установленного положениями Налогового кодекса Российской Федерации, а в случае его пропуска – факт наличия уважительных причин несоблюдения указанного срока. Пропуск срока на обращение в суд с заявлением о взыскании недоимки по налогам при отсутствии уважительных причин для этого является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 г. N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Каких-либо доказательств, подтверждающих объективную невозможность направления административного искового заявления в максимально короткий срок с момента вынесения определения мирового судьи, материалы дела не содержат.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено. Объективных причин, препятствующих своевременному обращению истца за судебной защитой, не установлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока для обращения в суд с требованиями о взыскании задолженности по налогам и пени и отсутствии уважительных причин для его восстановления.

В соответствии с ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175, 179, 180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления МИФНС России № 18 по Нижегородской области о взыскании с С.В.В. задолженности по налогу на имущество и пени по налогу на имущество по требованию № 10124 от 01.03.2018 г. в общей сумме 703,39 руб. - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Борский городской суд Нижегородской области в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья Е.М.Калынова